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一、工作目標
年,市縣兩級衛生行政部門和市屬醫療衛生機構全部創建成無煙醫療衛生機構,且至少50%的縣級醫療衛生機構建成無煙醫療衛生機構,2011年實現全市所有醫療衛生機構全面禁煙的目標。“無煙醫療衛生機構創建”納入衛生工作年度目標管理與精神文明建設的考核內容。
二、組織機構
市衛生局成立創建無煙醫療衛生機構活動工作領導小組,負責全市創建無煙醫療衛生機構工作的組織、協調、督導評審等工作。
市疾控中心(市健康教育所)具體負責該項活動的組織實施、技術指導培訓、數據收集、復核、上報以及各級衛生行政部門、市屬醫療衛生機構創建無煙醫療衛生機構的初審工作,并將初審合格的醫療機構申報材料報市創建活動工作領導小組。
各縣市區、開發區衛生局負責組織領導本縣市區、開發區創建無煙醫療機構活動的組織、協調、指導和抽查工作。各縣市區、開發區創建活動工作辦公室,負責對所轄各類醫療衛生機構創建無煙醫療機構的初審,并將初審合格的醫療機構申報材料報市創建活動工作辦公室。
各級醫療衛生機構應落實專人負責無煙醫療衛生機構的創建工作,制訂創建計劃、建立組織網絡、明確職責分工,改善醫療衛生機構環境,開展健康教育,積極創建無煙醫療衛生機構。
三、無煙醫療衛生機構標準
(一)成立控煙領導組織,將無煙機構建設納入本單位發展規劃;
(二)建立健全控煙考評獎懲制度;
(三)所屬區域有明顯的禁煙標識,室內完全禁煙;
(四)設有控煙監督員和巡查員;
(五)開展多種形式的控煙宣傳和教育;
(六)明確規定全體職工負有勸阻吸煙的責任和義務;
(七)鼓勵和幫助吸煙職工戒煙;
(八)所屬區域內禁止銷售煙草制品;
(九)醫務人員掌握控煙知識、方法和技巧,對吸煙者至少提供簡短的勸阻和戒煙指導;
(十)在相應科室設戒煙醫生和戒煙咨詢電話。
四、申報、評審程序
(一)申報
各縣市區、開發區衛生局及市衛生局直各醫療衛生單位、醫學院附屬醫院、第89醫院根據《年市各縣市區參加創建無煙醫療單位數量一覽表》規定數量,將年申報無煙醫療衛生機構的單位于月日前報市疾控中心(市健康教育所)(聯系人:,電話:8224747,13153680589,郵箱:wfjjs@)。
(二)初審
市疾控中心(市健康教育所)對上報的無煙醫療衛生機構進行初審,初審采取聽匯報、看資料、實地檢查等方式,對各項標準落實情況進行檢查;初審符合標準的單位,報市創建活動工作領導小組復審。
(三)復審、評估
市衛生局創建活動領導小組對市疾控中心(市健康教育所)上報的無煙醫療機構材料進行復審。復審合格后材料上報省“無煙醫療衛生機構”創建活動工作小組辦公室備案。省創建工作組每年將組織督導評估一次。
五、創建工作安排及要求
(一)創建工作安排
1、申報:每年4月15日前為“無煙醫療衛生機構”申報時間,各縣市區、開發區醫療衛生單位向轄區衛生局提出申請,局直各醫療衛生單位、醫學院附屬醫院、第醫院直接向市疾控中心(市健康教育所)提出申請,并做好創建的準備工作。
2、檢查驗收:每年下半年,市衛生局無煙醫療衛生機構創建活動工作領導小組對創建申報單位組織檢查、評審。
(二)工作要求
1、開展創建無煙醫療衛生機構活動,以醫務工作人員帶頭戒煙的行動促進全社會煙民自覺戒煙,是履行《公約》、落實無煙單位創建,保護人民身體健康的有效途徑。各單位領導應予以高度重視,成立以主管領導任組長、科室負責人為成員的創建無煙單位領導小組,確定辦公地點、聯系人和聯系電話。
2、各單位要建立無煙醫療衛生機構三級網絡,指定控煙監督員,監督員要認真履行職責,加強檢查巡視,及時制止吸煙行為。
一、指導思想和目標
以科學發展觀為指導,以改善民生、破解發展“瓶頸”為主線,堅持為民創建、科學創建、精品創建的原則,進一步深化公共場所“五小”行業整治規范,確保創城迎檢“五小”行業整治“省檢”過關。
二、工作任務
要牢固把握“五小”行業衛生標準,逐一對照,拉網排查,充分準備,突擊整治,嚴格按照聽取匯報、材料審核、實地考察、問卷調查、網絡調查、整體觀察等六種測評方式,時不我待地做好充分準備,高標準、高水平做好迎“省檢”工作。
(一)做好迎檢動員部署工作(10月12日完成)
召開市衛生、藥監系統創建省級文明城市迎檢工作調度會,通報前期工作情況,對迎檢重點工作進行安排部署,進一步明確市、區衛生、藥監部門對“五小”行業整治的監管職責以及市、區衛生、餐保服務監督機構的監督責任。
(二)加大創建宣傳力度,形成濃厚氛圍(10月10日至考評結束)
組織做好創建文明城市公益廣告宣傳。市、區衛生、藥監局及其衛生、餐保監督機構在門前和院內醒目處張貼創建文明城宣傳畫、標語和橫幅,利用宣傳欄、黑板報、簡報、網站等宣傳陣地刊登創建文明城宣傳內容,積極組稿通過新聞媒體宣傳創建工作亮點;組織“五小”行業在場所醒目處張貼創建文明城宣傳標語,有條件的則要利用LED電子顯示屏反復和播放相關公益廣告,使文明創建宣傳覆蓋市中心城區公共場所各“五小”行業。(責任單位:市、區衛生、藥監局,市、區衛生、餐飲服務監督機構,市衛生局創建辦統一協調和提供公益廣告內容)
(三)抓緊做好查缺補漏整改工作(10月10日至考評結束)。
1.深入開展達標摸底督查。按照《市創建省級文明城市工作任務分解表》、《市中心城區衛生系統創建省級文明城市實施方案》要求和職責職能,加強領導、加強隊伍、加強責任、加大力度,市、區衛生、藥監部門根據自身所承擔的創建工作任務進行重新細致梳理,對標排查,落實責任,進一步鞏固成果,查找不足,采取錯時督查,措施強硬,對薄弱環節進行重點攻堅,及時整改,全面推進創建工作,不留死角,不拖全市后腿,實行督查整改工作每日一報制。(責任單位:市、區衛生、藥監局,市、區衛生、餐保服務監督機構)
2.做好實地考察準備工作(10月15日前完成,并保持)。實地考察采取的形式是暗訪形式。市、區衛生、藥監部門主要領導要親自組織、親自過問、親自參與,對照《測評體系》有關考察測評要求,抓好工作督導。市、區衛生、餐保服務監督機構重點抓好四項工作:1)經營性公共場所要有《衛生許可證》,亮證經營;2)從業人員要持《健康證》、《衛生知識培訓證》上崗,要有“五病”調離的相關制度和記錄;3)公共用品、用具消毒制度落實,要有消毒設備、消毒措施和記錄,做到經營單位和從業人員“三證齊全”,確保公共衛生安全。
3.做好問卷和網絡調查準備工作。市、區衛生、藥監局及其所屬衛生、餐保服務監督機構要制定迎檢預案,確保有創建文明城市的主題專欄,并做好迎檢工作。在15日前開展一次模擬問卷調查和創建知識考試,增強和提高“五小”行業從業人員對創建文明城的理解率、支持率和衛生知識知曉率。(責任單位:市、區衛生、藥監局,市、區衛生、餐保服務監督機構)。
(四)做好材料立卷歸檔工作(10月12日前完成)
吉州、青原兩區衛生、藥監局及其衛生、餐保服務監督機構按照方案要求,將創建整改資料收集完整,立卷歸檔、裝訂成冊。
三、工作要求
1.高度重視、加強領導。市、區衛生、藥監行政主管部門及市、區衛生、餐保監督機構的主要領導是創建工作的第一責任人,要牢固樹立顧大局意識,充分認識“省檢”工作的重要性和緊迫性,要統一思想、加強領導、密切配合、集中精力、集中智慧、集中財力、集中人力全心投入到創建攻堅戰中,確保完成迎檢工作任務。
2.對標排查,落實責任。要按照市創建工作總體部署,根據“五小”行業整治要求,認真抓好落實,將創建任務層層分解,落實到領導,落實到責任人,落實到每個薄弱環節,強力整改,確保少丟分,得高分。
一、創建工作總體目標
服務城市經濟社會發展大局,按照“因地制宜、分級考核、分類指導、典型示范”的原則,以加強城市管理相關部門協同配合和督查考核為基礎,以完善城市管理體制機制、構建數字化城市管理體系、實現長效管理為目標,積極推進城市管理重心下移,不斷破解熱點、難點問題,逐步提高城市管理效能,努力實現城市管理水平和群眾滿意度的全面提升,促進城市管理工作的制度化、規范化。
二、創建工作涉及區域
省優秀管理城市的創建主要涉及我市建成區,包括澄江街道、夏港街道、南閘街道、云亭街道、城東街道的管轄區域,城鄉一體化等方面涉及的相關街道。
三、創建工作領導小組及部門工作職責
為確保成功創建省優秀管理城市,決定成立以副市長封曉春為組長,市政府辦副主任吳鋼、市城管局局長陳衛東為副組長,市委宣傳部、市教育局、市財政局、市公安局、市建設局、市交通運輸局、市水利農機局、市文廣新局、市環保局、市規劃局、市城管局、市住保房管局、市園林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南閘街道、云亭街道、城東街道、青陽鎮、新橋鎮等單位、部門分管負責人為組員的市創建省優秀管理城市工作領導小組,負責我市省優秀管理城市創建工作的組織、領導、迎檢等各項工作。
領導小組下設辦公室,由陳衛東同志兼任辦公室主任。
相關部門、街道要圍繞《市創建省優秀管理城市工作任務責任分解表》(見附件),進一步明確職責。
市政府辦:負責做好創建迎檢的統籌協調工作。
市城管局:負責創建工作的組織、協調,負責與省住建廳對接,協調相關部門、街道把創建的具體工作落實到位。負責統一收集、匯總、裝幀創建的臺賬資料。負責創建工作報告的起草、各類會議材料的準備、電視宣傳片的制作、檢查線路的安排,以及其他城管職責范圍內的創建工作。
市財政局:負責相關創建迎檢臺賬資料的提供和創建工作經費的落實保障。
市規劃局:負責做好全市戶外廣告設置規劃并提供相關資料。
市建設局:負責對全市建筑施工工地的管理工作,負責對市區主次干道、相關市政設施的管養工作和相關創建迎檢臺賬資料的提供。
市園林旅游局:負責做好城市綠化管養工作,負責做好建成區綠化點的現場迎檢準備工作和相關創建迎檢臺賬資料的提供。
市公安局:負責主要道路交通秩序、交通信號設施等的管理,負責做好主要道路路牌、門牌等的設置以及相關創建迎檢臺賬資料的提供。
市工商局:負責會同相關部門、街道做好農貿市場等管理和相關創建迎檢臺賬資料的提供。
相關街道:負責轄區內的優秀管理城市創建工作。加強對轄區內的路容路貌、鎮容鎮貌全面巡查管理,積極做好迎檢工作和相關創建迎檢臺賬資料的提供。
其他部門、單位圍繞《省城市管理優秀城市檢查考核細則》(試行)(以下簡稱《考核細則》)在各自職責范圍內,做好創建迎檢的各項工作。
四、創建工作步驟
“省優秀管理城市”創建申報工作,應從組織機構建設與制度保障、市容市貌、環境衛生、數字化城管、依法行政和作風建設等方面,分別建立和完善包括文件、工作計劃、實施情況、考核結果、數據匯總等的本底資料臺帳。去年我市已順利通過市城管局初驗,市人民政府已向省住建廳申報。今年是我市創建省優秀管理城市的關鍵年,具體申報、考核驗收流程為:
(一)準備相關申報材料
此項工作已完成。
(二)初審
省住建廳接受申報后,將根據《考核細則》組織相關專家對申報材料進行審查,形成初審意見。
(三)現場調研
省住建廳將于2012年上半年組織專家組對我市進行現場調研指導。通過聽取工作匯報、查閱有關文件資料和現場隨機抽查等方式,對照《考核細則》(評價基礎達標分為90分),分組對我市建成區進行考核打分;委托社會調查機構發放“省優秀管理城市群眾滿意情況調查表”,對群眾滿意率進行統計,全面客觀評價我市創建工作取得的成效與存在的主要問題,并形成書面調研意見,向我市反饋,并由我市根據調研意見落實整改。
(四)考核驗收
現場調研后,省住建廳將組織專家組對我市進行現場考核驗收。通過聽取工作匯報、查閱有關文件資料和現場隨機抽查等方式,對照《考核細則》,全面評價我市創建工作情況,形成考核驗收意見,向我市反饋。
(五)社會公示
通過考核驗收后,省住建廳及市城管局將分別在省建設信息網和政府網站等相關媒體進行為期10天的公示,廣泛聽取各方面意見,全面接受社會監督。
(六)命名
通過考核驗收與公示后,將由省住建廳命名為“省優秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。市相關部門、街道要高度重視,明確目標責任,切實加強對省優秀管理城市創建工作的組織領導。要迅速行動起來,精心組織,統籌安排,成立創建工作班子,對照創建檢查考核標準制定扎實有效的工作方案,并建立好相應的臺帳資料,確保各項創建措施落實到位。
(二)協同配合,齊抓共管。市相關部門、街道要充分發揮各自的職能作用,嚴格按照《考核細則》,密切配合、相互支持,確保創建工作有力推進,為改善市容市貌、提高環境質量、提升城市形象、促進城鄉統籌發展作出應有的貢獻。
根據縣委、縣政府《貫徹落實省委省政府<關于加快經濟社會發展的決定>的實施意見》(省委辦[]2號)文件精神,我鎮結合自身實際,對接《決定》提出的各項目標任務,精心安排部署,狠抓工作落實,強力推進半年攻堅行動。通過廣大干部群眾幾個月的努力,我鎮各項工作取得了一定的成效,現將城鄉建設方面半年攻堅行動情況匯報如下:
一、目標責任
(一)新居建設:建設20戶,完成工程量的80%.
(二)場鎮基礎設施建設:
全面完成油化中心場過境路(1100×8)8800㎡。
協助新建集鎮2700㎡的農貿市場1個,完成工程量的80%.
(三)城鎮化建設:擴大城鎮建成區面積0.005平方公里,人口凈增長75人。
(四)創建衛生場鎮:年開展創建區級衛生場鎮。
二、工作措施
一是建立健全責任機制。在項目建設過程中,落實了一套方案管總、一名領導牽頭、一個單位負責、一套人馬服務的工作機制。二是定期召開重點項目建設專題工作會。及時匯總階段性進展,查找存在的問題,提出整改措施。三是嚴格管理,確保項目進度和質量。責任部門制定工期倒逼時間表,做好協調工作,不延誤工期;嚴把材料和施工工程關,不讓假冒偽劣材料進入工程領域。四是不斷加大服務力度。幫助解決困難和問題,及時化解矛盾糾紛隱患,為項目建設的各個環節提供高效優質服務,保障項目建設順利推進。
三、取得的成效
通過努力,目前項目建設取得了的明顯成效:
新居建設已完成9戶,完成工程量的45%.
中心場過境公路油化已全面完成路面工程和標志標線工程。
集鎮農貿市場已完成主體工程,進入室內裝修。
城鎮建成區面積已擴大30畝,計0.02平方公里。
正實施場鎮“洗臉”工程,開展衛生場鎮創建活動。
一、總體要求
《省衛生城市(縣城)考核鑒定和監督管理辦法》規定:省衛生城市(縣城)每4年復審一次,由省愛衛會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果,對符合標準要求的城市(縣城)予以重新確認;對未達到標準要求的城市,暫緩確認,并規定改進期限;再次復審仍不合格者,取消其命名。
這次復審將根據20*年1月新修訂《省衛生城市(縣城)標準》進行,增加了城中村和城鄉結合部衛生,且有許多指標作了新的調整和提高,難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況,特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標:鞏固和發展省衛生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛復審,建設和諧城市”為主題,著眼于抓基礎求發展、治難點求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎設施進一步完善,城市衛生管理水平進一步提高,群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力,力爭高標準通過省衛生城市復審,為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則:堅持“標本兼治、治本為主”的原則;堅持“條條包干,塊塊管理,條塊結合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛生城市重新確認以來,不斷尋找自身薄弱點,繼續完善長效管理機制,市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標,市愛衛會制訂標準,開展創建國家衛生城市的責任分解和行動,發揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛生城市(縣城)標準》,我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點:
(一)城中村及城鄉結合部衛生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行,但是在城區范圍,還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全,公廁不足,沒有排污系統,亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時清運,“四害”孳生,違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前,我市創衛考核城中村衛生不作要求,沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛生城市(縣城)標準》,增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條,對照新標準,這些城中村幾乎無一能夠達標。
(二)社區出租屋帶來嚴重衛生問題。
在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區,業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務工人員居住,帶來一系列社區管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌我的(四)“五小”行業衛生隱患多,無許可證經營比例仍較高。
“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁,市民質疑消費是否衛生安全,勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。
(五)病媒生物控制需要動態管理措施。
省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準,另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標,這些年來每年在投入上不平衡,從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位,平時又不及時清除孳生物,導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
(六)公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛生城市(縣城)標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴,群眾對全市衛生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統計局的調查結果也未達到90,這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的,不確定因素較大。而且,這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標,在目前已達標和基本達標指標的基礎上,針對存在的問題,制定切實有效的對策措施,在計劃時間內組織各項專項整治活動,并且研究切實可行的長效管理措施,全面達到省衛生城市復審標準要求。
(一)加強領導,落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實現“多城同創”目標,必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓,#區也及時作重心轉移,市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作,負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。
2、按照職責分工,將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門,實行復審迎檢工作責任制,一級抓一級,層層抓落實。
3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求,市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃,確保所需經費,分期分批予以安排落實。同時,要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入,為順利通過復審創造條件。
(二)加大宣傳,發動群眾。
1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育,廣泛發動群眾,使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰略相結合,動員廣大市民珍惜省衛生城市成果,依法履行愛國衛生工作職責,引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用,向社會公布省衛生城市標準,設立舉報電話,接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門,新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來,定期進行督查,促進創衛復審迎檢工作的落實;市、區創建辦要開展明查暗訪,解決復審迎檢工作中的困難,推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審,建設和諧**”活動。
(三)突出重點,專項整治。
抓好城市衛生環境突出問題的整治,是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。#區及開發區、各部門(單位)要逐條逐項狠抓整治,確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環境潔化專項整治,由#區和開發區總負責,以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準,確保整改到位。#區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治,同時,建立和完善小區物業管理,開展小區環境專項整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作;城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚,規范燈箱廣告、字牌、店牌設置;建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作;加強對沿街拆遷、建設施工工地管理;公安部門要加強市區交通靜、動態管理,實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農貿市場專項整治,工商部門和#區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治,重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理,做到規范經營主體,落實劃行歸市,規范交易行為,強化上市商品質量管理,優化市場環境秩序,完善創建軟件資料,開展經常性健康知識教育,推進除四害工作,同時,繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造,對市場內外環境衛生進行全面整治;嚴格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測,有效控制藥物殘留超標;農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準,堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治,確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。#區要開展夜市的管理,落實有序設攤,攤主負責保潔,做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求,按照堵疏結合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時確實需要保留的室外市場,要落實專管人員,實行規范管理,不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和#區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板,規范各類拆遷、建筑工地管理,督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求,實行圍護作業,文明施工,工地出入口地面硬化,設立車輛沖洗設施,對運輸車輛實行嚴格管理,按照規定時間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理,按規范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。
四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治,由#區總負責,制訂具體整改方案,明確區域、任務、責任鄉鎮,加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養禽畜,無積水坑塘,無占道經營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治,由#區和開發區總負責,加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作,清除不衛生死角,進一步落實保潔工作措施。
六是市區河道環境專項整治,由市河道辦總牽頭,按計劃完成市區河道工程建設,改善水質。進一步落實河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業專項整治,由衛生部門和#區總牽頭,以守法經營、規范經營為目標要求,加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管,對硬件不達標或整改不到位的,督促轉行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。#區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制,加強街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制,#區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍,及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題,切實提高社區環境衛生監管水平。#區負責對臟、亂、差地段進行專項整治,組織開展衛生大掃除活動,對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。#區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理,對現有廢品收購站點開展集中整頓,無證經營者堅決清除,在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設,不得出攤經營、占道經營,不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理,廢品實行分類擺放,保持場所衛生整潔,做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作,由城管部門和#區總牽頭,負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查,落實維護出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創衛氛圍不濃”專項整治,由#區和市直各部門總負責,在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區分別設立10塊以上,開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目,深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員,工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動,深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論,引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》,舉辦講座或培訓班,讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前,市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅,營造迎接省衛復審的氛圍。
(四)完善機制,鞏固長效。
各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗,特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制,如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣,要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責,從管理機制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負責,條條監督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動,力爭以高標準通過省愛衛會的復審,并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行,進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下:
第一階段:動員準備階段(20*年5月15日前)。
印發《**市迎接省衛生城市復審工作方案》,分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書,提出迎檢實施計劃或方案,組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。
第二階段:資料報送階段(20*年7月底前)。
市、區政府及各部門按照《**市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求,完成臺帳材料收集、報送工作,并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況,以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據創衛復審迎檢工作方案,各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實具體措施,切實完成整改,確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查,8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛辦暗訪提出的問題,各區及有關部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會,落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作。
第五階段:復審考核階段(20*年10月10日至復審結束)。
繼續補充完善復審迎檢工作進展的相關資料匯總、分項技術報告等圖片、資料匯編工作。市創建辦也將不定期的進行明查暗訪,并及時地向各地予以通報。市創建委將在省衛生城市復審考核前,召開復審工作推進會議,全力做好迎接省愛衛會復審的各項準備工作,隨時準備接受省愛衛會組織的復審活動,確保順利通過省衛生城市的復審考核。
,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒有真正形成長效機制。
我局作為創衛工作中食品安全、生活飲用水及公共場所衛生的牽頭單位。確保全縣人民“舌尖上的安全“在創衛工作起著不可替代的作用。我縣的創衛工作已經到了攻堅迎檢的關鍵階段,為扎實完成創衛工作,我局已對我部門的責任基本落實,現將各項指標完成情況匯報如下:
(一)貫徹《中國人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業病防治》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規,已連續3年未發生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業危害事故。
(二)對食品生產經營單位,集中供水單位及公共場所經營單位的制度健全,生產經營條件、操作規范,從業人員是否持有效健康證做到了嚴格的監管。我單位嚴格把控《餐飲服務許可證》,對辦證人員進行了專門的行政許可事項的培訓,要求堅決按程序辦事,按程序發證,按法律審查辦證材料,對材料不合格、材料不和規范的堅決不予辦理。尤其在申辦過程中要求餐飲服務單位遞交有效的健康證。確保本縣全部餐飲從業人員100%持證上崗。積極組織本縣餐飲人員進行培訓,了解掌握基本衛生常識以及衛生安全操作規范,要求建立進貨驗貨制度,索證索票制度。過期食品定期檢查制度。并在各個專項工作檢查中,附帶檢查各個制度落實情況。
(三)食品生產單位不得采購使用不符合食品安全標準的原料,食品添加劑,在生產過程中按照規定使用食品添加劑。物,在我單位的多次抽檢和排查檢查中,兩處散裝白酒銷售點存在食品添加劑過量使用的問題,我單位立即對該彼次數量600多斤的散裝白酒予以封存,并分別對兩家白酒銷售點處以2800元的行政處罰,納入單位食品安全監管黑名單。
對銷售單位監管上,確保無過期、變質、腐敗食品。我單位在3月抽動全局人員赴各鄉鎮銷售單位進行監督檢查,在檢查過程中發現:鄉鎮銷售單位存在大量過期食品及劣質食品,從大型的糧油大啤酒、零食都存在過期情況,但銷售單位并未對過期、變質食品予以下架。由于鄉鎮人口文化素質以及普法程度大幅度低于縣城內。我單位執法遇到巨大阻撓。最后在長時間的僵持下,在鄉鎮府的大力協助下。我局共罰沒2輛小型皮卡車。執法效果被各個鄉鎮人民拍手稱好。在縣城內,我局重點對學校周邊的小賣部進行執法,重點罰沒各類價格低廉的偽劣食品。在全縣的各大超市進行排查,確保過期食品及時下架。
對餐飲服務單位的監督,我單位將全縣的餐飲服務單位按地理位置劃為藍、黃、紅三個區域,由三個小組具體負責,具體責任落實到人。并按上級要求對各自的餐飲服務單位施行食品安全量化分級管理,量化分級管理已接近92%。
(四)全縣集中式和二次供水單位管理規范,檢測資料齊全。我單位已重點對桶裝水等二次供水單位重點監管,從辦證到日常監管都是監管的重點。
(五)旅館,理發店,歌舞廳,網吧等場所內環境整潔,合理配備垃圾箱和衛生公廁。
xx縣第六中學建于xxxx年,xxx年確立為xx縣標準化初中。學校現有教學班18個,在校學生856人,教職工72人。
學校衛生工作是教育教學工作的重要組成部分,對學校而言,培養學生健康的體魄、健全的人格,遠比傳授知識更重要。因此近年來我校廣泛對全體師生進行衛生知識、衛生習慣的規范教育,對學校進行衛生工作規范管理,以全面提高學校衛生工作的整體水平。現將我校衛生條件、近視眼防控以及“無吸煙學校”創建工作情況匯報如下:
一、提高認識,健全組織
我校牢固樹立“安全衛生第一,責任重于泰山”的指導思想,建立健全學校衛生安全校長負責制,<蓮山課~件 >切實承擔起教育、管理和保護學生的職責。健全管理網絡和管理機構,制定領導小組的工作職責,明確分工與要求,健全各項制度,定期組織專項衛生整治活動,做到有計劃、有措施、有活動記錄、有總結。
二、加大投入,改善條件
近年來,我校發生巨大變化,原學生宿舍拆除,新建教學樓和學生公寓樓,在資金十分緊張的條件下,仍把衛生工作列入重點考慮因素,并逐步加大投入,將衛生經費納入學校開支預算計劃,添置衛生設備,整治校園環境,鋪設了200米灰渣跑道,平整了足球場地,全面硬化校園地面,教室窗明幾凈,黑板,無反光,無眩光,宿舍通風、采光良好,使整個校園達到整潔、美觀的良好效果。
學校有自備井,鍋爐和水龍頭齊備,隨時有足夠的飲用水和生活用水,保證全校師生的飲水衛生安全;學校配備專職校醫,設立衛生室,進行疾病防治、體檢及健康教育,建立健全了衛生檔案。
學校食堂具有衛生許可證,環境符合衛生標準,有合理營養的菜譜,食堂從業人員持健康證上崗。
三、組織活動,預防疾病。
1、始終堅持“三操一課”(早操、課間操、眼保健操,課外活動)制度,積極貫徹教育廳提出的“陽光體育”政策,每天運動一小時;每學期對學生進行一次體檢,并對體檢結果進行分析,建立學生健康檔案,針對存在問題及時采取措施。
2、開學初做好了學校秋季傳染病、流行病的預防、接種工作,及季節性多發病預防。學校有專人為學校各個角落消毒、各班配備了消殺工具定時消毒,除四害設施齊全、用藥規范,有專人負責,定期開展“除四害”工作,學校無傳染病流行、重大意外傷害、突發公共衛生事件發生。
3、學校和班主任特別加強了中學生近視的預防工作,重點監控學生視力,近視率穩中有降,切實保證眼保健操時間、帶操、檢查、監督四落實,做到穴位準確手法正確。我們嚴格落實“三個一”即“一尺一拳一寸”標準,規范用眼衛生,使學生養成良好的用眼衛生習慣。協同家長對學生預防近視、保護視力的宣傳教育,做到預防為主、保護為主,及早發現、及早糾正、及早治療,共同保護學生視力,嚴格控制和實現近視率在15%以內,新發近視率在5%以下。
4、健康衛生由政教處每周檢查,評比結果與學期末的評先掛鉤,同時,學校衛生工作與加強學生自主教育相結合,如衛生檢查、晨檢、通報等均由值班領導和值日同學共同承擔,這樣既起到監督檢查的作用,又達到了自我教育的目的,學生的衛生意識得到加強。
四、營造文明環境,共創“無煙學校”。
我校積極開展 “無煙學校”創建工作,大力開展吸煙有害健康的宣傳教育,不斷完善控煙工作制度,為構建和諧、優美、綠色校園而努力。我校把控煙工作列入校務工作計劃,定期召開控煙工作會議,及時提出整改措施,確保控煙工作行之有效的開展。
在大廳、會議室、樓梯、走道等醒目地點都有禁止吸煙的標志,利用校園廣播等形式定期向全校師生進行控煙相關宣傳教育。
通過主題教育教學活動讓學生認識到煙草的危害,知道被動吸煙同樣危害身體健康以及掌握避免吸煙的方法,教師以身作則,為教育學生養成良好的行為習慣作表率。
學校宣傳教育力度大,措施過硬,得到了全校師生的積極響應,并且學校領導帶頭控煙,上至校長,下至普通教職工,自覺遵守校園控煙制度,共同參與控煙活動,人人爭做控煙的主人,我校禁煙活動順利開展并收到了明顯的效果,校園內環境優雅整潔,無吸煙、亂扔煙頭等現象發生。
今年的工作目標是,順利通過國家愛衛會對我市創衛工作暗訪檢查和驗收。
各單位、各部門的工作重點是:
1、充實、完善創衛資料。凡單位組織的與創衛有關的會議、公益活動、除“四害”、清潔衛生等工作內容均應有文字、照片和錄像等資料。
2、建立完善衛生保潔和環境治理工作小組,指定專人負責,認真履行職責,張榜公布、存檔備案,并形成長效管理機制。
3、保持室內(外)、轄區內環境衛生的清潔整齊,做到無亂堆雜物,無雜草磚石,無拋棄物,無糞便尿跡,無積水污泥,無鼠洞蚊蠅。
4、在顯著位置設置創衛活動、健康教育、除“四害”等為主要內容的板報、宣傳欄,妥善保管好創衛宣傳橫幅。
5、及時清疏單位溝渠,及時清洗和修復“四防”裝置。
6、督促各工地、物業小區與市愛衛辦除“四害”專業消殺隊簽訂除“四害”合同。
二、指導思想
緊緊圍繞市委、市政府創建國家衛生城市的目標,認真執行市創衛創園指揮部20*年工作部署。保持熱情不退,作風不懈,干勁不減,標準不降,全力以赴地抓好迎接國家愛衛會對我市進行創衛暗訪和驗收工作,全面完成全年度的創衛工作任務。
三、創衛階段劃分
(一)創衛整改工作階段:元月20日至3月20日。根據省專家組提出的整改意見,落實建筑工地匯報材料部分內容的修改校正;對照創衛標準查找建筑工地、物業生活小區、直管公房創衛工作的薄弱環節,查漏補缺,將整改落到實處。
(二)長效管理階段:3月20日至4月20日。一是建立并完善長效管理機制,建筑工地要成立衛生保潔和督查隊伍,負責對創衛項目執行情況進行督查督辦,切實完成每日文明施工要求;各房管所要建立轄區責任范圍內市容環境衛生和“四防”設施的巡查督辦制度,力求發現問題及時整改;各物業生活小區要針對創衛工作的規律特點,完善各類保潔、巡查、督辦責任制,并書面記錄,張榜公示。二是充實完善整理創衛檔案。對單位室內(外)容貌環境衛生和除“四害”落實情況進行全面徹查,查找薄弱環節,打好基礎,抓好養成。
責任單位:建管科,產業科,*房管所。
以黨的十和十八屆四中、五中全會為指導,深入貫徹落實系列重要講話精神,以社會主義核心價值觀為根本,以創建為民、創建靠民的執政理念,激發全社會創建熱情,拓展創建覆蓋領域,不斷提升城市功能和精細化水平,提升社會文明程度和村民的幸福指數,力爭在2017年獲得全國文明城市和國家衛生城市兩塊牌子的工作要求,不斷提升全鎮創建水平,扎實做好各項創建工作。
二、工作目標
根據《全國文明城市測評體系》和《國家衛生城市標準》,結合我鎮的實際情況,今年的工作目標如下:
(一)創建全國文明城市工作目標:
按照市里爭取2016年測評排名在9個全國文明城市提名資格城市(省會)中前五名的工作部署,完成涉及我鎮各項創建任務。
(二)創建國家衛生城市工作目標:
1.完成市創建國家衛生城市向省愛衛會的申報材料中涉及我鎮的材料;
2.順利通過省愛衛會的明查暗訪檢查和整改工作;
3.愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生和醫療服務、病媒生物預防控制等8個方面均達到《國家衛生城市標準》。
三、主要任務
(一)提升市民文明素養
把培育人、塑造人作為根本任務,大力開展理論學習、誠信教育、志愿服務、典型宣傳教育、未成年人思想道德建設、學習型社會建設等創建活動,逐步形成文明風氣,著力培養文明市民。
1.深入學習宣傳貫徹系列重要講話精神。黨政辦、宣傳辦要建立學習制度。各單位和各村支部要制定學習方案、計劃、制度等,至少組織兩次以上集中學習,并做好學習記錄。
2.深化中國特色社會主義和中國夢學習教育。至少開展一期,要制定工作方案,收集活動圖片,整理工作總結。
3.以社會主義核心價值觀“五個一”示范項目為依托,推進社會主義核心價值觀融入機關、企業、學校、進商場、進社區、進村鎮等。確保全體干部職工熟誦24個字。
4.開展講文明樹新風公益廣告宣傳。
(1)做好公益宣傳工作
①按照上級要求,做好主要干道戶外廣告牌、墻體、文化廣場、LED屏、鎮村宣傳欄的文明創建公益廣告宣傳。
②組織鎮區中小學校、幼兒園開展文明創建公益廣告宣傳。
5.大力開展誠信教育實踐活動。
①根據市、區工作安排,做好轄區內誠信人物、誠信企業、誠信群體挖掘和宣傳工作,發揮典型示范作用。我鎮至少組織一次宣傳教育實踐活動。
②發揮公眾監督作用,對失信敗德行為進行披露。建立完善誠信紅黑榜制度。研究制定誠信企業和失信企業和公民的獎懲制度,推進誠信建設制度化。
6.扎實推進志愿服務工作。
(1)推進志愿服務制度化建設。完善青年志愿服務隊志愿者招募注冊、培訓管理、記錄評價、激勵保障等相關制度。
(2)按照志愿者人數占總人數的10%以上的標準,動員發展黨員志愿者、青年志愿者,組建志愿服務隊,在志愿平臺上注冊登記,扎實開展全民公益行動。
(3)扎實推進在職黨員到社區報到開展志愿服務活動。
(4)面向志愿服務隊成員《“雙創”倡議書》。
(5)結合“雙創”工作,組織開展主題鮮明、富有特色的志愿服務活動,并做好活動資料收集整理工作。
7.以城帶鄉,共建美麗鄉村。大力開展幫扶共建、環境整治、民風建設等創建活動。
8.組織開展“我們的節日”主題活動。結合我鎮實際,在春節、冼夫人節、清明節、端午節、中秋節、重陽節等傳統節日期間,積極組織“我們的節日”主題活動。在每個傳統節日期間至少開展一次主題活動,并做好活動資料收集整理工作。
9.大力開展網絡文明傳播。組建網絡文明傳播志愿者隊伍,在“全國網絡文明傳播志愿者信息管理系統”中進行注冊,并參與完善各項工作制度,積極開展網上社會主義核心價值觀宣傳、網上精神文明建設宣傳。
10.廣泛開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。在清明節、六一、七一、中秋、國慶等重大節日和紀念日,開展網上祭英烈、學習雷鋒爭做美德少年、童聲向黨、經典誦讀、“日行一善”、“灑掃應對”、做“小小志愿者”等活動。中小學要確保每個主題至少開展一次主題活動,并做好活動記錄。
11.開展典型宣傳教育活動。
(1)配合做好市第五屆道德模范和身邊好人評選,協助開展全區道德模范基層巡講巡演活動,運用多種形式開展道德模范和其他先進人物宣傳,依托黨員“微心愿”活動,弘揚先進典型示范帶頭作用,弘揚社會正能量。
(2)設立“善行義舉”榜,充分發揮先進典型示范引導作用,各單位、各村(居)委會至少設置1塊道德模范宣傳欄和1塊“善行義舉”榜。
(3)創新發展鄉賢文化。以文明生態村創建為抓手,積極挖掘我鎮古鄉賢資源,培育現代鄉賢文化,進一步凝聚鄉賢力量,弘揚鄉賢精神,傳播鄉村文明進步的正能量,發揮鄉賢文化對農村經濟社會各項事業發展的促進作用,使鄉賢文化成為農村精神文明建設的重要力量。
12.組織開展“好家庭、好家風、好家訓”主題系列活動。
(1)開展家風、家訓收集展示活動。組織居民村民開展家風、家訓整理,幫助他們將自家的家風、家訓整理成文字,在廳堂顯眼位置懸掛家風、家訓。
(2)開展“五好家庭”、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等評選表彰活動。各主題至少開展一次主題活動。
13.弘揚“5+2,白+黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神。
14.深入開展“三嚴三實”專題教育,建立專題教育的制度,抓好專題教育各項工作。
15.做好健康教育宣傳,普及健康知識。各單位至少組織一次宣傳普及活動。
16.加大對“雙創”工作的宣傳力度,營造濃厚的氛圍,普及“雙創”工作知識。
(1)制作發放“雙創”宣傳單和宣傳品。
(2)組織“雙創”知識問答活動。發動全鎮干部職工積極參與“雙創”知識問答,確保對“雙創”工作的宣傳知曉率。
(3)組織開展“雙創你我他,全家總動員”知識競賽。
(4)在9月中旬前至少打造一個“雙創”宣傳示范社區。
(5)配合市“雙創”工作指揮部開展入戶宣傳、模擬調查活動。組織志愿者定期到農村、社區發放宣傳資料,宣傳“雙創”知識,開展入戶模擬調查問卷,提高村民知曉率、參與率。
(6)利用趕集日、大型活動日組織宣傳隊進行流動宣傳。
(7)配合開展文藝演出下鄉宣傳活動。利用多種文化載體,將各類文化演出活動與“雙創”工作有機結合起來,形成文藝宣傳與文明宣傳的合力。組織“雙創”文藝宣傳隊,深入社區、農村、學校等,以藝術方式宣傳“雙創”工作。
(8)增設網站專欄,并開展手機短信和微信宣傳。
①在鎮政府網站上增設“雙創”工作專欄,及時市、區工作部署和我鎮“雙創”工作信息。
②充分運用短信和微信平臺,適時宣傳“雙創”宣傳口號、工作信息和文明衛生行為常識。
17.配合中小學舉辦“雙創”繪畫大賽和“雙創”知識比賽,推進“雙創”工作進校園,確保中小學生“雙創”知識全覆蓋。
18.配合編撰《區未成年人思想道德建設十周年》。
19.組織參與“書香福地”讀書節活動。
20.舉辦紀念勝利70周年主題活動。
(二)提升城市綜合治理水平
結合“六大工程”整治工作,實現“美麗、整潔、暢通、有序”大提升,讓居民共同享有更加優美、舒適、便捷、文明的人居環境。
1.開展大氣污染綜合整治工作。
2.開展水域綜合整治工作。
3.開展道路交通秩序綜合整治工作。
4.開展市政市容綜合整治工作。
5.開展農村環境衛生整治。
6.開展農貿市場和大型商場及周邊環境整治工作。
7.開展病媒生物的綜合防治。在全鎮范圍內全面清理病媒生物的滋生環境,完善病媒生物的預防控制措施,通過物理、生物、化學的防治辦法,使病媒生物的密度控制水平標準C級要求。
8.開展不文明行為和十大不文明行為整治活動。
(三)加強基礎設施建設
1.市政設施建設。完善街巷基礎設施,確保城區所有道路路面平整硬化、給排水通暢,保持盲道暢通;強化城區綠化、亮化,主次干道、小街小巷全部實現路邊草木綠化和路燈照明;完善公共場所的服務設施,合理設置郵筒、閱報欄、座椅、窨井并得到精心保護,公共消防設施達標率100%,消防通道暢通;城市主要道路、各類公共建筑(包括醫院、商場、銀行等)以及新建住宅,都要規劃、建設好無障礙設施,并確保通暢完好。加強老舊居民區、小街小巷的硬化、綠化、美化。
2.交通設施建設。完善主次干道交通設施,確保機動車道無被侵占、毀壞現象,路面無明顯積水;合理設置自行車道,保持車道連續、平整、暢通,無損壞和被占用現象;確保人行道平整暢通。加強公共交通建設,確保交通站點布局更加合理。道路名稱、公共圖形標志規范,道板、護攔等設施完好。建設完善綠色慢行系統。
3.文化陣地建設。實施“文化惠民”工程,推進公共文化服務均等化,推進鎮村公益性文化設施的建設、完善和提檔升級;推進文化廣場、文化室、排球場等活動點建設。
4.鎮區街道服務設施建設。加強技防、人防、物防、消防安全,著力解決消防設施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問題。
5.立面改造升級工作。加快街景立面改造升級工作,做好綠化提升和街景規整工作,提升城鎮風貌和品位。
6.綠化美化建設。全面修復補種損壞的樹木花草,提高鎮區綠化率和景觀效果,并達到市、區綠化要求。
7.垃圾收集轉運體系建設。生活垃圾收集運輸體系完善,垃圾糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化。
8.餐廚垃圾無害化處理和醫療廢棄物處置完善。
9.配合做好集貿市場標準化的升級改造工作。
10.下水道、重點單位及重點部門的防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設施完善。
(四)加強規范化建設
1.積極開展誠信服務、便民服務、個性化服務和特色服務,建立全方位服務體系,進一步提高群眾滿意度,按照市、區要求,指導窗口單位結合各自特點開展文明班組、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等評選活動,創建文明服務品牌,提高服務質量。
2.建立健全服務承諾制、政務公示制、首問負責制和限時辦結制,做到“馬上就辦”。制訂切實可行的便民措施,建立健全投訴處理反饋機制,強化群眾投訴管理,暢通群眾投訴反饋渠道。
3.抓好行業作風建設,踐行“三嚴三實”要求,下大力氣解決社會關注、群眾關心的突出問題,深入推進服務型、責任型、法制型機關建設,做到依法行政,廉潔用權,熱情服務,高效辦事。
(五)推動區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊的支持和參與
1.以增綠色、治污染、整臟亂為重點,以凈化、綠化、美化為手段,協調爭取區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊參與全鎮環境衛生整治行動,并加強文明公約宣傳,落實“門前三包”責任。
2.以鎮鎮志愿服務隊為依托,建立健全志愿者招募、注冊、培訓、管理制度,從各區級派出機構、鎮域重點企業干部職工中吸納志愿者,發展壯大志愿隊伍,弘揚志愿服務精神,走進社區,走進村莊,宣傳文明,傳遞愛心,服務群眾。
3.積極開展“關愛空巢老人”、“關愛留守兒童”主題實踐活動和中華經典誦讀、“我們的節日”、“我推薦、我評議身邊好人”、“做一個有道德的人”主題活動。開展“愛國歌曲大家唱”,傳承中華民族優秀文化,弘揚團結互助、扶危濟困道德風尚,努力在共建共享中實踐社會和諧,引導人們向善向上。
4.發動區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊結合自身實際開展“講文明樹新風”、“圖說我們的價值觀”等公益廣告宣傳,形成良好的社會氛圍。
四、創建步驟
根據“雙創”工作的總體安排,把握時間節點,分四個階段扎實開展工作。
(一)宣傳發動階段(2016年7月)
成立市區鎮鎮“雙創”組織機構,制定“雙創”三年規劃和年度實施方案,明確責任分工。召開全鎮動員大會,層層部署,廣泛發動,大張旗鼓地宣傳“雙創”的意義、目標和主要內容、措施,宣傳工作進展和涌現出來的先進典型,加強宣傳,形成強大聲勢和濃厚氛圍。
(二)全面落實階段(2016年8—9月上旬)
按照“雙創”實施方案狠抓各項工作任務落實。加強思想道德建設,開展重點整治,完善基礎設施。研究組織模擬測評,查找問題,針對問題開展培訓。嚴格督查考核,對照薄弱環節,查漏補缺,采取有效措施,及時進行整改,確保“雙創”工作取得明顯成效。
(三)迎接測評階段(2016年9月中下旬—10月)
要高度重視迎檢工作,認真做好全國文明城市、國家衛生城市測評迎檢準備。9月中下旬,做好全國文明城市測評材料的收集整理和完善,對照測評體系和市、區指導要求,做好查漏補缺工作,落實整改,營造迎檢氛圍工作,確保取得好的成績;10月下旬前對照《國家衛生城市標準》做好查漏補缺,準備迎接省愛衛會組織暗訪評價。
(四)整改鞏固階段(2016年10—12月)
根據相關測評暗訪情況及發現的問題,認真對照整改完善,進一步鞏固創建成果,建立常態化管理機制,為明、后年創建工作打下堅實基礎。
五、工作機制
為保障“雙創”工作的順利進行,確保取得實效,制定如下工作制度和工作機制:
(一)建立“雙創”工作會議制度
“雙創”工作領導小組每兩個月至少聽取指揮部一次工作匯報;領導小組副組長每月分別召開1次以上工作推進會;“雙創”工作指揮部每月至少2次聽取各內設組情況匯報;指揮部各內設組每周要召開例會研究部署工作。建立簡報制度和通報制度,及時出簡報,不定期出督查通報,每月公布考核測評排名。
(二)加大投入,做好保障
加大基礎設施、城市改造等硬件設施設備的資金投入,對接市、區做好責、權、利下放到街(鎮)的事宜。通過政府購買服務等方式,按一定比例,增加“雙創辦”、市政、城管、協警、環衛等人員力量,改善工作條件,充實工作人員。“雙創”工作經費由指揮部組織測算,按相關審批程序安排落實。同時,充分調動社會各方面力量,多方籌集資金投入創建工作,推動創建工作順利開展。
(三)領導掛點、部門包點
建立鎮班子領導掛點、相關單位包點制度。全鎮6個村委會、1個居委會,分別由原掛點聯系領導繼續聯系。沒有掛點村居委會的班子領導分別負責農貿市場、學校、衛生院、小街小巷等的掛點工作。規劃所、財政所、畜牧站等各單位根據“雙創”工作指揮部統籌安排,做好包點工作。掛點領導和包點單位要深入指導、協調、督促和落實工作、解決問題。
(四)加強溝通、密切協作
各單位要按照全鎮創建工作部署和要求,把創建全國文明城市和國家衛生城市創建工作與各單位本職工作結合好,主動協調,形成合力。對難度大、交叉量多的工作,各有關單位要加強溝通聯系,互相尊重、互相支持,積極主動工作,促進問題有效解決。對本級職權范圍內不能解決的工作,要及時匯報溝通,推動工作有序開展。
(五)創建靠民、創建惠民
根據市、區宣傳方案,并結合我鎮實際,宣傳發動市民群眾支持、參與“雙創”工作,從自身做起、從小事做起。將城市管理與人性關懷相結合,疏堵并行,加大處罰力度,同時推出惠民舉措。