經濟形勢嚴峻精選(九篇)

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第1篇：經濟形勢嚴峻范文

【關鍵詞】 煤炭企業；經濟形勢；應對策略；成本控制；安全生產

自去年以來，受國際國內經濟持續低迷影響，國內煤炭市場形勢急轉直下，諸多煤炭企業面臨煤炭滯銷，煤價持續下跌，效益嚴重下滑，限產、停產等多重困難與挑戰，企業經濟運行受到嚴峻考驗。面臨異常嚴峻的形勢，如何完成企業生產經營目標，實現生產經營化“危”為“機”，成為擺在煤炭企業面前的重要難題。雖然任務異常艱巨，企業發展存在諸多困難和問題，但也應看到，我國經濟發展長期向好的趨勢并未發生改變，煤炭企業生產經營發展的基礎依然穩固。因此，煤炭企業要采取相應的對策，做到以下幾點：

一、認清形勢，堅定信心，積極應對

困難面前比的是信心和勇氣，“信心比什么都重要”，雖然煤炭企業現在面臨的形勢比以往更復雜，困難比以往更多，生產經營形勢更加嚴峻。但我們要在危機之中看到機遇與前進方向，黨的十和中央經濟工作會議，繼續將“穩中求進”確定為2013年經濟社會發展的總基調，將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這些都為煤炭企業的平穩發展創造了良好的外部環境。因此，我們要充分認清當前面臨的嚴峻形勢，把困難看得更清楚、更透徹一點，把可能遇到問題想得更復雜一點，考慮得更周全一點，把我們的應對措施制定的更完善，應對方案制定的更充分、更具體，堅定信心，科學研判，積極應對，就能夠實現企業發展的平穩運行。

二、積極轉變管理理念，提升企業管理水平

管理是企業永恒的主題，近年來，煤炭企業總體管理水平雖然得到了一定程度的提升，但“生產型、隨意性、經驗型、粗放式、被動式”的管理模式依然普遍存在，科學化、規范化的管理機制尚未形成，企業管理水平仍亟待提高。如何進一步提升我們煤炭企業的管理水平呢？我們認為，樹立“精細化”管理理念，走精細化管理之路，是提升企業管理水平的最佳選擇。精細化管理實質是一個從“精”到“細”的發展升華過程。精者去其粗也，精心提煉、總結、篩選，從而找到解決問題的最有效方案；細者入其微也，窮其根由，由粗及細，由表及里，從而找到事物內在的聯系和規律。只有堅定不移的推進精細化管理，通過管理提升找出風險點，止住出血點，向管理要效益、要質量，將企業管理由生產型向生產經營型轉變、由粗放式管理向精細化管理轉變、由隨意性管理向規范化管理轉變、由經驗型管理向科學化管理轉變，由被動型管理向主動管理轉變，才能為企業發展奠定堅實的管理基礎，才能使企業實現良好的效益目標。

三、加強成本控制，向成本管理要效益，實現降本增效

成本控制是企業經營管理的核心，在當前的嚴峻形勢下，要出效益，就要拼成本，哪個企業把成本壓下去，這個企業就能活下來，誰壓不下去，將來就無法生存。因此，煤炭企業要大力加強生產成本控制，樹立全員成本管理理念，不僅搞經營管理的要有成本意識，搞技術的、抓安全的也要有成本意識，不僅管理干部要有成本意識，企業職工也要有成本意識。“打鐵還需自身硬”，因此，煤炭企業在管理上必須苦練內功，眼睛向內看，深挖成本潛力，向成本管理要效益，在成本管理上要著重抓好以下六個方面工作。

一是做好物料消耗的管理與控制。從加強物資計劃編制做起，加強物資審批，實施物資采購、審批責任追究制，堅決杜絕投入上的大手大腳，把有限的資金花在刀刃上，嚴格執行修舊利廢、交舊領新、自制加工力度，提高材料物資的有效使用率，把材料管理提高到象抓安全一樣的高度來對待，努力將煤炭企業成本的這個“龍頭”降下來。

二是進一步加強薪酬管理。要根據企業生產實際合理配置人力資源，加強工效管理，提高工時利用率，強化工資定額管理工作，堅持職工薪酬與勞動效率、企業效益雙掛鉤的薪金管理原則，實現職工報酬合理、穩步增長，杜絕人工成本無節制、無限制地的增長與升高。

三是優化供電管理。主要是科學合理安排生產、檢修班次和作業時間，優化供電系統、提高功率因數、采用新的設備和工藝，充分考慮谷峰時段電價，做好“避風填谷”工作，實行噸煤電費承包，通過多種手段降服煤炭企業成本中的這只“電老虎”。

四是加強設備管理。要從設備的日常使用和維修保養入手，嚴格落實設備點檢制，認真做好隱患排查和預防性維修等工作，保證設備完好和無故障運轉，減少和避免不必要的修理費支出，同時，做好租賃設備計劃編制，提高設備利用率，及時退租設備，減少租賃費支出，降低企業設備使用成本。

五是嚴格工程項目管理與審批。要遵循“收支平衡、總量控制、量入而出、留有余地”的原則，對生產、專項資金計劃進行管理，各項工程、資金必須嚴格按計劃執行，杜絕無計劃工程和超計劃審批，優化工程設計，把控工程質量，壓縮不必要的專項投資，特別是非生產性工程及設備購置，把緊工程成本這道門，減少資金、材料無效投入造成的浪費。

六是嚴格控制其它支出。嚴格落實中央八項規定，推行全面預算管理，大力壓縮非生產性支出，特別是要嚴格控制精簡各類會議、慶典，對公務用車、差旅費、辦公費、會議費、業務招待費等可控性費用實行目標控制，切切實實降低企業非生產性支出。

四、樹立煤質意識，抓好煤質管理

針對煤炭銷售形勢不容樂觀的現實情況，要始終把加強煤質管理作為提升企業經濟效益的重要措施，在企業干部職工中樹立煤質意識，形成“人人講煤質、人人重煤質”的良好氛圍，要把煤質管理上升到“保煤質就是保飯碗”的高度，做到認識、責任、工作三到位。從加強采面煤質管理做起，合理布置巷道和調整采高，搞好回采巷道層位控制和采面回收率管理，嚴格執行煤矸分裝分運，合理配裝運輸，建立并完善采掘、洗選、裝運、檢驗、入倉等環節的煤質管理體系，實現全員、全過程、全方位煤質管理，確保實現煤炭質量穩定，提高企業經濟效益。

五、搞好增收節支，勤儉持企

煤炭企業生產存在點多、面廣、線長等特點，生產環境復雜多變，導致浪費現象普遍存在，因此，必須深入持久地開展增收節支工作。一是要抓住增收節支的關鍵環節和部位，抓住主要矛盾，查找工作的關鍵管控環節，利用科技創新、技術創新、方案優化，在采煤工藝、優化工作面設計、巷道支護設計、掘進工藝、運輸系統、通風及瓦斯治理等大的環節和方面制定切實可行的好辦法，抓好增收節支的重心；二是“既要抓西瓜，也要撿芝麻”，從點滴做起，增收節支工作不僅要從大處著眼，還要堅持從細微之處入手，動員廣大干部職工將勤儉節約自覺貫穿到日常的工作生活中，從身邊的每一件小事做起，要把增收節支變成全體員工的自覺行動，使其成為提升企業成本管理水平的助推器。

第2篇：經濟形勢嚴峻范文

【關鍵詞】衛生資源；基尼系數；泰爾指數；均衡性

一、前言

當前，我國社會面臨著各方面制度的重大變革，其中醫療制度是特別重要的一項改革。本文將基于京津冀三個城市研究公共衛生資源配置的均衡性。首先綜述國內外學者的理論研究，會發現研究者常用兩個指標來衡量公共衛生資源配置均衡性，一個是基尼系數，一個是泰爾指數。第二部分為數據分析，通過北京、天津、河北的衛生機構數、床位數、衛生技術員、注冊護士數計算不同年份的基尼系數和泰爾指數。最后分別按照時間和不同的資源項對指數進行分析并得出結論。

二、公平性分析

（一）京津冀衛生資源配置的基尼系數分析

北京、天津、河北2000年2012年衛生資源配置資料來源于國家統計局官網。數據包括三個地區的總人口數、醫療機構數、床位數、衛生技術人員數、注冊護士數五項基本衛生資源狀況，見表1。研究區域的劃分以行政劃分為標準，分為北京地區、天津地區、河北地區，之所以如此劃分還考慮到了地區衛生資源分布的差異性，數據證實北京人均資源第一，天津居中，河北次之。

1.絕對指標分析由表1可見，京津冀地區衛生資源配置總體是隨著人口的增加而持續增加的，人均衛生資源量則穩中有增。人均醫療機構床位數（萬）、人均衛生技術人員（萬）、人均注冊護士數（萬）三個指標都顯示北京的醫療資源較為豐富，但是在人均衛生醫療機構數方面，河北的醫療機構數遠遠超過北京、天津，醫療機構等硬件設施資源分配具有公平性，但是在衛生技術人員、注冊護士數、醫生數等軟件資源方面公平性卻較為缺乏。

2.基尼系數指標分析

本文采用基尼系數對京津冀地區衛生資源分布均衡性進行度量，得到京津冀地區衛生資源分布均衡性的基尼系數，見表2。由于北京、天津和河北三個地區的衛生資源數據是離散型數據，基尼系數的計算采用公式；；其中為基尼系數；為按各區域人均資源占總資源的份額從低到高的順序排的；為各區域的人均資源；n為區域數。

本文在衡量公共衛生支出公平程度時，0.15以下為高度公平，0.150.25為相對公平，0.250.35為比較合理，0.35以上為差距偏大。根據基尼系數的大小判斷衛生資源分配公平性程度可知：首先衛生機構床位數和衛生技術人員數在京津冀地區之間的分配時較為公平的，介于0.15上下，其中床位基尼系數變得越來越小，目前穩定在0.06，屬于高度公平，技術人員基尼系數始終穩定在0.17，屬于相對公平。而醫療衛生機構數和注冊護士數的基尼系數較大擔任屬于比較合理的范圍，其中機構基尼系數逐漸上升，達到了2.5以上，這與絕對指標分析的結果有出入，綜合看來醫療衛生機構在京津冀地區的分布是較為合理的但不是絕對公平的，注冊護士基尼系數在0.2以上但小于0.25，且一直保持下降趨勢，屬于比較合理的范圍。綜上所述，利用基尼系數對京津冀地區的衛生醫療資源分布公平性判斷，總體衛生資源配置是較為公平的。

（二）京津冀地區衛生資源配置的泰爾指數分析

1.Theil指數的計算。；式中為各類地區人口數占三個城市總人口數的比重，為各類地區人口所擁有的衛生資源數占三個城市衛生資源總數的比重。T為泰爾指數，T值越高，資源配置越不公平。與常用的基尼系數和Lorenz曲線相比較，泰爾指數彌補了基

尼系數和Lorenz曲線只能反映總體差異程度的缺陷。

2.由表三可以看出，京津冀地區20002012年期間，各項衛生資源配置非均衡性的排列順序（由大到小）為：醫療衛生機構，注冊護士數，衛生技術人員，衛生機構床位數。

三、結論

京津冀衛生資源在地區間配置存在非均衡，但不均衡狀態在下降而且處于比較合理的范圍內。因此，京津冀地區衛生資源均衡性配置的實證分析表明：京津冀城市圈的發展要注重和諧性，北京作為中心要兼顧效率與公平，且政府之間的合作也非常重要。

參考文獻：

第3篇：經濟形勢嚴峻范文

前期推出的4萬億元刺激經濟計劃，由于其偏重投資拉動經濟增長，雖然已初見成效，但在刺激消費增長方面成效甚微。因而急需推出的新的經濟刺激計劃應偏重拉動消費增長。

根據國家統計局的經濟數據，今年一季度經濟的回落超過預期，消費的增長低于預期，目前國民經濟運行中存在一些不確定因素，仍然制約著消費的進一步擴大。

當前，就國際經濟環境而言，全球金融危機、世界經濟衰退不僅尚未見底，而且還在加深蔓延和加劇惡化。歐美各國和日本經濟嚴重收縮、負增長已成定局。一般預測，發達國家經濟將出現3％z左右的負增長，發展中國家經濟也岌岌可危。近來，各國和國際組織都紛紛調低了對本國及世界經濟形勢的預測。國際貨幣基金組織預測，世界經濟將下降0.5％-1.5％。世界貿易組織預測，世界經濟將下降1.6％，世界貿易量將下降9％。

眾所周知，中國經濟對外依存度超過60％，如此嚴峻的世界經濟形勢對中國經濟的沖擊和打擊還將加劇。顯然，中國經濟要觸底回升和平穩較快發展，繼續依靠出口貿易既不現實，也不可能；唯有轉變經濟發展模式，將出口型經濟轉換成內需型經濟，尤其是消費型經濟，才現實也可能。須知，美國經濟長期保持強勁的發展，主要依賴旺盛的國內消費經濟，美國消費經濟占GDP的70％以上。相比而言，中國消費經濟現僅占GDP的30％，而且是從過去最高的45％到現今的30％，呈逐年下降的趨勢。

就國內經濟環境而言，形勢仍然異常嚴峻。由于外部需求持續嚴重萎縮，中國出口持續大幅下降，加之內需消費乏力，不少行業產能過剩，企業紛紛減產、停產、破產，三農問題的解決也受到嚴重沖擊，加之今年高校畢業生和往屆尚未就業的畢業生700多萬以及一季度城鎮新增就業人員同比減少21萬人，就業形勢嚴峻，經濟運行和社會穩定的風險也在隨之增加。

前期推出的4萬億元刺激經濟計劃，由于偏重投資拉動經濟增長，雖已初見成效，但在刺激消費增長方面成效甚微。因而急需推出的新的刺激計劃，應偏重拉動消費增長。

首先，要加大政府的消費性財政投入，加速推進城鎮化進程，確保社會保障體系同步覆蓋，擴大醫保覆蓋范圍，增加教育文化投入。擴大消費最具潛力的是加快城鎮化建設的進程，除加大政府的消費性財政支出外，還需加大相應的制度改革和政策措施力度，加快對制約城鎮化進程的戶籍制度改革，社會保障體制改革，醫藥衛生體制改革，文化教育體制改革，公共服務體制改革，從根本上改革城鄉二元社會結構體制。

其次，要持續穩定地增加城鄉居民的收入，把部分國有資產以股份形式分配給人民。與此同時，還要進一步減輕稅賦，提高個人所得稅起征點，降低消費稅，對中低收入家庭減征或者免征個人所得稅。

其三，要加大對中小企業信貸和融資支持力度，出臺激勵民間投資的政策措施，以穩定和增加就業率。

其四，要加大對農民工和高校畢業生就業培訓、指導服務的財政投入，拓展多種就業渠道，千方百計地增加就業率。

其五，要進一步擴大文化娛樂、體育運動、旅游休閑、信息服務等消費性財政投入。

其六，要進一步加大和完善“家電下鄉”、“農用汽車下鄉”財政投入補貼政策，減輕大宗商品消費的稅費，刺激城鄉大宗商品的消費。

第4篇：經濟形勢嚴峻范文

關鍵詞：市縣；“五險統征”；難點探析

社會保險之養老、失業、醫療、工傷、生育五項保險目前基本是分設經辦。今年，根據全省統一要求，要實現養老、醫療、工傷、生育、失業五險統征，做到統一登記、統一申報、統一基數、統一征繳、統一分賬、統一稽核。

一、“五險統征”的基本模式和要求

以前參保單位辦理養老保險在一個地方，辦理醫療保險是在另一個地方，需奔波多個經辦機構，比較麻煩，在一定程度上也影響了繳費的積極性。“五險統征”是要打破過去養老、醫療、失業、工傷、生育五個保險經辦機構之間業務分離狀態，整合社會保險經辦資源，減低經辦成本，提高工作效率，減輕參保單位事務性負擔。統一征繳采取“一個窗口對外、一張票據征收、一個平臺共享”的辦理方式。“一個窗口對外”就是在一個窗口能辦妥各項保險的參保登記、基數申報、信息變更、核定繳費等，以減少參保單位的辦公成本開支，方便業務辦理。“一張票據征收”就是將應繳納的五項保險開具一張票據、一并征收。“一個平臺共享”就是把涉及五個險種、時間跨度近20年的數據整合在一起，實現對參保單位、參保人員“同人、同城、同庫”管理，杜絕參保單位在申報繳費過程中各險種數據申報不實的問題。

二、“五險統征”的難點分析

五險分設機構、單獨征繳管理比較容易，但實現“五險統征”卻困難重重。根據目前的經濟形勢和現狀，難點表現在以下幾個方面。

1.“五險統征”信息系統滯后

在以往各個險種經辦當中，從審核、記賬到計發待遇，每個環節都離不開電腦和軟件。電腦硬件的發展已滿足了我們的需要，可軟件的發展相對滯后，嚴重制約著社會保險管理工作的發展。軟件功能是否完善是現代經辦管理能力的重要標志，是“五險統征”的核心支撐點，關系到經辦工作的成敗。“五險統征”的關鍵是解決信息系統統一問題和完善五“險統征”信息系統平臺建設。

2.軟件互不兼容、數據整合困難

“五險統征”必須使用信息系統，對歷史數據進行有效整合，實現“同人、同城、同庫”，否則仍是貌合神離。從當前各個險種來看，有的軟件是在“核心二平臺”基礎上開發的，有的是在“核心三平臺”基礎上開發的，有的是自主開發。企業養老保險軟件設計根據規定要求信息點是180個，而職工醫療保險則沒有這樣的要求。各險種管理軟件在實際運用當中還存在很多問題，邊用邊改。各個險種系統分散、互不兼容、數據不能共享，是困擾“五險統征”的最大難題。以往形成數據的過程中，用人單位為職工繳納保險費，進行了選擇性參保，在不同險種上參保人群、參保時間不一致；有一部分人雖是同一個人，但在不同險種上姓名和出生日期也不一致，如在養老保險上以招工檔案建立參保信息，在醫療、工傷、生育保險上以身份證建立參保信息，為數據整合增加了難度。

3.用人單位管理體制不同、各險種統籌層次不同為“五險統征”設置了障礙

企業養老保險已是省級統籌，根據政策和體制劃分，地址在市縣的省屬企業和央企被列為省級征繳管理（如金融系統、郵政、電力、網通等），而醫療、工傷、生育、失業保險由于統籌層次低，在當地登記參保，數據集中在市級。同一個單位，如銀行內部的原固定工、城鎮合同制工人養老保險在省里，而柜員合同工的養老保險則在當地登記參保；石油公司的養老、醫療、失業在當地登記參保，工傷、生育又在市里登記參保。對這些企業進行“五險統征”就無法實現。

4.不同企業之間效益懸殊，效益低的企業選擇性參保仍然存在

按照《社會保險法》的規定，用人單位應當為職工繳納養老、醫療、工傷、生育、失業五項保險，而不應當“缺斤短兩”，只給職工繳一、兩種保險。“五險統征”的目的就是要實行一張票據征收，確保每個人五險都參加。但在實際當中，用人單位之間效益差別較大，效益好的企業除為職工繳納五項保險外，還有能力為職工繳納企業年金和大額補充醫療，而有的單位連繳納基本養老和基本醫療都捉襟見肘。由于我國存在二元經濟結構，現代企業的經濟效益好于傳統企業；國家控制行業（如煙草行業）好于其他行業；中央直屬企業好于省屬企業；省屬企業好于市縣企業；條管單位好于地方企業；資源型企業好于加工制造業；加工制造業好于飲食服務行業；技術密集型企業好于勞動密集型企業。

5.經濟體制上的差別和維權執法力度的不足使民營企業仍選擇性參保

民營企業和國營企業體制上有差別。在利益分配上，民營企業業主把自己和少數人的利益放在首位，其次才是職工的利益，即使考慮職工利益，也是為了能更好地滿足自己和少數人的利益，如為了留住企業技術骨干、穩定職工隊伍，才給他們繳納養老和醫療保險，為了發生工傷時避免自己賠償巨額費用，才給職工繳納工傷保險。當地維權執法力度的不足也放縱了這種企業行為。

6.經濟形勢嚴峻對五險征繳的影響

今年經濟形勢嚴峻，市場疲軟，企業效益下滑，給“五險統征”帶來了很大影響。就拿主導產業為煤炭生產的市縣來講，煤炭市場萎縮，煤價下跌，煤炭滯銷，部分企業已停產、工人放假。產業鏈中的其他企業效益也隨著下滑。“五險統征”后直接導致企業繳費的增多。試想一下，在經濟形勢良好的情況下沒能實現全覆蓋的目標，在當前經濟形勢嚴峻、關門停產企業越來越多的情況下，通過一張票據征收只是征繳方式的改變，實現全員全險目標的困難會更大。

7.在發展地方經濟和“五險統征”上，地方政府會把經濟發展放在首位

在市場經濟的大環境下，地方國有經濟逐步退出，民營經濟此起彼伏。為了鼓勵地方民營經濟的發展，地方政府會把民營企業的經濟發展放在首位，如果強行讓這些剛發展起來的單位繳納五險，那么一些單位會因此關門停產。

三、五險統征的推進方法和步驟

經辦機構資源整合是十報告提出的任務，是歷史的必然要求。要建立與社會主義市場經濟相適應的符合科學發展客觀要求、事權劃分清晰、機構設置科學、人員管理規范的社會保險經辦管理體制是必然趨勢。要推進“五險統征”工作，應建立一個“五險統征”試驗點，整合經辦資源和業務數據，頂層設計、建立統一的信息服務平臺，摸索規律、積累經驗、形成制度再穩步推進。

1.成立統征機構

這個機構的工作人員應當熟悉各個險種的政策規定和管理要求，應當從原有保險機構業務骨干當中抽取能及時研究新情況、解決新問題的人員擔任此項工作。這個機構應當能充分利用軟硬件管理工具，在既定的業務流程下，按照“五險統征”的要求形成一個有機結合、高效運作的整體。

2.建立和完善“五險統征”的信息平臺

“五險統征”信息平臺應當是能滿足各險種不同繳費比例、劃轉比例的要求，使各險種數據既相互獨立又相互聯系，功能完善、使用順暢、人機界面友好的管理軟件。

3.建立統一的業務流程

業務流程應當是將五項社會保險參保人員的年度繳費基數統一申報，經辦人員將對參保人員和繳費基數進行核定，基數不統一的，由參保單位重新申報，核定通過的則由系統生成應繳金額并出具“五險統征”繳費通知書，由參保單位憑繳費通知書到指定銀行進行保險費劃賬。繳費到賬后，由統征機構各險種進行業務分賬，最終由財務向各險種賬戶內劃款。

4.建立和完善“五險統征”的各項規章制度

有了統征機構，建立了信息平臺和業務流程，為了確保各業務流程正常進行、循環往復、不出差錯，還應當制定各項規章制度，明確各個崗位的工作職責和具體規定，明確在各個業務環節上應當怎樣做和不應當怎樣做，必須怎樣做和禁止怎樣做，并且要不斷完善這些制度。只有這樣才能做到依法辦事、有章可循。

5.先易后難，穩步推進

第5篇：經濟形勢嚴峻范文

2009年宏觀經濟形勢嚴峻

根據我們的研究，2009年宏觀經濟形勢。上半年會比較嚴峻：下半年在各項政策的刺激下會逐步平穩，并有所回升，全年保8問題不大。但總體上，對2009年宏觀經濟形勢，需要估計得嚴重一些，決不能掉以輕心。第一，必須充分估計國際金融危機所帶來的沖擊。從當前形勢看，國際金融危機對全球實體經濟的影響還沒有見底。美國經濟有可能形成“大L型”，這對中國出口將產生長遠影響。第二，2009年宏觀經濟將面臨三重壓力。一是上面提到的全球經濟下行周期；二是中國在持續五年高增長后的自然回落周期：三是幾年來以緊縮投資為重點的宏觀調控政策正在發揮作用。第三，近期中國出臺了一系列擴大內需、刺激消費的政策。但從近年的發展來看，消費增長率基本上是每年一個百分點，除非有大的改革措施出臺，消費率很難在短期內有較大提高。

基于以上出口、投資和消費的判斷，要充分估計2009年宏觀經濟面臨的困難，在某些方面甚至需要謹慎悲觀。

保增長重在深化改革

應對國際金融危機，緩解經濟壓力。宏觀經濟政策的基點已經放到“保增長”上。從現實情況看。保增長，不僅需要財政貨幣政策的松動，更需要深化改革。盡快解決體制性弊端。

第一，2009年，宏觀經濟面臨的問題主要根源于國內體制積累的矛盾與問題。一是發展的目標更多地注重GDP增長，而忽視了GDP增長的方式，客觀上形成了政府主導的粗放型經濟發展方式：二是多年來經濟增長主要依賴“投資一出口”，消費率持續走低，這與公共服務體制建設滯后直接相關；三是一些重大改革遠滯后于現實需求。例如，壟斷行業改革遲遲沒有破題，在新一輪投資的背景下甚至有進一步固化的傾向。第二，從歷史經驗看，10年前我們同樣面臨保增長的重大挑戰。當時不僅實施了積極的財政貨幣政策，更重要的是推進了相關領域的改革，包括深化國有企業改革、外貿體制改革、住房制度改革、國有銀行改革等。第三，最近中央出臺的一系列政策，有助于緩解當前經濟困難，但宏觀政策只能緩解問題而不能根除問題。解決問題的關鍵在于推進改革。

要以更大的勇氣和魄力推進改革

當前，我們需要以更大的勇氣和魄力推進改革，不僅在于改革遠未完成，改革仍需打好攻堅戰。而且更在于改革面臨著許多新的挑戰。從中國經濟社會面臨的現實矛盾看，要科學設計改革方案，在政策調整中不斷深化改革。

一方面，進入新階段，要客觀地看到，改革的艱巨性和復雜性不斷增強。我院的問卷調查顯示，75.41％的專家認為新階段的改革共識正在弱化，改革動力日益不足，受既得利益掣肘的現象逐步嚴重。如果說過去改革的干預主要來源于“左”和“右”的話，那么，新階段改革的阻力更多的來源于社會分化背景下利益因素的掣肘，這使得推進改革的艱巨性和復雜性大大增加。

另一方面，要把政策調整與體制改革有機結合起來，著力推進改革。一是積極的財政政策與財稅體制改革相結合，增量財政支出應主要放在城鄉一體化建設和基本公共服務上。二是稅收減免政策的出臺要與稅收體制改革相結合，既著眼于減輕企業負擔的短期需要，又考慮到經濟發展方式轉變的長遠需求。三是適度寬松的貨幣政策與金融改革相結合，使增量資金能夠流入到民營經濟、中小企業、農村和落后地區。四是積極的社會政策與公共服務體制建設相結合。在增加基本公共服務投入的同時，應當著力完善中央與地方的基本公共服務分工體系，加快事業單位改革，提高投入的實際效果。

第6篇：經濟形勢嚴峻范文

當下，《巴黎協定》正式簽署，世界能源體系面臨重大挑戰，全球經濟形勢嚴峻，中國大力推進結構性改革，加快新舊發展動能轉型。在“十三五”開局之年，工商企業高度關注新時代下的新機遇，致力于通過科技創新、管理創新和解決方案創新實現低碳發展。

2016年4月20日，以“綠色低碳發展之路”為主題的中國可持續發展工商理事會（CBCSD）第十二屆可持續發展新趨勢報告會，探討了新的時代背景下可持續發展的新情況、新問題、新途徑。

隨著中國成為世界第二大新興經濟體以及中國經濟結構和發展方式發生的顯著變化，全球資源治理越來越需要中國的聲音。面對日益嚴峻的資源供需形勢，國務院發展研究中心近兩年圍繞中國與全球資源治理展開了深入研究和國際合作。國研中心研究員魏際剛在報告會上詳細論述了中國與全球資源治理的相互影響，他指出：“全球資源治理規則亟需改變，中國應利用好自己的獨特地位，積極參與全球資源治理，探索切實可行的選擇以改進對話和信息溝通。”他希望中國能夠在“十三五”期間制定國家資源戰略，推動中國與全球的資源革命。BP公司中國總裁楊恒明從《BP世界能源展望（2016年版）》出發，分享了BP對于未來世界能源需求趨勢以及中國與世界能源消費結構變化趨勢的研究結果。他提出了推動溫室氣體減排四措施，即提高能效；增加天然氣在能源結構中的占比；加強理論與技術研發；各利益相關方積極合作和參與。自然資源保護協會（NRDC）高級研究員楊富強則在會上分享了他們對于中國煤炭消費總量控制和“十三五”煤控規劃的研究并提出了促進煤炭需求下降的建議。

在應對全球氣候變化的進程中，2015年12月達成的《巴黎協定》具有重要歷史意義，中國也于去年提出了國家自主貢獻目標，積極參與全球氣候治理并取得一定的成果和影響。國家發改委氣候司副司長蔣兆理在發言中提出，企業是國民經濟的重要細胞和可持續發展的核心力量，是經濟社會轉型的發動機和先鋒隊。他希望企業能夠在發展戰略上更多考慮碳約束、能源約束、生態等發展因素，注重精細化管理，推廣先進適用的低碳技術和低碳產品。清華大學段茂盛在會上詳盡解讀了中國碳市場建設與碳交易規則。中國建筑材料集團董事長宋志平、巴斯夫全球高級副總裁鄭大慶也在會介紹了各自企業的可持續發展理念以及綠色低碳，氣候保護的優秀實踐。

在此次會議上，中國城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵，國家住建部城鄉規劃管理中心處長張艦，普華永道風險及控制服務合伙人葉F還從不同角度探討了“新型城鎮化與工商業解決方案”。

第7篇：經濟形勢嚴峻范文

關鍵詞：金融危機；獨立學院；就業

眾所周知，浙江省是全國非公有制經濟最發達的省份，同時，浙江省也是外貿依存度極高的省份。然而，當前國際金融危機仍有蔓延局勢，波及我省實體經濟，致使我省大批外貿中小企業局勢趨緊。在此經濟形勢之下，全國高校畢業生數量卻是年年攀升，大學生就業形勢十分嚴峻。作為社會認可度尚待進一步提高，部分用人單位尚存在就業歧視的獨立學院畢業生來說，當前形勢對他們的就業無異于雪上加霜，獨立學院面臨著巨大的就業壓力，加強對畢業生的就業引導，提高學生的就業率，對獨立學院的進一步發展和體制完善有著重要意義，也是家長、學校以及社會關注的焦點問題之一。

一、獨立學院就業工作現狀及存在的問題

獨立學院作為一種依托普通高等學校(母體學校)教育資源，采用民辦機制運作的本科高等學校，其畢業生就業工作對于學院的發展而言，既是一種機遇，也是一種挑戰。從浙江省現有的獨立學院畢業生就業情況來看，普遍存在以下幾個問題：一是畢業生不能滿足用人單位日趨完善的用人標準；二是獨立學院社會認知度不高；三是獨立學院就業隊伍年輕，缺乏實戰經驗；四是學生就業心理存在誤區，缺乏就業緊迫感。

二、獨立學院就業工作探索

針對獨立學院就業工作中存在的問題，本人認為高校可從以下幾點出發加以解決：

（一）轉變觀念，明確思想，辦出特色

將大學生的就業和教學改革相結合，獨立學院應利用辦學機制靈活的特點及時調整專業設置、招生計劃及培養目標，減少畢業生的就業困難。獨立學院的特色在于人才培養目標是介于學科性和職業技術型（技能型）之間的“本科應用型高級專門人才”。培養的學生與普通的本科學生比，有較強的技術應用能力；與高職學生比，有較系統的學科基礎理論和一定技術革新能力，綜合了二本院校和職業技術學校的優勢，使畢業生能夠在本已供大于需的經濟危機情況下的人才市場上“適銷對路”。

（二）樹立“全員、全方位和全過程”的就業工作理念

“全員、全方位和全過程”的就業工作理念是指以學校就業職能部門為主體開展工作，充分利用教師、家長等社會資源，多方位拓寬畢業生的就業渠道，讓人人都來關心畢業生的就業工作，讓人人都明白當前經濟形勢下獨立學院就業工作形勢嚴峻，從而形成“上下互動、專兼結合、內外并舉”的就業工作體系。

（三）加強教育和引導，促進畢業生面向基層就業

當前，在金融危機背景下大中城市人才競爭更顯激烈，而廣大基層卻仍然沒有滿足經濟建設所需的人才需要，大學生仍然有廣闊的空間施展用武之地，我們應積極引導和鼓勵畢業生到基層就業，支持畢業生志愿服務西部、服務省內欠發達地區、服務社區農村。

（四）主動加強與用人單位的聯系與合作，廣辟就業信息渠道

針對獨立學院畢業生就業難的情況，獨立學院應采取主動出擊的策略，相關領導率領科技人員走進企事業單位，發揮高校科研優勢，幫助企業解決科技難關、渡過危機時刻，從而反哺學生就業。

（五）加強創業教育、創造就業品牌

加強畢業生創業教育，努力創建就業工作新品牌。當前經濟形勢下，學生創業是學校就業工作的一大亮點，至今為止，已有很多高校設立了自己的大學生創業園區，其中大多數運營情況良好。“擇業不如創業”已經成為現在大學畢業生中最為流傳的一句話。為此，學院應多管齊下，積極支持、鼓勵學生進行創新創業，孕育出一批帶有自己學院標簽的企業家，以創業帶動獨立學院學生就業。

（六）建立有效的激勵機制，為就業工作注入動力

學校應針對從事就業工作的人員或班主任建立一套比較完善的就業工作獎勵機制。如畢業生就業率以一個基數為標準，學生就業人數每增加一個點，給予一定的物質獎勵；或對于學生離校之前就業率達90%以上的單位或班級給予一定程度的獎勵；還可以在評選先進時，優先考慮在就業工作中表現出色的相關工作人員。這種機制能夠充分調動廣大教職員工的積極性，有助于形成良好的就業氛圍。

在當前經濟形勢和就業形勢之下，畢業生能否順利就業，已經成為獨立學院持續發展的決定性因素。獨立學院的發展時間較短，不可能像其他普通高校一樣形成有影響的教育品牌。學生在選擇獨立學院時，就業率越來越成為他們考慮的第一因素。獨立學院只有保持較高的就業率，才能在招生中占據主動，體現優勢，提高生源質量，實現獨立學院的可持續發展。

參考文獻：

第8篇：經濟形勢嚴峻范文

“促改革論”者主張拋棄刺激思維，著眼長期，以改革促增長。“穩增長論”者強調堅持底線思維，認為“沒有增長，何談改革”，主張以刺激拉動內需，以寬松促進投資。

總理在第八屆夏季達沃斯論壇上的致辭，在促改革論者看來，主要釋放兩個信號：傳遞中國經濟的信心，不會“硬著陸”；表達中國促改革的決心，推進“強改革”。

事實上，認為決策層會把“穩增長”放在第一位，暫時忽視改革；或者把“促改革”放在第一位，甚至不惜以犧牲經濟增速為代價，都是對現階段中國經濟政策的片面理解。

中國經濟具有獨特性，觀察中國轉型與發展，尤忌止于數據。對中國經濟下行趨勢的擔憂從2012年開始，到現在已兩年多，直面各種問題，對中國經濟前景也出現三種預判：垮掉、陷入泥潭和重生。

“垮掉”就是在西方國家很有市場又飽受詬病的“中國經濟崩潰論”，人們沒有理由相信中國經濟會崩潰。一是中國擁有4萬億美元之巨的外匯儲備；二是中國的城市化進程滯后于國民經濟總體發展水平至少20年；三是增長下滑往往會“倒逼”出中國更多的改革決心。

“陷入泥潭”論認為，中國取得了令人矚目的成績，一度使大家相信有“中國模式”。當陶醉于7.5%的“底線增長”，沉浸于全球經濟總量桂冠在望時，或許已在自掘“后發劣勢”和“中等收入”的陷阱了。

而且，過去中國經濟增長快，是因為官員在做大蛋糕同時，自己也“獲利”，經濟學上稱之為“財政聯邦主義”。那么，以行政威力施行的反腐會不會使官員“不作為”，進而帶來經濟下滑呢？也是個問題。

重生就需推進改革。十八屆三中全會的60條改革舉措哪怕真正落實一半，中國的經濟前景都不可小覷。關鍵是改革要有條件，要付出代價。所以，就需要“促改革”和“穩增長”的平衡。

現階段，中國經濟政策的基本動作，就是尋求兩者之間的平衡點：經濟下滑時，可能會傾向“穩增長”多一點；經濟企穩時，可能會傾向“促改革”多一點。對此有個形象的比喻，就是“中國經濟政策必須學會在刀鋒上跳舞”。

基于上述情況，對未來大致可做如下判斷：

對經濟增速下滑的容忍度將有所提高。增速的底線取決于就業和財政收入形勢。雖然今年經濟形勢嚴峻，但截止8月份，城鎮新增就業已近1000萬，接近全年目標，如此看來這個底線估計還能再低點。

也就是說，在就業穩定、不發生大范圍債務違約的情況下，今年經濟增長在7.3%-7.4%是可接受的。而且，2015年經濟增長目標定為7%是大概率事件。

第9篇：經濟形勢嚴峻范文

同志們：

這次市政府全體會議，主要是總結分析全市上半年的經濟形勢，安排部署下半年的經濟工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續兩天主持市政府常務會議，組織有關部門進行了認真分析； 13 日，慶炎書記主持召開市委常委會議，專題聽取市政府、分管市級領導及有關經濟部門的匯報，并進行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。下面，我根據市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。

一、上半年經濟工作的基本估價

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。 一是農民增收難度加大 。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負增收；另一方面，當前糧食等大宗農產品價格走低，而 農資價格普遍上漲，雙重擠壓農民增收空間 。全市 糧食價格指數同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進入生產周期的盈虧轉折點。農資價格指數為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達121.8%，直接增加了農業生產成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發生大的自然災害，農業將會受到較大損失。 二是工業整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業運行起落很大。全市規模工業增加值元月高速增長（ 35.12%）、2月負增長（- 13.6%）、 3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又轉升（20.99%）。 工業經濟效益下降。 1-5月，全市規模工業實現利潤總額7097萬元，減少66 .1%，為全省4個利潤下降的地區之一；工業 經濟效益綜合指數 137 .11 ，僅提高 1 .77 個百分點。 這說明，我市工業抗市場風險能力不強，營利能力較弱，生產與效益不同步的狀況短期內難以改變。 三是財政增收節支難度加大 。 目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長外，長豐集團永州基地仍處于產品結構調整期，估計凈入庫全年將減少 5000萬元，全額免征農業稅減少近1個億，清理欠稅項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設的營業稅政策調整等，財政增收形勢嚴峻。而支出有增無減，縣區兌現工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出， 政府性負債也進入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。