森林防火下步工作打算精選(九篇)

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第1篇：森林防火下步工作打算范文

一、我縣森林防火工作的現狀

我縣下轄15個鄉鎮，160多個行政村,5個縣屬農林牧場和2個國營林場。近年來，通過三北防護林建設工程、天然林保護工程、退耕還林工程、中日合作造林項目、中韓合作造林項目、灌木林建設項目、濕地保護項目等一批重點生態林業建設項目的相繼實施，我縣森林資源大幅提升，共有林業用地面積84.9萬畝，其中有林地面積26.34萬畝，灌木林地12.57萬畝，全縣森林覆蓋率11.9%。達到了歷史最好水平。

我縣森林防火的重點是沿黃河兩側黃河護岸林、治沙林場，包括濕地林場范圍內的渠口鄉、通伏鄉、頭閘鎮等7個鄉鎮，總面積約 10 萬畝。在這些重點防火區域，近幾年來我縣積極爭取中央和地方項目投資，大力加強森林防火基地設施建設，專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具，配備專職護林員，制定森林火災應急處置預案，各鄉鎮、林場都相應的組建了撲火隊伍，組成了約400人的森林撲火機動力量，其中包括縣消防專業隊80人，13個鄉鎮半專業撲火隊各20人，黃河濕地林場、治沙林場半專業隊各20人。為了提高隊伍的撲火能力，我縣每年秋冬季都組織一次森林防火應急演練，以專門對森林防火應急中隊進行點驗，并講授了各種防火用具的正確使用方法，做到一旦發生火災，能拉得出，用得上，可安全有效快速地撲滅火災。多年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，林業局高度重視森林防火工作，為了確保森林資源的安全，防止森林火災的發生，做了大量行之有效的工作，也取得了明顯的成效。

二、存在的主要問題

總結起來，我縣林區防火在防火意識、隔離帶設防、加強人員培訓，提高撲火機具裝備，加強宣傳等方面存在一些問題。

（一）林區防火意識有待加強。重點林區防火單位領導對防火工作重視程度不夠，工作只停留在口頭上，不能落實到行動上，重形式、走過場、對待森林防火工作只限于會議上講一講、下去轉一轉，對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透，有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真，重點林區管理不嚴，缺乏有效的檢查監督，存在一定的安全隱患。

（二）培訓演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責，必須堅持在政府的統一領導下，建立起一支素質高、作風硬、業務精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓和演練工作是預防撲救火災的有效手段。通過舉辦培訓班，來豐富各級森林防火工作人員的專業知識；通過實戰演練，來提高各類撲火隊伍的應急反應素質和撲救火災能力。平時不加強訓練，遇實戰緊急情況容易出現慌亂、盲目，甚至可能發生傷亡事故。

（三）防火隔離帶設防不合理。缺乏水源和統一規劃，一旦發生火災不能有效的隔離和阻止火災的蔓延。如前幾年4月5日發生在渠口和通伏交界處的火災，由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源，一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置，影響火災的撲救。

（四）森林防火基礎設施比較落后。防火經費投入不足，配備的撲火機具沒有專業人員的維護和保養、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現象存在，導致一部分機具不能使用，影響到撲火應急處置工作的有效展開。

（五）林區防火宣傳工作不扎實。措施不到位，火災時有發生。近幾年來，不論是黃河護岸林還是各鄉鎮的寬幅林帶、農溝等林地，每年都有不同程度的火災出現，據不完使有限的森林資源遭到損害，主要還是宣傳工作不到位，群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬子、農溝、農渠人為點火撩燒雜草等現象不斷出現，起火隱患隨時發生。

（六）缺乏有效的檢查督查機制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度來約束，二是要將抓好的各項措施的落實。森林防火工作做為林業安全生產的重點工作，有林業局林政檢疫站負責落實，處于監督地位的林政檢疫站，因為人員較少，防火業務不熟練，沒有專用車輛，深入基層時間少，經費不足，缺乏內部監督制約機制，在對森林防火工作的檢查監督上作用發揮的不夠。

（七）人員防范意識不強、素質不高。加強日常防范工作，學習防火撲火知識，保證發生火災后人員上得去、打得贏，不僅要求每個人要有較高的責任意識，而且要有較高的專業素質和政治素質。但事實上，我縣目前森林防火工作管理不嚴，人員素質不高，防火意識不強，宣傳工作不到位，缺乏培訓學習，業務不熟練，一知半解，一旦發生火災，很難在有效的時間內保證完成任務。

三、下一步打算

（一）完善森林火災應急處置預案，根據自治區人民政府《關于處置森林火災應急預案的通知》精神，盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預案，協調好各成員單位，堅持“以人為本”，把保護人民群眾生命安全放在首位，落實預防各項措施，做好突發火災緊急處置的思想準備、機制準備和工作任務，尤其要做好應急處置的人員、技術、物資等準備工作。建立應對森林火災的有效機制，做到常備不懈、快速反應、處置得當。

（二）加強領導、轉變觀念，充分認識森林防火的重要性。各成員單位領導和有林單位要把森林防火工作列入林業工作的重要議程，認真落實《森林防火條列》，把“三分造，七分管”的林業理念落到實處，把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。

（三）加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年都發生過因群眾焚燒稻茬子而引起的河灘地火災，因此，各級領導要轉變觀念，在正面宣傳的同時，加大對典型事例的宣傳，多渠道、多形式進行防火宣傳教育，從娃娃做起，從身邊人做起，提高群眾對森林防火形勢的嚴重性，森林火災后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區要建立嚴格的管理制度，對進去林區的閑散人員、車輛嚴格審查登記，同時，加強對周邊群眾的宣傳教育，采取發放通告，簽定防火責任書等形式預防森林火災的發生。

（四）因地制宜地開展培訓演練，不斷提高防火指揮員和戰斗員的綜合能力。在積極參加上級業務部門組織的培訓演練學習的同時，要結合實際制定各單位的年度培訓計劃和演練方案，通過學習培訓來提高指揮員和戰斗員在實戰中的組織指揮方法、戰術的應用、人員部署、兵員調動以及火場應急管理、緊急避險以及自我保護等應變能力，確保快速有效的指揮效果。

（五）加大防火管理經費的投入。建議區、市、縣各級政府和業務部門像植樹造林一樣，加大森林防火資金的配套投入，轉變重造輕管的觀念，支持基層森林防火工作。

（六）加強防火物資儲備和維護保養工作。建議林業局和防火重點單位應儲備一定數量的風力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時，還要做好現有設備的維護和保養，凡是配備防火器材的單位、領導要高度重視，制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查，確保一旦發生火災能發揮應有的作用。

（七）對沿黃河兩側濕地林場內的道路、防火隔離帶進行規劃，設置防火隔離帶，一旦失火，可以有效阻止火勢的蔓延，減少損失。

第2篇：森林防火下步工作打算范文

(一)組織機構健全

為切實加強生態公益林管理管護工作，結合云縣生態公益林的實際情況，我縣成立了重點生態公益林辦公室，辦公室設在林業局資源林政股，辦公室人員由林政股工作人員組成，一套班子，兩塊牌子。負責我縣國家重點生態公益林管護的日常事務。

(二)逐級簽訂責任狀

1、落實管護責任單位，簽訂管護責任狀。根據中央及省市有關要求，結合國家重點生態公益林在云縣的區域分布特點，按照管護區域的難易程度，云縣設立了：丙柏山管理所、大丙山管理所、大朝山管理所、黃竹林箐林區管理所、大宗山管理所、大亮山管理所、燈盞箐管理所、紅花山管理所、老魯山管理所、勤山管理所等10個國家級重點公益林管理所，28個管護站。在此基礎上，縣林業局與管護責任單位(管理所)簽訂了10份管護合同(a)。

2、落實管護人員，簽訂管護合同。在簽訂管護合同(a)的基礎上，各管護責任單位(管理所)根據管護區域的難易程度，對全縣147名(其中：重點生態公益林區117名，縣財政撥款30名)管護人員劃定管護責任區，管護面積大小不等，但管護責任一致。同時按照《云縣生態公益林管理辦法》、《云縣管護人員聘用辦法》、《云縣管護人員錄用考核管理辦法》等有關規定，根據管護人員的工作實績，對管護人員上一年度的工作進行考核，對部分管護人員進行適當調整并進行了上崗培訓。在此基礎上，管護責任單位與147名管護人員簽訂了重點公益林管護合同(b)147份。

20*年，通過進一步明確了管護單位和管護人員的責任，把管護責任落實到具體單位、落實到人和山頭地塊，確保重點生態公益林區在管護上不留死角。

(三)完善管理辦法和規章制度

為確保了重點生態公益林管護到位，措施到位，縣林業局制定了《云縣生態公益林管理辦法》、《云縣管護人員聘用辦法》、《云縣管護人員錄用考核管理辦法》等規章制度。規范生態公益林的管理保護工作。各管護責任單位根據自己的實際，制定了具體的管理辦法，提高了管護人員的責任心。通過落實管護責任人，層層簽訂責任狀，制定管護人員獎懲措施及辦法，通過落實管護責任人，層層簽訂責任狀，制定管護人員獎懲辦法等一系列措施，20*年來，我縣國家重點生態公益林正規化、規范化管理逐漸凸現。

(四)宣傳措施有力，培訓工作到位

加強宣傳，組織管護培訓。采取多種形式加強對重點生態公益林的宣傳，縣林業局以廣播電視、標語、會議、宣傳牌等形式對重點生態公益林實施項目進行宣傳;管護人員則以現場典型教育等形式對重點生態公益林實施項目進行宣傳。縣林業局對公益林區已建設的6個永久性宣傳牌、30塊一般宣傳牌、20條永久性標語進行刷新,同時發放、粘帖宣傳標語1520條,印發相關法律、法規手冊180冊，出專題黑板報16期。對管護責任單位召開培訓會議5次，培訓包括鄉鎮分管領導、林業站工作人員、護林員等相關人員160余人，通過宣傳，取得了明顯效果，重點生態公益林周邊農戶對重點生態公益林的邊界四至、管護范圍、管護面積等有了全面的認識，能自覺地參與到重點生態公益林的管護工作中來。

(五)認真簽訂禁、限伐協議

根據《中華人民共和國森林法》、《云南省重點公益林生態效益補償項目管理暫行辦法》要求“重點生態公益林區實行禁、限伐”的相關規定，我縣實共簽訂禁伐協議10份，簽訂限伐協議34份，對重點生態公益林實行嚴格管護。

(六)嚴格資金使用

1、設立專門帳戶，嚴格資金使用。按照重點生態公益林資金設立志帳，專款專用的原則，我局財務室對到位的森林生態效益補償基金設立了專戶管理，嚴格按照規定使用。

2、及時兌現，規范支出。在重點生態公益林資金就位遲緩的情況下，我縣認真做好重點生態公益林的管護工作。目前20*年已將結束，但補償基金至今未到。我局在資金十分困難的情況下，籌措部分資金按月發放部分管護人員的勞務費。

(七)重點公益林管護效果顯著

通過落實責任，強化管理，全縣的國家重點生態公益林管護效果顯著，區域內生態環境明顯好轉。

1、堅持重點公益林的管護與森林防火工作相結合，認真做好森林防火宣傳工作，貫徹森林防火“預防秋主，積極消滅”的方針。20*年度全縣重點公益林均無森林火警、火情發生，森林防火取得了明顯效果。

2、堅持重點公益林的管護與森林病蟲害的防治、監測工作，重點監測松材線蟲、松毛蟲等危害性強的病蟲害的發生。

3、堅持宣傳教育與打擊破壞重點生態公益林的違法行為相結合，禁止在重點生態公益林區濫伐盜伐、采沙、采石、非法征占用林地、毀林開荒等破壞資源的活動。

(八)組織了大量的人力、物力進行開展省級公益林的區劃界定工作。在市林業局幫助指導下，此次公益林區劃在*年森林分類經營和2004年國家重點公益林區劃界定基礎上，云縣林業局抽調了24名工程技術人員，經過近兩個月的共同努力，把符合條件的地方公益林區劃納入省級公益林范圍。本次區劃界定的公益林面積共52.59*1萬畝，其中：區劃省級公益林面積41.53526萬畝，預留國家級公益林11.*495萬畝。通過本次公益林區劃后，全縣生態公益林與商品林的比例由原來的35︰65調整為31︰69。

二、基本情況

截至20*年度，經國家林業局審查批準，云縣共實施森林生態效益補償面積41.8萬畝，涉及全縣12個鄉鎮90個村民委員會。其中：國家重點公益林39.51萬畝(第一批為33.72萬畝，第二批為5.79萬畝)，省級重點公益林(試點)2.29萬畝。按林地權屬分：國有林面積計26.8884萬畝;集體林面積計14.9116萬畝，其中：未劃分到戶的集體林面積3.93494萬畝，已劃分到戶的集體林面積10.97666萬畝。使用管護人員147人(其中：重點生態公益林區117名，縣財政撥款30名)。國家及省級重點生態公益林建設啟動以來，通過對項目實施范圍內的林地切實加強管護，全面促進了我縣生態環境建設。

三、下步工作打算

進入2009年度，針對全縣國家級重點生態公益林在管理中面臨的實際情況，計劃抓好以下工作：

一是認真貫徹落實中央省市有關生態公益林補償工作的一系列管理規章制度，采納和借鑒其他市縣的先進經驗，進一步規范我縣重點公益林生態效益補償項目管理工作。

二是進一步加大宣傳力度，增強公民生態保護意識，提高保護生態的自覺性和主動性。

三是按照批準的《云南省云縣國家重點生態公益林生態效益補償實施方案》，認真組織實施重點生態公益林森林資源監測，宣傳牌建設等工作。

四是切實加強全縣147名護林員的管理使用及考核工作。對不履行管護合同、工作責任心差、管護效果不明顯的護林員堅決解聘;獎勵巡山護林積極性高、責任心強、管護效果明顯的護林員。

六是對全縣實施的39.51萬畝國家重點生態公益林及省級重點公益林(試點)2.29萬畝開展重點巡護，確保其發揮最佳生態效益。

七是全面健全和完善各種規章和管理制度。

八是如期及時撥付公益林補償資金。

九是建立健全有關重點公益林檔案，規范檔案管理。

四、存在的問題

一是各種規章及管理制度尚未健全。

第3篇：森林防火下步工作打算范文

一、林業生產計劃及落實情況

20*年，全區造林綠化工作總的要求是：緊緊圍繞建設園林生態城市的目標，按照數量要多、品種要精、造型要美、特色要濃、質量要高、管理要細的要求，深挖綠化用地潛力，突出“四荒、五邊”綠化、社區綠化和見縫插綠綠化，進一步加快“綠色*”建設步伐，努力建設資源節約型、環境友好型的生態綠化體系，實現由傳統林業向現代城市林業的新跨越。主要目標任務是：新增造林綠化面積5600畝，其中重點工程建設面積1770畝，森林覆蓋率達到33.8%。目前，已把造林綠化任務全部落實到具體工程、地點、面積、樹種及規格。其中，四荒造林2600畝，沿海防護林513畝，沿河造林735畝，通道綠化500畝，見縫插綠等其它造林綠化1252畝。重點實施“三大”景觀工程。

一是宏觀上的森林生態景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化，營造高密度的城市森林公園和生態圈層。加快建設東部生態自然景觀帶，搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點為*道路兩側的可視山頭、丘嶺和已經停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補植綠化1400畝，*等重點區域實施綠化增色添景工程，栽植欒樹、黃櫨、紅楓、燈臺樹等彩葉觀賞樹種2000株。繼續搞好沿海防護林建設，加快建設*濱海自然景觀帶，在沿海一線構筑一道綠色生態防護景觀林帶。按照見縫插綠的要求，對荒地、荒溝等進行全面綠化，不留空白，使非耕地資源利用率最大化。規劃造林面積2600畝。

二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化，重點完善*等道路綠化，提高檔次，建成生態景觀大道。其中，*高速公路兩側重點完成大樹栽植工程補植和*段楊樹補植任務，綠化面積30畝；*高速公路綠化面積92畝，以栽植雪松、龍柏、欒樹等大樹為主，提高綠化檔次；高標準完成*綠化建設面積415畝，主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹種；*，結合道路現有綠化基礎，適量增加栽植黃櫨、欒樹、五角楓等色葉樹種。加快建設西部生態濕地自然景觀帶，按照“適度開發、田園生態、回歸自然”的要求，以栽植速生喬木樹種為主，在桃源河、大沽河沿線規劃綠化面積400畝，建設綠色走廊，進一步加強環膠州灣濕地保護功能。

三是微觀上的特色園林景觀工程。重點抓好城市中心區、街道駐地、工業聚集區、公園、學校、機關和社區特色園林景觀綠地建設，強化精品意識，豐富園林綠化的文化內涵，推出一批富有*風格的特色現代園林景點。其中，城市中心區，主要實施文陽路組團、北曲組團配套綠化工程和城區行道樹栽植工程，建綠化帶78畝，更換行道樹945株，種植行道樹1863株。年內努力創建15個高檔次的“花園式社區”，建成一批見縫插綠型、生態園林型、美化景觀型社區。

二、主要措施

（一）加強組織領導和宣傳。計劃3月上旬召開全區加快建設“綠色*”動員大會，對春季造林綠化工作進行部署和安排。并與各街道簽定綠化責任狀，明確綠化面積、建設標準和完成時限等。成立以區長為組長的全面實施“綠色*”工程領導小組，建立聯席會議制度，全面負責全區造林綠化工作協調與指導。加強宣傳和調研，樹立典型，帶動面上工作開展。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳植樹造林、依法護林的重要性和意義，宣傳方方面面的典型，擴大社會影響，進一步提高廣大干部群眾的環境意識、綠化意識和參與造林綠化的積極性。

(二)實施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴大綠化規模的基礎上，注重發展的質量、效益和科技。特別要大力發展節水型造林綠化，積極保護和培育林木花卉優良鄉土品種，引進、繁育、推廣適合我區本地新品種彩葉樹種。做好法律法規、政策、技術“三下鄉”、進社區和科技培訓工作，積極推廣實用先進的管護、栽培技術，搞好信息和技術服務。

(三)創新綠化機制。堅持政府引導、全民參與、全社會辦綠化，廣泛開展全民義務植樹活動。加強宣傳，加強檢查考核，規范管理，提高盡責率和實際成效。倡導單位和個人植紀念樹、造紀念林、認建認養綠地、綠化庭院、綠化進樓院社區、捐資助綠等活動，營造全社會愛綠植綠的良好氛圍。進一步深化林業產權制度改革，積極招商引資，吸引大戶或大企業投資參與綠化開發，調動社會資源參與造林綠化。

（四）推進依法治林(綠)，嚴格資源管護。堅持建管并舉，科學管理，對重點山頭、重點區域實行定人、定點、定職、定責的“四定”辦法，嚴格落實森林資源管護責任制。積極協調有關部門，建立和完善聯動機制，配備專車，安排專人，不間斷的對林區進行巡邏，加大巡查、打擊力度，從嚴從快及時查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為，并要通過新聞媒體給予曝光。大力實施森林災害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護隊伍建設、森林火災的預防工作和森林病蟲害防治工作。特別是森林防火，要堅持以防為主，認真落實好各項防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加強督促檢查，做到防患于未然，確保不發生火災，鞏固好造林綠化成果。

(五)加強目標責任制管理和政策扶持力度。繼續把林業工作納入對各街道、各部門、單位的年度目標考核之中。建立健全主要領導任期綠化目標責任制、綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度，兌現核實規定措施，實行嚴格督查考核，以制度約束推動造林綠化順利發展。研究出臺“綠色*”工程建設目標責任制考核意見，繼續實施退耕還林補償和造林綠化以獎代補政策，并提高標準。同時，不斷加大造林綠化重點建設項目資金投入力度，建立森林生態效益補償制度，將補償資金列入財政預算，并逐步增加資金規模。

(六)加強督查工作。成立由區政府督查室、區發展和改革局、區財政局和區林業局等部門組成的全區造林綠化重點工程督查領導小組，組織三次專項督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看綠化效果。督查結束后，評選出“綠色*建設工作先進街道”和“綠色*”精品工程，并嚴格兌現獎懲。另外，從3月份開始，以區綠化委員會辦公室名義每周下發一期《全區春季造林綠化進展情況通報》，并定期向區主要領導和分管領導做匯報，督促各街道加快造林綠化進度。

三、下步工作打算

一是認真做好全區加快建設“綠色*”工作動員會議組織籌備工作。

二是全面開展義務植樹登記統計工作，向全體市民發出義務植樹倡議，并下達年度義務植樹任務通知書。重點做好植樹節區直機關和駐區單位義務植樹基地規劃及活動籌備工作。

三是做好土地調整、整地挖穴、水源踏測和苗木調劑等各項準備工作，為春季大規模造林綠化打好基礎。

四是認真做好護林防火工作。進一步完善管護人員包山責任制，組成專門防火檢查組對兩山區街道的防火責任制及管護隊員履行職責情況進行不定期督查，確保各項措施落到實處。有計劃地組織森林資源管護隊員進行撲火演練，不斷提高護林防火專業隊隊員防撲火能力。

第4篇：森林防火下步工作打算范文

這次地區青山綠水工程督查組一行不辭辛苦，蒞臨我鄉檢查指導青山綠水工程實施情況，我代表鄉黨委、政府對地委督查組一行的到來表示熱烈的歡迎。勐汞佤族鄉的“青山綠水工程”，圍繞地委、行署提出全面實施“青山綠水”工程，實現“綠色園林大區”的目標要求，按照縣委、政府的總體部署，結合鄉情，確立青山綠水工程的目標任務和重點，有計劃、分步驟地精心組織實施，取得了明顯的實效，現將工程實施情況向地區督查組、各位領導作簡要匯報。

一、勐汞佤族鄉基本情況

勐汞佤族鄉地處滇西邊陲，永德縣的西南部，位于東經99°14′，北緯23°58′。東與大山鄉隔河相望，南與明朗鄉相連，西與鎮康縣的忙丙鄉接壤，北與德黨鎮毗鄰，距縣城德黨10公里。勐汞鄉是一個以佤族為主體，傣、布朗、傈僳、彝、白、回、納西等10多種民族聚居的佤族鄉，是全縣僅有的三個民族鄉之一。鄉內最高海拔2423米，最低海拔1020米，氣候屬南亞熱帶低緯季風氣候。全年平均日照在2200小時以上，年平均氣溫17.4℃，年降水量1200毫米。境內盛產水稻、玉米、小麥、茶葉、畜牧產品、核桃、烤煙、白花木瓜、水果、藥材。資源豐富，蘊藏著煤、鉛、鋅、銅等10多種礦產資源。全鄉總面積147平方公里，山區面積占95%，總耕地面2.62萬畝，其中水田1.12萬畝，旱地1.5萬畝，人均占有耕地1.3畝。全鄉共轄6個村民委員會，79個自然村，113個村民小組，5178戶農戶，21226人，其中農業人口20683人，占總人口的97.2%。2003年全鄉糧食總產量8357.9噸，農民人均生產糧食404公斤，人均占有糧食272公斤。全鄉經濟的主要來源是茶葉、烤煙、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧業。農村經濟純收入1415萬元，農民人均純收入684.6元。

二、“青山綠水工程”各項目標任務完成情況

天藍、水清、地綠、景美、民富的“青山綠水工程”是退耕還林與扶貧式開發，產業結構調整，培植財源和實現農民增收、企業增效、財政增長的一項系統工程，是保持經濟社會與人口、資源環境協調發展和實現跨越式發展、實現可持續發展的有效途徑。我們緊緊抓住國家實施退耕還林和天然林保護的良好機遇，始終堅持“治水改土興佤鄉”的戰略，依托鳴鳳山萬畝經濟林果園建設，抓好“三線”（勐—忙保埡口，勐汞—鉆山洞公路，勐汞—忙丙埡口公路）、“兩河”（勐汞河，紅山河）的退耕和治理，全鄉共完成退耕還林7717.1畝，占任務7154.9畝107.86%；完成植樹造林11217畝，占任務112%；完成沼氣池建設367口，占任務300口的122.33%；四旁義務植樹完成14.01萬株，占任務13萬株的107.77%；森林火災控制率達100%；完成高優生態茶園建設2721畝，占任務2500畝的108.84%；治理水土流失面積達13平方公里。通過組織實施“青山綠水”工程建設，使全鄉廣大人民群眾生產生活得到進一步改善，實現全鄉人均1畝經濟林果園，1畝基本農田地、2畝以上林地，實現人均增收50元；實現綠色通道3條25公里，治理河道2條，改善基本農田地建設1500畝，使全鄉森林覆蓋率提高到40%。

（一）加大退耕還林力度，全面完成了以鳴鳳山萬畝經濟林果園為主的退耕還林工程。

鄉黨委、政府始終把鳴鳳山萬畝經濟林果園作為改善生態環境，增加農民收入，培育新財源，實現可持續發展的一項重點工程來抓，按照“集中連片，統籌規劃，重點扶持”的原則，切實加強領導，明確責任，落實政策，完善配套措施，搞好種苗供應，規范工程管理，強化檢查監督，在鳴鳳山萬畝經濟林果園區涉及的勐汞、大草壩兩個村委會實施退耕還林。

一是認真組織工程的實施。鳴鳳山萬畝經濟林果園工程建設是臨滄地區2002年18個項目31個工程之一，是2002年永德縣七大工程之一，是縣委、政府貫徹落實中央實施西部大開發的重要舉措，鳴鳳山萬畝經濟林果園勐汞片區的工程建設項目，圍繞“青山綠水工程”實施，結合我鄉“東煙西茶”的經濟發展戰略，認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑”的政策，按照“統一規劃、突出重點、相對集中、連片治理”的原則和“各方協作、密切配合、合力攻堅、共創精品、各論其功”的要求組織實施，鄉黨委、政府集中人力、物力、財力、辦大事，合力攻堅，認真組織實施這一重點工程。勐汞鄉園區建設涉及2個村委會，26個村民小組535戶。全鄉規劃經營面積7154.9畝，于2002年3月14日開工建設至2003年9月20日全面結束，共完成退耕還林7717.1畝，完成任務的107.86%，其中：荒山造林3458畝，退耕地4259.1畝。主要實施高優生態茶園2721畝、泡核桃1570畝、高優生態茶園間種雪梨1000畝。分年度完成情況：（1）2002年完成封山育林1135畝；退耕地1686.1畝，退耕還林2586畝，其中：高優生態茶園完成1221畝，泡核桃465.1畝，茶園間種雪梨1000畝，荒山造林865畝。（2）2003年，鳴鳳山萬畝經濟林果園建設任務完成5163畝，其中：完成西南樺樹種荒山造林2593畝，退耕地2570畝，主要實施泡核桃1070畝，高優生態茶園1500畝。

二是嚴把苗木供應和質量關。在造林過程中，嚴格按作業設計要求，落實退耕農戶，完善林地管護制度，配套基礎設施，抓好種苗供應，把好“栽植關”，提高造林質量。為確保退耕還林工程如期順利進行，在苗木供應方面，遵循種苗先行的原則，確保苗木供應到位。對2002、2003年萬畝經濟林果園退耕還林苗木的供應，嚴禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。

三是認真落實政策兌現。按照“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的政策，落實林地權屬，將國家糧食補助、現金補助和種苗補助政策兌現到戶。在確保任務完成的前提下，做到“住檢查、誰簽字、誰負責”，為政策兌現提供科學依據。

四是嚴把“驗收關”。定期不定期對退耕還林區造林質量和苗木成活率進核查。經縣、鄉核查組和省林業廳檢查組核查，勐汞佤族鄉退耕還林區苗木成活率達87%，對達不到退耕還林要求的地塊，限期進行補植補造，共補植茶苗28萬株，核桃1.5萬株，確保了退耕還林區造林的質量。

五是切實搞好工程后續管理。通過鄉黨委、政府精心組織實施，退耕還林工作已取得了明顯成效，為確保工程建設的后續管理，鄉上成立了退耕還林實施管理細則，村上成立了退耕還林工程建設管護小組，由村黨支部書記任小組長，并制定退耕還林、封山育林管理措施，加強完善了村規民約管理制度，村委會與退耕農戶簽訂管理責任書，抽調了15個村民代表專門管理退耕地和育林地，受益農戶每年以百分比付給看護人。使退耕還林、封山育林的后續管理工作得到保障。

（二）改善生態，切實抓好了勐汞小流域綜合治理。

勐汞鄉水利基礎設施較薄弱，抗御自然災害的能力很低，兩年來，勐汞鄉把水利建設工作重點放在小流域治理上，按全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，集中人力、財力，實施好小流域綜合治理項目工程建設。共完成總投資129萬元，完成大小水利工程15件，投入勞動積累工1.2萬個，完成高標臺地400畝，完成退耕還林種植高原雪梨1000畝，封禁1383畝，架設管網6公里，修建6道攔沙壩，新建18個蓄水池，改善灌溉面積0.47萬畝，改造中低產田地0.05萬畝，治理水土流失面積13平方公里，解決了210人，250頭大牲畜的飲水困難。

（三）加大對生態脆弱的地區進行綜合治理，推進以路邊、河邊、溝邊為主的“三邊”工程。

綜合應用生物技術和工程措施，尊重自然規律，注意發揮生態的自我修復能力，推進“三邊”工程建設。一是認真實施好路邊工程。對轄區羊勐線183.3km—203km的19.7公里省道，勐汞糧管所至忙保埡口5.3公里彈石路兩旁，按照“前花后樹”的原則,進行了綠化，共種植福建細葉榕2600多株，三角梅1100多株，同時對鳴鳳山萬畝經濟林果園的園區道路進行全面綠化，圓滿完成了勐汞鄉綠色通道工程建設任務。二是對重點溝渠、河流進行綜合治理。對水土流失嚴重的河段、溝渠,采取生物措施進行了自然退耕，沿河、沿溝大量種植柳樹和和竹子；對水毀嚴重的地段采取工程措施，投入大量資金進行治理，境內幾條重點溝、勐汞河、紅山河等兩條小河沿岸已種植成排柳樹，切實改善沿岸生態環境。

（四）以“三村”工程為重點，抓好農村能源工程。

按照地委關于全面實施“三村”建設的總體要求，以創建“環境優美、生態良好、文明向上、經濟繁榮、人民富裕”新農村為目標，以沼氣建設為突破口，結合產業結構調整、扶貧開發，精神文明建設，生態環境建設等，推進農村能源工程建設。一是抓好沼氣池建設。以勐汞村為重點，充分發動群眾,加大沼氣池推廣力度。每口沼氣池在縣林業局補助500元材料費以外，鄉黨委、政府拿出100元錢，鼓勵群眾大干沼氣池建設，通過全鄉上下共同努力，現已累計建成使用沼氣池367口。二是加大農村能源替代工程建設。實施農網改造工程,進一步完善了鄉村電網建設，擴大生活電的使用面;大力推廣太陽能，加大薪碳林的種植力度，共完成薪碳林種植3000畝。三是大力推廣節能灶。在大草壩、鉆山洞、松林大力推廣節能灶，共推廣節能灶423眼。通過這些措施的實施，大大緩解了農村能源的壓力，逐步解決了農村能源問題,改善了生態。

（五）加強管理，切實推進生態保護工程。

一是封山育林工程取得重大進展。加強對現有林地的管理，對毀林開荒，亂砍濫伐，放牧等破壞植被的行為，按《中華人民共和國森林法》、《云南省森林管理實施條例》及村規民約的有關規定嚴格處理，加大封山育林力度，魚塘后山2000畝森林，勐汞糧店至青松公路沿線，大山頭和大草壩、鉆山洞后山被列為森林封禁治理區，禁止放牧和砍伐，使封山育林區1.5萬畝森林資源得到了有效管護，累計完成人工造林11217.1畝，四旁義務植樹14.1萬株，封山育林8400畝。二是加大執法力度，加強林政管理。加強對各種林業違法案件的查處，特別加大對重點清理查處亂占土地，毀林開墾，亂砍亂伐，亂捕獲野生動物等違法犯罪行為。嚴格執行限額采伐制度，加強木材林副產品采集運輸，加強經營等管理工作，嚴格控制木柴上市，減少生產生活用柴，磚瓦灰窖一律禁止用柴，發現一家關閉一家，杜絕亂砍濫伐行為的發生。三是認真做好護林防火工作。鄉黨委、政府高度重視護林防火工作，堅持“預防為主積極消滅”的森林防火方針，做到“早貫徹，早落實，早計劃，”認真貫徹落實《森林消防條例》，加強領導，健全機構，嚴格執行值班制度，認真落實齊抓共管的護林防火責任制，切實加強火源管理，嚴格控制野外用火和廣大人民群眾生產生活用火。兩年來全鄉沒有發生過一起重大森林火災。

三、青山綠水工程建設的做法及經驗

（一）統一思想，加強領導。

全縣青山綠水工作會議后，掛鉤領導縣委書記周洪勝同志多次深入勐汞，檢查指導我鄉青山綠水工程建設工作，鄉黨委、政府高度重視，召開了四班子聯席會，對青山綠水工程的各項工作進行專題研究，部署青山綠水工程的各項工作，按照“領導重視、決策科學，責任落實，工作到位”的總體要求，把實施青山綠水工程項目建設作為實現農民增收、財政增長和推動全鄉經濟發展的系統工程。一是成立了由鄉黨委書記任組長、鄉長任副組長，綜合辦、財政、農經、農業、司法、宣傳、民政、國土、教育、統計、計生等有關站所負責人參加的領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各村深入實施的工作格局。二是實行領導和站所分片掛鉤制。鄉四班子領導和對應的站所分別掛鉤聯系到6個村委會的主要河流、溝渠、道路，林地，明確責任，責任到人。三是加強調研，制定切實可行的實施方案。鄉黨委、政府抽調了四班子領導為組長的青山綠水工程調查組，對全鄉的大小溝渠、河流、道路、林地進行了全面調查，掌握了第一手資料，制定了要抓住國家實施退耕還林的契機，加大退耕還林力度，加強對水土流失比較嚴重的區域、主要道路進行綜合整治的實施方案。

（二）宣傳到位，全社會共同參與實施青山綠水工程

青山綠水工程不僅要通過各級各部門合力攻堅、齊抓共管，而且還需廣大群眾的積極參與和配合，才能實施好、建設好。為切實加強對青山綠水工程建設工作的宣傳，加深群眾青山綠水工程以及對青山綠水工程建設工作支持，一是鄉黨委、政府抽調得力的工作隊員，深入各村、組，召開干部群眾會進行廣泛宣傳，宣傳我縣實施青山綠水建設工程的重大意義、政策措施，使各項具體政策家喻戶曉、深入人心，形成了廣泛群眾基礎，人民群眾積極參與到青山綠水工程建設上來。二是利用廣播，報刊等各種宣傳媒體，采取各種形式，廣泛宣傳青山綠水工程各項配套措施。通過廣泛深入的宣傳，每一個農戶都充分了解應享受的政策、權益和應承擔的責任，提高了對此項工作重要性、必要性、緊迫性的認識，進一步增強了群眾的積極性、主動性、參與性，在全鄉上下形成加快發展，保護生態，大力實施青山綠工程的良好氛圍。

（三）措施得力，責任落實。

鄉黨委、政府以人為本，根據“青山綠水工程”的實施方案，把任務具體分解的各村、各站所，并指定專人負責，要求各村、站所嚴格按照鄉上要求組織實施。同時，鄉黨委、政府為充分調動群眾參與實施青山綠水工程的積極性，制定了相應的激勵政策，在青山綠水工程建設中制定了領導分片責任制和工作隊員獎懲制度，正科級領導每人扣工資400元，副科級領導干部每人扣300元，工作隊員每人扣200元，村干部每人扣100元作為實施青山綠水工程的風險金。

（四）突出生態建設這個重點，實現青山綠水工程五結合。

鄉黨委、政府在實施青山綠水工程建設中，以生態建設為重點，按照集中人力、物力、財力辦大事的原則，集中精力，切實抓好項目工程的實施，做好五個結合，一是青山綠水工程與萬畝經濟林果園建設；二是與小流域治理相結合。治理好勐汞河、紅山河流域，促進水土保持，保護好水資源，推動農業水利化。三是與扶貧開發、產業結構調整相結合。通過項目建設，推進產業結構調整，促進農民增收，財政增長。四與退耕還林相結合。按照“全面規劃、分步實施、突出重點、先易后難、穩步推進”的原則，在耕地連片建設的高優生態茶園及林果園享受國家退耕還林政策。五是與基礎設施建設相結合。配套村社及林區道路建設，改善群眾的生產、生活條件。

（五）注重經濟效益和生態效益的和諧統一，促進生態、經濟和社會的“三贏”，實現可持續發展。

我們在實施青山綠水過程中，加大產業結構調整力度，大力培育支柱產業，在保護生態的同時，注重自身發展，改變傳統的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經濟增長模式，取而代之以“提高效益、節約資源、減少廢物”為特征的集約型經濟增長。在退耕還林區大力發展以高優生態茶園、泡核桃、高原雪梨為主的經濟林果，在荒山造林、“三邊”綠化和四旁植樹中大力發展經濟林木，在改善生態的同時，切實增加人民群眾的收入，實現生態、經濟和社會的“三羸”，促進可持續發展。

四、存在的困難問題和下步工作打算

勐汞佤族鄉的“青山綠水”工程在縣委、政府的正確領導下，在各級各部門大力支持幫助下，取得了一定成績，但還存在許多困難和問題。一是由于我鄉是一個少數民族貧困鄉，發展不平衡，部分群眾對資源的保護與永續利用之間的關系處理不好，保護生態意識淡薄，不同程度存在掠奪性砍伐森林的現象，保護生態任重而道遠；二是財政困難，投入資金不足，很多項目難以立項，制約著整個生態建設工程的快速推進；三是在科學規劃、合理實施還有一定差距。青山綠水工程是一項功在當代、利在千秋的系統工程，雖然還存在許多困難和問題，在今后的工作中，我們一定會舉全鄉之力，真抓實干，在鞏固好現有成果的基礎上，充分調動廣大群眾的積極性，增強群眾的環境保護意識，共同推進“青山綠水工程”建設新進程。

一是要全面貫徹中央、省、地、縣有關文件和會議精神，與時俱進，提高認識，轉變作風，把“青山綠水”工程放在更加突出的位置，突破性地抓好。

二是著力抓好以退耕還林為中心的造林綠化工程。要牢固樹立“生態優先”的觀念，既注重經濟效益，又注重生態效益，不斷鞏固造林綠化成果，加強鳴鳳山萬畝經濟林果園的后續管理，實施好“三邊”工程和植樹造林工程。

三是切實推進以農村戶用沼氣為主體的農村能源建設。立足鄉情，迅速行動，采取積極有效的措施，多方籌措資金，年內力爭完成縣上下達的能源建設任務。