森林防火道路建設精選(九篇)
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第1篇：森林防火道路建設范文
我市作為全省重點林區之一，森林防火工作線長面廣，形勢嚴峻。為有效防范森林火災，保護森林資源和人民生命財產安全，維護生態安全，幾年來，我市在森防實踐中創新工作機制，在充分探索、試行的基礎上，今年秋防在全市全面建立起“兩個機制、五個系統”的森林防火長效機制，即：火源管理機制、防撲火保障機制，網格化指揮系統、防火通信系統、觀察瞭望系統、林火阻隔系統和防火稽查系統，推動了森防工作步入標準化、規范化、法制化軌道。
一、兩個機制防控有力
為建立嚴格有效的火源管理機制，我市森林防火工作實行了地方各級人民政府行政首長負責制，對轄區內的火源管理及其他火災防控工作負主要責任。加大宣傳的力度，對進入林區作業的單位，嚴格執行審批備案制度，林區居民和進入林區的外來人員執行了聯防和入山登記制度，同時嚴格執行檢查巡護制度、封山護林制度，強化對重點部位的管理，針對重點時段采取人盯人、封山封路、死看死守等措施，嚴管野外火源。
健全有力的防撲火保障機制。各縣（市、區）設立森林火災應急儲備資金，并列入當地政府年度預算。進入防期前，各地積極籌措資金加大防火道路等基礎設施建設，提早落實防撲火所需資金，儲備給養物資，強化撲火隊伍建設，做好交通運輸、氣象和后勤保障服務工作，并對撲火機具、通訊器材、防撲火車輛、裝備進行檢修調試，有效提升防撲火保障水平。
二、五個系統筑起屏障
依托自然和人工構建的阻隔系統，對我市火險區進行網格化劃分，建立起網格化指揮系統，實施網格化森林火災預防撲救。該系統在預防方面，確保每一個區域防火責任的落實，也可憑借網格阻隔林火，實施防范。在撲救方面，可確保網格內任意一點發生火情時，科學有效調動距該點最近的撲火力量迅速實施撲救。秋防前，我市便調整完善了網格劃分，在重點火險區劃分市級網格12個、縣級網格129個，進一步明確了撲救責任。在我市森防指揮中心、7個縣（市、區）、黑河森警支隊、黑河和嫩江航空護林站完成“黑河市森林防火地理信息網格化指揮系統”的安裝調試工作，并投入使用，為森林防火工作搭建了科學完善的應急指揮平臺。
建立起暢通的防火通信系統。我市以提高各縣（市、區）森防超短波通信網的通信覆蓋率為核心，強化了通信設備建設，加大了林區移動基站建設力度，在重點林區布設移動基站，逐步實現重點火險區移動通信全覆蓋。每個縣（市、區）配備一部海事衛星電話、一部通信車以強化應急通信保障。
全市已建成瞭望塔91座，形成了全覆蓋的觀察瞭望系統。同時，加強衛星熱點監測、飛機巡護和地面巡護觀察。管護人員堅持晝夜巡護檢查，專業撲火隊明確了每名隊員的巡護職責，從根本上解決了我市森防瞭望監測工作中存在的盲區問題。
第2篇：森林防火道路建設范文
關鍵詞 樓觀臺實驗林場；林區道路；建設；問題；對策；陜西省
中圖分類號 S773.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0194-01
1 陜西省樓觀臺實驗林場及林區道路基本概況
1.1 樓觀臺實驗林場地理資源狀況
陜西省樓觀臺實驗林場位于秦嶺北麓的陜西省西安市周至縣[1]。海拔510～525 m，地理坐標為北緯34°6′，東經108°18′。陜西省林業廳唯一直屬管理的國有林場，距離西安市區70 km。南依秦嶺，北瀕渭水，東望驪山，西顧太白，是中國道林張本之地。總土地面積44 174.1 hm2。其中：國有林面積37 951.3 hm2，占林場總面積的85.9%。森林覆蓋率為82.56%，樓觀臺實驗林場管理體系為場部―工區―管護站―哨所四級管理體系，主要開展野生動物搶救、森林防火、森林資源管護、旅游服務等工作，在中淺山開展育苗、造林和天然次生林撫育、森林培育，實行綜合培育，同時在樓觀臺森林公園還開展了南竹北移、空氣質量檢測、森林病蟲害防治等多項林業科學試驗研究[2]。
1.2 樓觀臺實驗林場現有林區道路建設情況
一是防火道路。樓觀臺實驗林場現有道路大部分為森林防火道路，路面寬度、厚度、強度等標準不高，無嚴格標準。二是營林生產道路。主要依靠20世紀80年代采伐、運輸木材的道路為基礎，主要為田峪工區的九焰路，后山原來營林、運材道路，實施天保工程后營林道路使用次數減少，大部分道路已經無法滿足營林生產使用[3]。三是森林旅游道路。樓觀臺實驗林場旅游道路主要為樓觀臺國家森林公園內的道路、田峪景區道路，大部分道路路面寬度、厚度、強度等基礎設施情況較好，平時有專人養護、管理，為森林旅游、森林研究、森林防火提供便利[4-5]。
2 存在的問題
一是建設標準低，道路質量差。道路路面窄、彎道多，道路修建多為非專業人士，日常養護不足，導致使用質量下降，深山區大部分道路已經無法使用。二是道路建設往往缺乏長久考慮，基本都是防火、旅游觀光需求時才進行修建。三是道路總量少，道路建設基本上是在20世紀90年代前開設，天保工程實施以來大部分道路已經損毀，從而造成道路建設資金的浪費。四是國家對林場內林區道路投資較少，天然林保護工程實施以來，國家對國有林場大部分投資為森林資源管護費用，沒有專項資金對道路進行投資，造成國有林場道路處于邊緣化狀態[6-7]。
3 對策
3.1 增加財政資金投入
將林區道路修建、森林資源管護、道路管護相結合，從國家層面加大對國有林場基礎設施進行改善，從而實現資源管護、道路養護、旅游觀光為一體的生態價值。增加資金投入以延長林區道路使用壽命，提高道路使用效率[8]。
3.2 保證道路建設綜合效益
修建道路應保證經濟效益、社會效益及生態效益，并保障資源的可持續利用。注意加強對地表植被的保護，保護區內一般建設森林公園，道路建設則較少[9]。
3.3 對林場道路進行專業設計
根據不同林區道路聘請專業設計人員對林場現有道路進行設計，具體根據不同區域進行道路設計，保證道路的建設與區域要求一致。同時應結合道路建設所在區域的地理狀況與生態環境，綜合設計，避免在地理狀況復雜及生態環境脆弱的地區進行道路建設[10]。
3.4 加強林區道路養護
在護林防火期內組織護林員參與林區道路養護，以提高道路使用年限，夏季防汛期內對容易損毀的道路進行加固修復，提前對高填深挖路段進行邊坡防護治理；合理建設排水溝等，避免水土流失，在森林公園制作道路標示，限制大型車輛進入，以保護現有旅游道路[11]。
國有林場道路建設是道路規劃設計與林場經濟、社會發展、生態建設的綜合性問題，設計過程中要從營林生產、森林資源管護、流域建設、生態保護等方面進行充分考慮[12]，充分體現國有林場林區道路的作用。
4 參考文獻
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[6] 鄧金梅.國有林場林區道路建設的實踐與思考[J].廣東科技，2014（14）：170-171.
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[8] 張志偉.國有林區道路建設存在的問題及對策[J].現代農業科技，2015（5）：194.
[9] 吳維，李紅俊，張繼紅.淳安縣林區道路現狀與規劃建設思考[J].熱帶林業，2015，43（1）：40-43.
[10] 徐映霞，王紅利.小隴山林區道路存在的問題與對策[J].甘肅科技，2016，32（1）：6-7.
第3篇：森林防火道路建設范文
關鍵詞：森林；火災成因；建議與對策
森林火災會對森林境況產生惡劣影響，具體表現為破壞林分結構，改變林分密度和樹種組成，縮短森林的更新周期。同時，火災發生時產生大量煙霧，使森林系統和生態環境遭到毀壞，影響經濟社會的健康發展。要保護好森林資源，維護美好的生態環境，必須全力以赴地做好森林防火工作。
1 林場概況
貴州省扎佐林場（以下簡稱林場）位于貴陽市修文縣扎佐鎮，距省會貴陽市市中心34km，與修文縣縣城相距20km，地理位置為北緯26°5′～26°40′，東經106°33′～107°4′之間，東北與息峰縣、開陽縣相鄰接壤，西南與烏當區、白云區毗鄰，全場經營范圍跨越修文、息峰、開陽、惠水4縣及白云、烏當2區。林場始建于1958年，主要從事森林資源培育、保護和管理以及森林旅游開發利用等工作。林場交通發達，境內有黔渝鐵路、黔渝公路通過，貴遵、貴畢高等級公路在這里交匯，場內分支道路分布廣泛，交通十分便捷，能充分滿足生產經營活動需要。
2 森林火災的成因
由于受氣候變化的影響，森林中可燃物的類型發生重大變化，較以前相比，森林中可燃物大量增加，目前，森林中1hm2含有的可燃物量已經遠遠超過了發生特大火災的臨界條件。在此種情況下，一旦疏忽了防火管理，容易引發森林火災，其毀滅程度將遠遠超過人們的想象。近年來，全球氣溫普遍升高，森林濕潤度降低，很容易引起森林火災。再加上森林火災突發性強，森林中的枯枝敗葉大量堆積，火勢蔓延迅速，導致森林火災的防范很難控制。
森林火災中最易燃燒的物質，如枯枝落葉、地衣、灌木、喬木等有機物質，根據燃燒情況將其分為明火和暗火2種。明火是指有可燃物燃燒，通過揮發可燃性氣體產生火焰，明火的可燃性物質占森林可燃物的85%～90%，森林可燃面積較大，自身熱量消耗不到全部熱量的10%。暗火是指無焰燃燒可燃物，不能分解足夠的可燃性氣體，沒有實質性火焰，一般朽木和泥炭等產生的就是暗火，暗火可燃物的總量占森林可燃物總量的6%～10%。自然火源是指自然界的火源，包括雷擊火、火山爆發噴射的火星和火舌、隕石降落起火等，后兩者發生的幾率較小，自然火源中雷擊火發生的幾率最大。森林火災由自然火源引發的較少，多數為用火不慎引起，95%的森林火災都是人為原因造成。人為火源分為生產性火源和非生產性火源，生產性火源包括燒荒、機車噴漏火、放牧、防火線；非生產性火源包括野炊生火、取暖、用火驅除蚊蟲和野獸、小孩玩火、吸煙，也有人為惡意放火。
綜上所述，應當嚴格防范人為因素引發的火災，提高人們的森林防火意識，降低森林火災發生的機率，減少森林火災的損失。采取切實有效的森林火災搶救措施，確保在最短的時間內以最快的速度撲滅火勢，降低火災危害已經成為全人類保護環境、維護生態平衡共同努力的目標。
3 森林防火的建議與對策
3.1 加大森林防火宣傳力度
通過張貼標語，深入民眾走訪做宣傳，宣傳火災的危害性、政策性和警示性，提升民眾對森林防火的普遍認識，讓大多數民眾清楚貴陽市森林防火期的相關規定。通過走村串寨做宣傳，不僅讓廣大民眾增長了知識，還深得他們的信任，同他們建立了良好的睦鄰關系，為森林防火工作贏得人心。同時，進入校園宣傳森林防火，通過講座等形式對學生普及相關知識。最后，采取多種形式對林業企業的經營者培訓森林防火知識。加大宣傳力度，讓全社會主動參與到森林防火行動中。
3.2 強化聯動機制，加強基層防火能力建設
森林防火人人有責，必須形成廣泛的社會意識。一是加強與地方政府、學校、林區小企業以及村委會聯系，并與他們簽訂聯防協議。二是積極支持地方政府森林防火工作，主要通過向他們提供撲火設備，組織撲火隊參加他們的火災搶險工作等方式，與其建立了良好的合作關系。
3.3 強化制度執行，及時有效防止森林火災發生
一是森林防火期內，嚴格執行24小時值班和領導帶班，確保通訊暢通，遇緊急情況能及時通知到位，并布控防范，應急處置。二是高火險天氣，在林區內設立防火守卡點，對來往行人做好森林防火宣傳工作，對攜帶火源或易燃易爆的行人做好臺賬登記。三是火險天氣，要求管理干部分片負責聯系指導，t望臺9點前值守人員必須到崗，護林員9點前全部上山巡查，重點部位安排協勤。
3.4 強化設備檢修，切實做到火險防范于未然，加大森林防火的資金投入力度
分場安排專業人員管理撲火設備，隨時做好撲火設備檢查檢修，掌握撲火設備情況，確保撲火設備完好，以便火災發生后能充分發揮其作用，及時進行搶險撲救，有效降低災害損失。建立森林防火的基金會，通過建設基金會，募集社會資金用于森林防火。同時，保證資金使用公開透明，資金合理使用，加大政府投入力度，森林火災發生重點地區應該加大對森林防火資金的傾斜力度，保證資金的充足。
3.5 積極修建森林防火隔離帶
（1）有機結合防火道路，積極修建森林防火隔離帶，以節約林地，降低修建成本，一旦發生森林火災，方便滅火人員及時到達火災前線。（2）有機結合林地生態旅游，修建防火隔離帶，盡量降低對林區植被景觀的破壞程度。在距離林場較近且人員活動較多的區域減少植被采伐，以保留生態觀賞景觀，一旦發生火災，便于現場修建隔離帶。（3）跟當地林場生產經營相結合修建隔離帶，新建的林地要重視避開修建防火隔離帶的位置，減少成本，在有效防控森林火災的同時重視人文關懷。
第4篇：森林防火道路建設范文
森林面積蓄積增加，管護任務加重隨著天然林保護工程和退耕還林工程的持續推進，植被恢復造林等項目的不斷落實，我縣森林面積和蓄積逐年增長，管護任務越來越重。同時，森林的林種結構主要以成片竹林、針葉純林和新增幼林為主，極易發生森林火災。森林面積的增加和林種結構的單一化，進一步加重了森林防火任務。
生態旅游業不斷發展，森林防火形勢嚴峻。境內有竹海國家級自然保護區，現有森林面積2.92萬hm2。其中蜀南竹海景區幅員120km2，梅硐古(竹)石林位于梅硐鎮高簡村、中坪村和富興鄉向陽村。佛來山位于開佛鄉佛梨村、古河鎮茶林村、老翁鎮俄池村三交界，有濕地松面積0.02萬hm2，2010年被批準為國家級農業示范園區。景區內林木蔥郁，宗教事業發展迅速，森林生態旅游業正蓬勃發展。進入景區的游人增多，火險隱患增大，森林防火形勢嚴峻，森林防火工作任務加重。
林區人為活動頻繁，火源管理難度大一是農村燒灰積肥、煉山造林等傳統生產性用火、上墳燒紙祭祖和燃放煙花爆竹陋習以及林區內工程建設呈上升趨勢，點多、線長、面廣，管理任務十分繁重。二是節假日進入林區旅游休閑的人群普遍增加，亂扔煙頭等火源監管難度大，森林火災隱患增多。三是對特殊人群的監管難以到位，這類人員引發的火情占有相當比例。林下可燃物增多，森林火險隱患突出受農村燃料轉變的影響，進入林區找柴現象稀少，林區可燃物堆積越來越多。加之由于商品林采伐的實施，散落在林區的殘枝落葉增加了可燃物載量，森林火險隱患十分突出。
丘陵區林農交錯，防火任務尤其艱巨我縣屬典型丘陵區，林中有農，農中有林，林農交錯。多數農民生活在林區，有傳統的刀耕火種的生產習慣，農業生產用火極有可能引發森林火災，給森林資源的安全帶來威脅，嚴重地威脅著林區人民的生命財產安全。基礎設施建設薄弱，制約了火災的有效撲救受資金等多方面因素的制約和影響，林區道路不暢，森林防火基礎設施薄弱，防控森林火災的能力不高，加之森林火情的發生逐漸向交通不便的偏遠林區發展，這些區域森林成片密集，地形復雜，林區人員相對較少，一旦發生森林火災，很難組織足夠的撲救力量，再加上一些林區交通不便，撲救人員很難及時趕到火災現場，導致無法對森林火災開展及時有效的撲救。
引發森林火災的原因
森林火災發生都必須具備3個基本條件:可燃物(包括樹木、草灌等植物)是發生森林火災的物資基礎;火險天氣是發生森林火災的外部借助因子;火源是發生森林火災的主導因素，三者缺一不可。大量的事實說明森林火災是可以預防的。可燃物和火源可以進行人為控制，而火險天氣也可通過預測預報進行防范。久旱不下雨，溫度持續偏高，濕度偏低，空氣飽和差增大，水分解離，水汽蒸發加劇，土壤和各種植物成分變得干燥，再加上自然、人為等過火因素，林火極易發生。林火因雷電火、磷火自燃、泥炭發酵自燃、滾石擊起火花、林木干枝的磨擦等自然火引起的火災是極少的。自然火在不同國家和地區間發生的概率是不同的，我國自然火平均占1%左右(個別地區，如大興安嶺1965年～1977年的火源統計資料顯示，雷擊火高達15%)，其余都是人為的原因。通過對長寧縣近些年來發生的森林火災進行統計顯示，因自然火引起的林火，幾乎為零，人為火占了大頭。人為火，主要分為生產用火，如燒荒積肥、燒地埂、煉山等引起的林火;生活用火，如吸煙、燒灰積肥、上墳燃燒冥紙、燃放煙花炮竹、林間驅蚊等引起的林火;不法分子故意縱火。根據長寧縣近3年來的林火發生統計，其中因燒荒燒灰積肥、燒地埂等不當行為引起的林火占30%，因吸煙、上墳燒紙、燃放煙花炮竹等不當行為引起的林火占70%。
森林防火存在的問題
1森林防火基礎設施滯后。對森林防火基礎設施投入不足，導致撲火隊裝備滯后，森林防火正規化、機具配置標準化、人員配置科學化達不到標準。一旦發生森林火災，只能組織毫無經驗的當地群眾上山撲救，撲救效果差，或者把機關干部和單位職工都派往火場一線，但效果甚微。從防火撲火隊伍組織上看，特別是在山區，人少分散，撲火人員很難在短時間組織到位。
2森林防火意識有待強化。個別鄉鎮對森林防火工作的重要性、特殊性、艱巨性和長期性認識不夠，責任意識不強，存在僥幸心理，厭戰心態和麻痹意識，有“重撲輕防”的思想。森林防火宣傳教育，野外火源管理等預防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災發生時才采取補救措施，工作處于被動狀態。造成了火災隱患。
3工作措施落實不夠到位。個別鄉鎮組織領導不到位，對發現或存在的問題解決不夠及時，忽視宣傳教育工作，沒有形成群防群治的局面，監督懲戒措施不夠嚴格，責任制落實及追究不夠到位。
4野外火源管理難以到位。很多林區與村民居住生活地交織在一起，由于森林防火意識淡薄，所以出現了不按規定實行野外用火，給火源管理增加了難度。另外，有些人在林區亂扔煙頭，甚至釀成火災被追究責任后才大夢初醒。還有個別有計劃、有預謀的報復性縱火行為引發森林火災，也有一些癡、呆、傻等弱智群體和學生玩火引發的森林火災。如此種種，造成火源出現的種類多，隨機性大，加之地域廣、山區小道較多等原因，很難杜絕火種上山。
主要對策
1建立完備的撲救指揮系統加大投入，把森林防火經費列入本級財政預算，多方籌集資金建設宜賓市一流的森林防火指揮中心，完善防火組織指揮、火災撲救、火情監測、后勤保障和交通通訊五大體系建設。同時，加強專業、半專業和兼職撲火隊伍建設，全縣建立三級撲火隊。一是按照“以縣建隊、分散養兵、集中使用”的原則，依托公安消防隊伍、武警部隊和民兵預備役部隊，分別組建40人、10人和60人的森林防火應急撲救隊伍。二是成立以各鄉鎮和萬嶺楠竹經營所為主的19支半專業撲火隊。三是成立以村為單位的286支義務撲火隊。林火的撲救必須要以武警森林部隊和森林消防專業隊為主，所有一線撲火隊伍必須進行崗前培訓，掌握安全撲火知識和避險技能，增強應對突變情況的自救能力。
2加大森林防火宣傳教育力度要有針對性地經常開展宣傳教育進村、進校園、進社區活動，不能留死角，廣泛開展森林防火宣傳工作，使防火宣傳工作做到“鄉鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人”，切實增強全社會的森林防火和安全撲火意識。發揮縣鄉干部的宣傳作用，以向農村親友打一個電話、發一條短信的形式，加強防火警示宣傳。通過宣傳標語口號、警示標牌、防火宣傳冊、電視廣播、高音喇叭等多種形式，多種渠道，深入到各鄉鎮、重點火險區、森林旅游區廣泛開展森林防火宣傳教育，以此增強全民防火意識，使“森林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。在此基礎上，要引導林農群眾本著自愿、互助、互利的原則，成立各種聯防、聯保、聯控的護林防火協會或組織，聯防護林，從根本上解決護林防火力量單薄、撲火風險高的問題。#p#分頁標題#e#
3強化防火組織領導責任落實為把防火責任落到實處，實行指揮長包片、指揮部成員單位包鄉鎮、鄉鎮領導包村，村組干部和護林員包山頭、地塊、墳頭的責任制，形成自上而下一級對一級負責的森林防火責任體系和全方位抓防火的格局。縣、鄉鎮、村三級逐級簽訂《森林防火工作目標責任書》。同時，在森林防火期內，要堅持值班制度，值班人員保持24小時開機。一旦發生火情，領導要親赴現場指揮撲救，對因工作疏漏，管理不嚴，措施不力而發生大的森林火災，且又不及時有效組織撲救、造成重大損失的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
4加強森林防火保障體系建設“十二五”期間，擬在全縣林區森林防火重點區域新建和維護林區公路、便道1852.47km，新建和維修一批森林消防蓄水池，開辟竹海序景區、佛來山、梅硐古(竹)石林等全縣重點林區森林防火隔離帶300km。在重點林區鄉鎮分別建一個瞭望監測點，初步形成全縣森林防火、病蟲防治、野生動物保護三位一體的監測體系。同時，添置撲火工具運輸車、滅火高壓水泵、油鋸、撲火耙等必要的森林防火工具。建設資金由縣財政局牽頭，縣級相關部門對上爭取項目和支農資金整合籌集。為確保森林防火體系重建項目的順利實施，成立以縣長為組長的森林防火保障體系建設領導小組，負責本項目的組織實施。
5建立完善野外火源管理機制野外火源管理是森林防火的基礎、最關鍵工作。要把野外火源管理措施落實在火災發生之前。從抓好野外生產和非生產用火入手，狠抓野外火源管理。一是嚴格野外用火審批，規范農(林)事用火，實行“五嚴禁”和“六不燒”，“五嚴禁”即嚴禁在距林區邊緣200m范圍內燒草燒灰積肥，嚴禁在林區吸煙，嚴禁在林區照明用火，嚴禁在林區燃放煙花爆竹，嚴禁在林區祭祀用火。“六不燒”即未開設合格防火線不燒、未組織足夠的人力和打火工具不燒、森林火險三級以上不燒、沒有用火負責人和監督員在場不燒、傍晚和夜間不燒、不經批準不燒。縣防火辦對批準用火進行全程跟蹤監督，確保用火安全。對農事生產用火的，采取“疏、堵、導”相結合的管理方法，積極向林區農民提供優質、方便的農事野外生產用火服務，把農民所需的生產用火，利用低火險時段，進行有計劃、有組織、有防范的用火，將其疏導出來，消除大量的火災隱患。二是縣防火辦建立移動手機信息平臺和手機定位管理系統，及時向巡山護林員發送火險等級和護林防火信息，通過手機定位管理系統，實行動態管理，適時監督護林員巡山護林情況，充分發揮巡山護林員在護林防火中的作用。三是加強巡查，消除隱患。高火險期和重大節假日，加大巡查密度。在高火險期的中午、傍晚是防火的重點時段，要做到中午時段不下山，死看硬守，確保萬無一失。
6積極探索林火阻隔體系建設生物防火林帶、防火路建設是森林防火的一項長效阻隔工程。有計劃地在林區修建一定密度封閉成網的防火公路，暢通無阻地及時運送撲火隊員和物資到達火場，組織地表火蔓延。要大力提倡營造生物防火林帶，阻隔和控制林火蔓延。利用樹種不同的燃燒性，減少林分的易燃程度，提高林木的抗火性。在造林上多營造針闊葉混交林，使針葉樹冠呈不連續分布，避免樹冠火的發生，利用不同生物的混生或引進真菌、微生物可促進可燃物的分解。在林地噴施菌種，可產生大量的木耳，蘑菇，分解大量的纖維素和半纖維素，降低可燃物的燃燒性，減少火災隱患，增加林農收入。對原有的防火林帶和防火阻隔帶，撫育措施及時跟上，避免雜草叢生，使其失去防火功能。每年防火期開始，深入檢查全縣森林防火林帶、防火道、防火隔離帶的防預狀況，督促清除林帶間的雜草、枯枝、落葉等可燃物。
第5篇：森林防火道路建設范文
受大陸性季風氣候影響，冬、春季多西方北風，夏秋季多偏南風，年大風日數28-79d，平均風速2～4m/s，瞬時最大風速40m/s。區域內有9條主要河流，著名天然涌水泉10余處，較大湖（淖）4個，大中型水庫3座，總計水面6918km2。在9條主要河流中，屬灤河上游源流有小灤河、伊遜河等6條，屬西遼河上游有陰河（英金河）、舍里嘎河等3條。社會概況木蘭圍場國有林場管理局下屬10個國有林場，1個狩獵場，所屬58個營林區，共有干部職工1300余人，其中專業技術人員300余名。在林區范圍內，有圍場滿族蒙古族自治縣所屬的37個鄉（鎮），312個行政村，2949個自然村或居民點，55萬人口，10余個少數民族。
豐富多樣的國有森林資源及其生態效益
1林地樹木資源木蘭圍場國有林區總經營面積10.27萬hm2，其中有林地面積7.93萬hm2，在有林地面積中天然林33萬hm2，占67.2%，活立木總蓄積434萬m3，森林覆蓋率為81.5%。經勘察規劃，有林地共762個林班，20123個小班。在有林地面積中，防護林、用材林等五大林種齊全，但以喬木為主，在喬木樹種上，又以落葉松、油松等針葉樹種占優勢。
2林地植物資源據近年調查成果統計，包括林地木本植物在內，各門類植物有170余科，470余屬，1100余種或變種。其中大型真菌30余屬，70余種，蕨類植物12屬20余種，裸子植物3科15種，被子植物90余科800余種或變種，有很多品種形成了龐大的植物群落，有些屬國家級或省級重點保護植物。有些屬在當地稀有珍貴品種，堪稱河北乃至華北植物多樣性地區，實不為過。
3野生動物種群木蘭圍場國有林區，既然地處清王朝狩獵名苑“木蘭圍場”域內，歷史上野生動物種類數量勿用贅言，當年由于森林覆蓋率高，生態狀況優良，不但使野生動物得到了應有的保護與繁衍，有些品種形成了龐大種群。據近年調查成果統計，僅脊椎動物計有5綱28目78科183屬323種，其中屬國家一級保護動物10余種，二級保護動物20余種。這在華北地區，特別是距京、津僅幾百公里地方，堪稱野生動物多樣性最大天然動物園。
4國有林區的生態效益木蘭圍場國有林區經半個世紀的建設，其森林覆蓋率，特別是郁閉度正可謂“無山不綠，有水皆青，四時開花，萬壑鳥鳴”。在這片國土已形成樹木遮天蔽日，喬灌草伴生的森林生態環境，其巨大的生態效益突出表現為京、津、唐、秦地區阻擋沙源及涵養水源方面。木蘭圍場國有林區，正處在我國三大沙漠之一的渾善達克沙地的前沿，據20世紀80年代監測，每年3～6月份，流動沙丘向東南的京津方向移動26.4m，現經造林固沙基本得到控制。眾所周知，天津與河北唐山秦皇島的供水主要依賴潘京口水庫攔蓄灤河水系的徑流。木蘭圍場國有林區在灤河流域的面積為6918km2，占灤河中游潘京口水庫以上流域面積的21%，占灤河上游（承德市灤江鎮以上）流域面積的59%。木蘭圍場國有林區森林植被在灤河上游所發揮的保持水土與涵養水源作用，充分證明了“只有上游山嶺林草茂，才能保證下游水供應”的論斷。
林區內森林防火的難度
1區內森林火災危害的嚴重性真正的辯證唯物主義者對假設是直言不諱的。我們遐思，假設木蘭圍場國有林區發生森林火災，乃至特大森林火災，那所遭受的損失即不僅僅是森林樹木，首先在西北大風的作用下，風助火勢，火趁風威，在幾個小時后，濃重的煙霾便會籠罩京、津、唐、秦的上空。其次，當地那些無萌芽更生能力的喬灌草有些品種將滅絕，大量而珍稀的野生動物未被大火燒死者，也會逃逸他鄉。這樣在華北北部，特別是在中國京畿輔地將失去一個生物多樣性的綠色生態屏障，重建與恢復至少又需要半個世紀。上述既不是杞人憂天也不是危言聳聽，請回憶近年來媒體報道在世界上發生的森林大火，即是我國興安嶺特大林火豈不也恍如昨日。
2區內森林防火的特殊難度盡人皆知，森林防火是一項難度很大的工作，而木蘭圍場國有林區又具有特殊的難度。首先，林區內的林地面積并非集中連片，而是與當地民有林和農業耕地互相穿插犬牙交錯，特別是無論那個國有林場及營林區，均與當地鄉、村及自然村、居民點混搭，這則給在森林防火的設施工程投資與建造中帶來諸多困難與麻煩。此外當地村民在生產、生活用火上的傳統習慣、也是森林火災的隱患，如春耕前“燒秸稈”、“燎地邊”、野地“烤火取暖”、“吸煙弄火”以及節日祭祀“上墳燒紙”等等。再者，從氣候看，當地“十年九春旱”，雨季到來之前一直處于“天干物燥”的態勢，加之含油脂高而易燃的油松、落葉松等林分占優勢，豈不是“星星之火”便可釀成“火燒連營”之勢。
現有森林防火的人力物力狀況
1森林防火組織及專職人員在河北省人民政府《關于進一步加強森林草原防火工作意見》統一部署下，木蘭圍場國有林區建立健全了管理局（處）林場（科）營林區（股）級森林防火組織機構，并參與當地縣人民政府及鄉（鎮）村聯防組織，無論是“森防”總指揮部、現場指揮部或指揮組均制定有崗位責任制，與防火期晝夜值班制。定于每年10月1日至翌年6月1日為期8個月的森林防火期，明確規定了失職的處罰律令。林區內現有專職護林隊員798名，人均護林面積138hm2，有專業消防隊2支隊員60名，在鄉（鎮）村重點林班居民點，以補缺工資形式聘任兼職護林人員500余名。
2森林防火的硬件設施現有通信指揮裝備150m超短波設備一套，VSAT衛星小站一套。以水滅火專業設備消防車一輛，高壓接力水泵一套，脈沖水槍20支，細水霧滅火器一臺，基礎設施防火隔離帶220km，防火道路220km，防火檢查站13個。其它防火專用工具、物資價值341萬元。
打造長治久安“森防文化”的建議
1以人為本普及森防文化在這也“文化”那也“文化”的當今，伴隨人類生存與發展每日離不開“火”，無論是其內涵或外延，防火則更為文化之博大精深者，其中“森林防火”（簡稱森防）豈不可稱為文化？為森林生態長治久安，必須以人為本，在人們思想中建一條無形的防火線。為此當然需要做長期艱苦細致的工作，如組織人員編篡《森林防火手冊》或《森林防火知識讀本》既可作為中、小學生“森防”課教材，又可作為對廣大民眾進行宣傳教育、知識競賽、編排文藝節目、向上級主管部門匯報、向區域外林業單位交流之用。森防標語及宣傳口號，除區域外廣泛征集外，還可在媒體廣告進行有獎征集，無論在專設的標語牌（碑），還是借山崖石幕、橋梁可利用面、村莊墻壁（爭得主人同意），均應請擅長書法者書寫，或請當地書法家寫后制做模版噴涂，以便閱讀賞心悅目。還可以開展有獎征文活動，征集以森防為內容的《三字經》、《千字文》。在中、小學提倡以森防為主題的有獎作文、自編小報壁報。每年管理局或林場組織以森防內容為主的文藝匯演，有獎征文，有獎征集相關各類文藝節目，并深入到營林區或居民點展演。甚至每逢春節可向林區偏僻居民點義送“森防”內容的春聯。#p#分頁標題#e#
2以生態平衡的理念指導營林及森林防火在學術上要通過公開研討摒棄建國以來造林營林上受蘇聯影響奉行那種“大木頭主義”、“高密度天然整枝”、“針葉純林”以及消滅“林窗和林間空地”等違背自然生態規律的做法。今后在營林上要突破現行木材采伐限額，加大撫育強度，特別要做到凡針葉樹皆伐后，不惜成本以山楊、白樺、紫椴等闊葉樹更新。凡需要打造防火隔離帶之處，不能簡單地以道路代之，要不惜砍伐未成林喬木，無論如何要保證防火帶的寬度，根據需要實施耕翻，每年秋后必須割除灌木雜草，運至林份外處理。凡林間防火隔離帶與林間道路，應與10～5月份風向相對垂直并達到一定密度，尚未達標者應盡快解決。
3建立現代化森林防火指揮與信息傳遞體系無論是在防火期開展宣傳教育，還是一旦發生火警、火災指揮組織撲救，必須應用現代化通訓設施才能保證及時準確的信息傳遞。但從木蘭圍場林區各級森防組織以及與之毗鄰的縣、旗、大型林牧場聯防組織實際情況看尚有待進一步配置與完善。有些人誤認為有了“手機”便成了“順風耳”，殊不知其受固定發射塔限制。近距離指揮還是超短波設備（對講機）最靈通，當然GPS定位儀也是必須的。我國海上的每艘輪船乃至大型魚船早已安裝衛星通訓設備（俗稱衛星電話），作為若大的林區，在森防上配置幾套LMSS，無論是車載式還是手提式均無不可。為直觀火場總指揮聯系當地市、縣級電視臺應盡快配備錄像現場傳輸直播設備。總指揮部應設置一個特大型包括周邊在內的光電配套“地形圖模擬沙盤“，定會有利更直觀決策與指揮。通常需要是紙質包括進深至周邊必要里程的地形圖，為防止境外火竄出與境內火外竄，僅靠一張“無邊無沿”的示意掛圖，對計算里程與沿線也無實用價值的。即使紙上談兵也需要此“紙”，當然配備投影儀還可放大電腦所存地形圖。當前各單位電腦所拷貝地形圖多為僅局限于周邊鄰近處，真正指揮撲救林火應用價值受限。在林區要害自然村居民點所懸掛的森林防火警旗，不但要設有專人負責，而且應區分黃、橙黃、紅等與中央氣象臺一致，顏色隨火險等級而變，以向民眾報警。
第6篇：森林防火道路建設范文
1.1編制目的
為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全應對森林火災運行機制，規范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實施處置行動，把森林火災造成的損失降到最低程度，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《回族自治區處置森林火災應急預案》和《市森林火災應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于縣境內發生的一般森林火災的應急處置工作。
1.4在縣人民政府的領導下，縣護林防火指揮部辦公室負責制定和組織實施本預案，在具體實施時，遵循統一領導、分工協作、分級負責的原則，落實各項責任制。
1.5工作原則
1.5.1統一領導。在縣人民政府的統一領導下，按照分級負責、分級響應的原則，具體落實各項責任制。
1.5.2部門配合。各有關防火部門應盡職盡責，密切協作，形成合力，確保快速反應，處置得當。
1.5.3以人為本。切實把人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，最大限度降低森林火災造成的損失。
1.5.4建立健全處置突發森林火災的有效機制。認真做好緊急應對突發森林火災的各項準備工作，適時啟動應急預案，確保各項預防、撲救、保障措施得到落實。
1.5.5依靠科技。開展森林防火技術研究，采用新技術，新裝備提高森林防火工作水平，加強森林防火基礎建設，增強森林防火預防和撲救能力。
1.6森林防火期
根據《森林防火條例》有關規定，結合我縣森林防火實際情況，我縣森林防火期從每年10月1日至翌年5月31日，其中元旦、春節和清明節期間為重點防火時期。
1.7預案啟動
當縣內發生一般森林火災時，由縣護林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）向縣護林防火指揮部副指揮（縣林業局局長）或總指揮（主管副縣長）報告，并提出初步應急處置意見，經指揮部領導批準后，立即啟動本預案。
1.8森林防火工作責任落實
1.8.1縣委、政府和縣護林防火指揮部根據全縣森林防火工作情況，召開全縣森林防火工作會議和專題會議，安排部署森林防火工作，簽訂森林防火責任狀，將森林防火工作納入鄉鎮（場）年終考核內容。
1.8.2鄉鎮（場）人民政府有專人負責森林防火工作，并建立好森林防火工作臺帳，內容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災撲救、處理結果等。
1.8.3縣護林防火指揮部將根據全縣森林防火工作形勢，組織開展森林防火大檢查，重點檢查各鄉鎮（場）森林防火人員、措施落實情況。對發生森林火災的，嚴格追究有關責任人的責任。對發生重大森林火災或出現嚴重失職瀆職行為的，隨時予以查究。
2、組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后，由縣護林防火指揮部承擔應急處置一般森林火情的各項組織指揮工作。縣護林防火指揮部組成部門應快速響應，按照職責任務，積極配合做好森林火災的撲救工作。
2.1縣護林防火指揮部
2.2.1組成
總指揮：縣人民政府縣長
副總指揮：縣人民政府主管森林防火工作副縣長
副指揮：縣人武部部長、六盤山林業局分管局長、縣林業局局長
成員：縣人武部、縣監察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發改局、縣財政局、縣教育局、縣文化旅游與廣播電視局、縣民政局、縣農牧局、縣水務局、縣供銷社、縣交通局、縣衛生局、縣氣象局、縣電信局、移動公司、聯通公司、大灣鄉、六盤山鎮、黃花鄉、香水鎮、興盛鄉、涇河源鎮、新民鄉行政主要負責人。
2.1.2組成及職責
在縣委、政府的領導下，積極協調有關部門，調動撲火力量，采取行之有效的應對措施，協助發生火災的單位或個人做好森林火災預防撲救工作。根據預案啟動的需要，縣指揮部臨時成立森林火災撲救前線指揮部，其組成和主要職責是：
2.1.2.1前線指揮部：
組長：縣人民政府主管森林防火工作副縣長
成員：縣人武部、縣林業局、縣公安局、各鄉鎮人民政府
職責：全權負責火場指揮撲救工作，防火各指揮人員協助其工作，各撲火隊員無條件接受其指揮調度，落實縣指揮部關于森林火災處置和撲救的各項工作指示，現場組織指揮撲救、協調各工作組有效開展工作。主要有：
工作職責：
（1）準確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化；
（2）建立上下、左右暢通、及時、準確的通訊系統；
（3）及時制定可靠的撲火方案，準確下達指令，檢查落實情況；
（4）正確組織撲火并確保撲火隊員人身安全。
2.1.2.2綜合調度組：
成員：縣林業局、縣氣象局、縣交通局、縣電信局、移動公司、聯通公司、各鄉鎮人民政府
職責：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協調組織各部門落實撲火力量，物資調配、通信聯絡、火場監測等具體處置措施。
2.1.2.3后勤保障組：
成員：縣財政局、縣衛生局、縣民政局、縣交通局、各鄉鎮人民政府
職責：做好森林火災撲救中必需生活日用品等物資供應和通訊聯絡工作，協調相關單位快速運輸撲火隊員、撲火設備及救援物資。
2.1.2.4醫療救護組：
成員：縣衛生局、縣醫院、縣疾病控制中心
職責：協調有關部門和單位做好森林撲救中的藥品支援、醫療救護及災后防疫等工作。
2.1.2.5宣傳報道組：
成員：縣文化旅游與廣播電視局、縣電視臺
職責：按照國家對森林火災宣傳報道的有關規定，根據火情火災處置撲救工作需要，經縣森林防火指揮部審核后，適時火情信息，組織好新聞宣傳。
2.1.2.6技術咨詢組：
成員：縣林業局、縣氣象局、縣民政局、縣監察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局
職責：負責林火環境分析、并對火災態勢進行科學評估，提出火災撲救方案，根據指揮部辦公室授權，開展火情、火災調查，火災損失評估，并做好處置評價。
2.1.2.7現場督導組：
成員：縣林業局、縣監察局、縣法院、縣檢察院
職責：深入火場一線，對各部門、各單位和有關人員在森林火災處置撲救中的職責履行情況實施跟蹤監督和檢查，及時將有關情況報前線指揮部和縣指揮部。
2.1.2.8維持秩序組
組長：縣公安局副局長
組成：縣公安局、縣森林派出所
職責：維持火場秩序及通往火場的道路交通秩序、確保道路暢通；控制火場肇事人員。
2.2縣防火辦
組成：林業局
職責：負責縣護林防火指揮部的日常工作。及時掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協調組織撲火力量、撲火物資調配、通信聯系、火場監測及各項具體應急處置措施的落實工作。縣防火辦設在縣林業局，主任由縣林業局局長兼任。
2.3鄉鎮、場
組成：鄉鎮領導及其成轄區域內機關負責人
職責：按照本預案制定本級森林火災應急預案，進一步細化職責與任務，明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調配、后勤保障等工作，確保森林火災“打早、打小、打了”。
3、預防、預警、報告
3.1森林火災預防
各鄉鎮（場）及其護林防火指揮部辦公室應加強經常性的森林防火知識宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識。森林、林木、林地的經營單位和個人，在其經營范圍內承擔森林防火責任，嚴格控制和管理野外火源，規范野外生產、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區域火災隱患的檢查監督，及時消除火災隱患；有計劃、有防范地組織開展農田林緣可燃物燒除，大力營造生物防火林帶和開設防火隔離帶及林區防火道路；加強森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設，全面提高防范森林火災的綜合能力。
3.2森林火險預測預報
縣護林防火指揮部根據市護林防火指揮部的森林火險預警信號，向全縣預警信息。
3.3人工影響天氣
氣象部門要根據天氣趨勢，針對重點火場情況制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業，為盡快撲滅森林火災創造有利條件。
3.4森林火災報告
3.4.1當發生森林火災時，鄉鎮（場）護林防火指揮部辦公室在接到報告后立即將火情向鄉鎮政府、縣防火辦報告，縣護林防火辦公室在接到報告后立即應將火情向縣護林防火指揮部報告。
3.4.2在一般森林火災撲救中，發生人員死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的，森林火災撲滅后，縣人民政府應正式行文上報市、區護林防火指揮部。
3.4.3當出現下列火情時，縣森林防火辦應立即核實情況后向市防火辦報告：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。
3.4.4當發生重、特大森林火災時，縣護林防火指揮部應立即向市、自治區森林防火指揮部報告。
4、應急處置
4.1撲救指揮
撲救森林火災由縣政府和當地鄉（鎮）護林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從。在撲火中，各級領導要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機構的級別隨之提高，應堅持由上至下的逐級指揮體系。駐涇武警、消防部隊在執行撲火任務時，內部應設立相應的撲火指揮機構，在當地政府護林防火指揮部統一領導下，具體負責部隊的撲火組織指揮工作。
4.1.1進入火場撲救森林火災順序
縣護林防火指揮部—宣傳報道組—綜合調度組—技術咨詢組—縣公安局—第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—后勤保障組—醫療救護組—現場督導組
4.1.2縣森林防火指揮部。執行縣委、縣政府撲救森林火災的決策，總指揮坐陣指揮，審議和簽發森林防火令。召開縣護林防火指揮部緊急會議，作好撲救森林火災工作。
4.1.3縣防火辦。組織召開專業人員會商會議，提出組織人員撲救的具體方案、戰術。隨時與火場前線保持聯系，了解火勢發展情況及撲救情況。及時向縣委、縣政府、有關成員單位及區護林防火部門報告火場最新情況，做好各參戰單位的協調工作。掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災民的撤離及安置，做好信息的上報下傳工作。
4.1.4迅速集合。前線指揮部、各工作小組、各有關撲火單位的撲火組成人員，在接到撲火指令后，必須在20分鐘內在縣防水指揮部指定地點迅速集結，同時，要攜帶好有關工作裝備、設備，整裝待發，不得拖延時間，以免貽誤撲火戰機。按職責分解至2.1.2內。
4.2撲火前線指揮部的建立
4.2.1前線指揮部的建立
4.2.1.1縣護林防火指揮部總指揮或副指揮啟動縣森林火災撲火預案命令后，縣護林防火指揮部副指揮，要帶領各小組、撲火隊伍到達火場，并按前線指揮部組成人員迅速建立撲火前線指揮部，負責組織指揮森林火災撲救工作。
4.2.2.2選建撲火前線指揮部位置的原則：
（1）距離火場近、便于指揮的地方；
（2）便于了解和掌握火情的地方；
（3）便于集結、調動撲火隊伍的地方；
（4）便于通信聯絡的地方、比較安全的地方。
4.2.3前線指揮部權力
發生一般森林火災時，撲火前線指揮部有權在其轄區范圍內調用各單位的滅火物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實施局部交通管制等緊急措施。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全，嚴禁老、弱、病、殘及婦女、兒童參與森林火災的撲救工作。
4.3.2在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。
4.3.3在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
4.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業（半專業）森林消防隊伍和部隊官兵為主，其它經過培訓的或有組織的非專業力量為輔的原則。
4.3.5在落實責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。
4.4撲火安全
各鄉（鎮）及其護林防火指揮部應高度重視森林火災撲救安全工作，堅持“以人為本、科學指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現場指揮員必須認真分析掌握火場地理環境和火情態勢，在撲火隊伍行進、開設阻火隔離帶和實施撲火時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，預先采取防范措施，確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應”，即：進入夜間，對情況復雜的火場原則上圍而不打，應組織人員開設火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機組織力量突擊撲打；原則上不撲打火頭，確需撲打時，應組織專業或半專業隊伍突擊撲打；在復雜危險的地形條件和火情下，原則上不動用大兵團作戰，應組織精干的專業隊實施突擊，嚴防發生事故。縣、鄉兩級人民政府及其護林防火指揮部應在林區居民居住地周圍，開設防火隔離帶，預先制訂人員緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要果斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
4.5通訊聯絡措施
電信、移動、聯通等通訊部門要運用現代化通訊手段，保證縣護林防火指揮部與火場、前線撲火指揮部的通訊暢通，按應急通訊規定辦理。縣護林防火指揮部實行24小時值班，前線撲火指揮部人員應攜帶移動電話、車載電臺、對講機等通訊工具趕赴火場，隨時保持與縣護林防火指揮部、火災現場各撲火隊指揮員及所在鄉、鎮保持聯系。縣護林防火指揮部各成員單位要隨時與縣護林防火指揮部保持聯系。
4.6撲火力量組織與動員
撲救森林火災應以當地森林消防隊伍、武警部隊、民兵、預備役部隊等專業（半專業）撲火力量為主，分三個梯隊做好撲火準備，由縣護林防火指揮部就近調動，統一指揮。
4.6.1第一梯隊：各鄉、鎮義務森林撲火隊，由前線和當地森林防火指揮機構根據火情需要就近調集。
4.6.2第二梯隊：由縣林業局、農牧局、水務局職工組成，一旦發生火情，縣防火指揮部森林撲火隊立即進入臨戰狀態，隨時聽候調遣進行滅火。
4.6.3第三梯隊：武警、消防官兵、民兵預備役部隊等，由縣護林防火指揮部根據撲火需要靈活調集。
4.7信息
對有影響的森林火災案例或重、特大森林火災，縣護林防火指揮部協調新聞單位進行現場采訪報道。對有火災事故的火情發展趨勢、人身傷亡和經濟損失等消息，由縣委、政府批準后，縣市護林防火指揮部進行新聞。
4.8應急結束
應急處置工作結束時，由縣護林防火指揮部根據情況決定：
4.8.1安排清理火場留守人員。火災撲滅后，由火災發生地指揮部安排10-20人留守清理火場，以防死灰復燃。
4.8.2撤離前集合。各撲火隊（組）在隊（組）長的帶領下在指定地點迅速集合，清查校對人數，帶好工具后報前線指揮部，以便安全依次撤離火場。
4.8.3撤離火場順序：
第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—現場督導組—技術咨詢組—綜合調度組—后勤保障組—縣公安局—前線指揮部—宣傳報道組—醫療救護組
5、后期處置
5.1火案查處
發生森林火災后，縣護林防火指揮部要迅速組織林業、監察、公安、法院、檢察院等部門，成立聯合工作組，及時查明火因。對肇事者和有關責任人及時依法作出處理，處理結果及時上報。
5.2災后恢復
縣、鄉人民政府要根據有關規定，妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫治。衛生部門要組織撲火救災醫療趕赴火場進行救治，藥品監督部門要儲備必要藥品、醫療器械，保證救治傷員的需要。交通部門要組織本系統有關單位為運送撲火人員、救援物資和災民等優先提供運輸工具，為撲火救災服務，對發生的費用，先運輸后結算。糧食、民政部門要協助林區有關部門做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災物資的調配和供應。電力、水務、通信等部門應及時組織力量，對因災受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產生活的設施，迅速組織搶修。森林、林木、林地的經營單位和個人要及時做好火燒跡地的更新造林等相關工作。
5.3火災評估
火災損失情況，由縣林業部門負責組織技術人員進行調查測量和統計，上報縣護林防火指揮部辦公室核實后，再報市護林防火指揮部。
5.4工作總結
撲火工作結束后，要認真總結和分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出整改措施。
6、綜合保障
6.1物資儲備保障
縣、鄉（場）護林防火指揮部應建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備，以保證森林火災的撲救工作。
6.2后備力量保障
加強各級專業（半專業）森林消防隊伍建設。縣護林防火指揮部建立一支50人的骨干森林消防隊伍，其人員從縣林業局、農牧局、水務局干部職工中抽調；各鄉鎮（場）根據各自的林業用地面積和森林火災撲救任務的需要，組建一支30-50人應急撲火隊；要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火隊伍，來應對重大以上森林火災。各鎮（場）撲火隊要在縣護林防火指揮部的統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。
6.3預案演練培訓
為保證本預案的實施，縣護林防火指揮部應有計劃地組織有關部門和單位按照預案的內容進行演練。縣、鄉兩級護林防火指揮部要有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾開展撲火技能和安全知識培訓，加強實戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。
7、附則
7.1說明
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2預案管理與更新
本預案是縣政府處置一般森林火情的應急措施，預案實施后由縣護林防火指揮部辦公室進行管理、實施。原則上每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據實際情況及時進行修改和補充。修訂后，經縣護林防火指揮部全體成員會議同意后，報縣人民政府實施。各鄉（鎮）應參照本預案，制定本級森林火災處理預案，逐步建立和完善縣、鄉（鎮）二級預案體系。
7.3獎勵與責任追究
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據《森林防火條例》相關規定執行；對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認烈士的，依據國家相關規定，由地方民政部門和部隊系統辦理；對火災肇事者的責任追究，由當地司法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》等相關規定執行。
7.4預案解釋部門
本預案由縣護林防火指揮部辦公室負責解釋。
第7篇：森林防火道路建設范文
一、現代林業管理存在的問題
1、林權模式簡單
林權是法律所確定對森林享有的權利，針對特殊的森林資源，存在以使用和收益的權利，反映出人們需求森林資源所創造的利益。中國的森林資源屬于國家所有或集體所有。這種以社會主義公有制為基礎的體現，已然成為林業可持續發展的一種制約[1]。
2、建設資金短缺，營林方式粗放
我們必須充分認識到林業的建設資金是直接影響著整個林業的生產規模、質量和效益，而目前大部分的林業發展都的建設資金投資結構都有待提高，我們的營林投資的環節不夠完善，基本的建設投資資金嚴重滯后，而特備實在造林方面更多的是資金的一次性投放，管理環節的資金費用管理仍有欠缺，基本建設資金的不足更是影響林業生產的設備陳舊短缺，更新比較困難，這也直接影響林業的生產發展，并且目前的投資總量增長的幅度很小，這與林業的發展步伐并不協調，而導致我們的林業的發展計劃任務進程緩慢，直接影響整個綠化造林、林業的產業化發展的步伐。
3、林業部門職能定位不規范，設置運作不合理
我們必須充分的意識到就目前我國的林業部門的職能定位與市場經濟干戈與發展的腳步并不協調，首先，林業部門的機構職能所包括的界面太過寬泛，有些卻已然不在其管轄范圍內，這也就造成職能自身定位不夠規范準確，出現缺位、錯位等情況發生，其次，部門的職能職責了解不到位，林業的相關行政部門必須清楚解自身的相關職責并且能夠很好的承擔起來，而正是由于對于林業相關職責了解不清，就出現智能管理過程中的效率低下，推脫責任等問題，導致責任的廣泛化，卻忽視整個職能責任的主體。
二、加強現代林業規劃的管理的政策
1、強化組織能力，做好教育宣傳
為了加強林區周圍農牧民的森林保護意識，組織機構的各級領導干部必須將林業管理作為一項常規工作，督促、落實每一項相關工作，針對林業資源的保護開展教育宣傳學習，使員工加強對林業保護的意識。建立專門的管理機構，針對林業管理做好每一項基本工作，通過對管理機構對企業職員進行相關林業法律法規政策的統一學習，提高職員對林業管理的認識，強化對森林資源的保護認識，為林業未來的管理打好優秀的基礎[2]。
2、完善監督制度，增強管理軌制
監督和管理是林業管理工作的兩大基準。只有不斷完善監督，增強管理，才能做好林業的管理工作。對于森林資源的監督，需要全面落實區域責任管理制度，這就需要建立全面的全管理機制，明確職工人員的責任，對森林資源限制采伐量達到用以達到可持續發展。完善的管理制度是保障林業管理工作的順利施行，林業管理的工作是由林業職員的工作質量決定，所以，為達到林區的監督管理政策，林業的發展必須要完善管理機制，再由管理機制明確職工人員的職責。
3、加強資源培育和林業保護
對于林業管理，資源的培育和林業的保護是尤為重要的兩項。森林是重要的資源，它可以提供木材、生物資源等多種綠色能源的林產品，對于人們群眾的生活和國家建設，都是息息相關的。我國是一個缺少綠色的國家，維護生態安全是我國的首要任務。我國的一些地區，水土嚴重流失，土地沙化日益嚴重，這對我國的可持續發展有著嚴重的影響。加強造林的工作，是維護我國生態安全，推動我國可持續發展一大重要政策。林業保護是一個大范圍的管護，森林防火、自然區和野生動物的保護等各種森林防護都屬于林業保護這一大范圍。首先，針對森林防火，職工人員應及時做好防火管理，做好防火道的檢查，對森林周邊民眾做好防火演練，將火災發生的損傷降至最低;其次，對于自然區和野生動物的保護，按照相關規定，做好資源規劃，將林區的珍貴資源以及野生動物在地圖上做好標示，規劃區域，為保護自然區和野生動物做好堅實后盾[3]。
三、實行可持續發展的政策
對與我國林業的可持續發展政策，我們大致從三個方面入手：產業結構、發展生態和依法加強。首先，針對林業結構，我們應該對一些輪伐期短、豐產用的資源進行大量培育，這樣，可以短期滿足需求量大的市場，加強森林旅游業的發展，加大新產品的開發，以改造傳統產業為目的，實現合理規劃林業結構;其次，明確生態與經濟的關系，只有生態環境在循環使用的情況下才能實現經濟的最大化，我國應通過科學化的管理措施，實現林農結合的方式，建設一種具有經濟、生態和社會三大效應共存的發展模式;最后，在法律法規的支持下，健全林業經營的管理制度、森林旅游制度等相關制度，根據行政的相關依據，規范森林企業的管理制度，以適應市場經濟的全面發展，為加快我國生態建設做出貢獻[4]。
第8篇：森林防火道路建設范文
現就有關情況報告如下：
一、 我市林業發展的主要成績與經驗
我市是__省重點林區，三縣一區均為省重點山區縣。全市林業用地面積807.9萬畝，占國土面積的64.2%。建國以來，特別是改革開放和__復建以來，在歷屆黨委政府的高度重視和領導下，全市人民發揚“艱苦創業、負重拼搏、開明開放、務實創新”的__精神，林業建設取得驕人的成績。主要表現在：
一是造林綠化成績斐然
通過堅持“不會治山治水，就不會治區”，以青山清水為本，走綠色現代化之路，到堅持“生態立市”的發展戰略，實施“五八造林規劃”、“林業二次創業”、綠色長廊等工程，加快了__造林綠化的進程。20年來，全市累計完成人工造林289萬畝，封山育林230萬畝；完成高速、鐵路、國省道綠色長廊線路綠化1073公里，林帶建設348公里；全民義務植樹運動不斷深入，相繼建成雙擁共建林、三八林、共青林等10多萬畝義務植樹基地。近幾年來，隨著城鎮化步伐的加快，實施了城區清溪河環境綜合治理、百荷公園、平天湖景觀林和沿湖外環綠化等工程，努力打造濱江山水園林城市，控制了水土流失等自然災害，提升了城市品位，優化了人居環境。一個青山綠水天藍的生態__展示在世人面前。目前全市有林地面積達697.2萬畝，森林覆蓋率達57.57%，林木綠化率為62.23%，森林蓄積量達2405萬立方米，分別比__恢復組建時增長124.4%、100.6%、156.8%，以占全省八分之一的林地面積，培植了全省六分之一的森林蓄積量。
二是林業產業發展勢頭強勁
我市林業工業基礎薄弱，__復建的時候，沒有一家象樣的規模企業。近幾年來，在抓好造林綠化的同時，充分發揮我市資源優勢，大力發展竹木加工和森林食品，竹、木、果、藥、苗、菜六業并舉，林業產業發展勢頭強勁。目前我市擁有千萬元以上產值的木竹加工企業達8家，百萬元以上的近70家。年產人造板等系列產品34萬立方米，是建區前的30多倍，涌現了東盾木業、鴻亮竹業、秋田木業等一批省、市級重點林產加工企業，億元企業達到3家，開發了“西山焦棗”、“歷山佛桃”、“山野”茶油等省級優良品種和名優品牌；東至孝方菌業以林木“三剩物”、農產品廢棄物進行合理加工利用，使全市食用菌年生產規模達7000萬棒，年產1.4萬噸，產值1.5億元；石臺九華藥業以山茱萸為主要原材料的“六味地黃丸”享譽海外；花卉苗木蓬勃發展，共發展基地5萬余畝，盆景22萬余盆，千畝以上苗木基地5處，基本形成了318和206國道沿線產業集群，圃地產值達5億多元；森林旅游正在成為時尚，九華山森林公園、牯牛降、升金湖、秋浦河漂流等一系列森林旅游產品的相繼開發成功，成為不可缺少的重要組成部分，20__年，全市森林旅游人數與收入大幅提升。
三是森林資源得到有效保護
二十年來，我市堅持發展與保護并重，努力構建“防火、防盜、防病、防蟲”等四防森林保護管理體系；認真嚴格執行森林采伐限額制度，實現了森林資源穩定增長；切實加強森林防火工作，組建了專、兼職森林消防隊伍86支，消防人員3千余人；新開和維修防火道（線）3千余公里，防火公路430公里，營造生物防火林帶1700多公里。并在全省率先實現了森林防火信息化系統管理，使森林防火綜合預防和監控能力大大提高；自然保護區建設和松材線蟲病防治工作進一步加強，全市已建國家級自然保護區2處，省級自然保護區3處，縣級自然保護區1處，總面積97萬畝，占全市國土面積的7.7%，居全省領先水平。全市公益林面積392.7萬畝，占國土面積的31.2%。森林公安堅持打防并舉，先后開展了“綠盾行動”、“區域性嚴打整治斗爭”等專項活動，有力地保護了森林資源安全，維護了林區秩序穩定。
四是林業隊伍建設不斷加強
二十年來，我市林業機構和隊伍建設不斷加強。全市現有鄉鎮林業站50個、森林派出所22個、木竹檢查站16個，現有高級林業工程師36人、中級職稱154人。20__年市局開展了創建“人民滿意基層林業站所”活動，站（所）容站（所）貌得到進一步改觀，全市林業職工素質大大提高，服務意識大大增強，發展環境進一步優化，林業對外形象進一步提升，林業站所呈現出一派比學習、比工作、積極向上的新氣象。
五是林業效益日趨顯著
隨著林業建設的步伐加快，林業的生態、經濟、社會效益日益顯現，林業不僅為國家經濟建設提供了大量的林副公共產品，也成為山區集體和林農重要的收入來源。對全市10個鄉鎮的調查表明：來源于林業的村集體收入占集體總收入的56%，朱備、棠溪兩個鄉鎮分別達到91%和75%。石臺縣橫渡鎮河西村石橋步發展桃、李等經果林，人均年經果收入達到七成；丁香鎮新中村的茶葉-泡桐混交模式，提高了林地產出率。據調研，新中村茶葉-泡桐混交模式，僅泡桐就可提高畝均效益400元左右。另外近5年來爭取國家和省對林業投入達6.4億元，其中直補給林農的資金達2.7億元。林業與地方經濟發展關聯度越來越密切。林業建設的發展，加快了農村脫貧致富的步伐，促進和推動了新農村建設。同時極大地改善了自然生態環境，生態效益可觀。據測算，全市現有森林在凈化大氣、涵養水源、保育土壤、森林防護等七項功能中年發揮生態效益達89.7億元，良好的自然景觀和生態環境大大提升了我市的對外形象和知名度，使__成為招商引資和外來投資興業的熱土。同時為本地的名人志士提供了廣闊的舞臺，回鄉創業、搞開發、興旅游、辦加工、建商貿的林業生態經濟呈現出良好的發展勢頭，有效解決了農村剩余勞動力的就業轉移，拓寬了勞動力就業門路，促進了生產力的解放。二、林業建設存在的主要問題與差距
調研認為，我市林業建設雖然取得了輝煌的成績，成績來之不易，為現代林業發展打下了堅實的生態基礎和經濟基礎，但總體上看，與科學發展的要求，與廣大人民群眾的愿望和期盼，與現代林業建設的要求相比，仍然存在著不少的困難和問題。
一是從生態建設上看：__雖然無山不綠，但森林的質量有待提高，森林的生態功能有的地方還比較脆弱，應對特大自然災害的侵襲能力不足；大氣質量還不穩定，酸雨仍然危及人們的生產生活；村莊、道路、河流、廠礦綠化水平不高；大面積的石質山地還沒有得到有效治理，礦山開采對生態造成嚴重威脅；城市森林尚未形成，機關、學校、小區綠化管理得不到保證。森林生態建設仍需加強。
二是從產業建設上看：__林業產業縱向比有發展，但橫向與先進發達地區相比還存在著較大差距。主要表現在林業產值總量小，20__年，宣城、黃山林業產值分別達到70.93億元和30.65億元，而20__年我市僅26億元，位居全省11位，其增幅也低于全省平均水平。林產加工業科技含量低，產品附加值不高，產業鏈短，產業集群和自主創新能力弱，自主品牌、知名品牌不多，全市僅東盾、秋田、鴻亮、九華藥業等幾家規模技術含量較高企業外，粗加工、能耗高、利潤低的落后企業比例較大，規模效應不明顯，億元企業僅3家，真正的產業園區和集群發展還未形成，發展林業工業任務艱巨。
三是從保護管理上看：隨著經濟社會的快速發展，森林資源保護難度越來越大，資源保護與經濟發展的矛盾越來越突出，影響森林資源安全的不穩定因素依然存在，加上基層基礎設施薄弱，管理體制不順，森林防火、森林病蟲害防治、亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂運濫挖大樹名木等時有發生，這些都不同程度地威脅著森林資源的安全。
四是從體制和機制上看：傳統的計劃經濟模式根深蒂固，現行的有關管理體制不順，投融資體制不健全，投入不足、貸款難的問題沒有根本解決，成為林業發展的瓶頸。目前國家實行糧食補貼，山區林農得到的補貼和實惠很少。林業發展的機制還不活，社會辦林業、林業辦社會的總體格局尚未形成，同時隨著林權制度改革的深入，組建林業要素市場，實現資產評估、風險抵押等規范性政策措施出臺勢在必行。再加上人們對林業發展的認識存在偏差，部分人存在著“山已綠、樹到戶、林業部門管秩序”的片面認識，林業的發展有被邊緣化的傾向。少數地方領導對林業發展的關注和重視程度弱化，沒有把林業納入農業生態建設、農民增收、社會經濟發展的一項重要舉措來抓。
五是從經營管理和科技創新上看：我市林業機構健全，隊伍力量過得硬，但人員年齡結構還不盡合理，知識亟待更新，林業科技成果的轉化率和貢獻率不高，森林經營的理念還沒深入人心，同時林業基礎設施還不完善，與新形勢下建設現代林業的要求還不相適應。
三、發展現代林業的思路與對策
現代林業就是在現代科學認識的基礎上，用現代技術裝備武裝、用現代工藝方法生產以及用現代科學管理方法經營管理的可持續發展的林業。現代林業的基本要求就是林業要實現可持續發展。科學發展觀，第一要義是發展；核心是以人為本；基本要求是全面協調可持續；根本方法是統籌兼顧。因此，發展現代林業是完全符合科學發展觀要求的，也是實踐科學發展觀的重要舉措。__林業發展有著良好的基礎，只要全市上下苦干5年或更長的時間，使__現代林業建設和生態文明建設成為全省乃至全國的典型典范，是完全有可能的。建設現代林業，其總體思路是要以科學發展觀為指導，以建設生態文明為目標，以發展現代林業為抓手，以林權制度改革為動力，以加快林業工業和提升森林質量為突破口，全面打造__林業生態體系、產業體系和森林保護管理體系、林業科技支撐體系和林業服務體系等五大體系，促使林業資源增長、財政增收、生態增優、林業增效，實現__林業大市向林業強市的跨越，加速__林業崛起。
第一，要更新觀念，把“生態文明”作為建設現代林業的新目標
建設生態文明體現了科學發展觀，是林業建設重要戰略目標，也是新時期林業工作的重要任務。林業是生態建設的主體，森林是一個國家和地區的生態文明的標志。在我們這個南方地區，沒有森林談不上生態，沒有林業的發展，生態立市就沒有根基。就__當前生態狀況來看，今后一個時期，我們要堅持保護和發展并重，在保護好現有森林資源的同時，在生態體系建設上要著力構建“五圈一帶”，一是環__800里生態圈，即沿318、206國道、325、103省道實行統一整治，對公路沿線集鎮、村莊、居民點開展綠化美化和環境整治，對山場地段補缺補差，封山禁育，恢復原生植被，建設環__生態長廊。二是九華山風景名勝生態圈。就是以九華山為依托，建立起自然景觀和人文景觀、佛教文化與生態文化相統一的天人合一的世界級風景名勝區。三是牯牛降自然保護生態圈。以牯牛降為核心，輻射周邊，構建自然生態與旅游相結合的森林生態群落。四是升金湖濕地保護生態圈。大力發展生態
教育和濕地鳥類觀光旅游。五是貴池老山、青陽酉華盤臺、東至馬坑紫石塔自然生態保護圈。一帶就是依托160公里長江岸線邊的江灘等營造以楊樹為主的長江防護林帶，實現生態與經濟的雙贏。要實行統一規劃，分步實施，上下聯動，共同推進。第二、要加快發展，確立山區“大開發”的新思路
我們要運用科學發展觀來認識和指導保護與發展的關系。發展放在首位，保護是為了發展，發展再次促進保護。林業要緊緊圍繞生態體系和產業體系建設兩大目標抓現代林業的發展，要運用現代林業理論，通過科學的森林經營，搞好森林質量提升行動，促進林分質量的提高，同時要擴大立體種植復合型經營模式，林、果、藥、菜、苗、菌六業并舉，提高林地單位面積的產量和效益，多渠道著力增加群眾的收入，并以河流和國、省道為依托，形成林業示范園區，集旅游、休閑、觀光、生態教育為一體，形成__獨具特色的風景線。在產業體系建設上，要堅持生態優先的原則，以不破壞森林資源為前提，大力發展科技含量高、附加值高，產業鏈長的林產工業，大力發展利用森林景觀資源的森林旅游業，實現森林旅游產品國際化。
第三，深化改革，創新林業“大動脈”的新機制
林業的發展離不開創新，我們要立足農村改革發展，以林改為契機，進一步創新林業體制，增強現代林業發展動力和活力。要建立與現代林業發展要求相適應的林業社會化服務組織。一是組建林業行業協會、專業合作組織等，及時為林業經營者提供技術服務和市場信息，滿足林農在科技、市場、信息、技能培訓、政策法律咨詢等方面的需求。二是出臺配套改革所需的相關政策，制定相關林業中介服務機構的管理辦法。三是組建林業要素市場，搭建林權流轉平臺，加強森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設，培育和完善森林資源交易市場。盤活森林資源資產，促進林業建設可持續發展。
第四，開發開放，實現林業“大產業”的新發展
貫徹落實中央和地方扶持林業發展的各項政策法規，增強開發開放的意識，拓寬途徑，走林業大產業之路。一要加快林業園區建設步伐。林業工業項目要向園區集中，向園區聚集，最終走上工業園區化、產業集群化。立足“六大產業”，狠抓木制品加工業、人造板加工業、竹制品加工業、森林食品加工業、花卉苗木產業和森林生態旅游業的發展。積極推行林業標準化生產，鼓勵和扶持企業引進新技術，提高自主創新能力，促進產品升級換代，生產終端產品，打造知名品牌，真正實現產品附加值的提高和產業鏈的延長。大力發展循環經濟，開發油茶等生物質能源，同時要將“林業牧業”、“林業農業”、“林業漁業”、“林業藥業”、“林業飼料加工業”等開放型的產業發展起來，進而形成全面開放的大林業產業。三要加快林業基地建設步伐。林業基地是培育森林資源的基礎，是林產加工業的根本。要圍繞“五大基地”，扎實推進商品用材林基地、經濟林基地、竹林基地、藥用林基地、花卉苗木基地建設步伐，為林業產業發展提供堅強的物質保障。
第9篇：森林防火道路建設范文
關鍵詞 植被恢復；造林更新技術；問題；建議；敬亭山國家森林公園
中圖分類號 S759.91 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2013）07-0199-02
敬亭山國家森林公園是1987年經安徽省人民政府批準為省級風景名勝區，1996年原林業部批準為國家級森林公園，到如今已是國家4A級旅游景區，敬亭山的發展愈來愈好[1-2]。1999年宣城市宣州區境內首次發現了松材線蟲病疫情，通過采取一系列有效的行政和技術措施，減輕了該病的危害與經濟損失。由于該病具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大的特點，加之當地氣候、環境等諸多客觀因素的影響，敬亭山風景區還是于2007年發生了松材線蟲病疫情。據統計，疫區綜合治理的面積規模為1 001.6 hm2，除治跡地面積達341.4 hm2。植被恢復和跡地更新造林涉及宣州區3個街道和1個省屬敬亭山茶場馬尾松林地。
1 敬亭山風景區概況
敬亭山風景區位于宣城市區城北，地理坐標為：東經118°37′～118°45′，北緯30°57′～31°2′，東鄰皖贛鐵路，南接蕪屯公路，西、北與宣州區的古泉鎮、養賢鄉、敬亭山街道接壤。風景區總面積2 009 hm2，敬亭山屬黃山山脈余脈，山勢呈西南—東北走向，大小山峰60余座，擁有一峰、凈峰、翠云峰三大主峰，最高峰（翠云峰）海拔324.1 m；敬亭山下部為丘陵崗地，海拔在50～100 m。該區屬亞熱帶北緣氣候類型，境內四季分明、氣候溫和、雨量適中、日照充足、無霜期長，光、熱、水等氣候條件優越。年平均氣溫15.9 ℃，極端最高氣溫40.7 ℃，歷年平均最高氣溫38.0 ℃；極端最低氣溫 -13.9 ℃，歷年平均最低氣溫 -8 ℃。林區年均降水量1 368.6 mm，相對濕度79%，無霜期230 d。敬亭山風景區天然植被屬亞熱帶常綠、落葉闊葉林植被帶，主要建群種有殼斗科的櫟類和栗，分布楓香、黃檀、鹽膚木，小喬木、灌木有山胡椒、野桐、杜鵑花、檵木，草本白茅、蕨類、竹類等，還有塊狀分布的南酸棗。敬亭山上部主要分布著一些樟科里面的小喬木山胡椒；中部為現存人工植被主要為20世紀70—80年代營造的國外松和杉檫混交林、毛竹林林分以及油茶林等，馬尾松林木已于2010年除治完畢；下部邊緣有人工營造的茶葉、板栗、桃、梨、梅子等經濟樹種和一些飛籽成林的香樟樹。
2 植被恢復與造林更新技術措施
通過3年多的努力，除治清理出所有的馬尾松、黑松病疫木，使得敬亭山留下了多處除治采伐跡地和林間天窗、空地，需要著手進行植被恢復與造林更新的工作。因地制宜、實事求是、科學地對除治跡地進行分類，做好造林更新計劃與作業設計，采取人工造林、人工促進天然更新、封山育林等技術措施，讓敬亭山盡快形成布局合理、生物多樣、景觀優美、特色鮮明、功能完善的森林生態系統。
2.1 人工造林更新
在2009年度除治跡地中選擇交通便捷、立地條件較好的2個小班建設綠化示范點，提高綠化質量與速度，加強管護措施，增強景觀效果，以示范點的建設帶動全面更新造林。按照適地適樹，以營造小塊狀純林為主，成片造林營造混交林的方法，混交方式可采取條狀、塊狀、團狀，不拘一格見縫插綠的方法。
2.1.1 樹種選擇。堅持適地適樹與生態優先，堅持鄉土樹種、常綠與落葉樹相結合，堅持有利于生物多樣性和森林防火的三大原則，實施綠化、美化和香化“三化”的格局[3]。依據敬亭山作為風景區的特殊性，主要選擇楓香、南酸棗、香樟、木荷、桂花、望春花、紫玉蘭、臘梅、杉木和毛竹等樹種。
2.1.2 苗木規格。①成片造林應選擇一至二年生樹苗，要求選取優質壯苗、苗干粗壯通直、主根長、側須根多、無機械損傷、無病蟲害的苗木。根據《安徽省苗木標準》并結合宣州區造林實踐確立各造林樹種苗木規格。杉木一年生苗要求地徑0.5 cm，苗高25 cm；木荷一年生苗要求地徑0.8 cm，苗高60 cm，楓香、鵝掌楸、南酸棗一至二年苗木要求地徑1～2 cm，苗高80～120 cm，桂花要求二至三年生的嫁接苗，地徑2～3 cm。②對小塊狀除治跡地或林間天窗空地采取人工促進天然更新的方法，苗木應選擇胸徑在4～8 cm“小大苗”，并帶土球進行補植補造。③毛竹造林、補植選擇二至三年生毛竹母，胸徑3～5 cm，生長健壯、枝繁葉茂、竹節正常、鞭芽飽滿的竹母，取來鞭長不低于30 cm，去鞭不低于50 cm，同時去梢、留枝3～5盤。
2.1.3 造林密度。對于成片跡地造林可選擇的樹種有：一至二年生的楓香、木荷、香樟、南酸棗等，造林密度控制在1 110～1 600株/hm2；對于跡地零星塊狀補植“小大苗”的，造林密度控制在330～600株/hm2；毛竹造林密度控制在330～520株/hm2。
2.1.4 跡地清理。采伐跡地的清理應做好水保措施，不可進行全墾和煉山，實行寬帶狀整地方式，清理雜草雜灌，挖除樹根，再開挖臺地，臺與臺之間距離為3 m，沿等高線開挖臺地，臺面寬為1.2 m，深25 cm以上。保留好次要樹種，例如櫟樹、黃檀、楓香、檫木、香樟等飛籽苗或分蘗苗。
2.1.5 整地打宕。造林臺地開挖完成后開始進行打宕，打宕規格60 cm×60 cm×50 cm。宕間距為3 m，打宕時宕的位置距離臺地邊沿10～15 cm為宜，回宕時將表面土填入穴底，底土覆蓋于表面。對于“小大苗”，整地根據土球的大小進行，毛竹整地長、寬、深應不低于100 cm×50 cm×40cm。
2.1.6 栽植。栽前對苗木根系、枝椏進行修建處理，栽植時做到苗正根舒，深淺適當（略高于苗木根頸部位），先填表土，后填心土，分層踏實，較大的苗木進行防風固定、保濕處理；毛竹母竹運輸的路途和時間越短越好，遠距離運輸必須用稻草或蒲包包扎，保護好鞭芽和“螺絲釘”，并隨時澆水保濕，栽埴時先在穴底墊上表土10～15 cm，然后解去母竹捆扎物，輕輕將母竹放入穴中，使鞭根舒展、下部與土密接，再填土、踏實，填土深度要比母竹原入土深度高3～5 cm，填土呈饅頭形，以防積水爛鞭。填土踏實時，要防止損傷鞭根和筍芽，栽后澆足“定蔸水”。
2.1.7 新造未成林撫育管理。“三分造林七分管”，新造林的撫育管理對樹木后期生長影響很大。新造林及時進行塊狀擴穴培土。造林當年撫育1次，第2～3年每年撫育2次，5—6月生長季和10—11月植物種子成熟前各進行1次。本著“除早、除小、除了”的原則，及時進行除草、擴穴、培土、施肥。深度一般在5～10 cm，做到里淺外深，不傷幼樹根系為宜。
2.1.8 幼樹保護。敬亭山風景區是市民周末假期休憩的好去處，游人多，會對苗木造成一些損傷。因此，首先加強宣傳。通過各種途徑讓游人不損壞樹苗，不搖晃樹苗，不拔樹苗；確定專人看管，禁止開墾、放牧等人為破壞；對毛竹園出筍期間的3—5月間設置防護隔離帶、標識牌，夜間加強巡邏，防止偷筍或野豬拱筍、吃筍。
2.2 封山育林
封山育林具有投入少、成效快的特點[4]。對于坡度較大、海拔較高的宜林地、無立木林地和疏林地，游人不易到達的地方均可實施封育，封育類型分為喬灌型、灌木型，封育方式為全封、半封、輪封。全封封期為5年，2011年實施全封面積35.2 hm2。封山育林要以因地制宜，培育多彩多姿、季相各異的森林景觀為目標，對公園內的喬木林和灌木林實行半封，對缺乏風景游賞價值的蔓藤和灌草盡早割除，然后通過局部或塊狀整地，在不引起水土流失的前提下，逐步補植一些耐陰能力強、又較美觀的花喬木、花灌木或地被花卉，提高森林景觀價值。
2.3 資金投入
多方集資，拓寬資金籌措渠道。一靠政策，二靠投入，三靠科技。通過廣泛宣傳，提高知名度，出臺優惠政策，多渠道吸引社會資金，共同開發，共同受益，加快發展。一是市、區兩級政府撥款。2008—2012年市區兩級直接投入共計150萬元，用于林地清理和植樹造林。二是林業項目支撐。達到林業項目面積起始標準的，分別納入退耕還林專項規劃造林、抑螺防病林和一般社會造林項目，補助標準3 000～5 250元/hm2，總共投入40萬元。三是林權單位出資。敬亭山茶場造林21.67 hm2，從林地清理，整地打宕，購買苗木，栽植共花30余萬元。四是義務植樹。把敬亭山風景區納入義務植樹范疇，市區兩級政府，軍分區，社會團體，4年參加義務植樹1萬人次以上。
3 存在的問題
一是缺乏統一規范管理。種植樹苗后，沒有獨立的單位來實施后續培育管理，資金也無固定渠道來源。二是林地權屬不統一。敬亭山風景區內存在國有、村集體、組集體多種林地權屬形式。三是敬亭山風景名勝管理委員會不具有真正意義上管理自。四是護林防火問題。防火隔離林帶、護林防火基礎設施、防火隊伍等有待進一步建設或加強。
4 建議
4.1 組建林業專業公司
成立有責任主體的實體公司對種植好的幼林進行培育管理，施肥修剪，山上的枯死松樹定期按相關規定進行清理，對各種病蟲害進行防治。
4.2 完善護林防火系統
林火是森林的大敵，火災會給森林帶來毀滅性的破壞，造成的生態和經濟損失是不可估量的。因此，要加強火源管理，建立火情預報預測系統，杜絕火災隱患，同時加大防火資金和滅火設備的投入，緩沖區內嚴禁煙火。保留原有的防火隔離帶；新增山北環山石子路到“上十八”，“紅四嶺”，“小嶺口”和山南茶場與林場村的防火道，中間修建游步道，兩邊營造寬10～15 m的木荷、油茶、茶葉等防火林帶。在關鍵地段建設一批防火檢查站，重點節氣、防火緊要期設專人值守。
4.3 加強森林病蟲害防治
松材線蟲病對松樹來說是致命的，雖然山上的馬尾松、黑松已經除治完畢，但飛籽成林的幼樹及許多濕地松可能也會感染。要加強松材線蟲病等有害生物的檢驗與監測，同時加強櫟樹、楓樹毛蟲等其他病蟲害的普查、防治和管理，控制病蟲害的發生和蔓延。目前，濕地松有零星單株死亡，究其原因要進行確診判斷，提出相應措施和解決辦法。
4.4 樹立“大敬亭山”的思想
擴大敬亭山風景區范圍，將澄江辦事處的營盤山，敬亭山辦事處渣溪村蟠龍山，巷口橋圓帽山，飛彩辦事處的團山，銅山、鐵山，養賢鄉和敬亭山街道的峽石山，古泉鎮麒麟山以及敬亭山茶場的伏子山納入敬亭山范疇，形成大敬亭山林區，這樣有利于完善更加完備的生態系統。加緊規劃建設敬亭山環山北路，與山南水陽江大道對稱，將該范圍內的土地劃為敬亭山風景區建設。以綠化休憩用地為主，盡量少用或不用作其他用途，確需征用，一定要在符合敬亭山總體規劃的框架內嚴格審批，不可走許多風景區“先建后推”的老路。如只顧眼前利益，缺乏科學規劃，只能使今天的建設成為明天拆遷改造的對象。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，決不能成為后悔的規劃。山體、山脊部分只可以建游步道，不可以搭建其他建筑。對環大敬亭山區域內實施整體生態保護規劃。該市三屆人大四次會議已表決通過了加強環敬亭山區域生態保護的決定，以后在敬亭山核心區內，不得再搞任何形式的商業開發，“只做減法，不做加法”，讓敬亭山真正造福百姓、惠澤后代、永續利用。
4.5 在承接產業轉移中堅持節能環保
嚴格產業準入，嚴禁污染產業和落后產能生產企業進入位于敬亭山風景區附近的宣州經濟開發園區；對已經入園的進行環保改造升級、搬遷或逐步淘汰。不能讓敬亭山周邊的不良環境影響到敬亭山風景區的整體生態環境。做好環境保護，加大敬亭山核心區及周邊污染的防治力度，以美好鄉村建設為契機，按照“垃圾入桶、柴垛入院、道路暢通、河塘清淤、欄糞出村”的總要求，實行改廁改圈工程，推廣農村沼氣的使用，減少垃圾污染，尤其白色垃圾污染，旅游垃圾入桶，杜絕人為破壞敬亭山環境的行為。
4.6 統一敬亭山林地所有權
林地所有權統一是個很難實現的問題，但統一后對于管理和開發利用十分有意義。調整行政區劃，組建真正意義上的敬亭山風景區管委會。將飛彩街道辦事處的石板橋、團山社區以及涉及敬亭山風景區的部分、澄江街道辦事處的廟埠村納入進來。盡快理順敬亭山風景區的管理體制，將其準確定位，實現責權利的統一。要建立工作協調機制，定期溝通協調，及時解決實際問題，從而對敬亭山風景區植被的恢復以及該風景區的長遠科學發展都有積極的影響。
5 參考文獻
[1] 陳斌.安徽敬亭山國家森林公園開發利用探討[J].林業調查規劃，2002（3）：50-52.
[2] 古新仁，劉苑秋，丁新權.基于生態恢復的城市生態公園建設探討[J].江西農業大學學報：社會科學版，2008（4）：122-125.
