公路交竣工管理辦法精選(九篇)

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第1篇：公路交竣工管理辦法范文

為貫徹執行交通部、市發展計劃委員會、市政工程管理局關于年至年實施縣際及鄉村公路新建、改建及危橋改造工程的要求，加快我區鄉村公路建設，充分發揮公路網絡整體效益，并為了確保國家建設資金的安全、有效使用，依據原國家計委、交通部聯合下發的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》和交通部《縣際及農村公路改造工程實施意見》以及市計委、市市政局《本市省道、鄉村公路和危橋改造工程建設的實施辦法》、《市農村公路及危橋改造實施細則》，根據《公路法》及有關規定，結合本區實際情況，制訂本實施細則。

二、農村公路定義

根據原國家計委、交通部聯合下發的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》規定，農村公路一般是指通鄉（鎮）、通行政村的公路。

農村公路分為鄉道和村道。

鄉道，是指區行政所在地通達鄉（鎮），以及連接鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的公路。

村道，是指鄉（鎮）通達行政村，以及連接行政村與行政村之間的公路。

三、適用范圍

本實施細則適用范圍是：

農村公路新建和改建項目是指符合市規劃局和市市政局制訂的《市城鄉（農村）公路發展規劃》要求，并納入市市政局上報國家交通部年至年建設計劃的項目。

鄉道危橋改造補貼項目是指年鄉村公路普查發現的，并經市公路管理處調查并專題研究認定的27座鄉道危橋以及新產生經區建委、區公路署確認的危橋。

四、組織機構和職責

區成立農村公路改造工程領導小組，負責決定、協調和解決重大問題。領導小組成員由組長陳升平（區副區長），副組長楊衛國（區建委主任），組員沈英豪（區計劃委員會副主任）、邵雷明（區建委副主任）、方建華（財政局副局長）、張曉寧（區審計局副局長）、許生（區公路管理署署長）、各鄉（鎮）分管鎮長組成。

領導小組下設農村公路改造工程辦公室，辦公室主任由區公路署署長許生同志擔任。辦公室設在區公路管理署，承擔具體事務，主要職責是負責指導農村公路改造工程日常管理工作，制訂技術政策，協調解決建設過程中的重大事項，了解掌握工程進度情況，及時統計上報，適時組織對工程質量、進度、安全的檢查及資金使用情況的稽查等有關工作，總結交流經驗，收集、整理和反饋建設信息。

各鄉（鎮）人民政府也要落實相應管理機構，負責本鄉鎮農村公路改造工程的領導和組織實施工作，并根據上級有關規定，制訂本鄉鎮的農村公路改造工程技術政策和管理辦法，各鄉（鎮）人民政府應積極研究、落實配套資金，監督工程質量和建設資金安全合理使用，及時總結、上報、交流建設和改造情況。

五、工作目標

在年至年，即用三年時間，到“十五”期末，實現以下目標：

㈠改造目前區現有公路設備統計量中鄉道的等外公路中低級路面，使我區的所有公路全部達到高級或次高級路面的等級公路標準。

㈡全區所有的鄉（鎮）、行政村通達等級公路率達到100％，高級、次高級路面鋪裝率達100％，使每個鄉（鎮）、行政村至少通達一條高級或次高級路面的等級公路。

㈢到年底，消滅鄉道的危橋。

六、補貼標準

本區的農村公路改造工程的建設和管理根據區、鄉鎮分工原則，項目建設和改造“以鄉（鎮）為主，區適當補貼”，由鄉鎮組織實施。各鄉鎮應按區里的精神，安排必要的地方配套資金。

市、區的補貼標準：四級公路路面寬度3.5~6米，每公里補貼20~30萬元，三級公路路面寬度7米，每公里補貼40萬元，二級公路路面寬度9米以上，每公里補貼50萬元，危橋補貼為工程造價的1/3。

七、技術標準

農村公路新建、改造及危橋改造技術標準依據的原則是：根據工程項目在公路網中的作用及交通量的發展前景，充分利用舊路資源，注意生態環境的保護和治理，著重提高路面等級和橋梁荷載等級，消除危橋隱患，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力。

㈠路線標準

原則上以現有道路為主，路線線位、線型滿足規范要求的，盡量利用老路改、擴建；路線局部不滿足規范要求的，可進行部分改造，避免大改大調及占用有限耕地資源。

鄉道，至少應采用三級公路標準；

村道，至少應采用四級公路標準；

預測交通量大的或有條件的，可適當提高等級標準。

㈡路面工程

新、改建的農村公路，必須鋪設高級或次高級路面配套資金不足時，路基工程應一次建設到位，路面工程可分步實施。

㈢橋梁工程

新、改建的鄉道橋梁應采用汽車—20級，掛車—100（含）以上荷載標準；當改建鄉道時，對達到汽車—15級，掛車—80荷載標準的原有橋梁可適當利用。

新、改建的村道橋梁應采用汽車—15級，掛車—80（含）以上荷載標準。

㈣防護、排水工程

農村公路建設和改造，應注意做好必要的排水和防護工程。對高路堤，沿河傍水路段應設置必要的擋墻、護坡等安全防護設施；對路面、地下、路基、邊坡的排水要求應根據當地降水與地質水文等具體情況，設置必要的排水設施，并與沿線橋涵配合，形成良好的排水系統，以保證路面、路基及其邊坡的穩定。

㈤附屬設施

農村公路除應按有關規定設置必要的交通標志、標線外，還應根據公路養護管理的需要，按市公路處《關于規范設置鄉道及鄉道橋梁有關標志的通知》[滬路管養（）23號]的要求，做好鄉道有關里程牌、百尺樁、路名牌、公路界碑、公路標志和橋梁限載牌的設置工作，以提高公路養護管理的整體水平。

㈥綠化

農村公路用地范圍內應在不影響行車視距和安全的前提下進行綠化。新改建農村公路的綠化工程應與公路設計、施工、驗收同步進行。

農村公路和危橋改造具體技術標準可參照附件一《市鄉村公路技術標準（試行稿）》

八、組織實施

（一）農村公路新、改建及危橋改造組織實施流程

項目申報

項目業主向區建委上報項目申請報告，區建委匯總編制年度計劃報區計委。

項目審批

區計委批復區建委報送的年度計劃后，由區建委批復各鄉鎮項目申請。

抄送區公路署

項目設計

應由相應資質的設計單位承擔

施工圖送區公路署備案

確定施工單位

項目投資額>100萬元，采取招投標。項目投資額<100萬元，可直接選擇有一定資質的施工單位

確定監理單位

應由相應資質的監理單位承擔

項目開工

開工前，由項目業主組織召開施工圖設計交底會議，并形成書面會議紀要，邀請區建委、區公路署、監理單位、設計單位、施工單位參加

項目施工

原材料進行測試，并作其他相應測試報告，內業資料同步做，每月20日將工程進度月報報送區公路署

竣工驗收

由項目業主組織實施，邀請區建委、區公路署、監理單位、設計單位、質量監督機構參加，工程質量必須達到合格級，工程決算報審計

補貼資金撥付

工程達到合格級，工程竣工資料符合要求，工程決算審計完畢，項目業主提出請款申請，區公路署審核，區建委（區計委、區財政局參與）復核后統一撥付補貼經費。

（二）項目業主

農村公路新、改造和危橋改造工程項目原則上應由具備組織工程建設能力的鄉（鎮）人民政府承擔項目業主責任，負責工程計劃的實施和項目管理，對工程投資、質量、進度全面負責，執行質量、安全監督、制度、實行社會監理，同時，接受區建設和管理委員會、公路管理署的指導和監督。

各鄉鎮上報凡列入年至年鄉村公路、危橋建設計劃任務工程項目，要求在本年度內實施完成，否則不予補貼（計劃調整除外）。

（三）項目審批

凡納入區各鄉鎮年~年農村公路計劃任務書（附件二）、鄉道危橋改造計劃任務表（附件三）的農村公路及危橋改造項目。當年二月份起由各鄉（鎮）將項目申請報區建設和管理委員會審批，抄送區公路管理署。項目申請報告應明確項目基本情況，道路應明確道路名稱、起迄點、長度、橫斷面布置、用地寬度、設計等級，橋梁應明確橋梁設計荷載、寬度、長度、橋名，項目投資額，計劃開竣工日期以及申請補貼金額，區建設和管理委員會負責批復，抄送區公路管理署。

（四）項目設計

項目設計應由有相應資質的設計單位承擔，項目設計應符合《市公路技術標準》（試行稿）的要求，施工圖設計抄送區公路管理署備案。

（五）工程招投標

農村公路新、改建和危橋改造項目在100萬元以上，必須按照《招標投標法》的規定，采取招投標方式確定施工單位。

農村公路新、改建和危橋改造項目在100萬元以下，建設單位可選擇具備一定資質的施工單位。

項目業主和施工單位必須簽訂施工合同，依據合同實施管理。

（六）施工管理

各項目業主應嚴格按照市市政局頒發的市政工程管理的有關規定，認真做好施工全過程管理（如施工圖設計交底，施工組織設計，施工質量管理，原材料測試，其他相應測試報告，文明施工管理，內業資料同步整理等），并接受區建設和管理委員會、區公路管理署的檢查、考核和指導。

（七）進度匯報

各項目業主必須在每月20日將當月工程進度月報表報送區公路管理署，由署匯總后上報市公路處和區建設和管理委員會。

（八）交、竣工驗收

農村公路和危橋改造工程項目的交工驗收和竣工驗收可合并進行。

工程項目驗收參照交通部《公路工程竣工驗收辦法》[交公路發（1995）081號]的要求，由建設單位組織實施。區建設和管理委員會按一定比例進行抽查，并對驗收成果予以確認，區建設和管理委員會委派所在地公路工程質量監督機構或其他有質量監督能力的機構對工程質量進行檢測評定，并提交質量鑒定書。

工程質量必須達到合格級，爭取優良級。

（九）竣工資料

各項目業主應注重建立工程項目檔案管理制度，按規定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。農村公路新改建及危橋改造的檔案按“農村公路工程項目歸檔范圍”搜集整理。

工程竣工驗收通過后，竣工資料必須在2個月內送達區公路管理署。

九、質量監理與建設監督

㈠農村公路和危橋改造工程項目，必須采用社會監理模式，實行工程監理制度。

㈡農村公路和危橋改造工程項目的質量監督工作，由區建設和管理委員會委派的所在地公路工程質量監督機構或其他有質量監督能力的機構負責。

十、資金管理與資金撥付

農村公路和危橋改造工程項目的建設資金，必須?？顚Ｓ?，全部用于工程建設，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

區里的補貼資金和各鄉鎮的配套資金只能用于支付農村公路和危橋改造工程款，任何單位、組織和個人都不能從中提取管理費。

納入區里資金補貼范圍的農村公路和危橋改造工程項目，根據年度計劃安排，待工程竣工并通過質量監督部門檢查合格，工程竣工資料符合要求，工程項目決算審計后，由各鄉（鎮）負責請款申請，區公路管理署審核，區建設和管理委員會復核后，由區公路管理署統一撥付。

如發生下述情況，采取取消補貼或降低補貼金額的措施，具體如下：

1、工程項目發生重大安全事故，取消補貼。

2、工程項目未達到《市鄉村公路技術標準》、應招標未招標、未實行社會監督、內業資料不齊全等要求的，降低10—30％補貼金額。

3、工程項目統計報表未按規定及時向公路管理部門報送的，降低5—10％補貼金額。

4、工程項目竣工驗收必須達到合格率100％，優良率70％以上，達不到優良率70％標準的，未達到標準部分按每公里降低3萬元予以扣除，超過優良率70％標準的，超過標準部分按每公里增加3萬元予以補貼。

5、凡工程項目被評為區級文明工地的，按每個項目2萬元標準予以獎勵。

十一、環境保護

農村公路和危橋改造，要注重生態環境保護，堅持以人為本，走可持續發展道路。

項目的設計階段應體現水、林、田、路綜合治理、工程建設與生態環境保護緊密結合的原則。

項目的實施階段要加強環保教育，有條件的要推廣瀝青混凝土熱再生技術，嚴禁將廢舊筑路材料傾倒在河內、路邊污染環境；樹立環保意識，加強環境和生態保護，禁止任意從路基兩側就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費土地資源的行為。

農村公路和危橋改造工程應注意與村鎮建設和沿線綠化相結合，推進公路建設與自然和社會環境的和諧發展。

十二、安全生產

農村公路和危橋改造，必須加強安全生產管理，牢固樹立安全理念。各鄉（鎮）要結合工程實際，制定安全管理辦法，針對薄弱環節采取有效措施加強管理，嚴格施工安全操作規程，做好安全工作、文明施工。

對目前尚未實施加固改造的鄉道危橋，各鄉（鎮）人民政府必須加強橋梁的日常檢查工作。同時，設置危橋標志，做好限載或禁止通行的有效措施，確保公路交通的安全。

十三、養護管理

根據《公路法》和《市公路管理條例》，鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。各鄉（鎮）要認真貫徹執行《市鄉（鎮）公路管理暫行規定》和《市公路橋梁養護管理暫行規定》，對沒有養護管理機構的農村公路，要研究制訂長效的養護政策和管理機制、落實管理人員和資金來源，建立管理機構，以切實有效地加強農村公路和橋梁的維修保養，確保公路完好和暢通。

區公路管理署應將農村公路建設和改造納入信息化管理工作，建立包括路面、橋涵、附屬設施等方面的空間數據庫和屬性數據庫，逐步建立地理信息管理系統。

區建設和管理委員會、公路管理機構履行監督檢查職責，督促相關機構做好農村公路和橋梁的養護管理工作，做好技術指導和服務工作。

第2篇：公路交竣工管理辦法范文

為進一步推動農村經濟長遠發展提供了良好的平臺，根據交基函[2013]404號文精神要求，經統計，五年來，我縣累計建設完成公路里程445.93公里，完成投資約2.87億元，其中完成100.9公里，完成投資7153萬元，2009年完成166.6公里，完成投資14078萬元，2010年完成86.36公里，完成投資2485萬元，2011年完成68.59公里，完成投資3702萬元，2013年完成23.48公里。完成投資1250萬元。目前全縣109個行政村已全部實施了通行政村公路路面硬化，基本達到上級主管部門的要求。為高效率、高質量完成農村公路項目建設，縣交通運輸局成立農村公路質量管理監督小組：

監督小組下設辦公室，辦公室設縣地方公路管理站，負責農村公路日常工作。并建立質量、安全管理制度，嚴格按照規章制度進行農村公路建設管理工作。主要做法有以下幾點：

一、計劃管理方面：我縣的年度建設計劃由縣交通運輸局根據縣地方公路管理站和各鄉鎮政府申報的項目向市交通運輸局進行申報。其中縣道由縣地方公路管理站向縣交通運輸局申報。鄉、村道由鄉鎮政府向縣交通運輸局申報，申報項目必須自籌資金到位并已納入省交通運輸廳的GPS管理系統?？h交通運輸局對上報項目按平均分配、輕重緩急的原則進行審查、優化，報縣發改局申報立項。縣交通運輸局按照已批準的項目上報市交通運輸局，列入上級補助計劃。如有特殊情況，如人大議案或群眾反映強烈的，經縣交通運輸局報市交通運輸局后另行批復。

二、資金撥付方面：通過總結經驗，進一步健全和完善財務管理制度，對農村公路資金使用制定了嚴格的管理辦法，確保農村公路建設資金全部用于公路上。農村公路建設資金到帳后，工程已開工的，進度達50%以上，經縣農村公路質量監督小組檢查核實確認質量合格并達到工程進度的：其中縣道先撥付50%資金，工程完工后再撥付30%資金，經市質量監督站交工檢測合格再撥付15%資金，剩余5%作為工程質保金直到工程竣工驗收后一次性清撥；鄉、村道按照工程進度（完成1.0公里以上）和質量按每公里10萬元進行撥付，施工過程中經縣農村公路質量監督小組鉆芯送市交通質量監督站檢測強度合格后按撥付每公里13萬元，待市交通質量監督站交工檢測為合格后再撥付剩余每公里2萬元，以達到在資金上對農村公路質量的進一步管理。

三、項目管理方面：縣交通運輸局根據上級的項目計劃，縣道由局下屬的縣地方公路管理站擔任業主實施并負責日常管理工作，定期或根據項目進度向縣交通運輸局匯報工作情況。鄉、村道由鄉鎮人民政府擔任項目法人，鄉鎮政府選派工作能力強的同志擔任法人代表，并組成項目管理班子，對項目進行全過程監督管理。同時負責向縣交通運輸局匯報項目進度及配合縣農村公路質量監督小組對鄉、村道質量進行監督。

四、基建程序管理：根據《農村公路建設管理辦法》、《農村公路建設質量管理辦法》及《省公路水運工程質量監督管理辦法》等文件精神，結合我縣農村公路建設的實際情況，制定了農村公路建設基建程序，并嚴格按照該程序嚴格進行農村公路立項、計劃申報、設計、施工圖審批、項目招標、項目實施、項目監督、交竣工驗收等工作。

五、招投標管理方面：農村公路建設項目符合法定招投標條件的，均依法進行招投標。未達到法定招投標條件的，縣道報縣交通運輸局備案后由縣地方公路管理站與具備施工資質的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。鄉、村道由鄉鎮人民政府與具備施工資質的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。流標項目根據規定向縣招投標中心辦理免招標手續再與施工單位簽訂合同?？h道項目開工前依法向上級交通部門辦理施工許可，鄉、村道由鄉鎮人民政府向縣交通運輸局辦理施工許可。施工許可審批后方允許項目進行開工建設。

六、質量安全管理方面：嚴把材料關、施工管理關、試驗檢測關、從嚴治理、加強監督。對工程材料質量不合格的堅決要求清理，不予清理的不予開工，不報驗收，直至整改到位為止。路面澆筑前，要求各施工單位必須做好材料試驗和檢測，控制檢測頻率，確保試驗檢測數據真實可靠。在工程日常巡查過程中，對發現路面質量問題及時予以通報，以保證工程合格率，對于不合格的建設項目堅決要求返工。加大公路質量巡查力度，以突擊檢查結合定期檢查方式檢查各施工項目，發現問題的，及時下發《工程質量整改意見通知書》予以糾正。加強監督，動員全社會監督工程建設質量，設立舉報箱,公布舉報電話,聘請當地群眾當義務監督員，特別有些村委會的群眾自愿當義務監督員已尉然成風。

七、工程交竣工方面：2008至2013年工程交竣工縣道5項66.0公里，總投資13715萬元；橋梁5項364.1延米，總投資1541.1萬元；鄉、村道111項261.86公里，總投資6621.5萬元。已完工但未完成交工驗收的7項，共39.8公里，其中：1、至經濟園區公路1.0公里，2、X320線村委會至路面大修工程1.5公里，3、X800線至公路改建工程2.0公里，4、X319線至路面大修工程13公里，5、鄉道（原S246線）至段路面大修工程8.7公里，6、縣道X335村至段改建工程12公里，7、鎮舊S246線至格頂中轉站公路改建工程1.6公里。造成不能交工驗收的原因多為市交通工程質量監督站未出具交工檢測報告。橋梁項目1項為Y575線墩仔橋，該項目正在做施工前期工作。縣道未開工的項目2項：1、X335線至公路改建工程8.4公里、2、X335線至公路改線工程13.2公里，現正在進行施工圖審核階段。鄉、村道未開工的項目有43項，主要原因為鄉鎮自籌資金未到位，無法籌集資金的項目已調整線路實施計劃，均有村委及鄉鎮一級自愿放棄調整計劃聲明。其余已完工并達到驗收期限的項目均已完成了交竣工驗收工作。

八、資金籌措方面：我縣農村公路建設資金由上級補助和地方自籌兩部分組成，其中縣道建設資金較大，由群眾自籌困難較大，主要為上級補助，不足部分爭取縣財政補助。鄉、村道為上級補助資金15萬元每公里，不足部分資金主要由所建公路受益村委會或村小組自籌（每公里約10萬元）?；I集方式有：1、拍賣集體山林；2、使用集體經營性資金；3、利用移民政策補助資金；4、爭取扶貧單位資助；5、采用“一事一議”制度集資；6、在自愿的前提下向群眾募款。由于群眾對建設農村公路的積極性很高，有效的保證了農村公路的建設質量和進度。

九、存在問題

（1）、農村公路建設項目補助標準較低，在較遠的村委會自籌資金存在一定難度，加上近年的人工材料上漲較大，建議上級部門加大資金補助力度。

第3篇：公路交竣工管理辦法范文

浙江省收費公路管理辦法全文第一章總則

第一條為了加強對收費公路的管理，規范收費行為，保障收費公路的安全和暢通，維護收費公路投資者、經營者、使用者的合法權益，根據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內收費公路的建設、經營、使用和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱收費公路，是指按照《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》的規定，經批準依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)，包括政府還貸收費公路(以下簡稱政府還貸公路)和經營性收費公路(以下簡稱經營性公路)。

第四條除高速公路以外的其他公路發展應當以非收費公路為主。

第五條全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設的公路，不得收取車輛通行費。

任何單位或者個人不得違法在公路上設站(卡)收取車輛通行費。

第六條省、設區的市交通運輸行政主管部門負責本行政區域內收費公路的管理?？h(市、區)交通運輸行政主管部門負責本行政區域內除高速公路以外的收費公路的管理。縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門可以委托其所屬的公路管理機構負責實施收費公路的管理。

發展和改革、公安、財政、國土資源、工商、審計、環境保護、價格、稅務等有關部門在各自職責范圍內，做好收費公路管理的相關工作。

第二章建設和收費站管理

第七條新建收費公路應當符合公路發展規劃，其技術等級、規模應當符合《收費公路管理條例》的規定。

省交通運輸行政主管部門應當會同有關部門組織專家對新建收費公路的必要性和可行性進行充分論證;必要時，應當向社會廣泛征求意見。

省人民政府批準新建收費公路項目時，明確收費公路性質、收費標準和收費期限。

第八條經營性公路建設項目應當向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者。招標文件應當明確收費標準和收費期限。

第九條政府還貸公路由依法設立專門的不以營利為目的的法人組織進行建設、管理和養護。

第十條新建收費公路的特長隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結構的大橋，應當設置安全監測設施。安全監測設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第十一條收費站的設置，依照《收費公路管理條例》有關規定執行。

第十二條縣級以上人民政府應當采取有力措施，減少收費站數量。同一主線上的非封閉式收費公路，相鄰收費站間距少于50千米的，應當在省人民政府規定的期限內完成收費站撤并工作。

第十三條省交通運輸行政主管部門應當會同省財政、價格等部門，對收費公路項目進行清理，并按照以下規定予以處理：

(一)收費公路項目不符合法律、法規和國家有關規定的，應當依法予以調整或者中止;

(二)根據公共利益需要，可以提前收回收費公路收費權;提前收回收費公路收費權的，應當依法予以補償;

(三)對已納入城市范圍的經營性公路，縣級以上人民政府可以回購收費權。

按照前款規定進行處理的，應當由批準收費公路項目的審批機關批準。

第三章權益轉讓

第十四條收費公路權益,包括收費權、廣告經營權、服務設施經營權。

收費公路權益可以依法轉讓，但必須嚴格控制。同一收費公路項目的收費權、廣告經營權、服務設施經營權確需轉讓的，原則上應當合并進行。

對政府還貸公路轉讓為經營性公路的，應當綜合考慮轉讓的必要性、合理性、社會承受能力等因素。

第十五條有下列情形之一的，收費公路收費權不得轉讓：

(一)長度小于1000米的二車道獨立橋梁和隧道;

(二)二級公路;

(三)收費時間已超過批準收費期限三分之二的;

(四)法律、法規和國家規定的其他情形。

第十六條轉讓收費公路權益，不得有下列行為：

(一)將一個依法批準的收費公路項目分成若干段轉讓收費權;

(二)將收費公路權益項目與非收費公路權益項目捆綁轉讓;

(三)受讓方沒有全部承繼轉讓方原對政府和社會公眾承擔的責任、義務;

(四)將政府還貸公路權益無償劃轉給企業法人。

第十七條轉讓國道收費公路(包括國道主干線和國家高速公路網項目，下同)收費權的，報國務院交通運輸行政主管部門批準;轉讓國道以外收費公路收費權的，報省人民政府批準，并報國務院交通運輸行政主管部門備案。

收費公路經營企業股權(份)轉讓，致使對收費公路收費權具有控股地位的股東發生變化的，應當報省人民政府批準;國家另有規定的，從其規定。收費公路經營企業股份通過上市交易方式轉讓的，依照《中華人民共和國證券法》有關規定執行。

第十八條轉讓國道以外收費公路收費權的，轉讓方應當向省人民政府提出申請，并提交下列材料：

(一)該收費公路的基本情況，包括建設年限、技術等級和規模、投資來源和投資額、通車收費時間以及近三年來的收支情況。

(二)投資人、債權人、質權人等利害關系人同意轉讓的書面意見。

(三)批準收取車輛通行費的文件。

(四)經審計機關或者有資格的會計師事務所審計的上一年度會計報告。

(五)首次轉讓的，提供該收費公路竣工財務決算和竣工審計報告;再次轉讓的，提供原轉讓合同。

(六)法律、法規和國家規定的其他材料。

轉讓尚未清償國際金融組織或者外國政府貸款的收費公路收費權的，還應當提供原利用國外貸款審批部門的書面同意意見。

第十九條在辦理轉讓審批前，轉讓方要求辦理轉讓項目立項審查的，按照國家《收費公路權益轉讓辦法》有關規定辦理。

第二十條轉讓政府還貸公路和有財政性資金、國有資本金投入的經營性公路權益，應當采用招標投標方式選擇受讓方。

第二十一條轉讓政府還貸公路和有財政性資金、國有資本金投入的經營性公路權益，轉讓方應當依法委托符合條件的資產評估機構，對收費公路權益價值進行評估，并按照《中華人民共和國企業國有資產法》的規定，經認可或者核準后，確定最低轉讓價格。

承擔收費公路權益價值評估的資產評估機構的條件和評估方法，按照國家有關規定執行。

第二十二條單獨轉讓政府還貸公路和有財政性資金、國有資本金投入的經營性公路廣告經營權、服務設施經營權的，應當按照本辦法第二十條、第二十一條規定執行。

轉讓方應當將轉讓合同報省交通運輸行政主管部門備案。

第二十三條除本辦法規定外，收費公路權益的轉讓程序、轉讓收入的使用管理以及轉讓后續管理，按照國家《收費公路權益轉讓辦法》有關規定執行。

第四章收費管理

第二十四條收費公路經營管理者應當在收費公路交工驗收合格后，進行通車試運營;試運營期間需要收費的，應當報經省人民政府批準。

第二十五條收費公路應當自試運營之日起3年內通過竣工驗收;竣工驗收不合格或者逾期未通過竣工驗收的，應當停止試運營和收費。

收費公路竣工驗收合格后，其經營管理者應當向省人民政府申請批準收費的起止日期。收費公路的收費期限應當包括通車試運營期限。

第二十六條收費公路經營管理者應當按照批準的收費日期、收費方式收取車輛通行費，并按照有關票據管理規定向交費人開具收費票據。其中，政府還貸公路應當使用省財政部門統一監制的收費票據。

第二十七條收費公路經營管理者可以對貨運車輛采用計重收費的方式收取車輛通行費。具體辦法由省交通運輸行政主管部門會同省財政、價格部門制定，報省人民政府批準后實施。

第二十八條非封閉式收費公路的經營管理者，可以按照自愿原則，對收費站周邊單位和個人的車輛，采取定期包繳方式收取車輛通行費，但不得強行實施。具體辦法由省交通運輸行政主管部門會同省財政、價格部門制定，報省人民政府批準后實施。

第二十九條高速公路以及其他封閉式收費公路應當實行聯網收費、統一結算和管理。

高速公路以及其他封閉式收費公路的經營管理者應當根據聯網運行要求，建設通信、監控、收費等管理系統和設施，并做好管理系統和設施的維護工作，保持管理系統和設施處于良好的運行狀態。

省交通運輸行政主管部門應當按照國家有關規定，制定運行管理制度，并組織實施和監督檢查。

第三十條收費公路的收費車道數量應當與收費路段的交通流量相適應。收費車道不適應交通流量要求的，收費公路經營管理者應當及時增設收費車道。

第三十一條收費公路經營管理者應當開足收費車道，配足收費人員，避免車輛擁擠、堵塞;因未開足收費車道而造成收費車道待交費車輛嚴重堵塞的，應當免費放行。

第三十二條因公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛通行安全的，公安機關應當根據情況，依法采取限速通行、關閉公路等交通管制措施。收費公路經營管理者應當積極配合公安機關，及時將有關交通管制的信息向通行車輛提示。

因嚴重自然災害等突發事件，需要收費公路快速免費放行的，經省人民政府同意，省交通運輸行政主管部門可以指令免費通行。

第三十三條遇有公路損壞、施工或者發生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經營管理者應當在現場設置安全防護設施，并在收費公路入口處進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設施予以公告;造成交通堵塞時，應當及時報告有關部門并協助疏導車輛。

第三十四條車輛進入收費站時，應當按照交通標志和信號燈指示，減速慢行，主動領取通行憑證或者交納車輛通行費。免交通行費的車輛，應當出示免費車輛憑證，經確認后通行。任何車輛不得沖卡。

第三十五條收費公路經營管理者對依法應當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權拒絕其通行，并要求其補交應當交納的車輛通行費。

人員和車輛不得故意滯留收費車道，妨礙車輛正常通行。對滯留收費車道堵塞交通，經勸導無效的，收費公路經營管理者應當及時報告公安機關依法處理;必要時，可以采取措施將車輛移離收費車道。

第三十六條車輛駕駛人員應當妥善保管通行憑證。對無通行憑證、通行憑證損壞的車輛，收費公路經營管理者可以要求其補交應當交納的車輛通行費。

對調換通行憑證、使用偽造通行憑證、沖卡以及無法識別駛入站或者在高速公路同一收費站進出的車輛，收費公路經營管理者可以以本省路網內距離本收費站最遠里程的另一收費站作為駛入站，計收車輛通行費。

第三十七條收費公路經營管理者有《收費公路管理條例》第三十五條規定行為的，通行車輛有權拒絕交納車輛通行費。

第三十八條收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費。政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。

依照前款規定，收費公路終止收費的，由省人民政府向社會公告，明確規定終止收費的日期，接受社會監督。

收費公路終止收費的，有關單位應當按照《收費公路管理條例》第三十八條、第三十九條的規定進行鑒定、驗收，辦理公路移交手續，拆除收費設施。

第五章養護管理

第三十九條收費公路經營管理者應當按照國家和省交通運輸行政主管部門規定的技術規范和操作規程對收費公路進行養護，保證收費公路處于良好的技術狀態。

第四十條高速公路養護質量指數應當保持在85以上，其中路面平整度指數平均值保持在2.5以下;其他等級的收費公路養護質量指數應當保持在80以上。

第四十一條收費公路經營管理者應當自工程交工驗收合格之日起落實具有養護資質的養護單位進行日常養護，并根據公路養護質量要求合理安排年度養護資金。

第四十二條收費公路經營管理者應當做好公路用地范圍內的水土保持和綠化工作;對收費公路、進出口匝道以及沿線設施進行定期檢查和維護。

第四十三條收費公路經營管理者應當將收費公路大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日內通過媒介向社會公布;施工時，應當在收費公路入口處公告施工信息，并按照有關規定設置道路交通標志和安全防護設施，落實養護作業現場監督管理責任，保證車輛安全通行。

第四十四條收費公路經營管理者發現公路及其附屬設施受到損壞的，應當立即報告公路管理機構,并及時進行修復;因自然災害等突發事件中斷通行時，收費公路經營管理者應當及時組織力量進行搶通與修復。

公路管理機構在巡查過程中發現收費公路及其附屬設施受到損壞的，應當及時通知收費公路經營管理者進行修復。

第四十五條交通運輸行政主管部門及其公路管理機構應當建立健全收費公路養護質量監督制度，督促收費公路經營管理者依法履行養護義務。

交通運輸行政主管部門或者公路管理機構應當將收費公路養護質量定期向社會公布，接受社會監督。

第六章法律責任

第四十六條違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十七條縣級以上人民政府以及交通運輸行政主管部門等行政機關有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員由有權機關按照管理權限給予行政處分：

(一)未依照本辦法規定批準車輛通行費收費標準、收費期限的;

(二)未依照本辦法規定完成收費站撤并工作的;

(三)違反本辦法規定批準收費公路權益轉讓的;

(四)未依照本辦法規定督促收費公路經營管理者履行養護義務，嚴重影響收費公路安全和暢通的;

(五)非法干預收費公路經營管理，或者擠占、挪用車輛通行費的;

(六)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第四十八條收費公路經營管理者未依照本辦法規定設置特長隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結構大橋的安全監測設施的，由省交通運輸行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十九條違反本辦法規定轉讓收費公路權益的，轉讓行為無效;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，按照《收費公路管理條例》第四十七條的規定給予行政處分。

第五十條收費公路經營管理者違反本辦法第二十五條第一款規定未停止試運營的，由省交通運輸行政主管部門按照《建設工程質量管理條例》第五十八條的規定予以處罰。

第五十一條收費公路養護質量未達到本辦法第四十條規定要求的，由省交通運輸行政主管部門責令限期改正;逾期仍未達到要求的，由省交通運輸行政主管部門指定其他有資質的單位進行養護，養護費用由收費公路經營管理者承擔;拒不承擔養護費用的，由省交通運輸行政主管部門申請人民法院強制執行。

第五十二條違反本辦法規定，為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設施或者從事其他擾亂收費公路經營管理秩序活動，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;給收費公路經營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔民事賠償責任。

第五十三條違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十四條本辦法自20xx年1月1日起施行?！墩憬」奋囕v通行費征收管理辦法》(浙政發〔1997〕72號)同時廢止。

收費公路的原則1、公益性原則

在社會公眾心目中，公路屬于應當全部由政府無償提供的公益性設施是根深蒂固的。雖然說收費公路成為解決當前乃至以后公路建設與養護資金的權宜之計，但不能就此推卸政府作為公共部門有義務幫助社會免費提供公共產品的責任。收費公路最終還是要回到公共產品的屬性上來，收費公路只是公共產品發展的特殊階段或者有益補充。

2、金融屬性原則

收費公路是一種較為特殊的商品，理所當然具有金融屬性，也應當按照商品價值規律運作，接受市場的調節。收費公路從大的方面來講，也是政府購買行為，只不過購買商品(收費公路)的人是那些收費公路使用者。正因為收費公路具有金融屬性，收費公路就可以質押貸款，打包上市融資。

第4篇：公路交竣工管理辦法范文

為使工程建設單位、施工單位和監理單位能明確各自在平時收集歸檔工作中所承擔的職責，確保一流的工程，一流的竣工檔案。在工程建設之初，項目建設單位就要在檔案管理部門和交通主管部門檔案專業人員的指導下制定適合本工程特點的檔案分類方案，明確各種文件材料的歸檔范圍和保管期限，通常我們將其簡稱為“三合一制度”，下發給各工程管理人員、承包商、監理單位，從而規范、指導檔案收集整理工作，把竣工檔案大量工作分散在平時收集歸檔過程中，這樣就避免了竣工檔案資料收集不齊全、不完整、缺失的現象，避免了由于平時標準不統一到交工驗收前將資料全部打散突擊重新整理的情況發生，節約了大量人力、物力、財力，加快了竣工檔案的交驗過程，使檔案工作與建設同步。

工程質量檢測資料、各種技術資料貫穿于整個施工、監理過程中，必須確保每個分項工程、每道工序的質量，保證資料真實、準確、齊全。由于公路項目建設規模大、周期長、涉及的部門多，大量的隱蔽工程驗收資料、測量記錄和材料質量證明、購配件合格證書、檢測報告等資料收集難度大、任務重，這部分資料是反映工程內在質量的重要內容，是今后工程項目合同決算，工程管理、維護、改造、擴建的基本依據。在隱蔽工程覆蓋前我們要做到工程建設單位、監理單位和承包單位三方共同現場簽證，檔案的收集歸檔與工程進度保持同步，才能保證原始資料的真實、準確和完整性。

由于公路工程線長面廣的特點，原始質量保證資料、測量記錄和簽證記錄等受現場環境制約在一定程度上或多或少地存在著使用“三色筆”現象、填項不完整和涂改的等情況，使得工程原始資料符合工程管理程序要求卻不符合文件歸檔要求，給后期的竣工資料整理造成了極大的麻煩?，F階段工程項目都是實行項目法人制，為保證公路工程竣工檔案的質量，項目法人不僅要對整個工程項目負責，還要將工程檔案資料的收集歸檔整理工作切實納入到工程管理中，作為工程質量管理的一項重要內容來抓。制定檔案工作制度，設置專門的檔案室，配備專、兼職檔案人員，定期檢查、督促檔案工作進度，開展檔案工作交流活動，強化各有關單位負責人檔案意識。

二、公路工程檔案的分類、整理

公路工程檔案資料的分類必須遵循文件材料的自然形成規律，保持文件材料之間有機聯系以便于保管和利用。公路工程檔案可以按文件材料的載體、形成部門和問題不同分類，把工程籌備、設計、招投標、施工、監理、交工驗收按階段問題分類整理，按保管期限長短排序，工程管理文件可按“機構―年度―問題―發文字號”進行排序，隔年批復的文件歸入批復年度整理。

科技文件材料應保持其成套性和完整性。根據《建設工程文件歸檔整理規范》、交通部《關于印發〈公路工程竣工文件材料歸檔管理辦法〉的通知》等規范和文件規定，公路工程檔案結合項目實際情況，按項目籌備（立項）、準備（勘察設計）、實施、總結（竣工驗收）等階段收集就歸檔的文件材料。其中施工監理部分包括整個施工過程中各分部分項工程的所有現場檢測記錄施工自檢和監理抽檢資料，這部分資料內容最多，工作量最大，隱蔽工程驗收和軟基處理資料也在其中。該部分是公路建設項目實施過程中最重要、最真實的反映，不允許有任何人為的更改，在平時收集時則是零散地分散在工程的各個階段，必須嚴格按照“三合一制度”科學組織、合理分類、規范整理?？⒐D要按照工程實際發生情況單獨成套組卷，每份加蓋檔號章。

三、公路工程檔案的驗收

第5篇：公路交竣工管理辦法范文

關鍵詞：檔案工作過程控制規范管理

一、工程概況與檔案驗收鑒定：

寧常高速公路寧常高速公路是江蘇省高速公路網“五縱九橫五聯”的重要組成部分，2007年10月建成通車，起于寧杭高速公路南京市溧水桂莊樞紐，接在建的寧杭高速公路桂莊樞紐，向東經溧水、句容、金壇、武進，止于常州武進區鳴凰鎮東南，與在建的南京至太倉高速公路常州至江陰段相接，并與滬寧高速相交。全長 87.259公里。常州段境內全長59.849公里。寧常高速公路全線采用平原微丘區高速公路標準，雙向六車道，路基寬度35m，計算行車速度120Km/h，設計菏載標準汽－超20，掛車-120。平曲線最小半徑5500m，最小凸型豎曲線半徑2000m，最小凹型豎曲線12000m，最大縱坡2%，最短坡長 420m。主要工點地震基本烈度為Ⅶ度，地震鋒值加速度為0.10g。設計洪水頻率特大橋1/300，其余1/100。寧常高速公路常州段WJ2、WJ3標路線通過區的地貌單元為太湖堆積高亢平原分區與湖淺水湖沼洼地，地勢平坦，略有起伏，局部地段地勢低洼，網狀水系發育。在常州境內設立薛埠、金壇西、金壇東、成章、鳴凰西等五個互通口。全線設立兩大服務區：茅山服務區和湖服務區。

本人在寧常高速公路從事檔案管理工作，我把這一重要工作作為組織上對我的信任，自己感到人生道路上這也是一次難得的鍛煉和提高機會，因此，我依靠領導支持和基層的幫助，積極努力，認真探索，自始至終精心操作和辦理。最終，按省高速公路指揮部、省檔案館的規定要求圓滿完成，整理、匯總、分類、編制出寧常高速公路檔案資料。

2007年8月，交通部檔案館，江蘇省檔案局，江蘇省交通廳聯合組成項目竣工檔案專項驗收組對寧常高速公路常州段（三期）工程項目竣工檔案進行了專項驗收，驗收組分別聽取了南京、無錫、常州高速公路建設指揮部工程項目檔案管理工作的情況匯報后，驗收組專門對常州市高指檔案資料進行了全面查閱檢查。驗收結束，驗收組意見：（華建監理組）工程項目竣工檔案全面反映了工程建設的實際狀況，檔案管理規范、手段科學、在全國高速公路建設項目檔案管理中達到先進水平，一致同意寧常高速公路江蘇段（三期）工程項目竣工檔案通過專項驗收。

二、建立檔案管理體制與規范制度辦法

寧常高速公路自開工建設，我部就圍繞“生態、環保、景觀、旅游”的總體工程要求和“建一流檔案”的目標，并制定了一套完整、系統的檔案管理辦法，從開工起即認真做好各項檔案管理工作，具體情況如下：

（A）建立健全檔案管理體制，做到上、下重視，組織落實。

寧常高速公路項目開工之初，即按照上級有關要求，成立了檔案管理工作領導小組，由市高指常務副總指揮任組長，綜合處處長和項目總監任副組長，指揮部科室負責人及駐地監理組長、項目經理為成員；組織、協調、指導和監督指揮部各部門及各監理、施工單位按照有關要求做好工程原始資料的收集、歸檔；建立起由指揮部、項目辦、監理、施工單位組成的專（兼）職檔案管理網絡，平時不間斷地由指揮部綜合處聯合項目辦對施工、監理單位的檔案管理工作進行督促和檢查，并提出整改意見。

（B）以市高指下屬寧常高速公路來說，由寧常項目辦統一管理檔案工作，實行總監負責制，全面負責工程檔案的形成、收集、積累，及時根據工程進度對各個階段的資料提出歸檔要求，配備了適應現階段工作需要的專（兼）職檔案工作人員，

（C）建立健全各項檔案管理規章制度。

為規范項目檔案管理，確保檔案完整、準確、系統和有效利用。在省交通廳、省高指、省檔案局聯合下發的蘇交辦（2000）41號《關于印發〈江蘇省高速公路建設項目檔案管理規范〉的通知》的基礎上，我部特制定了《工程交工資料整理辦法》，對原始件的形成、收集、整理提出了明確具體的要求，使資料管理工作從一開始即走向正軌。

三、實施過程中的基本做法：

1.制訂統一表格：

為統一全線工程表格的使用，根據“二級監理”新模式的具體情況、具體要求，對原省高指《國道主干線（江蘇線）高速公路工程項目監理基本表格用表說明》41種表式進行統一修改和補充完善，制定了《寧常高速公路工程項目基本表格及用表說明》印發給各施工、監理單位遵照執行。

2.進行專（兼）職檔案人員培訓：

為提高檔案管理人員工作水平，指揮部首先經常組織檔案資料員學習有關檔案管理規范，提高業務水平，并聘請省、市檔案管理專家專門進行業務指導，并且先后兩次專門組織施工、監理檔案人員到寧杭高速公路檔案室進行參觀和學習，吸取先進經驗。然后回來結合省高指文件及寧常路自身實際從下部基礎，左右構造，由下而上進行檔案分類、編號及上、下協調實施，進行明確統一。

3.加強實施過程中的檢查、監督：

高速公路檔案面廣量大，內容繁雜，如果不從一開始就按照省高指文件要求實施，今后如果要返工或重做，后果不堪設想。為此，我們特別注意開始階段的檔案資料收集、整理工作，我們先讓施工單位進行資料的收集、匯總、完善工作，全部按大類劃分好，做到各類資料不缺失。針對施工單位不熟悉資料歸檔內容，又組織了施工單位去檔案室學習一期工程項目檔案，做到心中有數。

4.實行獎優罰劣辦法：

我部按工程建設合同要求，將工程文件編制和整理工作列入階段性目標考核，并采取獎懲措施，以此保證各施工、監理單位高度重視檔案工作。在進行單位、分部、分項工程評定的同時，對驗收歸檔文件材料的完整程度與整理質量進行考核，資料不全的給予扣分，資料及檔案工作優劣納入“優質優價、優監優酬”作為考核重要內容，檔案工作的好壞還直接影響施工、監理單位評獎等級和獎金數額。工程進行了一個階段后，指揮部邀請省、市檔案專家、組織全線范圍的資料專項大檢查，對檢查中發現的問題，及時督促各單位限期整改。

在整個工程實施過程中，我們進行了十五次大檢查，每次都引起各單位主要負責人對檔案工作的高度重視，因此，檔案經費、設施和設備得到充分保障。各施工、監理單位均能設立檔案室，投入資金購買檔案柜、計算機、激光打印機、攝像機、照相機等設施，滿足檔案室存放要求，確保檔案保護安全無隱患。

5.重視檔案的后期工作：

為了保證檔案的裝訂質量，我們與省檔案局、省高指保持經常聯系，及時向省、市檔案局等有關單位購置檔案用品，聘請專業裝訂人員，對全線檔案資料進行統一裝訂，提高了檔案資料的裝訂質量，做到了整齊劃一，外觀精美。

6.引進檔案軟件的科學化管理：

寧杭高速公路在檔案資料整理過程中，根據省檔案局和我市檔案局的指導，引進了省檔案局開發的永樂文檔一體化通用軟件系統化管理，所有卷內目錄和分類目錄均輸入計算機進行統一管理，為以后的查找和應用提供了極大的方便，也提高了檔案管理的現代化水平。

四、對高速公路檔案工作的幾點體會和認識

1.樹立高度責任性，自身先搞清內容規范

我省、市高速公指揮部十分重視高速公路建設項目檔案工作，并專門匯編了一本《江蘇省高速公路建設項目檔案管理規范》，規定的質量標準、管理辦法、分類規則、目錄編號、圖表式樣等就達10余萬字，例如檔案分類就分：綜合類、工程設計類、施工類、監理類、決算類、竣工類、工程科研類7個大類。又如工程設計類它又分：勘案設計、總體設計、初步設計、技術設計、施工圖設計、變更設計、現場綠化設計、通用圖設計、設計計算、設計鑒定及審批等11項。整個建設項目檔案共分十四類，471項內容，可見內容繁多，分類極細，且要求很高。

當我接受這項檔案管理工作時，深感責任很重，壓力很大，古訓曰：“天下無難事，只要肯用心”。因此我樹立高度的事業心和責任心。首先自已認真閱讀管理辦法、管理規范，弄清檔案案卷質量標準、檔案分類編號規則、文件材料歸檔范圍及保管期限等基礎內容，參加由省高指和省檔案局組織的檔案管理培訓講座，對于概念不清晰的問題就直接向省高指韓以謙教授求證，虛心向本單位搞過檔案工作的老同志討教，向檔案管理先進單位學習，本著學中干，干中學，并下定要搞好這項工作的決心，努力按省高指要求“建一流高速工程，創一流工程檔案”的目標去奮斗。

2.抓好重點環節，加強過程控制

、高度重視原始資料的收集與保管

工程技術資料檔案與法規案件發生之后一樣，原始憑證、原始資料極為重要，如原材進場時的“材料質量鑒定書”，監理工程師隱蔽工程驗收簽認單等。又如工程設計變更，必須要有設計單位原始設計資料，而實際工作實施過程中，承包人需要不斷完善變更資料，時間久了，可能一整本原件全部變成復印資料；可能變更立項是原件，等到變更報審時都成為復印件。這樣，檔案資料驗收時，專家們就會提出質疑，懷疑檔案資料的真實性。

我們從實踐中進行總結經驗，確定按照誰組卷，誰負責保存原始件的原則，由組卷部門負責保存。以中期計量為例，因為最終是由監理組組卷，故中期計量的原始件完全由監理組保存，這樣一旦追究責任，很容易查清楚。

、檔案人員不能常更換，內容缺乏及時補辦

在寧常高速公路實施過程中，有的項目經理部因工作需要常更換檔案資料員，一項大的工程檔案資料從開始熟悉到熟練很不容易，隨便更換檔案管理人員，新、老交換過程中，新的同志不熟悉，老的同志又不再參與管理，這就容易造成脫節，部分資料收集不及時、匯總就容易造成缺失。所以在整個工程進程中我們要求不能隨意更換檔案管理人員，避免此類問題的發生。

、提前集中整理，不符合規范可早補正

為了寧常高速公路常州段檔案資料能按省高指下達的檔案管理規范和質量標準進行管理，市高指要求我們提前半年把各標段和設計、監理部門的檔案資料員集中起來進行檔案整理，先重溫省、市高指下達的各項檔案管理文件，組織單位互相對照文件、規范和標準進行檢查、對照，互查各單位的檔案資料是否完善、缺欠，特別是是否有原則性錯誤之處，然后把各項問題表列出來，再由各標段要求單位及時進行更正，補充和充實或返工。并做到誰組卷、誰負責。如果不在竣工前結束資料整理，經過了一年的缺陷責任期，施工單位人去樓空，這就會給后續資料完善工作造成了困難。

、要克服檔案資料管理中的幾個常見問題

1、中間檢驗單或者工程檢驗認可書的日期，應是（駐地）監理工程師簽認的日期，而不是承包人報驗的日期。

2、簽字一直是交（竣）工資料驗收時的重點，一些項目監理、總工、監理組長日常比較繁忙，簽字往往不是本人親自簽認，而是由資料員專人代簽，有時候就出現幾種筆跡，嚴格來講，這就是假資料，不符合檔案資料的規范性、真實性原則，因此，一些重要的材料，責令返工讓當事者親簽，因為涉及到責任問題。有些施工單位的工程檢驗認可書，責任者居然還是施工單位本身，這是不熟悉規范造成的。責任者指文件材料的直接編輯部門，而不是負責歸檔的部門。

3、在工程實施過程中，有時出現變換項目經理、總工以及橋梁、結構工程師等情況，我們要求辦理人員變更手續，這樣，在以后備考表中可以注明相關調整情況，以及相關人員簽字的權力范圍，做到簽字有依據，也避免越權簽字的情況發生。

4、規范上明確要求案卷內文件字跡清晰、端正，圖面整潔，但實際操作時候很困難。特別是案卷題名使用激光打印后，存放沒有問題，但經過一系列的檢查（搬動、翻看）后，部分題名會出現模糊現象，有的就必須返工重做，這主要是卷皮材質與激光打印機存在不配套的問題，今后需要事先進行檢驗。

第6篇：公路交竣工管理辦法范文

【關鍵詞】公路工程 投資 控制 管理 造價控制

在通常情況下,對公路工程建設的投資造價實行有效控制應抓住四個環節:一是項目可行性研究報告階段的投資估算;二是依據可行性研究報告編制初步設計階段的設計概算;三是依據初步設計編制施工圖階段的施工圖預算;四是項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結算。四個環節貫穿于公路工程建設的整個過程中,都圍繞追求公路工程建設投資控制目標,以達到所建的公路工程以最少的投入獲得最佳的經濟效益和社會效益。公路建設項目可行性研究報告階段的投資估算,是為投資業主和項目審批機關對項目是否進行投資建設決策的重要基礎階段。

一、策劃與決策階段工程造價的概算控制

由于我國體制和認識上的原因,項目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價控制工作,可行性研究不真實,缺乏科學論證,或虛設工程使用功能騙取上級批準,實際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端,對于公路項目建議將決策權上交并與項目實施者進行分離,決策權交由實施單位的上級政府交通主管部門,工程可行性研究應委托有資質的咨詢單位完成,編制的估算由后階段設計階段編制的概算與估算按合理比例對比來論證其正確性,過程中若發現估算階段存在的不足應及時糾編。在策劃與決策階段工程造價的概算控制要求是要做好建設項目的投資估算的編制與審查,經審查批準后作為建設項目總投資的計劃控制額,作為后續各階段的總控制依據。具體的建議措施包括:(1)是在決策階段引入專業咨詢機構進行決策咨詢,以更廣泛地獲取各行業專家的指導意見,并保證充分廣泛地聽取各方意見,實現決策的科學化。(2)嚴格按照程序進行操作,保證有足夠的時間、足夠的人員進行充分的論證,嚴格執行項目可行性研究調查,提高決策的科學準確性。(3)重視和切實加強對工程可行性研究的監督與論證,使工程項目決策做到實處,做得深入,避免無為決策現象的發生。

施工圖預算是在批準的初步設計概算的基礎上,設計和繪制出更加詳細部位構造尺寸等施工圖紙,并進行投資控制。施工圖預算既是工程招投標的依據,也是進行工程施工的依據。施工圖預算是繼初步設計概算之后的更進一步延伸和細化,為施工操作進行直接的準備。一般情況下編制的施工圖預算應經有關部門審查批準。公路工程施工圖設計階段預算控制措施包括:

(1)重視公路工程項目資料的收集工作。

(2)監理機構全面介入。

(3)積極推行“限額設計”制度。

二、公路工程實施階段工程造價的控制

通過實踐,在公路工程實施階段的工程造價控制應注意以下幾個問題:

1.擇優選擇施工單位,制定嚴密的合同條款。

2.工程計量需科學準確。

3.注意施工中工程變更項目。

4.加強工程造價的動態投資控制。

我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規定的費用、頒布的價格及費率來完成。但是應該看到公路施工工期較長,而市場的變化和工程本身的變更都對整個工程造價產生影響,投資控制人員應及時根據市場和現場情況,綜合已發生和將發生的費用現狀,對工程造價進行跟蹤,及時調整合同價款,每月出具一份工程動態投資控制表,分別列出概算價、合同價、變更后總價等內容,為項目公司的資金安排和使用提供依據。

公路建設項目工程投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程完工驗收后結算的“四算”編制,是公路工程項目建設過程中控制工程造價必不可少的工作程序。在市場經濟多元化投入體制下,強化“四算”控制公路工程造價對全面提高經濟效益和社會效益,促進經濟建設快速發展顯得更加重要。如何堅持建設項目“四算”,強化公路工程造價的監控與管理還存在許多不適應和應解決的問題,表現在以下幾個方面:

(1)主動控制工程造價意識不強。

(2)工程造價管理部門進行其階段性的造價控制與管理還不夠完善。

(3)工程造價管理的有關基礎工作較薄弱。

(4)公路工程造價管理全局性或區域性政策法規文件以及有關公路工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套,缺乏市場管理規范。

(5)編制公路“四算”人員素質有待提高,直接影響了對公路工程造價的技術水平。

公路工程項目建設中的“四算”階段是進行公路建設程序必須履行的步驟,對“四算”階段進行工程造價管理與監督是一個系統工程,相互間既連續又制約,必須做到密切配合,一環扣一環,才能達到預期的目標,使所建設的項目取得最佳的經濟效益和社會效益,因此,加強對公路工程造價的主動控制,強化其全過程的動態管理和監督,對進一步提高公路建設項目投資效益具有很重要的意義,隨著改革開放和市場經濟的深化,特別是入世以后,面對國內外兩個市場的激烈競爭,迫切需要進一步強化對公路工程建設項目的投資造價控制與管理。應重點抓好以下幾個方面:

(一)加強對公路工程造價各個階段的控制與監督意識,增強主動控制造價的自覺性。

(二)強化公路工程造價管理部門的配合與協作。

(三)不斷提高公路工程造價人員素質。

(四)推行造價工程師持證上崗制度,規范公路工程造價咨詢市場。

第7篇：公路交竣工管理辦法范文

一、政府性投資項目竣工決算的意義

（一）是一個竣工的建設項目的總體成果的完整體現?？⒐そY算不僅僅只代表著一個資產上的體現，它同時還要體現整個項目從籌劃到交付使用過程中的各個方面的信息，它不是整個項目的資金結算，而是整個項目各個部分的分析與匯總。因此投資項目竣工結算是更全面、更綜合的成果體現。

（二）是辦理項目投入使用后一切手續的憑證。當建設項目完工并投入使用后，必然會有手續交接，資產評估等等問題的出現，那么在這些過程中就需要有一個準確而有信服力的憑證。這就需要有項目竣工決算的準確無誤的手續依據。通過它來體現整個項目的全部資產，包括固定、非固定、有形、無形，以及遞延資產。還有投入使用后的具體的資產名稱和規格方面的詳細資料。這些都是投入使用后必須明確與登記的依據憑證。

二、政府性投資項目竣工決算容易出現的問題

（一）項目中標價容易出現報價不穩定的問題

例如：在一個政府投資的道路建設項目中，招標文件中約定了一部分清單項目的清標，但還是有一部分是是處于模糊階段或是尚未標注。這就造成了有些報價沒有限度的或高或低。比如在基礎道路投資項目中沒有約定道路建設路標的單價，那么中標單位就將這個單項的單價報到了600元/個，超過市場正常價格水平的6倍以上，造成項目結算價遠遠高于中標價。

（二）項目投入使用，但資產尚未入賬，造成管理脫節。有些項目由于特殊原因，可能剛剛竣工就要投入使用，在此過程中容易造成資產暫緩入賬，那么這段暫緩入賬的時間就沒有落實到具體管理辦法里。如果竣工結算在上報審核過程中一再延誤，一直不能及時將項目資產入賬，而由于長時間的使用，可能因其他原因造成項目損壞或停止使用而報廢，那么這就造成了國有資產的損失。

（三）在對項目組織管理過程中出現的問題。比如項目缺少相關的許可證、合格證，沒有相關合法手續，或者在簽訂合同時，需要變更合同相關條款，而變更條款的相關處理方案不齊全，找不到依據等現象，都是在組織管理過程中的處理不得當，管理失誤造成的。

（四）投資項目竣工結算在財務方面粗枝大葉、明晰化不夠。相關部門在決算時，分類不清楚，描述不全面，講解不準確，造成很多條目不明確、含糊不清，影響對固定資產的管理，也容易造成監管漏洞，妨礙正常使用。

三、政府性投資項目竣工決算的管理對策

（一）建立完善中標價報價制度，杜絕不平衡報價現象

中標價報價要有相關規定對報價進行約束，不能讓一些故意制造虛假報價分子有機可乘。如果是由于評標職員的個人能力和個人素質造成的報價不穩定，就要根據線索追究個人責任。對報價的約定標準必須做出上限和下限要求，保證一定百分比的清單項目都有約定可遵循，從制度上徹底杜絕不平衡報價的現象。

（二）突出工作重點，對資金投入大調整的項目特別對待

如在一個高速公路建設項目竣工結算中，有一個單項是人行道的建設也包含在承辦方的合同中。投標時的工程造價是73萬元，包括簡單的幾個項目，在實際建設過程中，是按照原合同的幾個項目進行施工的。但報審過程中標注的工程量比投標時高出了2倍，相關人員用各種原因解釋，稱在實際建設中比投標時的工程量多了兩倍，所以造價也漲到了115萬元，比原來的結算價款多了42萬元。這巨額的結算差距必然要引起重視。經過詳細的調查，發現是承辦單位的虛假調整造成的結算差距。有力的證據讓承辦單位不得不低頭。從而防止了國家固定資產的損失。

（三）招標采購體制必須規范完整

信息技術的發展，讓一切問題變得方便簡潔。采購信息已經不是不可以監督和控制的了。通過某些信息系統就可以隨時對項目的基本情況、采購情況進行了解。既然可以隨時了解這些信息，那么就可以采取一定的措施監督管理采購體制。確保采購過程中不出現采購原料的質量問題，價格糾紛等問題?？梢愿鶕渌胤降牟少忬w制制定自己項目的采購體制。借鑒其他體制的優點，摸索適合自己項目的規范體制。

（四）政府投資項目竣工后期的管理也尤為重要

1.工程即將完工的時候，很多散亂的資料必須及時的收集整理出來，否則在繁亂的工作尾聲中，很容易忽略某些細節的資料記錄，造成資料的丟失或損壞，將影響竣工決算的數據收集，無法完整的將決算數據做好，進而影響投入使用的項目的資產評估等問題。

2.對整個工程的預算收支要準確的計算。工程的籌建過程中可能有前期貸款或者撥款的款項，工程建設過程中則有可能有各個單位項目的資金投入等。要分類區別，表情注明，按條目記錄清晰，方便核算時的查找審核。最后將從籌建到竣工的所有款項統籌起來，計算清楚支出的款項和收入的款項，方便最終竣工結算。

3.實物也是有形的資產的一部分，要及時清點核實。項目竣工后的實物資產主要體現在項目建設的原料、檢測設備、鐵器、車具等。這些資產也都是竣工決算的一部分，所以必須制定一個合理的清單，把實物資產羅列清楚，以備竣工結算的清楚明確。

（五）嚴格按規定及時辦理財務竣工決算

由于政府投資項目往往是由國有企業或事業單位代為行使建設單位職能，受管理體制的影響，人員調動頻繁。因此，在投資項目完成后必須要及時辦理財務竣工決算。根據《基本建設財務管理規定》第37條規定：建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得隨意調離。

四、結語

政府投資項目竣工結算涉及方方面面的問題，管理好竣工結算的意義也很重大，但在重大意義的背后也存在著很多大大小小的問題，為了避免以上提到的種種問題帶來不必要的麻煩，就需要采取相應的措施和規范。采取相關的管理辦法確保政府投資項目竣工結算的規范性。

參考文獻：

[1]李宗維.公路建設投資項目跟蹤審計淺議.交通企業管理.2010(7).

第8篇：公路交竣工管理辦法范文

【關鍵詞】公路工程；資料；內業；管理；質量

所謂工程內業資料管理是相對于施工現場管理而言的，習慣上把資料的計算、核對、整理、圖紙審核等工作稱之為內業，對內業資料進行系統化、制度化、檔案化稱之為內業資料管理。它包括兩個方面的內容：一是施工工程資料；二是監理工程資料。

一、加強領導重視，提高工程技術人員綜合素質

雖然在目前的施工過程中要求工程資料與工程建設同步進行，沒有工程資料的分部或分項工程不予交驗，這在一定程度上保證了工程資料的及時性，但工程資料整理滯后于工程建設的現象也時有發生，這就降低了原始資料的真實性和可靠性的程度，所以說只有加強單位領導的重視，才能做到工程資料“準確、齊全、及時、完整”的要求，單位領導應作為主要責任人，并制定相應的管理制度，各級責任人對這一過程承擔一定的經濟責任，激發工程技術人員的責任心和責任感，用科學認真的態度對待工程工作，使工程資料的功能得到發揮。

二、做好對內業管理人員的統一培訓

目前，前線指揮部、監督部門和總監辦對工程工作都十分重視，也下發了相關的文件對工程資料進行規范，但往往落實不到位。因為沒有范本，施工單位的工程人員往往不清楚工程表格填寫方法，甚至監理人員及上級主管部門的有關人員對工程表格的填寫方法的認識也較為模糊。因此，在開工前，對相關人員進行統一培訓，對實現工程資料的標準化有十分重要的作用。經過培訓，使所有工程人員明確表格的填寫方法，從而有效地避免工程工作的盲目性，減少失誤和不必要的損失，提高工作效率。

三、規范工程資料填報程序

工程資料是工程建設中不可缺少的組成部分，是工程交(竣)工驗收的重要內容之一。在工程質量評定時，施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據等質量保證資料，并進行整理分析，負責提交齊全、真實和系統的施工資料和圖表；監理單位負責提交齊全、真實和系統的監理資料。因此，有必要對資料的填報程序進行規范，制定一套完整的資料整理辦法，使工程工作有一個統一的標準，使施工、監理單位在工程資料整理時有章可循，有法可依。

四、檢查認真，要求嚴格

系統詳實的工程資料是工程管理的依據，是指導施工的有力工具。工程資料要求全面和真實，要做到這一點，著實不易，除了加強單位領導重視外，還要加強工程技術人員的培訓，提高工程技術人員業務水平、技術素質。項目管理人員在進行定期檢查的同時，經常性的進行不定期抽查，需要時還要進行專項檢查，按照內業資料整理的要求，逐項進行審核，對于不符合要求的必須完善，影響工程質量評定公正性的予以剔除，問題嚴重的堅決不予鑒定驗收。從實質上狠抓內業資料的質量管理，使工程資料真正完善，健全。

五、整理、編制竣工圖紙、資料的要求

竣工資料要做到邊施工、邊收集、邊整理；資料簽字要齊全，字跡清晰，紙質優良，保持整潔；分類分項明確，封面、目錄、清單資料齊全，排列有序，逐頁編碼；凡是利用原圖編制竣工圖的，圖面要做到無油污、無破損、圖字清晰，并在標題欄右上角空白處加蓋竣工圖章后方可作為竣工圖。竣工圖編制人、技術負責人應逐張圖仔細簽字；對結構、形式、工藝發生重大變化的，由施工單位按照實際情況繪制竣工圖；設計變化不大的，施工單位可將變更部分修改在原施工圖上，加蓋竣工圖章后作為竣工圖。竣工圖等資料整理時，必須按工程項目、專業類別和圖號組卷，折疊成要求的幅面，露出標題欄，以方便查閱；圖紙隱蔽工程記錄等重要資料，必須用碳素墨水繪制和書寫，禁止復寫和使用復印件。

六、使工程資料檔案化

高度重視和加強檔案資料的基本知識宣傳教育工作，對工程技術人員進行檔案基礎知識和施工過程中原始資料簽證的基本要求培訓。使之在學習過程中增強檔案意識并熟悉檔案業務。嚴格檔案管理辦法，使其走上制度化用制度約束行為。工程資料隨著工程的進展，隨時整理，及時歸檔，工程管理檔案、合同管理檔案、進度管理方案等。分門別類，專門保管。工程資料的歸檔工作是合同管理中的一項重要內容。按照合同文件的要求對工程資料存檔要嚴格把關，對不符合存檔要求的一律拒收。并要求限期完善，確保工程資料真實性和準確性，發揮其憑證作用。

工程資料管理工作是項目管理過程中的一項重要工作，只有不斷提高各參建單位的管理水平和質量意識，才能保證工程資料準確、齊全、及時、完整，從而為創造一流工程、精品工程提供真實、可靠的質量保證資料。

參考文獻

[1]JTG F80／1-2004．公路工程質量檢驗評定標準[S]

第9篇：公路交竣工管理辦法范文

1.1財務管理機構設置和人員配備不合理。

一是由于項目法人對財務管理的重視不夠，沒有按照《基本建設財務管理規定》（財建﹝2002﹞394號）設置獨立的財務管理機構和配備具有從業資格的財務人員；二是項目法人一般為臨時機構，存在的時間周期短，財務人員大多是臨時借調或者兼職，專業知識不足，財務人員崗位職責不明確，內控制度不健全。

1.2會計核算不規范。

項目法人或者財政部門的會計核算中心不按照《國有建設單位會計制度》進行核算，甚至只登記項目資金的收支流水賬；一個項目法人管理多個項目時，將多個項目在一個帳套核算；一個項目因資金支付方式的不同，被分割到不同的帳套核算。這里既有會計人員對《基本建設會計制度》、《基本建設財務管理規定》及相關解釋不熟悉、不專業的問題，也有管理方面的問題。如：有些地方，項目資金不是由項目法人核算，而是由財政部門的會計核算中心按照《事業單位會計制度》核算，或者實行報賬制，把工程價款結算原始資料留在財政部門登記收支，項目法人只核算建設單位管理費用，影響了會計信息質量和工程成本核算的真實性。

1.3工程預付款和價款結算問題。

在施工單位沒有出具合法的履約保函（履約保證金）和預付款保函（預付款保證金）的情況下，項目法人向施工單位支付工程預付款和結算工程進度款。工程價款結算程序復雜，周期長，工程價款支付進度明顯落后于工程形象進度。

1.4竣工決算編制和資產移交問題。

竣工決算編制不規范、不及時，形成的新資產長期掛項目法人賬上，不能及時移交給項目管理單位，新形成資產不能得到規范管理，造成會計信息嚴重失實。主要原因是項目法人不重視這些工作，內設部門之間協作不力，重工程建設，輕竣工決算編制。

1.5投資評審問題。

近年來，財政部門為加強對政府投資項目資金的監管，專門設立了投資評審機構，對基建項目項目概（預）算、竣工結（決）算和招投標控制價等進行評審，評審結論作為調整項目預算、辦理工程價款結算和審批竣工財務決算等事項的依據。但是由于評審機構人員力量不足，不專業，需要評審的項目多等原因，致使評審機構不能按時出具投資評審結論。一些項目投資評審時限過長，嚴重影響工程開工和完工。此外，還存在評審時不執行公路定額，不考慮公路項目的獨有的本質屬性，隨意壓縮核減工程預算和二類費用，甚至為了達到減少地方配套資金的目的，按比例審減等問題。

2解決問題的措施

2.1項目法人要重視公路工程財務管理機構的職能作用。

財務管理是公路建設管理的重要組成部分，建立財務管理機構和配備合格的財務人員，是做好基建財務管理工作的基礎。項目法人必須按照《會計法》《會計基礎工作規范》《會計從業資格管理辦法》等規定，選擇有專業知識、責任心強的基建財務人員，合理設置財務崗位，明確職責分工，建立健全內部控制制度。項目法人要充分發揮財務管理機構和財務人員在基建項目管理中的職能作用，從工程招標到竣工資產移交的項目建設全過程都要有財務人員參與。

2.2項目法人要規范會計核算，正確歸集建設成本。

項目法人應嚴格按照《國有建設單位會計制度》、《國有建設單位會計制度補充規定》和《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）進行會計核算，按工程項目單獨建賬，并將該工程項目的所有資金來源和建設成本完整反映。項目資金在縣（市）財政會計核算中心代為核算的，會計核算中心也要嚴格執行有關制度正確核算，并且應該盡快將會計核算職能返還給項目法人。一些地方財政部門對基本項目資金支出實行報賬制的，也不得將資金結算支付的原始單據留存在財政部門，而應審核后，交給項目法人進行會計核算。

2.3項目法人要強化風險意識，規范工程價款結算和支付程序。

工程合同履約保證金的首要作用是保證中標的承包商按合同約定的質量、標準和工期條款履行合同，減少項目法人因承包商違約而受到的損失。因此，項目法人在合同簽訂之前必須要求承包商提供保證金或者由商業銀行、保險公司、擔保公司提供的履約保函。工程價款實行國庫集中支付的，項目法人還要協調督促財政部門明確每個環節的審批時限，及時支付工程款項，保證工程建設的順利實施。

2.4及時編報竣工財務決算，辦理資產移交手續。

竣工財務決算是正確核定新增資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理資產交付使用手續的依據。項目法人要按照財政部《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）和公路部《公路建設項目竣工財務決算編制規程》（SL19-2014）的要求，做到大中型項目竣工財務決算在完工后3個月內編制完成，小型項目在完工后1個月內完成。同時要做到數字準確、真實，內容完整，程序合規。為避免資產流失，及時發揮新建成資產效益，項目法人應按照規定程序將竣工財務決算上報同級水行政主管部門和同級財政部門審批，并在收到水行政主管部門批復的竣工財務決算15日與資產管理單位辦理完資產移交手續。

2.5規范財政投資評審，提高評審效率。