不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例精選(九篇)

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第1篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例范文

《條例》第十九條規(guī)定，對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí)，申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。這條給出了調(diào)查的事由和調(diào)查的對(duì)象。調(diào)查對(duì)象即申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，有關(guān)單位要按照本條規(guī)定配合調(diào)查。但如果被調(diào)查人不配合，《條例》并未規(guī)定相應(yīng)的后果。被調(diào)查人如果是難以找尋的第三人或與申請(qǐng)人有矛盾的第三人，或是不肯配合的有關(guān)單位，則將使登記機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作難以進(jìn)行，或即使調(diào)查也很難得到一個(gè)公正有效的結(jié)果，甚至?xí)?dǎo)致登記無(wú)法完成而造成對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)益無(wú)法及時(shí)保護(hù)的后果。

盡管法律法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記的性質(zhì)，但學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記是行政確認(rèn)行為，登記依申請(qǐng)而為，沒(méi)有創(chuàng)設(shè)新的法律關(guān)系。登記機(jī)構(gòu)只是將民事主體之間已經(jīng)形成的債權(quán)法律關(guān)系或物權(quán)法律事實(shí)如實(shí)登記于簿，從而發(fā)生物權(quán)公示效力，這是一種羈束性行政行為。對(duì)于這種性質(zhì)的行政行為，登記機(jī)構(gòu)基本忠實(shí)于當(dāng)事人的申請(qǐng)，只要申請(qǐng)內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，不應(yīng)該更多地調(diào)查民事法律關(guān)系產(chǎn)生的真正原因，民事法律關(guān)系產(chǎn)生的糾紛由民事主體自行承擔(dān)民事法律責(zé)任，條例第十六條規(guī)定也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)：當(dāng)事人應(yīng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。是否是真實(shí)的權(quán)利來(lái)源、是否存在與他人有利害關(guān)系，這都建立在當(dāng)事人誠(chéng)信地提出申請(qǐng)之上，如果當(dāng)事人刻意隱瞞本該告知登記機(jī)構(gòu)的，將影響登記后果的事實(shí)，則其終將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，從現(xiàn)有登記工作時(shí)限最長(zhǎng)30個(gè)工作日要求、服務(wù)效率、行政資源配置情況（在編登記人員業(yè)務(wù)能力差異較大和人員緊缺）等方面來(lái)說(shuō)，登記機(jī)構(gòu)無(wú)法做到對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議的全面性、實(shí)質(zhì)性調(diào)查。

但既然《條例》作出了這樣的規(guī)定，賦予登記機(jī)構(gòu)可以調(diào)查的權(quán)力，那如何利用現(xiàn)有條件行使好這一權(quán)力值得深思。另外，從登記簿的公信力方面考慮也要求最大限度地提高登記準(zhǔn)確性和登記公信力，所以登記機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡其所能防止錯(cuò)誤登記的發(fā)生，盡可能使登記的權(quán)利都做到明晰無(wú)爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，可從以下四個(gè)方面履行調(diào)查職責(zé)。

第一，要以職業(yè)經(jīng)驗(yàn)識(shí)別一些容易產(chǎn)生權(quán)屬爭(zhēng)議的登記業(yè)務(wù)。由于各地交易市場(chǎng)管理手段不同，加上市民依法維權(quán)水平、誠(chéng)信度不同，因此哪些業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生權(quán)屬爭(zhēng)議各地不盡相同，這要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以把握。但比較共通的較易發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的登記業(yè)務(wù)有涉及小區(qū)共同利益的配套用房、涉及家庭關(guān)系的房屋繼承、涉及年長(zhǎng)者贈(zèng)與或出售的二手房、涉及融資需要的現(xiàn)房抵押、涉及長(zhǎng)年未決的歷史問(wèn)題房屋登記。對(duì)于這些業(yè)務(wù)，為減少登記以后可能產(chǎn)生的權(quán)屬爭(zhēng)議，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮周全，要求當(dāng)事人提供足夠的能支撐其取得權(quán)利的證明，多盡一份注意義務(wù)。

第二，要善于在詢(xún)問(wèn)、收取申請(qǐng)材料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議，除了利害關(guān)系人事前事后提出異議外，主要有賴(lài)于當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料和他們與受理人員之間的問(wèn)答內(nèi)容。受理是初步審查的環(huán)節(jié)，在受理的查收申請(qǐng)材料過(guò)程中，受理人員對(duì)于上述容易引起權(quán)屬爭(zhēng)議的登記類(lèi)型，不僅要做到收件齊全、符合法定形式，還要特別關(guān)注各材料之間的關(guān)聯(lián)性和匹配程度，如發(fā)現(xiàn)存有異常，一方面要調(diào)閱已有檔案資料進(jìn)一步核對(duì)，另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人也是調(diào)查的一種方式，如詢(xún)問(wèn)內(nèi)容映證了材料之間缺乏應(yīng)有的關(guān)聯(lián)性或存在其他破綻，則應(yīng)不予受理并告知理由或要求其補(bǔ)強(qiáng)書(shū)證。

第2篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例范文

金紹達(dá)：按《物權(quán)法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記并不要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》只是要求申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)“申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。因此，這種審查方式給不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。如果能把公證作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前置，就能彌補(bǔ)這種審查方式的缺陷。在《物權(quán)法》立法時(shí)，司法部并許多學(xué)者都建議按大陸法系國(guó)家的通例，把公證作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前置，以保障登記的公信力（如法國(guó)就規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須辦理公證），從而切實(shí)保障權(quán)利人的權(quán)利，后因?qū)Υ舜嬖跔?zhēng)議而未能寫(xiě)入《物權(quán)法》。

以往，我國(guó)的房屋和土地使用權(quán)登記制度并未將公證作為登記的前置條件，司法部、建設(shè)部在1991年聯(lián)合發(fā)的司公通字〔1991〕117號(hào)文把哪些登記申請(qǐng)需要公證限制在一個(gè)很小的范圍，住建部在2012年發(fā)的《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》還把贈(zèng)與剔出了這一范圍。應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)把公證限制在一個(gè)很小并且“必須”的范圍。

由于《物權(quán)法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》都未規(guī)定在不動(dòng)產(chǎn)登記中需要公證，而《公證法》規(guī)定了強(qiáng)制公證應(yīng)當(dāng)由法律、行政法規(guī)規(guī)定，因此《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》作為行政規(guī)章無(wú)法規(guī)定哪些需要公證。

第3篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例范文

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn) 登記 責(zé)任

一、不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)概念

（一）不動(dòng)產(chǎn)定義

通過(guò)對(duì)我國(guó)法律體系的解讀，可以發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)當(dāng)前的法律條文當(dāng)中并沒(méi)有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行明確的界定，在我國(guó)的民法中，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的定義為：處于自然性質(zhì)或是我國(guó)法律規(guī)定的不可以進(jìn)行移動(dòng)的標(biāo)的物，主要包括土地、房產(chǎn)、植被等附著于土地上不能分離的物體等。簡(jiǎn)單的講就是可以分為土地及土地上的定著物體，或者是建筑物體或是建筑物的附屬物品。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記

不動(dòng)產(chǎn)登記指的是申請(qǐng)人依據(jù)有關(guān)的法律制度及有關(guān)規(guī)定按照既定的程序?qū)⑼恋丶巴恋厣系亩ㄖ矬w，或者是建筑物體或是建筑物的附屬物品等的獲取、喪失以及依法變更的行為告知有關(guān)行政部分，行政部分依法進(jìn)行登記的行為。

二、我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度在在的問(wèn)題

2014年11月24日我國(guó)的國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的首個(gè)專(zhuān)門(mén)條例，既《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的頒布實(shí)施，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的頒布及實(shí)施對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)制度建立及完善不講具有非常重要的意義。但由于當(dāng)前我國(guó)缺乏全面的不動(dòng)產(chǎn)法律體系，在眾多的不動(dòng)產(chǎn)制度中還在在著許多的缺陷：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)缺乏實(shí)效

2015年之前，我國(guó)行政機(jī)構(gòu)在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記時(shí)候常出現(xiàn)劃分重疊以及交叉管理等現(xiàn)象，一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)需要經(jīng)常不同的部門(mén)進(jìn)行審批才能夠登記，造成了不動(dòng)產(chǎn)管理上的紊亂，大大降低了不動(dòng)產(chǎn)登記的效率。

從2015年至今全國(guó)約95%的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記，登記機(jī)關(guān)為不動(dòng)產(chǎn)登記局，國(guó)土資源局的下屬，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》雖實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記，但登記內(nèi)容、審批流程仍沒(méi)有變化，登記過(guò)程沒(méi)有實(shí)質(zhì)改進(jìn)。

申辦房地產(chǎn)的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》，房屋部分登記、抵押、交易等的到原住建局下屬的房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理，土地部分登記、抵押、交易等的到原國(guó)土局下屬的土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理，最后由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)出具《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《不動(dòng)產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》，產(chǎn)權(quán)信息在原房屋管理部門(mén)、與土地部門(mén)管理的內(nèi)部整合。

（二）我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息不能及時(shí)公開(kāi)

公民的不動(dòng)產(chǎn)對(duì)公民來(lái)講是重要的財(cái)富體現(xiàn)形式，然后我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息并沒(méi)能做到及時(shí)的公開(kāi)。我國(guó)的司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行案件的調(diào)查與取證的過(guò)程中，往往需要查詢(xún)案件當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)信息，然后我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)通常要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)擁有人的不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行必要的保密，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)持有人的合法權(quán)益。所以往往登記機(jī)關(guān)在執(zhí)行保密職能的時(shí)候使司法機(jī)關(guān)的案件陷于僵局，造成公民的合法權(quán)益難以保障。

（三）法律責(zé)任范圍不明晰

我國(guó)公民在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)候，由于不登記機(jī)構(gòu)而造成的信息錯(cuò)誤給公民的合法權(quán)益造成影響的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)該如何界定其責(zé)任。不動(dòng)產(chǎn)登記人如果在登記時(shí)通過(guò)造假等手段騙取行政登記，因而造成他人的合法權(quán)益受損的情況應(yīng)當(dāng)如何界定造假者的責(zé)任。上述的情形我國(guó)當(dāng)前的法律中均未提出的責(zé)任劃定。

四、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善

（一）從程序上實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一

針對(duì)目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，我國(guó)的學(xué)術(shù)界主要分為兩類(lèi)機(jī)制，第一類(lèi)主要認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由法院對(duì)公民的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記。此類(lèi)較少被運(yùn)用。第二類(lèi)主要認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。此種學(xué)說(shuō)目前具有較高的可行性。相關(guān)部門(mén)應(yīng)提出諸如：人員整合，業(yè)務(wù)整合，信息整合的對(duì)策，目的在于促進(jìn)部門(mén)真正做到準(zhǔn)確、高效、便民。

（二）及時(shí)公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記信息

在我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行規(guī)定的法律條文中沒(méi)未對(duì)公民的不動(dòng)產(chǎn)信息是否公開(kāi)進(jìn)行明確規(guī)定，雖然在我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記原則中有體現(xiàn)需要對(duì)登記信息進(jìn)行公示、公信兩條原則，然后這些原則并沒(méi)有體現(xiàn)在具體的法律條文中，因此在執(zhí)行的過(guò)程中就出現(xiàn)了偏差的現(xiàn)象，給我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)?cè)斐闪俗璧K，因此，為了體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中的公示及公信原則，同時(shí)為了方便不動(dòng)產(chǎn)信息的查詢(xún)，應(yīng)該將這兩條原則以法律條文的形式進(jìn)行規(guī)定，改變把不動(dòng)產(chǎn)登記信息當(dāng)作“政府信息”而不予公開(kāi)的現(xiàn)象。

（三）明確法律責(zé)任

不動(dòng)產(chǎn)登記中給公民造成的損失可以分為兩種一為人身權(quán)損害，二為財(cái)產(chǎn)權(quán)損害。法律責(zé)任認(rèn)定的前提是在登記中造成的損失由于工作人員或第三方造成的。他們承擔(dān)法律責(zé)任的模式大致有兩種：第一，依據(jù)未實(shí)行國(guó)家賠償?shù)耐袀愃狗?，因登記錯(cuò)誤、登記遺漏或虛假登記而利益受損的權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)先向有過(guò)失或過(guò)錯(cuò)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)工作人或者登記承辦人請(qǐng)求賠償。第二，在其他實(shí)施國(guó)家賠償制度國(guó)家，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，因?yàn)槠涞怯浶袨椴划?dāng)而利益受損者，可以直接向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償。在我國(guó)，由于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，因此當(dāng)錯(cuò)誤登記發(fā)生時(shí)，受損的當(dāng)事人應(yīng)通過(guò)訴訟來(lái)得到賠償，這就要求登記機(jī)關(guān)的法律責(zé)任必須要進(jìn)行明確。？

五、總結(jié)

不動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)登記制度與我國(guó)每個(gè)公民都息息相關(guān)，構(gòu)建完整的不動(dòng)產(chǎn)管理登記體系將對(duì)我國(guó)公民的不動(dòng)產(chǎn)提供強(qiáng)有力的安全保障，同時(shí)也可以有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)為的穩(wěn)健發(fā)展。根據(jù)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的現(xiàn)狀，首先需要統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，避免造成交叉管理現(xiàn)象的存在。其次需要公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，提高政府機(jī)關(guān)行政效率，為公民提供安全可靠的不動(dòng)產(chǎn)信息查詢(xún)。最后，明確法律責(zé)任，為居民的不動(dòng)產(chǎn)提供安全、合法的保障。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例范文

一、已確定的不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢(xún)制度

繼《物權(quán)法》之后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》），到此，不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)利用制度應(yīng)該說(shuō)基本確立。

《物權(quán)法》第十八條規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十七條規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢(xún)、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。亦即，《條例》在《物權(quán)法》基礎(chǔ)上明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料的依法查詢(xún)制度，明確了可查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的三類(lèi)主體：權(quán)利人、利害關(guān)系人和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)?！都?xì)則》和《規(guī)范》進(jìn)一步對(duì)各類(lèi)查詢(xún)主體的查詢(xún)內(nèi)容、查詢(xún)程序、申請(qǐng)材料、辦事時(shí)限等進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢(xún)制度，還有哪些事項(xiàng)待明確

1.要開(kāi)宗明示不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢(xún)制度制定的宗旨

從《物權(quán)法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》開(kāi)始，就不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)問(wèn)題，就有過(guò)激烈的爭(zhēng)論：強(qiáng)調(diào)登記的公示性的，主張相對(duì)開(kāi)放的查詢(xún)；強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民信息和財(cái)產(chǎn)隱私的，主張相對(duì)保守的查詢(xún)。就《條例》及有關(guān)部門(mén)制定的釋義來(lái)看，宗旨是既要滿(mǎn)足權(quán)利人、利害關(guān)系人以及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在不動(dòng)產(chǎn)登記和相關(guān)公務(wù)的查詢(xún)需要，又要滿(mǎn)足保護(hù)公民信息安全需要。宗旨明確后，具體條文就要根據(jù)宗旨來(lái)制定，不要出現(xiàn)讓人有多種理解的條款和條文字眼。

2.查詢(xún)主體需進(jìn)一步明確

《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》的通知（國(guó)土資規(guī)〔2016〕6號(hào)）規(guī)定：“各地要全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記依法查詢(xún)制度，除權(quán)利人、利害關(guān)系人和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法查詢(xún)登記資料外，不得隨意查詢(xún)?！?/p>

（1）權(quán)利人：是指不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人還是包含隱性權(quán)利人？登記簿上只有“夫”的名字，“妻”是否可查？

（2）利害關(guān)系人：“因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人”，此中的“繼承、訴訟”是否專(zhuān)指不動(dòng)產(chǎn)繼承、不動(dòng)產(chǎn)訴訟？“等”是否應(yīng)加前綴“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)”，表示“等”的類(lèi)別？“利害關(guān)系人”何所指？大家知道，利害關(guān)系人作為一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，不同的法律有不同的規(guī)定或解釋。在民法領(lǐng)域，利害關(guān)系人通常指近親屬和債權(quán)債務(wù)人，有時(shí)候還可能是其他親屬、朋友或居民委員會(huì)（或村民委員會(huì)）；行政訴訟法上的利害關(guān)系人，通常指權(quán)益受到具體行政行為侵害的直接當(dāng)事人，且其合法權(quán)益與行政行為之間要有因果關(guān)系；而對(duì) 《物權(quán)法》來(lái)說(shuō)，《物權(quán)法》全文提及“利害關(guān)系人”共3處（條款），分別是第十八條、第十九條和第三十三條。第十八條規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供；第十九條規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記；第三十三l規(guī)定：因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，利害關(guān)系人可以請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。從后兩條來(lái)看，利害關(guān)系人均直接指向不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)本身，而不是與權(quán)利人之間非物權(quán)的其他利害關(guān)系。在同一部法律中，除特別說(shuō)明外，同一概念內(nèi)涵一致，這是一個(gè)常識(shí)。因此，既然不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定是根據(jù)《物權(quán)法》制定的，在即將出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)辦法中，我們應(yīng)該明示，有關(guān)利害關(guān)系人，均指能夠提供證明、與特定不動(dòng)產(chǎn)有物權(quán)利害關(guān)系的人。

（3）有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)：《規(guī)范》說(shuō)到“人民法院、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)以及其他因執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)”。按照一般理解，“國(guó)家機(jī)關(guān)”指的是從事國(guó)家管理和行使國(guó)家權(quán)利的機(jī)關(guān)，包括行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。顯然，事業(yè)單位和國(guó)企不在其列。那么，作為我們本行的具體不動(dòng)產(chǎn)登記單位以及鐵路總公司等，是否可以因公務(wù)需要查詢(xún)非本單位不動(dòng)產(chǎn)登記資料呢？

（4）《規(guī)范》第20.1條查詢(xún)主體兜底條款“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”。這一點(diǎn)歧義很大。如，律師認(rèn)為，律師根據(jù)《律師法》進(jìn)行的查詢(xún)就符合該條款規(guī)定。《律師法》第三十五條第二款：律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。也就是說(shuō)，其不作為權(quán)利人、不作為利害關(guān)系人、不作為國(guó)家機(jī)關(guān)，而以《規(guī)范》20.1條第4款規(guī)定的第四類(lèi)申請(qǐng)人身份，可以查詢(xún)其認(rèn)為相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

3.查詢(xún)內(nèi)容需進(jìn)一步明確

《規(guī)范》第20.1條第1款：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以查詢(xún)其全部的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。從《規(guī)范》第19.1.1條“登記資料的范圍”看：不動(dòng)產(chǎn)登記資料包括不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料，后者又包括登記申請(qǐng)人提交材料和登記機(jī)構(gòu)審核材料以及登記過(guò)程中產(chǎn)生的其他材料。按這一理解，登記機(jī)構(gòu)在登記過(guò)程記錄的各環(huán)節(jié)受理人、審核意見(jiàn)等材料也在“登記資料”范圍之列，是否有必要提供給申請(qǐng)查詢(xún)?nèi)?，值得再酌?/p>

第5篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例范文

一、共同共有與按份共有

共同共有與按份共有是兩種共有方式，對(duì)于兩者的區(qū)別，很多辦理產(chǎn)權(quán)證的當(dāng)事人并不十分清楚，甚至有些不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理窗口的工作人員也沒(méi)有完全明白兩個(gè)概念的區(qū)別。《民法通則》第七十八條規(guī)定，財(cái)產(chǎn)可以由兩個(gè)以上的公民、法人共有。共有分為按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對(duì)共有財(cái)產(chǎn)分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)。共同共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。《物權(quán)法》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)可以由兩個(gè)以上單位、個(gè)人共有。共有包括按份共有和共同共有。按份共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)按照其份額享有所有權(quán)。共同共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)共同享有所有權(quán)。一般認(rèn)為，共同共有是指兩個(gè)以上的人，對(duì)全部共有財(cái)產(chǎn)不分份額地享有平等的所有權(quán)。共同共有財(cái)產(chǎn)關(guān)系一般發(fā)生在互有特殊身份關(guān)系的當(dāng)事人之間，較為典型的是基于夫妻關(guān)系而發(fā)生的夫妻共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系，個(gè)人合伙也會(huì)出現(xiàn)共同共有財(cái)產(chǎn)的形式。

按份共有是指兩個(gè)或兩個(gè)以上共有人按照各自的份額分別對(duì)其共有財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的一種共有關(guān)系。共同共有必須以存在共同關(guān)系為前提，而按份共有則沒(méi)有此限制。

共同共有的發(fā)生，一般基于權(quán)利主體一定的人身關(guān)系，如夫妻關(guān)系、家庭關(guān)系和共同繼承關(guān)系。共同共有的類(lèi)型主要有三種：一是夫妻共有財(cái)產(chǎn)。二是家庭共有財(cái)產(chǎn)。家庭成員相互之間，也是人身關(guān)系，是一定范圍內(nèi)的親屬關(guān)系。三是共同繼承的財(cái)產(chǎn)，指在繼承開(kāi)始以后，遺產(chǎn)分割之前，同一順序的繼承人對(duì)遺產(chǎn)享有共有權(quán)的財(cái)產(chǎn)。一般認(rèn)為，這種共有是共同共有。另外，除了以上三種因婚姻家庭關(guān)系產(chǎn)生的共同共有外，現(xiàn)代法律認(rèn)為，基于合伙關(guān)系產(chǎn)生的合伙共有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，也是共同共有關(guān)系。因而，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有共有關(guān)系基礎(chǔ)的個(gè)人之間、單位之間、個(gè)人與單位之間宜采取按份共有的共有方式，不宜采取共同共有的共有方式。

二、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與變更登記

不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記是指不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移而進(jìn)行的登記?！斗课莸怯涋k法》第三十二條規(guī)定，發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：（一）買(mǎi)賣(mài)；（二）互換；（三）贈(zèng)與；（四）繼承、受遺贈(zèng)；（五）房屋分割、合并，導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（六）以房屋出資入股；（七）法人或者其他組織分立、合并，導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《房屋登記辦法》第三十六條規(guī)定，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：（一）房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)變更的；（二）房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱(chēng)變更的；（三）房屋面積增加或者減少的；（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《土地登記辦法》第三十八條規(guī)定，本辦法所稱(chēng)變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱(chēng)、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記?？梢?jiàn)，《土地登記辦法》將權(quán)利主體轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移登記與權(quán)利主體未發(fā)生轉(zhuǎn)移，僅權(quán)利人姓名或者名稱(chēng)、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更的變更登記統(tǒng)一成為變更登記。這主要是因?yàn)椤锻恋氐怯涋k法》制定依據(jù)之一的《城市房地產(chǎn)管理法》第六十一條規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)核實(shí)，由同級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書(shū)。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第三條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，適用本條例?？梢?jiàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記中轉(zhuǎn)移登記與變更登記是兩種不同的登記類(lèi)型，最關(guān)鍵的區(qū)別在于權(quán)利的主體是否發(fā)生變化，轉(zhuǎn)移登記中權(quán)利主體不再是同一個(gè)主體，而變更登記中權(quán)利主體是同一的。

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，糾結(jié)于變更登記與轉(zhuǎn)移登記這兩種登記類(lèi)型的原因，不僅僅在于規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，更重要的原因在于轉(zhuǎn)移登記按照規(guī)定是要交稅的，變更登記則不需要?！镀醵悤盒袟l例》規(guī)定，轉(zhuǎn)移房屋、土地權(quán)屬的行為應(yīng)當(dāng)依法繳稅。如果共有性質(zhì)的變化屬于轉(zhuǎn)移登記，則當(dāng)事人必須要交稅，稅務(wù)部門(mén)出具的完稅證明就成為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的必要收件材料之一。

三、共有性質(zhì)變更的法律依據(jù)

《物權(quán)法》第九十九條規(guī)定，共同共有人在共有的基礎(chǔ)喪失或者有重大理由需要分割時(shí)可以請(qǐng)求分割。在共有關(guān)系存續(xù)期間，各共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)沒(méi)有確定的份額，在共有的基礎(chǔ)喪失時(shí)或者有重大理由需要分割時(shí)，共有人可以約定將共同共有轉(zhuǎn)變?yōu)榘捶莨灿?。在不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理工作中，較為典型的是因離婚辦理的房產(chǎn)分割、合并?！段餀?quán)法》第九十九條的規(guī)定并沒(méi)有明確不動(dòng)產(chǎn)從共同共有到按份共有的轉(zhuǎn)變是屬于轉(zhuǎn)移登記，還是變更登記。

《房屋登記辦法》第十三條規(guī)定，共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記。共有房屋所有權(quán)變更登記，可以由相關(guān)的共有人申請(qǐng)，但因共有性質(zhì)或者共有人份額變更申請(qǐng)房屋登記的，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)。從字面理解，似乎“共有性質(zhì)變更”和“共有人份額變更”都屬于共有房屋所有權(quán)變更登記。但仔細(xì)推敲，不難發(fā)現(xiàn)，此條文強(qiáng)調(diào)的是共有人共同申請(qǐng)，至于“變更”一詞，并不是狹義的變更，而是包括轉(zhuǎn)移在內(nèi)的變更。因此，《房屋登記辦法》也沒(méi)有對(duì)共有性質(zhì)變更的情況做出規(guī)定。

《上海市房地產(chǎn)登記條例實(shí)施若干規(guī)定》第十一條規(guī)定，有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記：（一）共有房地產(chǎn)的共有人發(fā)生增減的；（二）按份共有房地產(chǎn)的共有人之間發(fā)生份額轉(zhuǎn)讓的。有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房地產(chǎn)變更登記：……（四）房地產(chǎn)共有關(guān)系由等額按份共有轉(zhuǎn)為共同共有，或者由共同共有轉(zhuǎn)為等額按份共有的。

《浙江省國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記實(shí)施細(xì)則》第十七條規(guī)定，共同共有轉(zhuǎn)為不等額按份共有，或者不等額按份共有轉(zhuǎn)為共同共有，或者按份共有的份額發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。共同共有轉(zhuǎn)為等額按份共有，或者等額按份共有轉(zhuǎn)為共同共有的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

這兩個(gè)地方性規(guī)定非常具有代表性，大多數(shù)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)都是參照這兩個(gè)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)相應(yīng)登記的。稅務(wù)部門(mén)的征稅方法也基本與此相同。這樣的規(guī)定，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)而言，非常具有操作性，有效填補(bǔ)了法律規(guī)定的空白。然而，這兩個(gè)規(guī)定對(duì)共同共有與按份共有之間的轉(zhuǎn)變，是以共同共有等同于等額按份共有為理論依據(jù)的。 筆者上文提到了共同共有和按份共有的概念區(qū)別，顯然，將共同共有等同于等額按份共有在理論上是無(wú)法成立的。

四、共有性質(zhì)變更的幾個(gè)問(wèn)題

《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程釋義》中的傾向性意見(jiàn)認(rèn)為，盡管按份共有與共同共有所反映的權(quán)利內(nèi)涵不同，但確實(shí)無(wú)法量化共有性質(zhì)變化所導(dǎo)致的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移，并且避稅不等于逃稅，合法避稅是允許的，因此，將共有性質(zhì)的變化認(rèn)定為變更登記比較合理且易于操作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，我們的不動(dòng)產(chǎn)登記理論和實(shí)踐也在不斷地發(fā)生變化。越來(lái)越多的學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士?jī)A向于認(rèn)為，共有性質(zhì)發(fā)生變更的不動(dòng)產(chǎn)登記屬于變更登記，而非轉(zhuǎn)移登記。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》第三十四條明確將“共有性質(zhì)發(fā)生變更的”列為變更登記的一種類(lèi)型。但我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)規(guī)定與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén)的現(xiàn)行做法有著很大的區(qū)別，一旦正式公布，可能會(huì)面臨以下問(wèn)題。

1.共同共有的基礎(chǔ)關(guān)系到底有哪些，尚未有明確的法律規(guī)定。一般認(rèn)為，父母子女、夫妻之間可以共同共有，問(wèn)題是孫子和爺爺奶奶是否可以共同共有？表兄弟姐妹之間、妯娌之間是否可以共同共有？按照民法上意思自治的原則，親戚關(guān)系的當(dāng)事人要求將不動(dòng)產(chǎn)登記為共同共有，在法律沒(méi)有明確禁止性規(guī)定的情況下，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)如何處理？

第6篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例范文

[關(guān)鍵詞]不動(dòng)產(chǎn) 登記工作 管理基礎(chǔ)平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：F750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）17-0134-01

由于不動(dòng)產(chǎn)登記工作分散在多個(gè)政府部門(mén)，各個(gè)政府部門(mén)獨(dú)立地對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行管理，這就在一定程度上阻礙了不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享工作的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)正加緊研究不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理平臺(tái)建設(shè)研究工作，該工作對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而巨大的影響，有效地促進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理工作的發(fā)展。

1.平臺(tái)建設(shè)思路

1.1 頂層設(shè)計(jì)

在充分調(diào)研和研究分析已有的不動(dòng)產(chǎn)（土地、房屋等）調(diào)查、登記簿冊(cè)、圖件成果、軟件系統(tǒng)、和數(shù)據(jù)庫(kù)成果的基礎(chǔ)上，以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，通過(guò)梳理土地、房屋、相關(guān)權(quán)利登記業(yè)務(wù)流程，結(jié)合土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的管理需求，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行；通過(guò)制定不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合、建庫(kù)、交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，基本形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全市、時(shí)序清晰、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實(shí)時(shí)更新的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系；實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與審批和交易信息網(wǎng)上實(shí)時(shí)互通共享；實(shí)現(xiàn)向同級(jí)公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共享的信息完備、準(zhǔn)確、可靠；最終實(shí)現(xiàn)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的全面、統(tǒng)一的監(jiān)管，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

1.2 開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作

按照中央和省政府的相關(guān)工作部署，為全面完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，在對(duì)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》充分理解的基礎(chǔ)上，遵循《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以建設(shè)實(shí)用性、規(guī)范性的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)信息的統(tǒng)一確權(quán)登記。目前關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)整合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要集中在不動(dòng)產(chǎn)登記局。存在著土地檔案數(shù)據(jù)未電子化、房產(chǎn)數(shù)據(jù)無(wú)矢量坐標(biāo)、土地登記數(shù)據(jù)無(wú)固定坐標(biāo)基準(zhǔn)等諸多問(wèn)題。要求不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作實(shí)現(xiàn)：統(tǒng)一整合標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)方案；加強(qiáng)整合力度，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值；加強(qiáng)檢查力度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)的繼承性與可持續(xù)性。

不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)整體流程如下圖1所示：

2.不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)

2.1 基礎(chǔ)平臺(tái)的總體框架

以國(guó)家級(jí)《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)》總體框架為指導(dǎo)，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交整合服務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資源、應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一配置、集中管理與調(diào)度，提供服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交整合和不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)的建設(shè)將采用Oracle、ArcGIS等成熟可靠的軟件產(chǎn)品，基于面向服務(wù)的體系架構(gòu)（SOA）進(jìn)行設(shè)計(jì)，運(yùn)用優(yōu)秀的企業(yè)級(jí)軟件開(kāi)發(fā)框架開(kāi)發(fā)建立系統(tǒng)應(yīng)用框架。采用C/S與B/S結(jié)合的多層架構(gòu)進(jìn)行組織，確保系統(tǒng)的優(yōu)越性?？傮w框架如下圖2：

2.2 部署模式

采用大集中的部署模式，即不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)均部署在不動(dòng)產(chǎn)登記局，系統(tǒng)在部署上采用網(wǎng)絡(luò)分布的B/S運(yùn)行模式通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)共享，縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)連接到市級(jí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理、信息共享查詢(xún)等工作。在不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提供不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的共享、查詢(xún)分析服務(wù)，為房產(chǎn)等相關(guān)審批交易部門(mén)提供數(shù)據(jù)推送共享服務(wù)。系統(tǒng)通過(guò)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)上報(bào)省級(jí)平臺(tái)。通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，提供公開(kāi)查詢(xún)功能，為社會(huì)公眾提供公開(kāi)查詢(xún)服務(wù)（見(jiàn)圖3）。

2.3 登記發(fā)證系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

2.3.1不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查及應(yīng)用管理系統(tǒng)

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)登記管理所需要的空間信息、屬性信息等各類(lèi)數(shù)據(jù)管理，支持不動(dòng)產(chǎn)單元圖形處理、數(shù)據(jù)分類(lèi)查詢(xún)等功能，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供數(shù)據(jù)支撐。提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的后臺(tái)管理功能，包括：權(quán)限管理、流程管理、圖形配置管理、統(tǒng)計(jì)分析配置管理及數(shù)據(jù)共享服務(wù)管理等。

2.3.2不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證及檔案管理系統(tǒng)

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、繕證、繳費(fèi)發(fā)證、歸檔全流程的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)電子檔案的有效整合、檔案數(shù)據(jù)安全的有效管理、檔案信息的高效共享利用。

2.3.3不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是按照特定策略組織存儲(chǔ)的覆蓋不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息相關(guān)的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、圖片等各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一組織、存儲(chǔ)、管理、維護(hù)和更新，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的檢查入庫(kù)、組織管理、查詢(xún)檢索、導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)分發(fā)、專(zhuān)題制作、更新維護(hù)、日志管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警等要求。

2.3.4不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享查詢(xún)分析系統(tǒng)

面向國(guó)土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等交易審批部門(mén)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記-審批-交易信息實(shí)時(shí)互通共享。同時(shí)系統(tǒng)面向公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享服務(wù)，滿(mǎn)足這些部門(mén)日常管理工作對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查驗(yàn)需求。

3. 結(jié)語(yǔ)

新的發(fā)展形勢(shì)下做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)研究工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，為此，廣大平臺(tái)研發(fā)人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，善于總結(jié)借鑒優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中秉持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?，從而促進(jìn)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的長(zhǎng)足進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]何歡樂(lè)，姜棟，張鵬.切實(shí)推進(jìn)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的新思路――解決分散登記問(wèn)題的過(guò)渡期方案[J].中國(guó)土地科學(xué).2013（07）

第7篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例范文

2014年8月15日，國(guó)務(wù)院法制辦了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》。四個(gè)月后，國(guó)務(wù)院公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，并自2015年3月1日起施行。而不動(dòng)產(chǎn)登記制度的逐步推進(jìn)，也必然會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來(lái)諸多的影響。

一直以來(lái)，我國(guó)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的部門(mén)繁多。其中，包括了國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、漁業(yè)、海洋等部門(mén)。不過(guò)，在實(shí)際操作中，因不動(dòng)產(chǎn)登記的內(nèi)部體系過(guò)于分散，不同部門(mén)之間又存在著相互“打架”的現(xiàn)象。

隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的不斷深入，未來(lái)將逐步打破原來(lái)部門(mén)割據(jù)的狀況，同時(shí)也有效解決了不動(dòng)產(chǎn)登記信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題。此外，隨之而至的，將會(huì)是房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的到來(lái)及整體執(zhí)行效率的大幅提升。

房產(chǎn)稅征收的主要目的在于調(diào)節(jié)社會(huì)不平等的收入差距。然而，在國(guó)內(nèi)，房產(chǎn)稅的推行，卻似乎偏離了這一初衷，甚至淪為部分地方實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。

近年來(lái)，地方依靠賣(mài)地實(shí)現(xiàn)了可觀的收入，同時(shí)地方對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)度也達(dá)到了前所未有的狀態(tài)。不過(guò)，隨著地方發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，以往地方的財(cái)政增收模式也將面臨著重要的變化。未來(lái)，或?qū)⒁苑慨a(chǎn)稅逐步取代土地出讓金，并借此成為地方實(shí)現(xiàn)增收的主要渠道。顯然，這是不動(dòng)產(chǎn)登記制度加快推進(jìn)的預(yù)期影響。

進(jìn)入今年下半年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了明顯的降溫跡象。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年11月，70個(gè)大中城市新建商品住宅環(huán)比無(wú)一上漲，同比68個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌的走勢(shì)。此外，2014年1至11月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積29736萬(wàn)平方米，同比下降14.5%。

值得一提的是，房地產(chǎn)市場(chǎng)中的龐大庫(kù)存及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的到位資金難等問(wèn)題，也成為市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)的核心因素。以后者為例，按照最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1至11月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金110115億元，同比增長(zhǎng)0.6%，增速較1至10月份回落2.5%，并較去年同期出現(xiàn)大幅滑落的跡象。

綜合上述數(shù)據(jù)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)面臨著降溫的壓力。而隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的落地，或?qū)⒓铀偈袌?chǎng)的拋房浪潮，并將會(huì)給部分購(gòu)房者帶來(lái)?yè)?dān)憂(yōu)。

雖說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的加快推進(jìn)會(huì)對(duì)部分樓市資金產(chǎn)生影響，但因不動(dòng)產(chǎn)登記制度的全面鋪開(kāi)需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，且基本屬于“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)。因此，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度的落地還不能盲目樂(lè)觀，中短期內(nèi)也不會(huì)對(duì)大部分的樓市資金產(chǎn)生極大的沖擊。

第8篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例范文

不動(dòng)產(chǎn)證是房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證書(shū)的合二為一。它們的區(qū)別主要體現(xiàn)在：

1、發(fā)證機(jī)關(guān)不同。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)證的發(fā)證機(jī)關(guān)是市（縣）房地產(chǎn)管理局或市（縣）人民政府。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的發(fā)證機(jī)關(guān)是動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上人民政府依法確定的、統(tǒng)一負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的部門(mén)。

2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)上增加了一個(gè)二維碼，作為存儲(chǔ)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的標(biāo)識(shí)，只要掃描證書(shū)上的二維碼，就可以立即獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)編號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)碼等相關(guān)信息。

第9篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例范文

明確目的

自從國(guó)家明確開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作以來(lái)，社會(huì)上產(chǎn)生很多觀點(diǎn)，有部分人認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要是為了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、征稅、反腐等?！段餀?quán)法》第九條“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力”，這一規(guī)定明確了不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)登記而產(chǎn)生效力的法律地位?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二條“本條例所稱(chēng)的不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為?！边@一規(guī)定明確了不動(dòng)產(chǎn)登記最主要的用途是對(duì)物權(quán)的確認(rèn)。因此，筆者認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記的目的主要是明確物權(quán)歸屬，維護(hù)交易安全，從而提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率，實(shí)現(xiàn)物權(quán)價(jià)值的最大化，保障權(quán)利人的利益。

不動(dòng)產(chǎn)登記，通過(guò)將權(quán)利主體、不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況及存在其上的各種物權(quán)清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確的記錄在登記簿上，權(quán)利人和利害關(guān)系人可以通過(guò)查詢(xún)登記簿信息，全面準(zhǔn)確掌握不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)情況和內(nèi)容。例如，杭州市目前開(kāi)展的二手房網(wǎng)上簽約既是這項(xiàng)功能的體現(xiàn)，交易雙方在網(wǎng)上簽約平臺(tái)錄入房產(chǎn)證號(hào)、房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人等信息后，系統(tǒng)即會(huì)核對(duì)客體主體信息，并就該房屋的限制信息進(jìn)行核查，如該房屋已被查封或凍結(jié)的，將無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)上簽約。

不動(dòng)產(chǎn)存在持續(xù)性，不動(dòng)產(chǎn)上的各種物權(quán)狀態(tài)也非常復(fù)雜，除了所有權(quán)外還會(huì)存在擔(dān)保物權(quán)等其他權(quán)利狀態(tài)。例如，杭州市目前的土地抵押在土地管理部門(mén)登記，在建工程和存量房產(chǎn)抵押在房產(chǎn)管理部門(mén)登記。如一家企業(yè)先取得了土地抵押貸款，若想轉(zhuǎn)為在建工程抵押，需先注銷(xiāo)土地抵押，重新設(shè)立在建工程抵押。在注銷(xiāo)和重新設(shè)立期間，銀行會(huì)要求企業(yè)提供其他形式的擔(dān)保，或?qū)①J款還清重新申請(qǐng)。而實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，即可通過(guò)變更登記實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)從純土地到在建工程再到存量房各個(gè)不同狀態(tài)下抵押權(quán)的無(wú)縫連接，從而降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)的融資壓力，實(shí)現(xiàn)物權(quán)利益的最大化。

因此，深刻領(lǐng)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)登記的目的，有利于正確指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一工作的開(kāi)展。

因地制宜

根據(jù)杭州市房產(chǎn)檔案館目前發(fā)現(xiàn)并館藏的最早（清乾隆15年即公元1760年）的地契資料和部分民國(guó)時(shí)期的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案顯示，解放前杭州市的不動(dòng)產(chǎn)登記受土地私有制的影響，主要以土地登記為主。隨著社會(huì)主義改造的完成，全面實(shí)行公有制經(jīng)濟(jì)體制，為進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，解決歷史遺留問(wèn)題，上世紀(jì)80年代初期至1996年2月，杭州市開(kāi)展了建國(guó)以來(lái)第一次房產(chǎn)普查工作，并啟動(dòng)了全市（市區(qū)）范圍的房屋總登記。而從1954年，杭州市就成立了房地產(chǎn)交易所，辦理房地產(chǎn)交易典當(dāng)?shù)仁掷m(xù)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，到2002年，將站、區(qū)、市三級(jí)辦證體制調(diào)整為市一級(jí)辦證體制，成立交易管理和登記管理合一的杭州市房產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心，全面負(fù)責(zé)全市各類(lèi)房產(chǎn)交易、登記管理工作，理順辦證流程、提高辦證效率，實(shí)現(xiàn)交易和權(quán)屬管理一體化。

杭州市目前實(shí)行房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)分開(kāi)登記的模式。由于房屋所有權(quán)人對(duì)房屋的權(quán)利較明確和具體，而土地使用權(quán)較為抽象，因此，在房地產(chǎn)交易過(guò)程中，交易雙方對(duì)房屋登記的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土地使用權(quán)，呈現(xiàn)出“地隨房走”現(xiàn)象。以2013年為例，當(dāng)年杭州市房屋登記的發(fā)證量為32萬(wàn)余本，而同期土地登記部門(mén)發(fā)證量約為9萬(wàn)本。

為了滿(mǎn)足日益增加的房屋登記需求，近幾年來(lái)，杭州市房產(chǎn)登記部門(mén)大力加強(qiáng)信息化建設(shè)和房產(chǎn)檔案的管理，為房屋登記工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。2005年，杭州市房產(chǎn)管理局建立了GIS系統(tǒng)，整合產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)和房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)，形成了集測(cè)繪、交易、登記為一體的信息操作系統(tǒng)。并依托該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了集商品房預(yù)銷(xiāo)售管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物業(yè)用房管理、住房保障管理、檔案管理、征收管理、二手房網(wǎng)上簽約、經(jīng)紀(jì)企業(yè)和人員管理等多項(xiàng)房屋行政管理職能于一體的綜合管理體系。確保全市房屋管理工作的統(tǒng)一、高效和規(guī)范。另一方面，房屋登記產(chǎn)生的大量資料成為有保存價(jià)值的歷史記錄，為物權(quán)確認(rèn)提供依據(jù)。杭州市房產(chǎn)檔案館目前整理保存的房屋交易登記資料有340萬(wàn)余冊(cè)，為有效利用這些資料，從2002年開(kāi)始杭州市房產(chǎn)管理局逐步開(kāi)展房屋登記資料數(shù)字化工作，到2013年，入庫(kù)的房屋登記影像資料已達(dá)330萬(wàn)余卷，每年查閱量以及出具各類(lèi)房產(chǎn)證明多達(dá)50余萬(wàn)件。

因此，從杭州市房地產(chǎn)登記的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀可以看出，目前的不動(dòng)產(chǎn)登記有著強(qiáng)烈的地方特點(diǎn)，需根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開(kāi)展。

穩(wěn)步推進(jìn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記帶有濃厚的行政色彩，主要服務(wù)于不動(dòng)產(chǎn)行政管理。多個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)不同的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記，各個(gè)部門(mén)又都出臺(tái)了大量有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的部門(mén)規(guī)章和政策文件，這就形成了分散登記的現(xiàn)象。同時(shí)，由于各地發(fā)展水平的不同，各地的信息化建設(shè)也大相徑庭，東部沿海地區(qū)城市化發(fā)展水平較高，信息化建設(shè)和管理體系較為完善，而東部?jī)?nèi)陸地區(qū)則相對(duì)薄弱。例如，杭州市的房屋登記就是經(jīng)過(guò)十余年的時(shí)間，從過(guò)去的杭州市區(qū)五個(gè)主城區(qū)，余杭區(qū)、蕭山區(qū)，濱江、之江、下沙三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，富陽(yáng)、臨安、建德、淳安、桐廬五縣（市）各自為政，發(fā)展到現(xiàn)在的整個(gè)行政規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，全面建立“業(yè)務(wù)模式統(tǒng)一、操作平臺(tái)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一”的體系。