水環境治理難點精選(九篇)

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第1篇：水環境治理難點范文

(一)跨界水污染嚴重所謂跨界水污染,指某行政區水污染物排放總量超過當地水環境容量,該行政區江河湖泊的出境水質差于入境水質,呈現水環境負外部性的現象.跨界水污染包括省、地級市、縣、鄉四個層面.其中,跨縣水污染是最基本的層面,而跨省水污染是防治的難點.跨界水污染有兩種表現形式,一種是日常性跨界水污染,其特征是程度較輕,污染疊加,活動在某行政區的人們往往既是鄰域上游污染的受害者,又是鄰域下游污染的制造者.本來清潔可愛的江河出現了這樣一種可怕景象:江河的上游是優質水,流經幾個縣市后就成為超標水,到了下游則全成為五類和劣五類水.另一種是跨界水污染亊件,其特征是污染程度嚴重,成果嚴重,激化了鄰域之間的社會矛盾.進入新世紀以來,長三角地區發生過多次跨界水污染事件,其中在全國造成較大影響的有四起,分別是:2001年江浙交界的王江涇鎮堵壩斷河事件,2005年江蘇蘇州桃源鎮的黑水污染事件,2007年江蘇沭陽水污染事件,2013年的黃浦江死豬事件.跨界水污染事件是跨界水污染現象的極端表現,其屢屢發生的基礎是跨界水污染現象的常態性存在.跨界水污染現象不根除,則跨界水污染事件就不可能杜絕,而處于流域最下游延長線上的海灣河口水環境也就不可能得到根本性好轉.

(二)江海水環境分治所謂江海水環境分治,特指長三角地區、乃至全國存在的江河湖泊水污染防治與海灣河口水環境治理人為分割的制度安排和不協調現象.江海水環境分治有多種表現形式.一是主管機構不一樣.江河湖泊水污染防治由環保部門主抓,海灣河口水環境治理由海洋(漁業)部門為主.海洋(漁業)部門職能眾多,難以集中力量實施海域水環境治理,以浙江省海洋漁業局為例,內設處室13個,環境處只是其中的一個處室,難免顧此失彼,粗放管理.二是地方政府的重視程度有差異.以浙江省錢塘江流域和杭州灣地區為例,2005－2014年的十年間,省級機關的錢塘江流域水污染防治和生態補償的專門文件共計10多個,而杭州灣地區水環境治理省級層面的專門部署是在2013年,省環保廳與省海洋漁業局聯合«杭州灣區域污染整治方案».三是尾水排放標準和監管水準不一樣.在相當一段時間里,污水處理廠尾水排海標準明顯低于江河湖泊,導致杭州灣兩岸城市競相投巨資在杭州灣(河口)岸邊建設污水處理廠.目前,長三角江河湖泊監測斷面水質狀況己做到月報,而海灣河口還處于年報.

二、江海分治制度的局限性

上述三個水環境治理中的突出問題歸結到一點———缺乏區域合作.實踐已經證明,這種江海分治制度具有明顯的局限性.

(一)部署流域水污染防治時往往忽視對氮和磷的控制以錢塘江流域和杭州灣地區為例,多年來,杭州灣的水環境處于惡化中.杭州灣水污染的主要威脅是氮和磷,化學需氧量的污染并不嚴重,而“十一五”期間,浙江省對錢塘江及杭州灣陸源污染物的監管和考核重點是化學需氧量,忽視了對氨氮和總磷的檢測和控制,減排的主觀努力方向脫離了杭州灣水環境的實際,導致杭州灣水環境的治理事倍功半.

(二)海灣河口水環境污染物由多區域排入,治理受區域限制先看錢塘江流域和杭州灣地區,據有關方面調查,2012年,排入杭州灣的主要污染物中,化學需氧量為6416萬噸,氨氮為260萬噸,總磷為073萬噸.其中,富春江電站以上區域排入的三種主要污染物分別占總量的5495％、5243％和6246％,說明杭州灣污染物的一半以上由錢塘江上中游區域排入,杭州灣整治區域沿岸上海、杭州、寧波、紹興、嘉興五城市相關區域合計排放的三種主要污染物分別占4505％、4757％和3754％.從浙江和上海兩個行政區污染貢獻率分析,浙江排放的三種主要污染物分別占9321％、8836％和9182％;上海分別占679％、1164％和818％.[3]再看長江流域和河口地區,據中國環境科學研究院等部門的調查,2005年,長江流域化學需氧量入海通量為20340萬噸,總氮入海通量為11889萬噸,總磷為719萬噸.其中,長江上中游排入的三種主要污染物分別占總量的713％、822％和779％;江蘇省相關區域排入的三種主要污染物分別占總量的209％、75％和148％;上海市排入的比重為78％、103％和72％.[4]

(三)容易誘發相關區域多種形式的非合作排污博弈沒有區域合作制度的硬約束,各行政區水污染防治缺失了一個重要的動力機制和監督機制,容易誘發相關城市多種形式的非合作排污博弈.不少基層政府對污染行為采取軟約束,監管不力,有些基層政府竟然同意將污染企業布局在與下游鄰域的交界處;更有甚者,把海灣和湖泊視作“排污公地”,如杭州灣兩岸城市的地方政府,為了爭取較低的排放標準,為了減輕所轄行政區域的水環境壓力,紛紛競相投巨資在杭州灣(河口)岸邊建設污水處理廠,截至2012年,僅浙江省杭州、寧波、紹興、嘉興四市的相關區域,合計建成擁有入海(河口)排污口的污水處理廠38個,年污水排放量12140656萬噸.該區域有一個縣級市,自身并沒有杭州灣岸線,為了改善本行政區域的水環境狀況,向周邊擁有岸線的縣市租地,投資5億多元,專門鋪設了一條22km的尾水排放管,建設6個泵站,將本行政區的5個污水處理廠的尾水收集起來,集中排放到錢塘江河口之中.

三、江海共治區域合作制度的主要內容

所謂江海共治的區域合作制度,指把江河湖泊與其海灣河口的水環境作為一個有機整體綜合治理,促使該區域內各行政區之間合作防治水污染,推進江海水環境明顯好轉的一組制度安排.江海共治的區域合作制度有三方面的主要內容.

(一)堅持江海水環境治理一體化理念

擯棄江海水環境分治的傳統舊觀念,樹立水環境治理江海一體化理念,把泛流域作為一個有機整體,統籌安排該區域各行政區的水污染合作防治工作.以錢塘江流域和杭州灣地區為例,根據水系流向特征,合作治理水環境的區域,不僅包括浙江省境內錢塘江流域的杭州、衢州、金華、紹興、麗水5個設區市的22個相關縣(市、區),而且應該包括杭州灣地區寧波、嘉興2個設區市的11個縣(市、區);同時,還應包括上海市的金山、奉賢、浦東新區的部分區域.長江流域及長江口地區情況比較特殊,長江流域是我國特大尺度的江河,流經全國11個省市,該區域的江海一體化治理可以分兩步走.第一步,構建長三角區域內的江海共治機制,空間上可包括上海、江蘇、安徽的相關設區市,先行試點,積累經驗.第二步,結合國家構建長江經濟帶的重大戰略,積極創造條件,構建長江流域及長江口地區水環境江海共治制度.

(二)構建長三角跨省泛流域水環境綜合治理省部際聯席會議制度

2008年以來,在中央政府的高度重視下,己經創新構建了太湖流域水環境綜合治理省部際聯席會議制度,該聯席會議由國家發展改革委牽頭,環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、江蘇省、浙江省、上海市兩省一市政府參加,聯席會議構建以來,2008年緊急編制了«太湖流域水環境綜合治理總體方案»,2013年又策劃編制了«太湖流域水環境綜合治理總體方案(2013修編)»,兩個總體方案對太湖流域兩省一市合作治理水環境起到了不可替代的重要作用.實踐證明,太湖流域水環境綜合治理省部際聯席會議制度是推動部門、地方和社會形成上下聯動、合力治污的重要工作機制.所謂泛流域,指包括流域及其海灣河口地區的廣泛區域.根據長三角地區的實際,建議拓展太湖流域水環境綜合治理省部際聯席會議的職責和功能,同時兼管長三角跨省泛流域水環境綜合治理,除太湖流域外,還應包括長江下游及長江口、錢塘江流域及杭州灣地區.依托這一重要機制,分別制定長江下游及長江口、錢塘江流域及杭州灣地區水環境綜合治理總體方案,促進長三角地區跨省泛流域水環境治理合作機制的構建和完善.

(三)創建三位一體的江海水環境治理合作機制

三位一體的江海水環境治理合作機制是一個制度體系,主要包括區域入江入海污染物通量監測機制、水環境區域補償機制和泛流域水質交易機制.

1．區域入江入海污染物通量監測機制.要構建江海水環境治理區域合作機制,首先要搞清楚各行政區在一定時間內排入江河及其海灣河口的主要水污染物通量.一般來說,流域的非河口地區情況相對簡單,采取斷面監測的方法,只要在江河流經某行政區的入口和出口處分別進行斷面監測,就可以確定該地區入境水質和出境水質的污染物濃度和污染物通量,出入境斷面的通量差就是該行政區排入江河的污染物通量.海灣河口地區情況比較復雜,水流流向受涌潮的重大影響,咸水與淡水交替,簡單地采用海洋水質的通量監測方法有困難.目前擬采用分類相加法,一是海灣河口某行政區通過入海支流及河道排放污染物的通量,其計算方法類似于斷面監測法;二是該行政區通過建在沿岸的若干污水處理廠向海灣河口排放污染物的通量,其計算方法是平均排放濃度與排放廢水量的乘積;三是海域污染源排放的污染物,主要包括海水養殖、船舶污染和事故污染.最后將三類污染物相加就是河口該行政區的排污總量.為確保監測數據的權威性,長三角省界斷面的污染物通量由環保部華東督查辦負責,地、縣交界斷面的污染物通量由上級環保部門負責.各行政區交界斷面的污染物濃度和通量信息都應在泛流域內共享,并按月向社會公布,接受公眾監督和評價.

2．水環境區域補償機制.所謂水環境區域補償機制,指為保護、修復和改善泛流域水生態系統服務功能,促進水環境不斷好轉,由相應的水環境治理合作機構或上級人民政府作出的、調節流域上中下游及其河口各行政區之間環保職責及其經濟利益關系的一組制度安排.水環境區域補償機制包括兩方面主要內容,一是流域上游源頭地區水生態保護的補償機制;二是鄰域雙向補償機制,即當鄰域上游行政區呈現水環境正外部性時,應由下游補償上游鄰域;當鄰域上游行政區呈現負外部性時,就由上游補償下游鄰域.2005年以來,長三角兩省一市對水環境區域補償機制進行了有效的探索,其中,浙江省在創新流域上游源頭地區水生態保護補償機制方面處于領先地位,江蘇省在探索鄰域雙向補償機制方面領跑全國.面對江海共治的新要求,水環境區域補償機制也應進一步創新和完善.其一,以海灣河口的水環境容量確定泛流域治污目標和減排任務,若海灣河口水環境容量不足的,可以分階段、分主要污染物逐步達到改善水質目標,再采取倒推法按河口到源頭順序確定各行政區斷面水質目標及主要水污染物的減排任務.其二,在分配各行政區減排任務時,要充分考慮各行政區現有的排放強度,排放強度大的應下達較多的減排任務.其三,在長三角地區大力推廣江蘇、浙江的水環境區域補償實踐經驗,切實把流域上游源頭地區水生態保護補償機制和鄰域雙向補償機制落實到長三角每一個縣級行政區,尤其應在跨省斷面實施雙向補償機制方面取得突破.

3．泛流域水質交易機制.水質交易機制是美國1990年代以來實施的流域治理的創新性政策工具,是排污權交易機制在流域水環境治理中的應用和發展,對于提升和完善長三角排污權交易機制具有重要的借鑒作用.長三角排污權交易機制已探索多年,取得了一定的成效,但還不完善,主要存在三個問題:一是政府干預偏多,市場作用較弱,排污權有償使用與排污權交易混為一談,夸大了排污權交易試點的成效;二是交易范圍偏小,絕大多數限制在縣域行政區,不利于環境資源的優化配置;三是交易內容和方法過于單一,局限于點源之間的交易,局限于企業與政府、企業之間的交易.根據長三角的實際,借鑒美國水質交易的經驗,有必要創新探索泛流域水質交易機制,著重抓住三個要件.其一,充分發揮市場在排污權交易中的決定性作用,把排污權有償使用與排污權交易適當分開.其二,行政區域內交易與泛流域水質交易相結合,著重探索流域及其河口范圍內開展水質交易的實現形式,提高水環境資源的配置效率.其三,進一步豐富水質交易的內容和方法,探索點源與非點源水質交易辦法,研究距離目標水體不同位置的交易比率;借鑒京都議定書的排放貿易(ET)機制,探究泛流域內各行政區之間的水質交易辦法.

四、結語

第2篇：水環境治理難點范文

關鍵詞：“五水共治”、水環境、治理

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

一、“五水共治”背景

2013年初，針對浙江省多地環保局長被“邀請”下河游泳事件，浙江省以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅戰，推動全省清理河道和清潔農村行動，建立“河長制”等河道保潔長效管理機制，以治水為突破口打好經濟轉型升級“組合拳”。2013年10月上旬“菲特”強臺風正面襲擊浙江，印發余姚等地嚴重的洪澇災害。浙江省在全力做好防汛救災工作的同時，更加深刻認識到必須治污水、防洪水、排澇水、保供水。抓節水“五水共治”，才能從根本上解決水的問題。按照“科學治水、系統治水、統籌兼顧、綜合治理”的原則，與時俱進提高設計標準，建設標準和保障標準，把治水與水生態文明建設、水環境整治提升等緊密結合起來，推進防洪排澇、控源治污、截污納管、飲水保障提升、高效節水等聯動，統籌考慮防洪排澇與生態保護及修復等需要，兼顧流域與區域、城市與農村，全面提升防洪排澇能力及水環境承載能力，為經濟社會可持續發展提供保障。

二、蒼南河道水環境狀況

蒼南縣山區溪澗縱橫，平原江河密布，全縣范圍內有省、市、縣、鄉鎮河道1970條，其中省級河道2條、市級河道2條、縣級河道78條。河道總長度2327km，河流水域面積29.5平方公里。

1、水質不達標

由于江河水動力不足，水流速度慢，水體自凈能力不足，加之存在截污納管不到位，污水管網及實施不完善，雨污分流不徹底等問題，使蒼南河道水系水質污染嚴重。尤其是江南平原河網生態遭到嚴重破壞，魚類和其它底棲生物已難尋蹤跡，沉水植物難以生存。濱水及陸上植物生長狀況總體較好，但生長帶普遍窄小，難以形成河道與農田或居住用地的天然屏障。

2、河道周邊水環境堪憂

由于社會的水環境保護意識尚未全面形成，加上河道沿岸的基礎設施配套不到位，直接影響了河道周邊的整體環境。一是河道水面環境堪憂，不少河道有雜物、漂浮物，個別河道水體富營養化嚴重，整個河床水面被水浮蓮、水葫蘆及藻類覆蓋，二是河道兩側環境堪憂，不少城郊河道兩側成為周邊村民堆放垃圾的場所，違章建筑沿河搭建，生活污水直接排入河道，三是部分河道防洪排澇標準偏低，垃圾、雜物隨意傾倒，導致河道排水嚴重不暢，影響河道防汛、排澇功能的發揮。

三、治理措施

治水，是一項復雜的系統工程。一往直前的決心、強勢推進的力度、抓鐵有痕的作風，是“狠勁”，科學發展的理念、創新先進的技術、統籌有力的管理，是“巧勁”。兩“勁”結合，治水才能事半功倍。

1、制度保障、各項工作責任落實

強水環境治理工作的意見》和溫州市市委、市政府《關于建設美麗浙南水鄉的實施意見》精神，加強蒼南縣水環境治理，打造美麗浙南水鄉，推進轉型升級。蒼南縣出臺了《蒼南縣“河長制”實施方案》，實現省級、市級、縣級、鄉（鎮）及河道“河長制”全覆蓋。

蒼南縣共有各類河道1970條，其中省級河道2條、市級河道2條、縣級河道78條。其中省級河道2條、市級河道2條由溫州市主要領導擔任“河長”外，縣級河道78條由蒼南縣四套班子領導擔任“河長”，并實行“一對一”結對管理，對聯系掛鉤的河道治理負總責。其余河道由鄉鎮主要負責人和相關責任人擔任“河長”。各級“河長”的職責包括：負責牽頭整治開展掛鉤聯系河道的水質和污染源現狀的調查，制定水環境治理規劃和實施方案，推動重點工程項目落實，協調解決重點難點問題，做好工作督促檢查，確保完成水環境治理的目標任務。“河長制”工作納入各級政府部門年度考核內容，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

2、責任捆綁、重大項目全面推進

蒼南縣動真格、下狠勁，全面推進重大項目責任捆綁制度，專門成立了縣治水辦，嚴格按照“一個項目、一位領導、一個團隊、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作方法，給每個人都系上“責任制”，讓所有項目的推進都有相應的個體河群體支持。2014年行動力度進一步加大，對防洪排澇重點工程、重污染行業進小微企業創業園工程、環衛設施配套建設工程、農村生活污水治理項目、黑臭河治理等開展捆綁攻堅，明確任務、時間和責權，按照時間節點和工作任務要求嚴格監管，對照攻堅目標和攻堅承諾，全力做好落實。

蒼南縣2014年度“五水共治”工程投資26.26億元，截止至10月底已完成投資額21.74億元。其中清淤河道45km，完成生態河建設27km,整治25條垃圾河共34.7km，整治14條黑臭河共24km。全縣225個農村生活污水治理村已全部開工，其中終端工程中的基坑開挖、底板澆筑、池體澆筑、設備安裝及主體完工等工程均已完成98.24、85.29、59.41、3.53河2.94；管網工程中的主干管鋪設、支管鋪設、檢查井安裝等工程已完成7.99。

3、科學治水、正本清源呵護生態

大干快上同時，更要注重科學的方式，以達成并鞏固長期的成效。曾幾何時，河床。河堤、河岸都被水泥修筑得嚴嚴實實的河流，成了某些城市和鄉鎮的治水“主流”，這種做法重安全、輕生態，造成河流嚴重硬化、渠化，弊端很大。

(1)、修復千里生態河道

以江南、江西等平原河網為重點，修復河道水生態，改善河網水環境，構建河流健康體系，除采取清淤疏浚、岸坡整治、拆違建綠 等工程措施外，要重點開展水生態修復工程。通過保護、種植、養殖、繁殖不同的植物、動物和微生物，對水體污染物進行吸收，結合水體 曝氣增氧，重建生態食物鏈，改善生物群結構和多樣性，增加水體的自凈能力，消除或減輕水體污染，提高河道美學價值，創造優美的水生態景觀，要做到人工修復和自然修復相結合，加強長效管理，確保修復后的水體轉入良性循環。

(2)、建設江河景觀帶

以橫陽支江西岸綠化為重點，建設景觀林帶。以蕭江塘河、滬山內河、江南河網為重點，建成各具特色的濱河景觀帶，同時在適宜地段設置休閑、康體、運動、瀏覽設施，打造開發獨具蒼南水鄉特色的濱河旅游產業。

(3)、河道拆建工程

蒼南縣繼續深入開展“三改一拆”和“四邊三化”整治活動，進一步強化沿河違章建筑拆除和綠化景觀建設。積極開展以國（省）道公路、鐵路沿線區域城鄉河道兩岸為重點的工作，明確任務、明確責任、明確標準、明確時限，落實“河長制”。實行嚴格的垃圾河、黑臭河專項整治考核機制，全力清除河道兩岸違章，努力實現河道兩岸“潔化、綠化、美化”。切實把河道環境變得更加綠色，更加生態，更加美觀，更加亮麗。

(4)、實施活水暢江河工程

在污染源治理基礎上，提高生態環境調水總量，實施活水暢江河工程，加強平原河網的水力調控，完善調度方案，提高調水效率。促進水體流動，減少水流盲區，改善河網水質，建設橫陽支江節制閘工程，促進縣城人工湖水體流通，同時完成縣城河網7條主要溝通河道及35條縣級河道的清障打卡任務，實現整個水系溝通。2014年開始實施、投資5000萬元完成瀆浦河、新建河、百丈河等7條河道清障打卡，起到疏通盲區，改善河網水質的作用。

參考文獻：1、《蒼南縣美麗浙南水鄉總體規劃》-----

浙江省水利水電勘察設計院2014年3月

2、《蒼南縣江南平原綜合整治規劃》-------

浙江省城鄉規劃設計研究院 浙江省水利河口研究院 2013年5月

第3篇：水環境治理難點范文

關鍵字：平和縣；環境整治；保護研究

中圖分類號： B82 文獻標識碼： A

一、存在問題

1、水土流失與污染情況嚴重

平和縣種植溪蜜柚面積達65萬畝，山地的過度使一些土地，植被遭受破壞。據衛星遙測，全縣水土流失面積394.09平方公里，占全縣土地面積16.92%。農藥、化肥使用量持續增加，據統計全縣化肥使用量每年30萬噸以上，農藥高于其他同類縣份1倍有余。禁養區畜禽養殖出現反彈，糞肥或直接排入水溝、河道，或露天堆放，任雨水沖淋，直接污染水體。城鄉生產、生活污水、垃圾漸增而處理能力不足，加劇污染源增多。據環保部門監測顯示，平和縣重點流域部分時段的水體中氮、磷等個別指標已超標，特別是枯水季節時，水流量小，水體富營養化明顯。

2、污水和垃圾處理率低

平和縣城鄉污水和垃圾無害化處理率仍然偏低，僅縣城建設污水處理廠，日處理能力1.4萬噸，只占70%。且部分污水管網布局不合理、維護不及時，管道破裂、堵塞問題時常發生。在平和縣城舊城區中有一條內河，承擔縣城四分之一人口及企業污水排泄，每日4000噸左右污水在縣城中山公園附近未經任何處理，直接排入花山溪，是重點排污口。在垃圾處理方面，縣城雖然已經建成生活垃圾無害化處理廠，卻因技術、設備和資金問題，自投產以來基本處于停產狀態。2012年10月以來，每月處理量20噸左右，遠遠低于日處理60噸的消耗能力，而縣城日產垃圾在60噸以上，仍需采取填埋方式，目前該縣垃圾堆放與填埋場地選點都存在一定困難。

3、縣城重點排污口亟待整治

調研發現連接平和縣城西林村、平和一中、大坂洋工業區、聯星村、育英小學及市尾市場、九一七社區的排水溝，承擔著縣城40%常駐人口的生活污水和工業廢水的排泄任務。此段排水溝中部分（如一中門口排水溝）沒有硬化，部分溝底（如原縣農用車廠路段排水溝）多年沒有清理，堆積大量淤泥，并且該溝涵未被納入縣城排污管網，

二、存在問題原因分析

1、“治標”工作不力

影響水環境質量的“顯性”問題突出：縣城垃圾處理廠沒有正常運行，垃圾處理量達不到要求；過度山地開發種植溪蜜柚，大于25度山坡地也開荒種果，未被有效制止；果農盲目濫用、過度施用化肥、農藥，未得到有效引導和控制；在項目引進上缺乏甄別，對一些高污染的企業把關不嚴；流域水環境的水質、垃圾、水葫蘆、采砂等未進行綜合整治。

2、資金投入不足

長期以來，投入水環境治理資金投入渠道單一，主要是政府的財政撥款。平和縣是農業大縣、省級扶貧開發重點縣，綜合經濟實力不強，財政嚴重依賴工業、土地開發。2013年公共財政總收入7.8億元，其中地方公共財政收入僅5.7億元，因經濟實力薄弱，不能為生態建設與保護提供有力物質基礎和便利條件，資金缺口較大。

3、嚴格執法不夠

水環境綜合整治涉及多個部門，存在多頭管理，各自為政、效率不高的問題；一些部門技術裝備差、環境監理和監測技術能力不能滿足執法和管理要求；執法環境不夠寬松，執法過程中干擾大；對農業面源污染防治，嚴禁使用高毒農藥、濫用化肥整治措施不夠有力；一些企業環保設施投入不足，污染物非法排放現象時有發生；一些部門對水質狀況信息透明度不高，群眾參與監督積極性受到影響。

三、若干對策思考

1、理順體制關系，形成長效機制

一要理順整治協調機制。水環境整治涉及到水利、農業、林業、環保、國土、交通、公安、經貿等多個部門，這些部門之間往往職權交叉、缺乏溝通，這會導致在治水時責任不明，行動不力。所以，應建立一個專門的水環境綜合協調機構，由縣政府明確責任人統一指揮，讓該機構將各部門的相關職能協調統一起來，在治理水環境的過程中統一調度、統一管理。并針對水環境突發事件編制應急方案，管理調用資金和治水裝備，組織專家隊伍，訓練專門人員，未雨綢繆、防范未然。二要科學劃分生態核心區。“五江源頭”分別位于我縣的南勝、國強、大溪、蘆溪等4個鄉鎮5個村，且相隔甚遠，生態各一，不利于建立整片相連的保護區。因此，可按照“一區五點”的模式，在各個水源頭劃定10--20平方公里的核心區,40--50平方公里的緩沖區，建立“五江源頭”自然保護區，實行統一管理，統一保護，依法強制性保護，控制人為因素對自然生態的干擾，維持生物多樣性，使之成為水系源頭穩固屏障，確保青山常在，碧水常流，永續利用。

2、突出重點難點，形成良性循環

一要實施生態修復。認真落實“十二五”規劃有關水環境整治的要求，以科技為支撐，適度推廣河道生態保護修復工程項目，加快推進水利項目建設。結合“三改一拆”、“三清工程”等專項整治，拆除河道沿河違章建筑，在沿河建設休閑綠化帶，建設生態駁岸、人工濕地等，利用植物、斜坡，削減入河污染，重點整治一批群眾反響強烈、整治呼聲較高的重點難點河道，有效改善人居環境。二要開展清理河（溪）道活動。針對枯水季節，河流水流量小，易造成水環境營養化等問題，建議由相關部門牽頭組織各鄉鎮（場、區）特別是九龍江流域沿線鄉鎮，定期開展河道大清理活動。同時，建議加強河（溪）道采砂監管，堅決依法打擊各類亂采亂挖和侵占河道行為，確保汛期行洪安全。

3、加大投入力度，形成完善設施

一要完善污水管網建設。針對縣城污水處理廠因污水供應不足問題，經濟效益和社會效益均無法達到預期目標，影響合同履約。建議縣建設部門組織施工技術人員定期對縣城污水管網展開全面排查，及時修護泄漏管網，提高污水收集能力。要設立污水管網維護專項經費，建議從污水處理費用中提取一定比例作為管理經費，經招標委托社會中介機構對污水管進行日常維護，以便及時處理運行中出現的各類問題，解決日益突出的生活、生產污水和垃圾不斷增加與處理能力不足的矛盾。同時，要加快垃圾處理項目建設進度，盡快促成投產。二要完善排水設施建設。重點整治連接縣城西山片區西林村、平和一中、大坂洋工業區、聯星村、育英小學及市尾市場、九一七社區的排水溝。建議協調縣建設局、水利局、小溪鎮等相關部門，對縣城西山片區開放式的排水溝和原農用車廠路段封閉式排水溝進行“開膛破肚”清理；建設部門牽頭調研該區域的排水溝納入縣城排污管網建設的可行性并提出具體整治方案。

第4篇：水環境治理難點范文

關鍵詞：水利經濟 增產增收 塘堰整治

以水土保持綜合治理和預防監督為著力點，建設保障生態環境的安全體系。首先要健全水土保持相關法規。根據《中華人民共和國水土保持法》等有關法律、法規規定，我縣結合實際，積極同計委、國土、建設、環保、法制等部門協調，醞釀出臺《開發建設項目水土保持方案編報審批管理辦法》，在廣泛征求區(市)縣及相關部門意見后審批。該《辦法》一旦出臺，不僅可以進一步規范我縣城鄉建設項目水土保持工作，使我縣水土流失預防監督法制化、制度化，還可以進一步促進水土保持工作上一個新臺階，而且還能使水利經濟在增產增收中發揮重要的積極作用。

一、 如何加大水土流失治理、監督力度

近年來我縣共治理水土流失面積20多平方公里：一是繼續做好水土保持專項資金水土流失治理工作，近年來在各鄉鎮開展小流域治理工作，治理水土流失面積17平方公里。二是廣泛開展水土流失面上治理工作，利用集雨節灌、塘堰整治等工程，通過修建塘、池、沉沙凼及溝渠來收集利用雨水，同時理順了坡面水系，有效減少了水土流失，面上治理面積20平方公里。三是繼續開展生態修復試點工程。我縣按照生態強縣的目標，開展水保生態修復工作，共完成修復治理面積15平方公里。四是利用土地整理項目大力開展水土保持治理工程。在鄉鎮等地通過開展土地整理，理順排水溝渠，修建蓄水池等水利水保措施，整治水土流失面積15平方公里。五是發動社會力量治理水土流失。2011年我縣出資200多萬元，在自主經營的土地、礦山范圍內治理水土流失10平方公里。，同時加大了城市水土流失預防監督的力度，保護生態的理念日益增強，生態工程不斷涌現。

二、治理、監督和管理措施

（一）加強領導，為水利建設提供強有力的組織保證

縣委、縣人大、縣政府和政協領導高度重視農田水利基本建設工作，多次率領縣級有關部門負責人專題檢查指導農田水利基本建設工作；多次召集有關部門和有關區縣現場辦公，解決熱點和難點問題；組織人大代表和政協委員視察農田水利基本建設工作，并就新形勢下，做好農田水利基本建設提出了一些好的建議和辦法。縣政府成立了分管副縣長任指揮長的農田水利基本建設指揮部，于2010年中召開了全縣農田水利基本建設電視電話會，制定了計劃，部署了工作。

（二）結合社會主義新農村水利建設，抓好新形勢下農田水利建設新任務

2011年是全縣深入推進城鄉一體化，建設社會主義新農村十分重要的一年。圍繞推進城鄉一體化建設社會主義新農村，縣委、縣政府出臺了《關于深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村的意見》，并確定啟動10個新農村示范點建設。農村水利作為新農村建設的重要基礎設施，縣水務部門責無旁貸有大量工作要做。一是要因地制宜、科學制定各新農村示范點的水務項目實施方案。二是按照實施方案指導各區（市）縣做好新農村建設中的防洪排澇、安全飲水、生產用水、排水治污和水環境治理等水務工作。在實施中，利用各種項目資金加大對新農村示范點的扶持力度，調動農民發揮新農村建設中的主體作用，為新農村示范點建設提供了優質的服務。

（三）以統籌城鄉水務一體化發展為出發點，積極探索城市水務管理新模式

一是創造性地實行六城區農業和環境用水統一調配，全年調配環境用水近8000立方米；二是首次科學調配3個時段的雨洪水近4000立方米，改善了城區水環境質量，受到縣領導的高度贊揚；三是為改善市域生態環境，創新地提出了建設生態濕地的建設方案，將在年底完成沱河生態修復和保護的規劃設計，人工濕地治污工程也納入年度計劃，現已完成初步設計，預計8月下旬開工；四是通過認真調查研究，并多次組織有關部門負責人和專家，進行論證和咨詢，及時提出了改善我縣中心城區水環境的基流保障方案、分散就地處理與集中二次處理及生物處理相結合的城區污水治理方案，受到市縣領導的充分肯定。五是清理整頓沱河排污口的設置，對新建、改建和擴建的江河排污口實行嚴格審批，對全縣的入河排污口進行了普查登記和建立數據庫；六是完成了爭創人居環境工作涉及的水環境和生態用水的調配工作。

（四）以規劃統領整個農田水利基本建設的發展進程

按照“統籌城鄉發展，科學配置水資源”的要求，開展了《水利發展“十二五”規劃》、《農村飲水安全總體規劃及“十二五”規劃》、《沱江河保護和綜合利用規劃》；對關口水庫規劃的前期工作進行了調研，形成了為全面提高我縣城市防洪能力打下了基礎；加強對優先發展重點鎮水利工作指導，制定了《推進優先發展重點鎮水利工作的指導意見》，全面完成了14個優先發展重點鎮的水利發展規劃工作。

（五）積極探索農田水利基本建設的多元化投入機制

第5篇：水環境治理難點范文

【關鍵詞】城市環境 問題 建設 發展

一.城市環境面臨的主要問題

1.水污染嚴重和水資源短缺

隨著城市的發展，城市水環境惡化狀況也相當嚴重，城市水資源短缺和水污染問題將成為我國城市在21世紀面臨的最緊迫的環境問題。

1.1 水污染嚴重

城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的，近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%，有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國每日排放的廢污水量約1億多噸，這些污水有80%未經處理直接排入水域，造成全國三分之一以上河段受到污染；同時90%以上城市水域污染嚴重，城市大量未經處理或處理不充分的廢污水排入流經城市的河流，使徑流水質惡化。

1.2 水資源嚴重短缺

由于城市增長快，經濟高速發展，城市用水集中、量大、增長快，因此缺水現象首先反映到城市。在我國目前660多座城市中，有300多座城市缺水，日缺水量達1600萬噸以上，重點缺水城市108座，嚴重缺水城市50多座，如遼寧省的城市每天缺水8.5×105噸，每年因缺水而影響的工業產值達2300億元。

2.空氣污染加劇

長期以來，我國的能源結構以煤為主，各城市主要燃煤量在整個能源結構中一般占80%以上，很多已經超過90%。煤含硫和灰份較高，許多都沒有經過脫硫處理，直接燃燒，加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放，產生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物，導致嚴重的煤煙型大氣污染；迅速的城市化伴隨機動車保有量的快速增長，在一些大、中城市出現了嚴重的機動車尾氣污染，形式嚴峻。

3.城市噪聲污染嚴重

隨著城市發展的加快，噪聲已成為城市一大公害，嚴重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來源于機動車輛和建筑工地。目前我國約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響，在70個有監測的城市中只有60%的主要城市達標，而一般城市只有33%達到噪聲控制標準。我國城市區域環境噪聲達標率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝，社會生活噪聲呈現明顯上升趨勢。大量的統計研究表明，長期處在高噪音中的人，容易造成精神緊張、耳聾等疾病，影響人們身心健康。

4.固體廢物排放量大，綜合利用和處置率低

隨著我國城市人口的猛增及人們生活水平的提高，城市垃圾產量大幅度上漲。據有關方面的統計，我國城市垃圾主要是生活垃圾、工業固體廢物和建筑垃圾，年產量已超過5億多噸，并且每年以8%至10%的速度增長，綜合利用和處置率非常低，其中城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%，大多直接堆放在城市郊外，累計堆存量達65億噸以上，占地5萬余公頃，形成了垃圾圍城的惡劣情況，影響城市景觀，污染了城市的水源和空氣，孳生著各種傳染病菌，同時又潛伏著資源危機。

二、城市環境建設面臨的難點

隨著我國經濟社會的不斷發展進步，城市的建設步伐加快。在高速發展的城市建筑行業方面，城市的基礎建設受到了很大關注。環境工程也是一個衡量城市建設好壞的重要標準。包括城市建設當中的生活污水和垃圾處理、園林綠化行動、公園的建設和節能建筑的發展問題等等都是相關部門關注的主要問題。在新的城市建設發展條件之下，城市環境建設得到了相應的發展，但是，從具體的實際上來看，還存在著很大的問題。

1.城市生活垃圾沒有進行無公害的處理。

隨著城市的不斷發展，城市人口的比重不斷加大，城市生活消費得到了很大的提高，也因此而帶來了很大的城市生活垃圾處理問題。城市生活垃圾來源有很多方面，包括家庭生活垃圾、商場垃圾、餐飲服務行業等等方面的垃圾。據調查統計資料顯示，大型城市每天產生的垃圾多達幾千噸，小型的城市每天產生的垃圾也在幾百噸以上。如果不能夠進行有效的處理，城市很有可能變成一個堆滿垃圾的地方，嚴重影響了城市的形象和人們的生活。

2.城市的污水沒有得到及時處理問題。

城市生活的污水主要有三個來源：生活污水、工業廢水和城市徑流污水。城市環境工程建設當中，污水的處理是一個很重要的方面，但是，目前存在的問題主要是污水處理實施比較落后，在每個區域建設當中存在著很大的不平衡性。污水處理不及時，污水的回收率差，沒有進行集中處理等等。這些都是城市環境工程建設面臨的重大問題。

三.城市環境建設的相關措施

1.確立新的城市環境戰略和目標規劃

在建立社會主義市場經濟體制的過程中，根據國家經濟發展速度要求，全國城市分布特征、地區經濟的不平衡和因地理條件帶來城市環境條件和環境要求的差異，綜合城市經濟發展和環境保護要求，確立按層次分類的城市發展的環境戰略，指導城市經濟建設和環境的協調發展。按照新的城市發展環境戰略，制定不同類別城市發展環境目標規劃，用于修訂和完善城市建設總體規劃中環境保護目標要求和相應的對策和措施，確保城市建設與環境保護同步行動，達到城市經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

2、合理劃分環境治理權限，建立權威性的環境管理機構

合理劃分中央政府和地方政府在環境治理中的權限。在環境治理中，為解決跨地區或跨國環境問題以及保持全國環境保護法律制度和標準的相對一致性，需要中央一級政府具有統一管理和協調的職能和權力。同時，許多環境問題同各地自然、經濟和技術狀況密切相關，具有地域性特征，這需要地方自主、靈活地采取相應的治理措施。因此，在環境治理中，應該明確中央政府與地方政府之間的權限及各自發揮作用的空間，才能協調二者的行動，形成共同治理環境的合力。發達國家在環境治理中重視根據環境問題所涉及的范圍和層次，來劃分各級政府權限，實現中央統一管理和地方自主的有效結合。

3、積極籌資，加強和改善城市環境基礎設施建設。

加強控制水體污染的基礎設施建設，普及和完善城市供排水系統，加快建設城市污水處理廠的步伐。實現城市生活垃圾箱式收集、密封清運；建立家庭和社區分類收集體系，實行分類處理、回收利用；建設垃圾處理和綜合利用示范工程。加強市政道路建設，提高道路運行能力；適度發展立體交通，實現街巷路面硬化。對城市進行生態重建，推行以綠化為主的生態環境建設，建立和恢復野生生物的生境，加強舊城、城市廢棄土地的生態恢復，建設立體綠化示范工程，增加城市綠地面積。

4、加大科技投入，注重科技進步，發展環保產業

經濟發展、產業結構的提升離不開科技進步，環境問題的解決同樣也離不開科技進步。在城市環境治理中要重視通過技術研究，開發污染控制、節能、節水等新工藝和技術，在降低污染的同時，提高產品質量和生產效率，使企業在經濟和環境保護上實現“雙贏”。而環保產業的興起，不僅可以為城市經濟注入活力，也成為城市經濟的新增長點。發達國家的經驗表明，重視科技進步，加快環保技術和產品的研發，積極發展環保產業，是治理環境、實現可持續發展的重要途徑。

參考文獻：

第6篇：水環境治理難點范文

【關鍵詞】城市化;環境工程;施工管理

隨著社會經濟的不斷進步，人們對生活的物質需求和精神需求持續提升，各級環境管理局重點監制環境治理等工作，關注污水處理率、生活垃圾處理率、建成區綠化覆蓋率等量化指標的提升，在改善城市空氣質量、水環境狀況方面取得了一定進展。然而放眼具體的實際工作，環境工程建設仍面臨著諸多難點，建設體系亟需完善。

一、環境工程的概述

環境工程是近年來在城市化建設過程中新興的科學技術，旨在減少經濟發展帶來的環境污染，并圍繞改善環境質量的一系列舉措。環境工程涉及的學科領域十分廣泛，如生態學、環境醫學、環境物理學、環境化學等，內容復雜難以把握。就當前來看，該技術在污水處理、固體廢棄物處理、大氣污染治理、節能建筑建設以及園林建設等方面得到了較為廣泛的應用。可見，環境工程建設與城市建設密切相關，二者不可分割又共同影響著居民的切身利益。因此，城市建設的首要任務應該重點放在追根環境污染源上，在城市建設中融入環境保護的理念，在關注環境健康的前提下致力于城市各方面的發展。

二、環境工程建設面臨的難點問題

(一)城市污水處理不妥善。

城市污水主要來源于生活污水和工業廢水，以及城市流經污水等。生活污水是家庭、商業區、城市衛生公共設施等排出的糞水、洗滌污水，這些污水通過地下排水道進入污水池，經污水廠處理后排出，可循環使用。工業生產比重大的城市會排放更多的工業廢水，其中含有的腐蝕性、難降解的物質對人體健康有很大的威脅。城市流經污水成分復雜、隨季節變化。流經一個城市的水受到該城市大氣污染物和固體廢棄物的影響，會給流經的下一個城市帶來污染。總之，污水處理關系到城市運行的命脈，與居民生活息息相關。當前我國城市污水處理設施落后，無法及時、集中處理污水，污水回收利用率差，這都是污水處理不妥善的表現，需要不斷改進環境工程舉措。

(二)城市生活垃圾處理未達標準。

城市化進程中城市人口增加、居民消費水平提高，隨之而來的是更大量的生活垃圾，更棘手的固體廢物處理難題。我國城市生活垃圾主要來源于商場垃圾、生活垃圾和餐飲服務業中產生的垃圾，這類生活垃圾日產量非常巨大。觀察數據得知，大型城市每天會產生幾千噸的垃圾，小型城市垃圾的日產量也在百噸以上。如果對這些快速頻繁產生的垃圾處置不善，城市每個角落會被垃圾堆滿，嚴重影響市容市貌和居民的正常生活。另外，大部分城市對生活垃圾的處理還停留在傳統的掩埋、焚燒的做法上，沒有進行無公害處理，不僅增加了不必要的投資和運轉成本，也燒毀了垃圾中的有用資源，造成浪費。可見分類處理生活垃圾、無公害化是環境工程建設的難題。

(三)城市園林綠化建設相對滯后。

我國的城市綠化事業與城市化速度、“住房”建設不匹配，可以說我國以犧牲綠化園區的建設換取對商業區和高檔住宅的擴建，導致城市擁擠、居住品質下降，與發達國家的差距越拉越大。園林建設是城市環境工程建設中不可或缺的組成部分，不僅顯著減輕噪音污染、改善大氣質量，還有助于優化城市的居住環境，提升居住品質。片面地擴大商品房和高檔住宅區的建設，只會使城市密度畸高、綠化空間不足，嚴重阻礙綠化園區的建設和其環境保護作用的發揮。可見，我國當前的園林綠化建設滯后于經濟發展速度，與城市的高速發展進程不相協調。這種狀況不僅不能為提高城市環境質量貢獻力量，反而阻礙了環境工程建設工作的開展，是城市環境工程建設的又一難題。

三、環境工程建設難點的應對措施

(一)引進城市垃圾與污水的處理機制。

城市垃圾和污水的處理機制需要不斷與時俱進，適應城市的人口變化、生活步伐，需要堅持落實和完善經營制度，加強對各級城市建設運營部門的管理和監督;制定切實可行的節能措施和優惠政策，鼓勵研發、采用新節能材料和綠色建筑技術;完善政府服務、運營和建設一體化的監管機制，從源頭提高城市環境公共設施的使用效率;強化城市的綠化管理職能，將城市植被列入重點保護對象;充分調研城市的垃圾、污水排放狀況，超前建設相關處理系統，使污染治理系統同步于、甚至超前于城市開發的進程，避免邊建設、邊污染的現象發生。

(二)充分發揮政府的宏觀調控職能。

環境工程項目工程浩大，特別需要政府的宏觀引導和管理職能的發揮。環境工程的前期工作包括規劃、土地、立項、環評、貸款等環節，其間遇到的問題需要政府及時采取有力的措施加以解決，協調各部門的職能和責任分配，加大對有關部門的管理考核，形成科學有效的評比考核制度。政府尤其需要在規劃、項目、資金和責任等方面狠抓落實，在建設初期就注重環境的評估和維護，減少城市建設和環境保護不相協調的情況。與此同時，政府應當重點突出城市建設環境保護的監督和引導，協調好環境建設部門、土地資源部門和有關城建單位的利益，從政策法規和技術上，引導合理規劃和建設城市環保基礎設施的工作。

(三)改良工藝和設備，物料循環利用。

優良的工藝和技術不僅應考慮產品質量和市場競爭力，更要把控制物耗和能耗作為要義。我們國家目前取得的改進成果有:在燒堿生產中利用離子膜法代替水銀法;煉焦廠利用干法熄膠代替濕法熄膠;生鐵生產引進無膠煉鐵工藝;面粉生產利用干洗麥粒取代水洗麥粒。如此一來將顯著減少“三廢”的排放，并在社會生產的各行各業形成可觀的綜合效益。環境工程建設不僅要求減少污染物的排放，也倡導對廢物的循環利用。例如用水閉路循環系統，將水的供應和使用一體化，分質處理，提高水資源利用率。以及采用磷石膏聯產硫酸和水泥，從硫鐵礦燒渣中回收金屬，從樂果廢水中萃取樂果等，都是“三廢”綜合利用技術，對提高資源的多次利用效率很有價值。

(四)鼓勵社會多元化投資，支持環境工程建設。

環境工程耗資巨大，其建設的成功離不開國家的重點支持，也需要吸納更多社會投資者參與其中。為了更好地處理城市生活污水、完善垃圾的無公害化分類處理、建設城市園林綠化工程，有必要擴大投資規模，并建立更加規范的體系予以維持。城市承載著每位市民的日常生活，每個人都肩負著維護和建設城市環境的責任。吸引實力強的企業加入到環境工程建設的隊伍中來，為支持環境工程建設貢獻力量，將極大地促進該項工程的有序運行。充分的資金為環境工程建設注入活力，一方面提供了可靠的設施支持，提高了環境治理效率，另一方面建立起環境引導機制，規范了環境工程建設的運行，充分調動了參與人員的主動性和積極性，將社會多元的投資力量都規范到有序支持國家建設的隊伍中來。

四、結語

環境工程建設是城市健康發展的先決條件，與我們的切身利益緊密相關，更關系到整個國家經濟快速發展的根本。由此看來，城市環境工程建設的重要性不言而喻。一方面政府要積極發揮民生職能支持環境工程建設，另一方面每位公民應樹立環保意識，加快城市環境質量的改善。

【參考文獻】

［1］王海燕．城市環境工程建設的難點及對策［J］．城市建設，2009，7

［2］關偉強．淺談園林綠化工程建設中的施工質量管理［J］．城市建設，2010，10

第7篇：水環境治理難點范文

【關鍵詞】生態建設；環境保護；問題，措施

1 生態安全保護

1.1 加強重要生態功能區的保護

根據國家和省的部署，加強重要生態功能區的建設；以全州生態區劃為基礎，開展生態功能保護區示范工程和監管能力建設，指導各地優化整合區、重要生態功能區、重點資源開發區生態脆弱區、生態良好區進行生態功能區劃，根據區域的主體功能，促進產業合理布局。落實重要生態功能保護區、重點資源開發區和生態良好區的各項保護措施。

在自然保護區的管理中，進一步示范新的共管機制，加強環保監督管理手段，促進自然保護區規范化建設。

1.2 推進生態示范區創建活動

繼續推進生態示范區和生態鄉的創建活動，在大興鎮生態鄉的基礎上，繼續做好創建生態鄉鎮工作，每年不少于1個，直至所有鄉鎮創建完畢。

1.3 加強資源開發生態環境保護監管

強化資源開發的生態環境監督管理，遏制新的重大生態破壞，逐步建立資源開發監管體系，提高礦產、水、森林等重要資源開發的生態環境保護的監管能力。加大對李仙江、小黑江流域水電開發的生態監管力度，加強環境監察隊伍建設，提高監管能力。

2 動、植物保護

黃連山中山山原生物多樣性保護生態功能區的建設，黃連山中山山原生物多樣性保護生態功能區包括:綠春騎馬壩鄉的西北部、三猛鄉東北部、大興鎮南部、牛孔鄉鎮的南部等區域，面積15275.55hm2，占綠春縣國土面積的4.9%。

本區屬于黃連山中山山原地段，海拔1500～2500m，土壤主要以棕紅壤為主降雨量達4000mm左右。

黃連山中山山原生物多樣性保護生態功能區屬于國家級自然保護區，主要以保護熱帶季節雨林、山地雨林、濕地季風常綠闊葉林、山地苔蘚常綠闊葉林為主的森林生態系統和綠春蘇鐵、白頰長臂猿、黑長臂猿、印支虎、馬來熊等代表的珍稀瀕危動植物及其棲息地生態環境為目的。本區存在的主要生態環境問題是：一是,地處生物多樣性保護的核心地帶，生境高度敏感；二是,各種資源開發帶來的保護區的生境破碎化；三是,保護區周邊人類活動對珍稀動植物棲息和遷移的影響。

根據其自然環境特征及主要服務功能，生態保護和建設的主要方向是：一是,加強自然保護區的管理，防止生境破壞，保護珍稀瀕危物種；二是,不得改變自然保護區的土地用途，禁止在自然保護區內進行與自然生態保護無關的開發建設；三是，禁止對野生動植物進行濫捕、亂采、亂獵；限制外來物種引種；四是，限制經濟開發活動，發展生態旅游。

3 水涵養保護

3.1 藤條江、小黑江和李仙江中山峽谷水源涵養生態區的建設

藤條江中山峽谷水源涵養生態亞區，包括綠春縣的大黑山鄉、牛孔鄉大部、大水溝鄉、大興鎮大部、騎馬壩鄉東北部、半坡鄉、戈奎鄉、三猛鄉北部、平河鄉北部。

本區為李仙江水系和藤條江水系上游地區的分水嶺地帶，地貌以中山峽谷為主，降雨量1500～2500mm，地帶性植被為季風常綠闊葉林，主要植被類型為山地垂直帶上分布的半濕潤常綠闊葉林，土壤垂直地帶性表現明顯，隨著海拔高度的增加，土壤的垂直地帶性依次表現為赤紅壤、紅壤、黃棕壤、黃壤。在云南省生態功能區劃中，本區的生態功能是李仙江和藤條江下游地區的水源涵養。

本地區的生態服務功能是紅河干流上游面山的水源涵養和黃連山國家級自然保護區的生物多樣性保護，存在的主要生態問題是：一是自然保護區生境破碎化；二是林種結構單一；三局部溝谷地區土地過度開墾殖，水土流失較為嚴重。

根據本地區的生態服務功能和自然環境特點，生態保護和建設的主要方向是：一是加強自然保護區的管理，提高生物多樣性保護的有效性；二是封山育林、改造林種結構，提高森林的數量和質量；三是嚴格退耕還林，減少水土流失。

3.2 藤條江、李仙江中山峽谷水土保持生態功能區建設

藤條江、李仙江中山峽谷水土保持生態功能區包括綠春縣的大黑山鄉、牛孔鄉大部、大水溝鄉、大興鎮大部、騎馬壩鄉東北部、半坡鄉、戈奎鄉、三猛鄉北部、平河鄉北部等區域，面積21987.71hm2，占綠春縣面積的7.1%。

本區為藤條江干流地帶和李仙江的一級支流地帶，地貌以中山峽谷為主，降雨量1500～2500mm，主要植被類型為山地垂直帶上分布的常綠闊葉林，土壤垂直地帶性表現明顯，由于地處多雨地帶和河谷區，土壤侵蝕極為敏感，全區土壤侵蝕高度敏感的區域占了區域面積的33.52%,對區域的生態安全帶來了較大的隱患。

本區的主要生態功能是紅河上游地區的水土保持，主要生態環境問題是：一是土壤侵蝕隱患大；二是河谷地區土壤墾殖率高，水土流失嚴重；三是森林破壞嚴重，森林質量差；四是局部地區礦產資源開發帶來的生態環境破壞嚴重。

根據本地區的自然環境特征和生態服務功能，生態保護和建設的主要方向是：一是改變森林結構，提高森林質量；嚴格控制礦產資源的開發，預防水土流失；三是發展以生態公益林為主的生態林業，提高本區的水土保持功能。

3.3 小黑江低山河谷林業與水源涵養生態功能區建設

小黑江低山河谷林業與水源涵養生態功能區包括綠春的半坡鄉、騎馬壩鄉南部、三猛鄉東部和南部、平河鄉的大部等區域，面積123257.11hm2,占紅河州面積的3.86%,綠春縣面積的39.93%。本區以中山峽谷地貌為主，土壤主要為赤紅壤和紅壤，降雨量及為豐富，年降雨量可達2500～4000mm。植被保存較好，從低海拔到高海拔地區，依次分布有濕潤雨林、季節雨林、山地雨林和季風常綠闊葉林。

本區的生態服務功能是紅河南岸的林產品提供和水源涵養以及保障黃連山自然保護區的生物多樣性保護。主要生態環境問題：一是，大部份地區土壤侵蝕極為敏感，若地表破壞，則將造成嚴重的水土流失；二是，林產品無序開發帶來的生態破壞。

根據本區的生態環境特征和主要的生態服務功能，生態保護和建設的主要任務：一是，加強森林資源的管理，預防水土流失；二是，加大封山育林強度，調整土地利用方式；三是，發展生態林業。

4 環境保護

4.1 加大城鎮環境基礎設施的建設力度，推進重點流域、重點城鎮污水處理設施建設，優化建設污水管網系統，確保污水管網配套。污水處理廠的建設要堅持集中處理與分散處理相結合的原則，因地制宜協調好供水、節水與污水資源化利用工程設施建設。開展污水處理廠污泥的資源化或無害化示范。到2020年全縣50%的鄉鎮建有污水處理廠，城鎮污水處理率達到60%，初步建成城鎮排水管網系統。嚴格新建污水處理廠的審批程序，確保污水有收集、運行有經費、建成能運行、排水必達標、管理有監控。全面推行收取污水處理費有關政策，保障污水處理廠的正常運轉。

4.2 加大城鎮生活垃圾“三化”（無害化、減量化、資源化）的前期工程投入，促進城鎮生活垃圾分類收集處理，實現生活垃圾處置減量化、資源化和無害化，形成回收利用、填埋、焚燒和綜合處理等多種方式相結合的垃圾處理系統。到2020年底全縣縣城及鄉鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

4.3 開展專項整治，著力解決城市環境熱點問題，以改善城市人居環境為根本目標，以公眾關心的環境敏感問題為切入口和工作點，著重解決城市噪聲、油煙擾民問題，以及由于城市迅速發展，大量基礎設施建設過程中的建筑揚塵和垃圾管理與控制問題。通過“煙塵控制區”、“噪聲達標區”、“安靜小區”、“綠色工地”等建設工作，努力保持或提高城市大氣環境質量、水環境質量和固體廢物管理水平。

5 水環境保護

5.1 保護好飲用水水源，調查綠春縣飲用水水源的環境安全現狀，編制《綠春縣飲用水水源保護規劃》建立一批飲用水水源保護區（點），制定保護飲用水水源的地方性政策法規，切實強化飲用水水源的保護；抓好飲用水水源和水質保護工作，禁止一切排污行為和對水源有影響的旅游、畜禽和水產養殖等活動。對已經污染的城鎮供水水源，加大治理力度，改善飲用水水質，提高飲用水質量。

5.2 李仙江、小黑江出境河流水環境治理與保護。

從源頭上控制污染，對李仙江、小黑江流域內的建設項目，必須嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，工業污水提昌“零排放”或者達標排放。城鎮建設必須實行雨污分流，完善污水管網，因地制宜地對城鎮污水分片處理達標后才排放，提昌中水回用和污水深度處理。

加強面源治理。對農村分散的生活污染源，采取因地制宜的治理措施，在條件適合的區域繼續推廣沼氣池建設；結合當地實際使用濕地和小刑污水處理站等措施對分散面源治理；對農田面源，通過制度創新為有機肥的生產和推廣使用創造條件。推廣農作物秸桿綜合利用、秸桿還田、測土配方施肥、化肥緩釋等技術。

6 工業污染治理（控制）

6.1 推進循環經濟的深入開展

重點抓好工業循環經濟試點試范工作，探索和實踐低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環的縣域經濟發展模式，通過抓好試點試范，以點帶面，努力推進循環經濟發展，針對流域面源污染，開展以社區和農戶為單元的農業試點試范工作，帶動農業循環經濟的發展。

6.2 大力推進清潔生產

重點抓好冶金（含有色）、建材、化工等關鍵行業清潔生產，并逐漸將清潔生產理念和措施推廣到農業、建筑業、礦產資源開發及服務行業等社會領域；組織開展行業強制性清潔生產審核，完善全縣環境保護系統清潔生產技術推行、審核服務體系，加強對超標排污單位的清潔生產審核，推進其清潔生產技術改進和升級，加大建設項目環境影響評價工作中推進清潔生產的深度和強度，對新建項目的清潔生產提出更嚴格要求。

第8篇：水環境治理難點范文

環境保護與經濟發展和人民生活密不可分。隨著社會經濟的快速發展，環境保護越來越成為公眾關注的熱點。保護環境，建設環境友好型社會，是各級政府面臨的重要任務和神圣職責。民權縣縣委書記王仲田曾表示，發展經濟不能以破壞環境為代價，我們既要經濟上的金山銀山，更要生態上的綠水青山。在“三化”協調發展中，民權縣強力推進“一城三區”發展戰略，成為河南省十強產業集聚區、十佳示范產業集聚區和河南省冷鏈物流裝備高新技術特色產業基地。民權縣人民政府縣長姬脈常常掛在嘴邊一句話：“優化產業結構，實現減排任務，確保縣域經濟可持續發展，環境保護尤為重要。”就是在這樣一個經濟社會背景下，民權縣環保局堅持“兩保一高”即切實保護生態環境、努力保障發展需求、實現環境容量高效利用的工作要領，科學處理三者之間的關系，在發展中保護生態環境，在環保中服務經濟發展。

三年多來，民權縣環保局在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，以污染減排為主線，緊緊圍繞環保目標，落實省市環保治理方案，持續加大對重點流域、重點污染源的治理與監控力度，強化建設項目環境管理，嚴厲查處環境違法行為，使全縣環境質量持續向好。與此同時，全局上下不斷加強政風行風建設，樹立行業良好形象。2012年5月，民權縣環保局環境監察大隊成功創建為市級“群眾滿意的環境監察基層站所”。

明確目標 落實方案

民權縣環保局每年都緊盯年度環境質量目標，認真實施省市節能減排方案，扎扎實實開展環保工作。一是圍繞水環境質量目標，加強水環境治理。二是圍繞城區大氣環境質量目標，進行空氣監測。三是圍繞污染減排目標，加大監管力度，努力實現上述兩項環保目標。為此，他們有效開展了以下幾項工作。

其一，每年均制訂主要污染物總量減排實施方案。嚴格按總量削減計劃將COD和S02總量控制指標分解到各企業。2011年，通過調優結構加強管理和提高污水收集率等措施， 把減排目標控制在市定目標以內。

其二，加強地表水及飲用水水源地環境綜合整治。2011年，按照《商丘市飲用水水源地環境綜合整治實施方案》要求，在完成對龍澤湖、秋水湖飲用水源保護區建成項目進行全面摸底排查的基礎上，對飲用水源地定期監測，對COD、氨氮、高錳酸鉀指數等指標進行定期監測分析，及時掌握飲用水源地水質情況。年初，由縣環保局牽頭，在飲用水源地保護區內的9個鄉鎮44個自然村集中開展了一次環境衛生綜合整治，共清理垃圾1200余方。同時，嚴禁在保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

健全機制 筑牢防線

環境保護是一項事關全局、事關長遠的大計，必須建設一支優秀的監管隊伍，建立一套長效監管機制。為此，民權縣環保局著手開展了以下幾個方面的工作。

一是加強環境監測能力建設。2011年，民權縣環保局聘請省監測中心和市監測站的專家對民權縣監測站16名監測人員進行業務培訓。通過理論和實際操作考試，監測人員全部達到持證上崗。近幾年來，民權縣監測站從未出現過違規操作現象，無重大監測安全質量事故發生。為規范環境監測機構能力建設，完善環境監測預警體系，達到中部地區三級標準化監測站的標準，他們做了大量的卓有成效的工作，如新建的環境監測中心大樓即將投入使用。同時，申請國家專項資金購置充實監測設備，從而進一步提升了監測能力，　使民權縣環境監測站初步擁有了和經濟發展相適應的監測功能。

二是加強政風行風建設。幾年來，民權縣環保局深入學習和認真培訓，大力倡導愛崗敬業的精神，努力塑造環保隊伍公正嚴明的執法者形象、文明執法的服務者形象和廉潔高效的奉獻者形象。在工作中，他們始終把群眾滿意不滿意作為工作的出發點和落腳點，強化服務意識，端正服務態度。每月12日是民權縣環保局政風行風在線的日子，環保部門的上線率為100％，群眾反映的熱點、難點問題均能得到及時解答或處理。

依法行政 嚴格監管

其一，堅持“三同時”原則，加強環境影響評價。在日常工作中，嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》等有關法律法規和國家產業政策，把好建設項目的立項關、選址關和環評關。同時，加強同發改委、工信局、工商局等相關部門之間的聯系，加強協作，把環保審批作為前置條件，共同把好環保審批關，形成齊抓共管的局面。2011年度共審批項目148個，無一重污染行業，也未出現未批先建的環境違法現象，新上項目環評及“三同時”執行率達100％。

其二，嚴格監管，確保污染源穩定達標排放。一是加強污染治理設施監管。規范和加強環境監管，保證企業治理設施穩定運行，確保達標排放。二是深化工業企業污染治理。對全縣污染治理設施進行全面排查，對設備陳舊老化、治污設施與生產設備不匹配等問題，責令限期整改治理。三是狠抓重點污染源在線監管工作。

其三，取締“十五小”、“新五小”企業。對于“十五小”、“新五小”企業，依法責令其停止生產，限期拆除生產設備，恢復原狀。做到發現一家，查處一家，決不姑息。

其四，及時處置危險以及醫療等廢物。全縣鄉鎮級以上醫療機構產生的廢物集中處置率達到100％，工業危險廢物處置率達到100％。

生態文明 在于創建

加強農村環境綜合整治，創建生態文明鄉村。作為全省15個連片整治試點縣之一，民權縣加強農村環境連片整治工作，切實把環境綜合整治和創建文明鄉村結合起來，并將生態文明創建納入縣、鄉兩級政府年度目標管理范圍內。北關鎮王公莊村被國家環保部確定為國家級生態村；伯黨鄉和人和鎮被省環保廳確認為省級生態鄉鎮；花園鄉袁柿園、伯黨鄉翟莊村和袁坡樓、雙塔鄉大曹村和馮寨村被省環保廳確認為省級生態村；雙塔鄉和順河鄉被省環保廳確定為省級生態規劃鄉鎮。

建立農村長遠環保機制，實現農村生態環境持續向好。民權縣環保局成立了農村環保科（室），其主要職責：一是加強農村環保規劃編制，組織實施并監督檢查，確保城鄉環保統籌協調發展；二是加強對鄉鎮環保工作人員指導和業務培訓。鄉鎮政府普遍建立健全了環保工作機構，設立了專職或兼職的環保人員，及時把黨和國家關于農村環保工作的方針政策，貫徹落實到農村千家萬戶，引領經濟社會和諧發展、可持續發展，加快城鄉環境一體化建設進程。

居安思危 確保安全

第9篇：水環境治理難點范文

一、基本情況

我市15個鎮（街）共有自然村2911個，截止2017年底，累計完成777個村莊生活污水治理工作，其中2017年實施了438個村莊的生活污水治理工作，至目前，共有403套相對集中處理設施由第三方專業公司實施一體化養護。2018開始我市村莊生活污水治理工作采取PPP模式實施，計劃于2018-2020年間完成全市1581個村莊的生活污水治理工作，2019年開工建設703個村莊，至目前已完成620個村莊生活污水治理工作，鋪設污水主次管網654.4公里，安裝相對集中污水處理設施250套，建設污水提升泵站247座。

二、開展的相關工作

一是制定工作方案，夯實工作舉措。2016年11月初，我市結合村莊生活污水治理實際情況，制定出臺了《關于深化全市村莊生活污水治理工作的實施意見》，明確了工作目標、工作任務、工作要求及相關保障措施。同時，為進一步明確工作職責、嚴格工作要求、細化工作流程，指導各鎮（街）開發區做好村莊生活污水治理工作，制定出臺了《江陰市村莊生活污水治理工作操作辦法》（試行）。另外按照全市村莊生活污水治理一張網的總體思路，2018年3月，科學編制了《江陰市村莊生活污水治理專項規劃（2018~2030）》，并于2018年8月14日由市政府第26次常務會議審核通過。2018年8月份完成了《江陰市村莊生活污水治理及城區黑臭水體整治PPP項目工作實施方案》。通過以上舉措，進一步統一思想、完善機制、明確分工、落實責任、強化考核，確保村莊生活污水治理整體工作順利推進。

二是創新建設模式，高效實施推進。為深入推動我市村莊生活污水治理工作高質量發展，按照“政府主導、社會參與”的總體思路，積極探索污水治理投融資建設運營創新模式，2018年開始采用PPP模式實施村莊污水治理工作，優選資信好、投融資能力強且有從事城鄉水環境治理專業能力的企業，實施我市村莊生活污水治理項目。中建水務環保有限公司于2018年10月中標江陰市村莊生活污水治理及城區黑臭水體整治PPP項目，并組建專業管理團隊，建立高效工作機制，全面推進實施村莊生活污水治理相關工作。

三是強化監督檢查，提升建設質量。圍繞總體目標任務，從2016年起，我市全面啟動村莊生活污水治理提升擴面工作。在工程建設中，進一步集中各方力量和資源，全面落實工作責任。特別是引入了第三方項目管理公司，加強工程建設管理，嚴格規范施工程序及技術，全流程監督管理到位。

1、嚴控施工質量。村莊生活污水治理面廣量大，為嚴格控制工程進度及質量，我局成立村莊生活污水治理工作小組，分片區專門負責現場巡查工作。工程檢查采用日常巡查與專項檢查結合的方案，對工程管理相關人員到場情況、手續及資料情況、溝槽開挖回填質量、安全文明施工等施工找那個常見問題進行重點關注，對檢查中發現的問題，簽發整改通知書，并嚴格要求各相關單位限期整改落實到位。

2、嚴控工程主材。為確保村莊生活污水治理工程涉及污水管道等主料的質量，定期對村莊污水工程涉及的污水管道、檢查井等進行抽測抽檢，并及時通報材料抽測抽檢結果，針對檢查有問題的材料簽發整改通知書，并嚴格要求各相關單位限期整改落實到位。

3、嚴控施工進度。村莊生活污水治理工作小組定期召開村莊生活污水治理工作會，對目標任務進行細化明確，對施工過程中的技術難點、協調問題等進行對接，每周匯總各片區進度，每月對推進情況進行總結通報，對存在進度偏差的分析原因，并在下一階段施工中加強措施，確保進度沒有偏差。

四是強化運營維護，鞏固治理成效。為確保建成的村莊污水治理設施正常穩定運行，我局通過公開招投標的方式，擇優選擇第三方運營公司對全市的村莊污水治理設施實施專業化、信息化和制度化的運維工作，并委托第三方檢測公司對出水進行定期檢測，并實施考核，進一步鞏固了治理成效。

三、2020年工作計劃

圍繞“確保2020年村莊生活污水治理覆蓋率達到80%以上”這一目標任務，我局本著早謀劃，早部署，早啟動的原則，抓緊部署落實明年各項工作。

1、排定實施計劃，提前組織實施。進一步梳理并確定年度實施村莊名單，制定年度工作實施計劃，提前與各鎮（街）開發區進行溝通協調，盡早完成施工圖設計工作，特別要盡早確定泵站和污水處理設施選址，為確保年度目標任務的實現打好基礎。