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從提供的工程合同了解到,年3月16日,山旅游開發公司(甲方)與第二建筑工程公司(乙方)簽訂了修建山門、水池、票房、看守房、石獅的工程合同,合同約定按單方造價結算。合同約定年5月1日開工。前后已支付工程款28萬元。
乙方,即第二建筑工程公司不能如實提供工程竣工驗收報告、竣工資料和決算資料,作為乙方現場代表的提供的資料是他自己填寫、未經過甲方確認的決算資料,該資料不能說明任何問題。到目前為止,沒有任何資料能證明山旅游開發公司欠工程款。之前原區旅游接待局、區旅游局也曾就此事多次向政府報告過。也曾建議通過法律手段維權,但至今也沒有向法院提訟,一直采取向政府寫請示的方式。這本身也說明了自己知道其提供的資料不能說明任何問題。
二、相關的法律關系
1、合同主體關系
甲方為山旅游開發公司,乙方為第二建筑工程公司。甲方發起單位為區林業局、區民委、區國土局、區礦業公司、區人武部、務本鄉。甲方法定代表人是當時任務本鄉副鄉長的。乙方法定代表人是。僅是乙方現場代表,不是法定代表人。要工程款,只能去向第二建筑工程公司要。
2、其請示中講“山旅游公司所欠我的工程款,全部是給工程的工人的工資”不符實際。事實上,山旅游開發公司即使確有欠款,也是欠第二建筑工程公司的款,不存在欠的工程款,因為旅游開發公司沒有與簽合同,兩者沒有形成法律關系。如果說存在該工程欠工人工資的事件,那也是第二建筑工程公司欠的。
3、其請示中講“之后我多次找到公司的經理施遠春,就對欠工程款41.8524萬元的問題進行協商解決辦法,但是施遠春說:公司已了,沒有資金再支付欠你的工程款,關于審定的問題,施遠春說:我一個人審定不合法,你干的工程在那里擺到的,下一步市區開發山,我一定會從工程款中將你的錢扣除出來支付給你”。事實上,任何做工程的公司都知道,工程結束后要辦理竣工驗收,工程驗收合格達到合同要求后,辦理竣工結算,并清算工程欠款情況。而在施遠春死之前,該工程早已完工,至今均沒有工程驗收資料,該工程沒有結算資料,只能說明此事為一面之詞。
4、山莊與森林公園的關系
年5月20日第51次區政府常務會議紀要明確規定:(一)山森林公園屬省級項目,公園建設以及建成后管理的主管部門為區林業局……(二)對在建的山莊,屬山森林公園的一個組成部分,一個經營實體,其性質為自收自支,自負盈虧的合伙企業,投資雙方為區政府與務本鄉政府,對于政府投入的資金,由原區旅游接待局負責監管;對于山莊的建設,由原區旅游接待局抽專人到現場負責。(三)在建的山莊與山旅游開發公司兩者之間無關聯,至于山旅游開發公司已建的設施中可公用的部分,可協商分攤解決投資問題。從這個紀要上講,如果山山莊認為山旅游開發公司已建的設施中可公用的,山莊可與山旅游開發公司協商分攤投資。之前原區旅游接待局(區旅游局)根據區政府的授權管理山莊事務,職責職權僅限于山莊之內。2009年8月25日,區旅游局根據政府安排,已將山莊整體移交給了務本鄉人民政府,山旅游開發公司如要與山莊分攤可公用設施的投資,需與務本鄉協商。
三、處理建議
一、具體做法
(一)調查分析近十年我院八類刑事案件的處刑情況,1999年至2008年我院審結的八類刑事案件共277年,涉案人數392人。其中交通肇事案44件44人,故意傷害案78件78人,搶劫案21件44人,盜竊案87件155人,案11件11人,尋釁滋事案25件29人,詐騙案8件14人,敲詐勒索案3件6人。對上述犯罪人員的處刑情況如下表:
(二)制定量刑基準。通過分析這八類案件的處刑情況,結合我院實際情況,并根據最高院的兩個試行文件,制定我院《量刑指導意見》。《指導意見》共兩方面的內容,第一章為總則,第
靈臺縣人民法院近十年刑事案件處刑情況一覽表
罪名案件數量刑格處刑
人數量種(幅度)處刑
人數所占
比例緩刑所占
比例
交通肇事44件44人<3年34人拘役11人32%5人45.5%
6個月<2年23人67.6%14人60.9%
3年<7年10人3年<5年10人100.0%7人70.0%
故意傷害78件89人宣告無罪11人12.4%
<3年52人管制10人19.2%
拘役22人42.3%12人54.5%
6個月<3年20人38.5%14人70.00%
3年<10年31人3年<5年21人67.7%
5年<10年10人32.30%
>10年6人10年<12年4人66.70%
12年<15年2人33.30%
搶劫21件44人<3年17人管制5人29.4%
拘役3人17.6%8人66.70%
6個月<2年9人52.9%
3年<10年21人3年<5年19人90.5%
5年<10年2人9.50%
>10年6人10年<12年5人83.30%
12年<15年1人16.70%
盜竊87件155人<3年106人罰金9人8.50%
管制8人7.5%
拘役12人11.3%8人66.70%
6個月<3年77人72.6%53人68.80%
3年<10年35人3年<5年27人77.1%
5年<10年8人22.90%
>10年14人10年<13年14人100%
11件11人<5年10人6個月<5年10人100.0%
>5年1人5年<7年1人100.0%
尋釁滋事25件29人<5年29人管制4人13.8%
拘役9人31.0%5人55.60%
6個月<5年16人55.2%8人50%
詐騙8件14人<3年11人6個月<3年11人100.0%
>3年2人3年<5年2人100.0%
敲詐勒索3件6人<3年6人拘役1人16.7%
6個月<3年5人83.3%
二章為分則。1、總則部分主要以刑法總則為依托,對指導分則適用的原則規定作了量的相對細化。在最高院的試行文本中,規定的量刑情節的調節比例幅度過大,大量存在著減少基準刑百分之幾十以上或以下的彈性規定,這些規定依然使得法官在量刑過程中的自由裁量權過大。我院在制定《量刑指導意見》過程中,對這些情況都作了細化。如將犯罪后自首又有重大立功表現的,確定為減少基準刑的80%;對有犯罪前科的,確定為增加基準刑的20%;被害人有一般過錯或對矛盾激化負有一定責任的,確定為減少基準刑的10%—20%。2、在分則部分,我院《指導意見》所細化的內容是法律、司法解釋中的一些量刑細化的點,是法定的,即為量刑起點或量刑基準。比如我院《指導意見》分則中規定:盜竊公私財物價值1000元以上不滿2000元,盜竊價值1000元的,基準刑為有期徒刑六個月,每增加300元,增加基準刑的20%,盜竊公私財物價值2000元以上不滿1萬元,盜竊價值為2000元的,基準刑為有期徒刑一年,每增加500元,增加基準刑的10%。這些規定在遵循兩個試點文件的前提下,大膽創新,通過對量刑調節幅度的進一步細化,確定了適用實際情況的基準刑,這不僅強化了最高院指導意見的可操作性,也使得法官的自由裁量權得到了有效的規范。
(三)將量刑引入庭審程序。在試點階段,我院首先將最高院開展量刑規范化試點工作的基本精神向全體刑事法官作了傳達,并組織全體刑事法官對兩個試行本進行了討論,在統一思想,明確任務后,讓全體刑事法官高度認識到量刑試點工作的意義,并積極將規范化量刑引入適用普通程序和簡易程序審理的第一審公訴案件中。
1、規范了庭前準備程序,庭前向公訴機關送達量刑情節提示書,并交換意見,由公訴機關提交量刑情節建議書,明確被告所犯罪刑的法定刑幅度,并確定對被告人有影響的量刑情節。在向被告人,辯護人送達書副本時同時送達量刑提示書,并告知被告人訴訟權利,釋明法律法規及本院規范量刑指導意見對相應罪名的基準刑規定。
2、規范了庭審控辯程序,改變了過去傳統的庭審調查程序,把庭審調查程序分為定罪事實調查和量刑事實調查兩個階段,在庭審中的定罪事實調查結束后,由審判長宣布進入量刑事實調查階段,根據量刑情節提示書的規定,由控辯雙方提供證據,分別歸納陳述被告人有無量刑情節,量刑情節的輕重、法定還是酌定,并且控辯雙方均可對對方歸納的情節表示異議。在法庭調查結束后,庭審進入法庭辯論階段,法庭辯論也分為兩個階段,第一階段對案件事實和性質進行法庭辯論,第二階段對案件中有無量刑情節或有異議的量刑情節進行辯論,由公訴人先發表量刑建議書,然后公訴人、辯護人可就如何量刑、量刑的具體幅度,是否適用緩刑等展開相互辯論。在辯論過程中出現新的情況,可能對被告人量刑有重大影響的,或者控辯一方提出中止量刑辯論的,法院可以決定是否中止量刑辯論或休庭,待查明情況后再恢復量刑辯論。
3、重視被告人最后陳述程序,被告人陳述作為庭審中的一個必經階段,在實踐中,法官卻很少告知被告人可以就哪能些內容進行陳述。為了保證立法目的的實現,無論是被告人認罪還是不認罪的案件,都應當告知被告人最后陳述的內容,即被告人可以就案件事實、證據、罪名和量刑等問題進行陳述,其對量刑有最后請求權。
(四)將量刑過程寫入法律文書。為確保規范化量刑合理、公正地開展,獨任審判員或合議庭對適用簡易程序和普通程序審理的案件,均應當充分聽取控辯雙方和被告人提出的量刑建議和辯護意見,并做詳細地記錄。合議庭在合議時,對控辯雙方的量刑建議和請求的評議情況,采納結果,也應記入合議庭評議記錄,在裁判文書中充分闡述采納與否的理由及依據,以增強量刑的公開性,避免法官判糊涂案、關系案。對不能在判決書中細化的量刑規范,應在宣判后進行釋疑(答復),并附量刑理由書,量刑評議表,做到一案一書一表。
二、初步成效
(一)揭開了量刑工作的面紗,深受社會好評。量刑規范化試點工作的開展,使“神秘”的量刑工作得到了有效規范,進一步增強了量刑工作的公開性和透明度,有效地避免了暗箱操作的現象,同時避免了人為因素的干擾,社會各界的正面評價逐漸顯現。大量案例和數據表明,量刑規范化的改革所追求的量刑均衡效果已初步實現。而量刑程序作為一個獨立程序適用于庭審程序中,通過審判人員對量刑事實的查明、量刑辯論的引導、量刑問題的評議分析,及判決中的量刑說理,更加增強了量刑過程的公開和透明,有效地消除了訴訟參與人和社會公眾對法院“暗箱操作”的誤解和疑慮,也得到了當地黨委、政府、公訴機關、律師和社會各界的認可。
(二)量刑活動日益規范,審判質量顯著提高。1、隨著試點工作的深入開展,我院量刑活動得到了日益規范,審判人員量刑意識日益增強,量刑能力日益提高。通過對試行文本的學習,刑事法官對基準刑的概念和其確定方法有了清晰的認識,掌握了正確的量刑步驟,并能根據不同量刑情節,合理調節基準刑,規范的量刑意識逐步取代了以往的經驗估堆,植入了審判的各個環節,量刑能力得到進一步提高。2、量刑規范化試點后,在庭審中允許控辯雙方對量刑發表意見,有助于人民法院作出客觀公正的量刑決定,強化了人民法院量刑權的重要性,更有助于提高控辯雙方對量刑結果的認同度,以量刑不公為理由的上訴、抗訴案件整體減少,刑事審判質量得到顯著提高。
(三)樹立了司法權威,實現了社會公正。不論是最高院出臺的兩個試行本,還是我院制定的《量刑指導意見》,都使得量刑規范化工作有據可查,公正均衡的量刑,公開透明的程序,進一步維護了司法的權威性,打消了人們對刑事審判量刑的顧慮,嚴密細致的量刑規范進一步確保了量刑的公正性,充分地保障了被告人以及被害人對刑事量刑的知情權、辯論權,確保了社會公正,體現了罰當其罪,罰當其刑的理念,也貫徹了寬嚴相濟的刑事政策。
三、存在的問題
(一)規范化量刑還需進一步轉變觀念,加大宣傳,逐步推行。有的刑事法官對于試點工作的重要意義沒有深刻地認識,而試行本的有關內容并不一定與本院的實際完全切合,協調好這些需要一個過程。由于宣傳力度不夠,導致當事人甚至律師人不了解,解釋比較困難,尤其是當事人素質較低,一時難以適應、難以操作,或辯護人對量刑建議的幅度過大,這些都于規范化量刑試點工作不利。
(二)在量刑實體上,現有文件仍存在不完善之處。個別案件基準刑確定方式,幅度變化有不合理之處(例如,貪污案件中,數額不好認定);量刑調節幅度,多種量刑情節并存時,難以掌握,還需進一步規范、明確;財產刑中對罰金數額如何量化等成為規范化量刑試點工作的“瓶頸”,影響了試點工作的開展。
四、解決問題的有效途徑
(一)轉變觀念,加強輿論宣傳,促使規范化量刑精神深入人心。首先,從試點工作的情況來看,規范化量刑的確對規范法官裁量權,解決罪刑均衡問題具有積極作用,因此,對于此次改革,審判人員必須轉變觀念,改變傳統思維模式,勇于接受新生事物,對于量刑工作的一些具體做法,應該在試點工作中不斷探索完善,要認真吃透兩個試行文件的精神,在人力、物力、財力方面給予保障,確保規范化量刑工作的順利開展。其次,繼續加大于規范化量刑工作的宣傳力度,優化量刑公開的外部環境,規范化量刑試點工作涉及面廣,不能由法院一家唱獨角戲,特別是量刑程序的規范與完善需要多個部分的配合。我們建議通過聯席會、座談會等方式,加強與公安、檢察、司法部門及律師之間的協調溝通,征求對量刑規范化改革的建議,在各行其職的過程中加強對當事人的解釋、說理工作,充分調動訴訟各方參與人的積極性,為量刑程序的改革創造良好的外部環境。
1.調查目的
企業的發展本質上是人的發展,企業的競爭說到底是人才的競爭。做好企業職工教育培訓工作,有利于公司經濟的發展和實力的進步。職工培訓是人力資源管理與開發的組成部分和關鍵職能,企業要生存和發展,必須重視職工培訓。隨著科學技術的進步、職工個人的發展以及企業發展的需要,因此要從觀念、內容、方式以及授課者的選擇等方面創新職工培訓工作。只有這樣企業才能在市場競爭中立于不敗之地。因此研究和探討企業職工教育培訓工作意義深遠重大。
2.調查意義
對員工的培訓,不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益,而且增強員工本人的素質和能力,使員工受益。培訓是管理的前提,培訓是管理的手段,培訓不僅為管理創造了條件,其本身就是一種管理的手段,即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的干勁和熱情。
(一)調查對象概況
1.調查對象全稱
**市推客網絡有限公司
2.調查對象地址
**市五一東路7號淡村商貿城4棟6樓
3.調查證明人
(二)調查時間
(三)調查方式
訪談對象的選擇原則是:
1.培訓部經理是負責各個部門的新人員的入職培訓安排
2.培訓老師是負責給各個員工講解公司的情況和當前社會的各種情況
資料搜集,搜集資料概況:
2.資料名稱:2014年公司員工職位培訓情況表,資料來源:培訓經理;
二、公司的基本情況
1、公司基本簡介
**推客網絡有限公司是一家運營門戶網站及提供電子商務技術服務的網絡公司。主要業務包括門戶網站(推客聯盟網)運營、淘寶店面推廣、網站建設等。公司分行政部、技術部、業務部,共3個部門,從業人員近1000名。
依托公司創始人豐富的互聯網運作經驗、成熟的技術和先進的運作模式,旗下門戶網站(推客聯盟網)運營得有聲有色,成為中國時尚導購第一門戶網站,同時迅速的搶占淘寶推廣業務市場,獲得了可喜的成績。
2、員工培訓目的
公司現階段的培訓主要還是在崗前培訓,一般情況下,一線新員工被錄用后,只是對其進行很簡單的崗位知識介紹及一些基礎的崗位技能培訓,且培訓時間過短,有些員工雖然在培訓時學得很好,但到了實際崗位上,又會有一些新的問題出現。
現在隨著時代在進步,一些技術也隨之在發展,而公司卻忽視了對一線老員工的在職培訓,一些員工認為,他們已經在此崗位上工作幾年了,對一些技能已經掌握得很熟了,沒有培訓的必要,而公司的領導也沒有注意到在職培訓的重要性。這樣就造成了時代在變,技術在變,公司的培訓理念不變。
3、員工培訓情況
(一)公司制度和業務培訓
公司的培訓老師定期對公司所有員工進行對公司的各項規章制度和業務知識培訓,更好的讓員工了解公司的制度和在工作主要各項業務開發技巧,讓員工知道哪些該做哪些不該做。
(二)公司企業文化培訓
公司會對每位員工進公司前進行本公司的企業文化服務理念培訓,使每位新員工都能了解公司的現狀。以企業文化渲染,使新入職人員了解企業、認同企業、提升企業認同感為主要目的;同時幫助新員工盡快的適應公司環境、進入工作角色。
(三)交叉培訓
每年的1月和7月公司會安排一部門到另一部門進行互相交流培訓,讓部門與部門之間跟好的了解情況,似的個部門的工作能夠跟好的完成。
(四)技術培訓
公司會定期對技術部人員進行一對一的技術培訓,使得他們更好的了解各項技能的運用和開發。
三、培訓存在的問題
1、培訓內容只限于員工缺乏高層領導培訓
隨著科學技術的飛速發展對員工的知識技能、創新能力、管理能力的要求越來越高,大部分現場員工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏苦練內功、培養后勁的意識和行動,長期以往只會導致企業管理水平和高效業務開發水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業發展的需求
培訓工作仍停留在簡單的業務培訓上,且多以舊的培訓方式為主,培訓效果不理想。
3、沒有調動員工參與培訓的積極性
目前培訓工作被動參加的多,主動學習的少,應付的多,真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制,企業需求和員工個人發展的要求不能很好地結合起來,再加上培訓工作沒有結合企業生存的一些根本性問題,因而難以充分調動員工培訓的積極性。
4、培訓效果反饋不夠健全
人多量大,時間緊,給出題、考核、閱卷帶來許多困難,培訓部門對培訓后的效果不能進行全面、及時的分析和評價,因而無法對后來進行更合理有效地培訓安排,從而不能保證培訓效果和質量的提高。
四、培訓問題原因
1、培訓方法簡單,培訓過程不連續
一線崗位的新員工只接受到基本的崗位培訓,時間一般為一周左右。然后就自己開始獨立工作。而且公司只有基本的崗位培訓,沒有連續的培訓方案,進入公司后完全依靠個人的自覺性學習。夠及時解決。便于部門之間以及領導和職工之間的的相互了解和協調。
2、僅強調培訓計劃,不強調培訓結果
實施培訓關鍵是看培訓后的效果。服務中心雖重視培訓工作,但是對于培訓結果如何卻不太關心,這種培訓浪費了大量的時間和人力,效果卻不好。一些員工在培訓時確實有很好的成績,但在工作中的績效卻遠遠不如一些刻苦工作卻沒有好成績的員工。這樣一來,經過培訓的員工反而沒有給公司帶來多大的利益,反而浪費了時間和人力。
3、只培訓少數成員,高管人員不需培訓
這種現象普遍存在,其中有兩個誤區:其一是有的領導認為培訓一線管理人員應該重點培訓那些經過挑選,有發展潛力的一線人員。每次不管培訓什么內容都讓他們參加,從而忽視了所有一線管理人員的培訓。其二是認為公司的現時工作最主要。因此,只讓那些沒什么事的工作人員參加培訓,于是培訓就集中在某些人身上。造成了閑人培訓,忙人沒時間培訓,急需人員不培訓的結果。這樣的培訓沒有任何效果。
人民法院安全檢查的職責由司法警察行使,它是司法警察一項經常性和預防性的工作,人民法院司法警察執行安全檢查勤務,對及時發現不安全隱患、堵塞管理漏洞、落實各項安全制度、預防各種危害審判活動情況的發生,都有著極其重要的作用。
就現狀來看,我國法院的安全檢查工作正面臨著嚴峻的形勢,發生在人民法院內的暴力抗法、聚眾哄鬧等嚴重妨害法院審理工作、傷害當事人、侮辱毆打法官甚至于在法院內實施爆炸致人死亡的惡性事件時有發生,因此對于安全檢查工作,必須大力加強,不能有絲毫削弱。因此,積極探索司法警察的安全檢查問題,對保護司法人員的人身安全、維護法律的尊嚴和司法權威,有著重大的理論意義和實踐意義。本文擬就從安全檢查存在的問題及應堅持的原則出發,談幾點粗淺的意見:
一、法院安全檢查存在的問題
當前,安全檢查工作已成為司法警察的主要職責之一,但有的法院警力不足、安全檢查設備落后、法院建筑不利于開展安全檢查等因素,導致各級法院特別是基層法院在安全檢查工作中均存在著不同程度的問題:
首先是安檢設施配置不完備。一些基層法院受經濟條件、地區差異等方面的限制,根本沒有配備安檢設備;有的法院雖然配置了安檢設備,但沒有專門人員進行操作,形同虛設;有的法院建筑結構不利于歸口管理,進入法院的入口多,不利于開展安全檢查,等等。其次是思想不夠重視。在工作中,有些法警警容不整、工作拖拉、懶懶散散,對于各項檢查走過場,隨意糊弄,亦或是對受檢查者態度生硬、語言粗暴,造成受檢者的思想抵觸。再次是操作不規范。有些警員沒有認真學習最高人民法院《人民法院司法警察安全檢查規則》,對安檢程序及相關安檢設備的性能、使用方法等方面不熟悉,從而使得一些危及審判場所和參加庭審活動人身安全的危險或違禁物品流入審判場所,造成嚴重后果。
二、安全檢查工作應堅持的原則
人民法院司法警察的安全檢查是一項艱巨而特殊的工作,必須要在法院的領導和支持下,由司法警察部門負責組織實施,在相關部門的協助下共同進行。審判場所是人民法院代表國家行使審判權的主要場所,庭審活動是人民法院審判工作的重要環節。因此,為保證參加庭審活動人員的人身安全和審判工作的順利進行,司法警察必須堅持以下幾項安全檢查原則: 1、堅持嚴格原則是搞好審判場所安全檢查工作的前提。 所謂嚴格原則,就是要求嚴密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所,它是“執法必嚴”法制原則的體現。其具體要求有:一是要求執行安全檢查勤務的司法警察在安檢過程中,必須做到依法檢查和按照規定的程序進行檢查;二是執行安全檢查勤務的司法警察要自覺遵守黨和國家的各項法律法規和政策規定,嚴格遵守安檢紀律,自覺過好權力關、金錢關、人情關,做遵紀守法的模范;三是在實施
安全檢查工作中及在執行每次任務中的每一次工序、每一個環節,安檢人員都要做到一絲不茍、全神貫注,嚴把驗證、人身檢查、物品檢查關。 2、堅持細致原則是搞好審判場所安全檢查工作的關鍵。 細致原則,就是要求司法警察在進行安全檢查時,對進入審判場所的人員、物品進行全面、細致的檢查,不放過與違法犯罪有關的蛛絲馬跡。 在對受檢者進行人身安全檢查時通常有兩種方法:儀器檢查和人工檢查。采用儀器檢查由引導員提示受檢者取下隨身攜帶的物品,放置于設在安全檢查門邊的工作臺上,對通過安全檢查門報警的受檢者,檢測員應當令其重新過門檢查或采用人工安全檢查的方法進行復檢。人工檢查則分手持探測器檢查和手工檢查兩種方式。進行人工檢查的具體順序是:由上到下、由里到外、由前到后。其具體操作方法應以“觸壓”為主,手的用力要適當、均勻。進行手持探測器檢查時則要求手持金屬探測器移動須平穩、均速。其具體操作方法是:先由檢查人員站在受檢者前右側,而后按以下程序進行:頭部--右手--左手--胸部--腹部及軀兩側--右腿--左腿。接著請受檢者轉身,最后對受檢者后身從上至下進行檢查。需要注意的是,在對隨身攜帶物品進行安全檢查時,對有疑點的箱包還應用手工方式進行當面開包檢查,其方法主要包括:看、聽、摸、拆、掂、捏、聞、搖、敲、嘗、開等。以上這些都是細致原則的具體體現,是司法警察執行安全檢查的重要職責和任務,同時也是發現問題、杜絕各種問題發生的最為有效的辦法。 3、堅持文明原則是搞好審判場所安全檢查工作的根本保證。 文明原則,是社:請記住我站域名會主義精神文明建設的重要組成部分,體現了全心全意為人民服務的宗旨。文明原則體現出來的不僅僅是一
個工作方法問題,更是一個思想態度問題。因此,在安全檢查中,凡是國家政策法律允許的,均應認真保護、簡化手續、提供方便、講究方式方法、提高工作效率、注意工作態度,以實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。 在司法實踐中,要真正做到堅持文明原則,必須從以下兩個方面著手:一是要文明執勤。司法警察在執行安全檢查勤務時,要以滿腔熱情對待工作,以主動、熱情、誠懇周到、寬容耐心的服務態度對待進出審判場所的人員;二是要規范化服務。司法警察在執勤時要儀容整潔、舉止端莊、說話和氣,使用文明執勤用語,不說服務忌語。 三、完善安檢的相關對策
幾年來,各級法院重視和加強了安全檢查工作,司法警察及時發現和排除了大量不安全隱患,警務保障工作成效顯著。但由于安全檢查制度自身的缺憾以及受執法環境、裝備設施、警力配備等諸多因素的制約,司法警察在履行安全檢查職責中困難重重,安全檢查制度的功效無法充分發揮,不安全隱患逐漸增多,這給法院審判業務的和諧發展造成了惡劣影響,必須引起高度重視。因此安檢工作越發顯出非常重要的地位,人民法院的司法警察的任務也隨之加重。在現有條件下,擔任安全檢查任務的司法警察應該慎之又慎,充分發揮應有的各項職能,確保審判活動和各項工作的順利開展。
1、提高意識,不斷完善安檢配置。
各級法院應當切實根據《最高人民法院關于人民法院法庭專用設備配置的意見》的要求,抓緊配置監控、安檢門等設備,將審判區和辦公區嚴格分離,并分別設立專用通道。各級法院的門衛應配備安檢門、手持安檢器、物品柜等必要的安全檢查設備。有條件的法院最好配備X射線控測檢查設備。要提高和加強人民
法院安全檢查的宣傳力度,印發安檢規則并在安檢場所設立安檢規則宣傳欄和告示牌,提示受檢 者明確安檢內容及注意事項,使受檢者自動配合進行安全檢查。
2、落實制度,不斷增強安全檢查意識。
法院內執行安全檢查的人員是司法警察,檢查的對象是所有進入審判場所的人員及其攜帶的物品。這是我國法律法規賦予人民法院司法警察的一項重要職責。司法警察安全檢查工作直接為審判活動服務,這是人民法院依法獨立行使審判權的具體體現。在實踐中應嚴格落實各項管理制度,如《機關管理制度》、《值班制度》等。同時應加強安全教育,引導司法警察正確認識新形勢下法院執法環境的復雜性和危險性,堅決克服麻痹大意,責任明晰、有效擔責、問責有據。在實施過程中則要做到萬無一失,從而維持正常的審判秩序,保障審判人員及工作人員的人身安全。
3、加強培訓,不斷提高執法素質。
安全檢查是一項技術性強、涉及面廣、規范細致、風險性大的工作。人民法院司法警察必須具備良好的職業道德素質,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,加強思想素質教育,愛崗敬業、嚴格執法。同時也要刻苦鉆研業務,掌握扎實的專業知識、精湛的業務技能,了解安檢設備的操作和保養,掌握對限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強腐蝕性物品等危險物品的檢查、識別和處理,提高執法水平和執法能力。
4、做好預案,妥善解決安全檢查中發生的各類突發事件。
安全檢查設在當事人進入法院的第一道門,安全檢查工作具有一定的危險性。如當事人聚眾鬧事、沖擊安檢場所、反抗檢查、無理取鬧、攜帶危險物質意圖進入法院等。因此,面對安全檢查中可能發生的各類突發事件,應當事先做好預案,進行演練,防范于未然。如出現緊急情況,安檢人員應在第一時間內聯絡其他
調查方式:口頭調查
調查主題:大學生親身體驗,感受務工者艱辛河南農業職業學院社會調研紀實
河南農業職業學院赴深圳調研實踐于6月28日到達目的地,開展為期十天的實踐活動。在當地部門領導的熱情接待下,對深圳的外來務工者有了大概的了解:
走在深圳的大街小巷,映入眼簾的大都是工業區。在來來往往的人群中,90%的人都是外來務工人員。或許在大多人們的印象中深圳是一個燈紅酒綠的地方,而對那些務工者們來說,那是一個遙不可及的夢。
根據本小組調查,外來務工者們對自身的吃穿住行大多都不滿意。首先,飲食的不合理與不均衡,常常省略掉早餐,午餐也僅僅是湊合而已,吃飯時,插隊現象普遍;其次,住宿條件惡劣,常常是十幾個人擠在一個十幾平方的小房間中;再次,出行的不便也給外來務工者帶來了煩惱,基本上出行坐公車要等長達三四個小時,而且公車擁擠不堪;最后,工作環境的不理想,是打工者們的苦不堪言的痛楚,地位的低下使打工者們的內心承受著巨大的壓力與自卑感。
打工者中86.8%的人的年齡在18-34歲之間,將自己如花的歲月全部獻給了工廠,從他們的言辭中,我們感受到他們對自己想要的生活的急迫追求與對生活的無奈,因為他們在生計與責任間,無奈的放棄了自己的夢想與追求。走與留是他們左右為難的問題之一。無奈的選擇留下的大多是已到中年的人們,因為他們所承擔的不僅僅是自己的溫飽,而更多的對家庭的責任,面對一張張充滿疲憊的臉,我們自然的想到他們對家里面的那份愛,因為上有老下有小,他們不得不委屈自己以求得家庭的正常生活,他們也會為了自己的子女甘愿吃更多的苦,受更多的累。對于那些仍在家鄉的留守兒童來說,缺乏父母對于他們的關懷從而影響到他們的學習與身心的健康也是那些打工者們所擔心的,其實他們大多不愿拋家棄子的背井離鄉,只是生活中具有了太多太多的無奈,他們每天最開心的時刻,恐怕就是在下早班后給家里的一個電話,聽一聽孩子的聲音。連平時不茍言笑、嚴厲非凡的領班,提到她的孩子時,眼中也會在不經意間流露出慈愛的笑容和滔滔不絕的話語,那份自豪和喜愛之情溢于言表。
打工者們的心里問題往往是人們容易忽視的問題,打工者們在燈紅酒綠的深圳顯得那么的弱小,弱小的如同一株小草,我們不禁要問是什么造就了他們這樣的心理狀態呢?那就是當下社會面臨的一個很嚴重的問題貧富差距!!越來越大的貧富差距使得那些打工者們在繁華的都市中感到自卑、無力、弱小,而那些富人們也常常因為那些打工者們破舊的衣服而輕視、鄙夷他們,這樣的不平衡像一雙無情的大手緊緊的拉著打工者們心中的那根弦,中年人的心里承受能力顯然要比那些剛剛踏足社會的年輕人要好些,富士康跳樓案就是一個很好的例子,承受不住壓力而產生輕生想法的往往都是年輕人,因為他們年輕氣盛、想法過激,而又沒有得到很好的心理輔導,從而使得他們走上了絕路,中年人在承受不住壓力時,更多的不是想的自己,而是對家庭的責任,而且他們在社會上的時間相對較久,對于那些不公正待遇往往已經麻木和無奈。勞工的待遇問題是現在的打工者最關心的事情之一,95.7%的工廠都會按照合同法來支付工人們的薪金,但仍不乏某些不法工廠惡意克扣、拖欠工人們的工資。工人與工廠從未商議過工作產量和工作時間的對比關系。
有技術的工人遠比沒技術的工人的各方面待遇好,工人應該積極的對自己進行技能培訓,工廠也應該多為工人制造職業技術方面的培訓機會。務工者長期奔波受累,卻收獲甚微。在中國常常從事的制造是一些低科技含量和質量要求不高的產品,而一些高端產品卻往往被其他國家所壟斷,中國確實是一個勞動力相當豐富的國家,但不重視對工人技術的提高也是造就我國生產力不高的原因之一,我們應當加強對工人技術水平的改進和提高以促進我國生產力的提高,國外的定期培訓和持證上崗,能很好的保持一種較高的工作技能,從而使得他們的生產力和生產質量都有一定的保證,這是值得我們去學習的!
我國現實行的對外來務工者(農民工)的經濟政策便是要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置,堅持實施積極的就業政策,千方百計增加就業崗位。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系,完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度,認真解決進城務工人員的社會保障問題。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅持各種生產要素按貢獻參與分配,更加注重社會公平,加大調節收入分配的力度,努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。實行此政策有利于縮小貧富差距和構造和諧的社會主義社會,從側面來說也有利于外來務工人員的心理健康,如果能更好的保障外來務工者在工廠內的經濟利益、技能的提高與定期的心理輔導我想這樣就能更好的促進我國外來務工人員的生產積極性,從而提高生產水平和生產質量。
(一)工業
**年,面對能源原材料價格大幅波動和上漲,連續發生凍雨、地震災害,煤電油運供應階段性緊張、全球金融危機等諸多不利因素,全市工業企業牢固樹立科學發展觀,著力推進結構調整,轉變經濟發展方式,強化企業內部管理,消化不利因素影響,全市工業經濟呈現穩步發展態勢。
——工業生產穩定增長。**年,全部工業完成增加值1140.1萬元。規模以上工業企業達1929戶,比去年同期增加58戶,完成工業增加值1095億元,同比增長12%。其中,中央企業增長8.8%,省屬下降8.4%,市及市以下增長21.5%。分輕重工業看,輕工業增長24.9%,重工業增長8.6%,輕重工業比例為20.9:79.1。分所有制看,公有制增長3.2%,非公有制增長24.2%,公有制經濟比例為57.3%。規模以上工業企業實現主營業務收入3704億元,同比增長21.2%。在重點調度的30種主要工業產品中,同比增長的有19種,占63.3%。部分高新技術產品增長較大,光通訊設備增長39.1%、改裝汽車增長30.8%、重型汽車增長6.2%、電子計算機增長35%、微型電子計算機增長35.1%。工業經濟效益綜合指數達到278.16%,同比增加16.49個百分點。
——重點產業集群和骨干企業支撐作用明顯。**年,重點發展的六大產業集群合計實現增加值865.8億元,同比增長11.6%,占規模以上工業企業實現增加值的79.1%,上升0.45個百分點。其中,冶金鋼鐵產業集群實現增加值212.1億元,同比下降14.2%,占規模以上工業企業的19.4%;交通裝備產業集群94.2億元,同比增長22.7%,占規模以上工業企業的8.6%;電子信息產業集群56.8億元,同比增長4.5%,占規模以上工業企業的5.2%;石化化纖產業集群135.1億元,同比增長21.7%,占規模以上工業企業的12.3%;機械裝備產業集群247.6億元,同比增長21%,占規模以上工業企業的22.6%;食品藥品產業集群119.9億元,同比增長16.7%,占規模以上工業企業的11%。六大產業集群合計實現主營業務收入3076.4億元,利稅306.8億元,利潤157.4億元,分別占規模以上工業企業的83.1%、84.8%和87.5%。全市主營業務收入過億元企業513戶,同比增加98戶,合計實現主營業務收入3057.5億元,同比增加21.7%;實現利稅300億元,利潤150.7億元,分別占規模以上工業的82.5%、82.9%和83.7%。
——自主創新能力進一步提高。**年,全市實現高新技術產值1460億元,同比增長25.2%,占規模以上工業的比重達到37.3%,比年初提高2個百分點。二機床集團伺服壓力機、直線電機等新產品、新技術的開發應用填補國家空白,為企業參與國際高端競爭打下良好基礎;重汽集團為適應環保要求,自主開發了EGR發動機,推廣比例達到75%以上,在國內環保排放標準轉換中占得先機;浪潮集團“高效能服務器和存儲技術國家重點實驗室”是國家在高端服務器和存儲領域設立的唯一重點實驗室。該實驗室承擔的863計劃項目“高端容錯計算機”的研制與推廣,可爭取獲得國家支持經費2.6億元。
——工業投入保持較快增長。**年,全市完成工業投入434.2億元,同比增長12.3%。其中總投資千萬元以上項目802個,完成投資400.9億元;總投資億元以上項目113個,完成投資187.7億元。重點項目進展順利。浪潮產業園項目已交付使用;青年汽車總裝、焊裝車間土建已基本完成,涂裝、沖壓車間主體建設進展順利;吉利汽車項目總裝、焊裝、沖壓三大工藝車間全面開工建設;裕興化工有限責任公司搬遷改造項目全面開工建設,計劃**年6月底前建成投產;中車集團鐵路重載貨車項目40萬平方米廠房正在進行主體建設,其它35萬平方米廠房基礎已完工,并完成2.6公里鐵路專用線路基建設。
(二)能源
——煤炭。全年實現安全生產,完成部分重點礦井的安全改造任務。**年,我市爭取中央預算內資金368萬元,完成了鑫岳三號煤礦、**東風集團有限公司集團東風煤礦三號煤礦、章丘礦業有限公司青野煤礦等3個重點礦井的安全改造項目。
——電力。克服階段性緊缺矛盾,為全市經濟社會發展提供保障。受電煤價格大幅上漲、供應緊張、煤質差等因素影響,迎峰度夏期間,**電網機組發電能力嚴重不足,導致**電網實行限額用電。**電網在限額用電的情況下,全年全社會用電負荷最高317萬千瓦,增長1.6%;全社會用電量達到202.5億千瓦時左右,增長6.2%。電源方面:黃臺發電廠“上大壓小”熱電聯產工程完成設計單位招標、過渡方案編制、辦公場所搬遷、三大主機招標等準備工作。電網方面:為保障十一屆全運會用電安全,繼續加強電網建設。全年電網完成投資14億元左右,城區完成新、改、擴建110千伏以上變電站6座,新增變電容量847兆伏安;新建35千伏及以上線路20條,293公里。
——天然氣。氣源爭取工作取得進展,中石油、中石化對我市天然氣供應力度不斷加大。城區管道燃氣用戶穩步增加,2座車用壓縮天然氣母站投入使用,建成投運壓縮天然氣加氣子站22座,為推廣公交車、出租車清潔能源創造了條件。市區中低壓管網建設力度不斷加大,老舊鑄鐵管道更換工作穩步推進。禹城—崔寨天然氣管道項目建設進展順利,將為東部城區引入中石油冀寧聯絡線氣源。
——新能源。日處理2000噸的生活垃圾焚燒發電項目可研報告通過專家評審,業主招標工作已完成;總裝機5萬千瓦的歷城區歌美颯仲宮風電場項目,已與我市簽署了測風和風力開發協議,正在開展測風前的準備工作;另外,力諾集團奧體中心太陽能光伏發電、圣泉集團秸稈發電等一批可再生能源利用項目前期工作正加快推進。
(三)交通
——鐵路。膠濟客運專線全線拉通;京滬高速鐵路全面開工建設;德龍煙鐵路、太青鐵路及南段、聊泰鐵路、黃河北鐵路前期工作繼續加快推進;高新區鐵路貨站站場、化工產業園鐵路貨站站場等項目通過省發改委核準并實施建設。
——公路。**年,公路旅客運輸量累計完成12785.5萬人,同比增長1.2%;旅客周轉量累計完成70.4億人公里,同比增長5.7%。貨運量累計完成13588萬噸,同比增長44.6%;貨物周轉量完成80.7億噸公里,同比增長32.3%。**建邦黃河公路大橋項目開工建設。濟商高速公路預可研報告編制完成,長清黃河大橋、濟濼路黃河隧道項目正在開展前期工作。另外,經積極爭取,**公路運輸樞紐濟洛路客運站改擴建、國道220線平陰段拓寬改線等項目獲省發改委批復。
——航空。全年完成航空旅客發送量268.7萬人左右,比上年增長11.6%;完成貨郵發送量2.3萬噸左右,增長9.5%。
經濟運行中面臨的問題:
——企業效益增速較慢。全年規模以上工業企業實現利稅361.9億元,同比僅增長8.2%;實現利潤180億元,同比僅增長1.8%。全市企業虧損企業達到虧損面達到13.6%,上升2.1個百分點;虧損額達33.2億元,增長2.4倍。主要原因:一是我市工業結構中重化工業比例較高,工業經濟對能源、原材料的依賴較重,上半年能源、原材料價格的大幅上漲,對全年工業企業效益產生較大影響。二是去年夏季由于電煤供應和保奧運供電造成的全省電力供應緊張對全市企業生產造成不利影響。三是受國際金融危機影響,部分大企業盈利能力降低。
——重點項目推進有待進一步加快。用地問題依然突出。我市符合城市總體規劃和土地利用規劃并同時滿足企業選址要求的工業用地較為緊缺,項目落地難問題依然突出;工業園區基礎配套設施不健全,不能很好滿足項目建設進度要求;部分項目因建設手續不齊全影響了開工時間。
二、**年計劃安排建議意見
(一)宏觀經濟形勢分析
有利因素。從宏觀經濟形勢看,我國正處于城鎮化、工業化加快發展時期,給經濟增長提供了持久動力。國家宏觀調控政策從“兩防”轉向“保增長、擴內需、調結構”。同時,在優化結構的前提下,投資繼續保持合理規模,消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。從我市來看,科學發展觀深入人心,市委、市政府高度重視工業經濟發展,把工業經濟放在重要的地位,工業結構調整步伐加快,工業企業核心競爭力不斷提高。
不利因素。從國際形勢看,世界經濟的風險與不確定性增加,全球金融危機對實體經濟的影響將會進一步的顯現,國際經濟增長的速度將會放緩。生產要素供應持續偏緊。我市工業經濟中的結構性矛盾依舊突出,對能源、原材料依賴較大。節能減排工作壓力逐步加大,將進一步約束重工業比重過高的城市發展。
因此,**年我市工業經濟發展面臨復雜的外部環境,但總體上看,我市工業經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。
(二)指導思想和主要工業經濟指標預期
指導思想:以科學發展觀統領全局,堅定不移地把工業放在優先發展的地位,實施可持續發展戰略,走新型工業化道路;貫徹落實國家、省、市產業調整振興規劃,著力調整優化產業結構,加快科技創新步伐,增強企業自主創新能力,提高工業經濟增長質量,切實做好節能降耗和環境保護工作,確保我市工業經濟又好又快的發展。
**年全市規模以上工業主要指標安排如下:
——實現增加值1260億元,增長11%;
——實現主營業務收入4115億元,增長11%;
——實現利稅402億元,增長11%;
——萬元GDP能耗比**年下降5.5%。
在今年工作中,全市各級、各部門和工業企業要緊緊抓住國家實施擴大內需,促進經濟平穩快速增長的政策機遇,加快轉變發展方式,積極調整優化產業結構,化挑戰為機遇,變壓力為動力,規模以上企業主要指標力爭完成13%的工作目標。
三、**年工作重點
(一)工業
以重點項目建設為突破口,重點發展六大產業集群;大力發展循環經濟,提高資源利用效率,推進節能減排,實現工業經濟又好又快發展。
——交通裝備產業集群。加快重汽產業園、孫村交通裝備工業集聚區建設,重點發展重卡、轎車、專用車、摩托車、汽車零部件和鐵路貨車等產品。重汽集團,抓好章丘重汽工業園項目建設,進一步擴大市場占有率,繼續鞏固全國重卡行業龍頭地位,積極開拓國際市場。積極推進青年汽車、吉利汽車整車項目建設,力爭**年建成投產。加快中車集團鐵路貨車及配套零部件生產等項目的建設進度。
——電子信息產業集群。加快國家信息通訊國際創新園建設,打造電子信息產業新的高標準發展平臺,積極壯大骨干企業規模優勢,不斷提高產業內部關聯度,重點發展信息裝備制造、軟件及系統集成、信息家電三大類產品,全面提升產業群體競爭實力。浪潮集團,以成為國家首批創新型試點企業為契機,堅持技術創新,不斷提高企業的核心競爭力,加大產品開發力度,大力拓展市場。軟件生產企業,要不斷提高軟件產品質量,加速與國際軟件產業接軌,積極扶持一批具有自主知識產權的新興企業,使軟件產業成為我市信息產業發展的支柱產業。
——冶金鋼鐵產業集群。濟鋼集團,改造提升鋼鐵主業,努力提高產品附加值,發展壯大非鋼產業。以重點項目建設為契機,盡快提升產能,調整優化產品結構。繼續大力發展循環經濟,強化環境保護和節水、節能、降耗措施,搞好鋼鐵生產副產品的綜合利用和廢棄物的綜合治理。
——石化化纖產業集群。圍繞做大規模總量和提升效益水平,以大型化、集約化、精細化為方向,拉長石化產業鏈。繼續抓好**化工產業園建設,完善基礎設施配套條件,重點抓好裕興化工廠遷建、中石化**分公司延遲焦化裝置完善配套改造、90萬噸/年催化汽油S-zorb吸附脫硫裝置等項目建設。
——機械裝備產業集群。抓住國家加快振興裝備制造業的契機,圍繞建設全國重要的機械裝備制造基地,加速電子信息技術在機械工業的應用。加快機床行業發展,推進技術進步和擴能改造項目建設,鞏固提升數控機床和鍛壓設備優勢地位;積極推進發供電產業鏈的延伸壯大,擴大電站鍋爐、汽輪機、發電機、變壓器、磨煤機及風機等重點產品生產規模;進一步提高大功率柴油機、試驗機、電子衡器等特色優勢產品的市場占有率。重點抓好**二機床集團提高大型數控機床制造能力、法因數控有限公司鋼結構數控加工設備生產、巨能液壓機電有限公司重型數控節能環保液壓機研發制造、濟柴集團大功率耦合器傳動裝置及260發動機研發生產等項目建設。
——食品藥品產業集群。發揮龍頭企業帶動作用,依托**卷煙廠、佳寶等(企業)集團,重點發展高檔卷煙、乳制品、飲料酒、肉類深加工等產品。擴大卷煙、“佳寶”乳制品、“維爾康”肉食品的生產規模,不斷提高產品市場占有率和品牌知名度。依托齊魯制藥、力諾集團、正大福瑞達等企業,發揮“宏濟堂”、“福”牌阿膠品牌優勢,推動中成藥現代化,加快發展化學原料藥及制劑,壯大生物制藥產業規模,推進生物及基因藥物的研究開發與產業化進程。
(二)能源
——電力。繼續加大電網投資力度,計劃**年電網建設投資22.3億元,新建、擴建、改造110千伏及以上輸變電工程16項,新增35—500千伏變電容量2275兆伏安,線路224公里;全力推進黃臺電廠以大代小城市供熱工程建設,力爭按期建成投運;
——新能源。核準并開工建設日處理2000噸生活垃圾焚燒發電項目;加快推進風電、太陽能光伏和生物質能發電等一批可再生能源利用項目;繼續推進陽光**工程。
——天然氣。努力做好向上游供氣企業和上級部門的氣量計劃爭取工作,穩步擴大我市天然氣供應量;按照國家《天然氣利用政策》要求,加強我市天然氣需求側管理,引導我市用氣結構健康發展;加快論證完善液化天然氣儲氣調峰設施規劃,爭取上報國家核準并啟動項目建設;繼續推進燃氣汽車加氣設施項目建設,構建較為完善的加氣網絡。
(三)交通
——公路。公路客運量計劃完成13297萬人,增長4%;旅客周轉量計劃完成75億人公里,增長6%。公路貨運量計劃完成14675萬噸,增長8%;公路貨物周轉量計劃完成86億噸公里,增長6%。加快建邦黃河大橋建設進度;積極推進濟濼路黃河隧道、濟商高速、長清黃河大橋等重點像目前期工作;開工建設濟洛路客運站等主樞紐場站項目5項、經十西路(220國道)改建工程等國、省干線公路7項,計劃完成投資22億元。
——鐵路。加快實施膠濟鐵路既有橋涵改造工程;繼續推進京滬高速鐵路工程建設;力爭核準并開工建設德龍煙鐵路和泰聊鐵路。
——航空。繼續完善站場配套設施,啟動**機場指廊工程,進一步開辟國內外新航線,增加航班密度,不斷提升空港客貨運輸能力。
四、保障措施
(一)加快優化產業布局。著力提升經十路、國道220線等主要交通干線和工業園區的支撐作用,強化增長極,構筑發展帶,打造集聚區,加快形成“一城兩帶五區十園”的空間發展格局。加快載體建設。按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求,做好我市開發區布局和發展總體規劃,增強招商引資的產業導向性和項目選擇性。今后凡符合產業政策的生產類項目原則向開發區聚集,計劃用地指標優先向進區項目傾斜。繼續強化園區基礎設施建設,提升承載大項目的能力,圍繞構筑產業集群優勢,有選擇的建設產業配套協作區。加快縣域工業經濟發展,因地制宜發展特色工業,提高承接市區傳統產業轉移能力。
(二)著力調整產業結構。加快推進創新型城市建設。集中力量在重點產業和關鍵領域掌握一批核心技術、解決一批技術難題,增強自主創新能力,推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變。按照“三三四”的產業發展格局,發展壯大交通裝備、電子信息和機械制造三大主導產業集群,積極培育新能源、新材料、生物醫藥三大新興產業集群,改造提升冶金鋼鐵、石油化工、食品工業、新型建材四大傳統優勢產業。加大政策扶持力度,改善融資條件,在重點培育過百億大型骨干企業的同時,發展一批成長性好、競爭力強、技術優勢明顯,具有較強自主創新能力和發展潛力的成長型企業。
(標準版樣本)
報告內容聲明
應 XX 公司的委托,以為公司降低招聘風險為目標,按照應聘候選人提供的信息,通過專業調查流程,為 XX 公司提供以下員工背景調查報告。
以下是對于 XX 公司擬招聘員工 XXX 背景信息調查的結果。
以下信息均通過符合法律法規的途徑獲得,其信息均為被調查者的教育背景、工作背景相關機構提供,由顧問記錄整理而成,且不代表顧問公司及顧問公司任何員工的主觀意見。
基 本 信 息
調查報告編號********
委托方XX 公司報告提交時間2018-03-31
被調查者姓名:王 XX
身份證號220102197802169XXX性別男
出生日期1978-02-16調查員張 XX
背 景 調 查 報 告
概述
身份調查
身份證號碼已驗證
專業資格驗證
思科認證已驗證
學歷驗證
學歷證書 1已驗證
學歷證書 2已驗證–----
與提供證書不符;
工作履歷驗證
北京 XXXXXX 有限公司已驗證
雇主公司名稱和雇傭時間不符;
北京 XXXXXX 有限公司已驗證
身份驗證
被調查者身份內容真實性說明
身份證號碼XXXXXXX是
驗證來源:公安部全國公民身份信息系統
〈一〉 專業資格驗證
被調查者提供信息真實性說明
認證機構思科認證是
國家中國是
獲得認證日期2005-07-03是
認證內容Java 工程師是
證明人/機構:XXXX
〈二〉 學歷驗證
被調查者提供信息真實性說明
學校名稱西安大學是
所在國中國是
學習時間1999.09—2003.06是
專業計算機信息工程是
證明人/機構:王楠 女士 職位:校學籍處工作人員
〈三〉 工作履歷驗證
注:此部分與被調查者歷任雇主人力資源部門進行核實
被調查者提供信息真實性說明
雇主公司名稱
北京 XX 有限公司
否北京天際網絡有限公司
公司的行政人員 XX 女士透漏被調查人是 XX 公司的雇員而非XX 公司,盡管兩家公司的創始人是一樣的。
雇主公司注冊地中國是
雇傭時間2003.10~ 2017.09否2004.03—2016.09
職位名稱技術顧問是與銷售人員配合進行項目的競
標,產品的銷售,和后續技術服務
直接上級職位未提供—-項目經理
離職原因未提供否被調查者由于工作表現差被公
司解雇
被調查者是否與貴公司有勞動爭議否
被調查者是否有違紀違規行為否
證明人:李丹 女士 職位:人事經理
是否適合再次雇傭否調查時間2018 年 2 月 27 日
〈四〉 工作履歷復核
注:此部分與被調查者工作履歷中供職部門員工進行復核
被調查者提供信息真實性說明
雇主公司名稱北京 XX 有限公司否
雇主公司注冊地中國是
雇傭時間2003.10~ 2017.09否2004.03—2016.09
職位名稱技術顧問是與銷售人員配合進行項目的競
標,產品的銷售,和后續技術服務
直接上級職位未提供—-項目經理
離職原因未提供否被調查者由于工作表現差被公
司解雇
被調查者是否與貴公司有勞動爭議否
被調查者是否有違紀違規行為否
證明人:陳強 先生 職位:技術部經理
摘要:
本文通過對企業現行薪酬制度、結構、福利政策、公平性、激勵性的滿意程度和薪酬改革等11個方面問題的調查,做了適當的分析和建議,供有關部門參考。
關鍵詞:薪酬制度 員工滿意度 問卷調查
為了解公司員工的薪酬價值觀、心理取向、對分配律的認識等問題,采用問卷調查法對單位300名員工的薪酬滿意度進行了調查。涉及對公司現行薪酬制度、結構、福利政策、公平性、激勵性的滿意程度和薪酬改革等11個方面共40個問題的內容,問卷設計以單項選擇題為主,輔以少量多項選擇題和開放式問題。參與問卷調查的300名員工中,包括所屬單位的中層管理人員39人,一般管理人員96人,生產人員165人。
1.對現行薪酬制度的總體感覺
從調查結果看,對現行薪酬制度的總體滿意度較低,表示非常滿意的只有4%,而較不滿意及非常不滿意的達到了35%。此外,從公平性、激勵性、對人才吸引性三個緯度進行的調查結果也表明,非常不滿意均接近或達到10%,各個緯度的滿意度均較低,非常滿意度不到8%。一般情況下,完善的薪酬制度應該獲得60%以上員工的認同,滿意度調查說明現行薪酬制度存在一些問題,有必要重新設計薪酬制度。
2.對付薪因素在現行薪酬制度中體現的滿意程度
員工對各類付薪因素在現行薪酬制度中體現的滿意程度不高,對現行薪酬制度中體現個人績效、崗位價值、個人技能的不滿意的為35%-41%,滿意度較高的僅為14%-30%,反映出現行薪酬制度以職務等級作為主要付薪因素,缺乏考核、獎金固化,以及忽略崗位價值和個人技能差異。
3.對現行薪酬的結構滿意程度
調查結果表明只有33%的員工對現行薪酬結構表示滿意,可見現行薪酬結構以職務級別定薪的模式存在問題。對待級差的態度上,管理人員、生產人員和中層管理人員的滿意度分別為27%、67%和56%,說明不同層級人員對薪酬等級差距的大小存在矛盾,這就說明要通過規范、合理的崗位評價,客觀體現崗位價值的差異,以獲得大多數員工認同。
4.對現行福利政策的態度
非常滿意的占28%,較滿意的占46%,可見員工對福利政策的滿意程度較高,這與企業一直延續國有企業較高的福利水平的實際情況相一致。主要是因為企業為員工提供各種津貼,包括交通津貼、節日津貼或實物、住房津貼、購物補助以及子女升學補助等;服務,包括班車、工作服、體育鍛煉設施、娛樂設施、集體旅游、食堂與衛生設施以及節日慰問等。
5.對現行薪酬公平感的感受
從調查結果看有42%的員工認為自己的付出與回報不對稱(可理解為付出多,回報少),說明薪酬的內部公平性存在較多的問題。有39%的員工對薪酬的相對公平性不滿意,根據公平理論,如果對這一現象不及時采取措施,員工一旦感覺到不公平,往往會自己采取行動糾正這種情景,這會對企業產生不利的影響。
員工對資歷回報的滿意度較高,這與現行薪酬結構中多個工資項目均能體現工齡因素有關。對個人技能與收入相比較的滿意度較低,在年齡小、學歷高的員工群體中表現更為突出,可見現行技能工資主要與工作年限掛鉤,缺乏合理的技能評定體系,個人技能提升在薪酬中得不到體現。員工對崗位與收入配比不滿意,還是說明沒有客觀的崗位評價。
6.對付薪因素的取向
根據各層次員工對付薪因素選擇頻次及總序數調查結果,崗位價值和個人績效表現為最主要付薪因素,其次是技能和資歷,這就意味著崗位管理和績效管理將是薪酬改革中面臨的難題,也是薪酬改革成敗的關鍵。另外,員工對資歷因素較為重視,也體現了國有企業認同積累貢獻的文化,也應引起重視。
7.對待薪酬改革的態度
中層管理人員中贊同進行薪酬改革的占95%,一般管理人員和生產人員中贊同的分別占81%和68%,總體來講員工是支持薪酬改革的,但員工由于管理層次不同,在態度上存在差異,說明基層員工對于改革的不確定性存在顧慮,存在改革可能影響既得利益的擔心。這就要求薪酬改革中,一方面要把改革的目的、意義宣傳到位,在全體員工中形成共同愿景;另一方面要考慮最基層員工以及在競爭中弱勢員工的利益。
8.改革后薪酬結構、水平的想法
在收入的固定部分與浮動部分的比例上,多數員工認為固定部分不應小于浮動部分,這與公司大多數崗位多從事規范性工作的因素有關。在收入級差問題上,中層管理人員與一般管理人員和生產人員的觀點發生分歧,職位高的員工對拉開收入差距的意愿要強,而一般員工則反之。這就要求建立起一套能體現不同層級員工崗位價值的指標體系,客觀反映崗位相對價值,同時通過薪酬調查獲取外部相關信息。
9.競爭淘汰機制
75%以上的員工贊同建立競爭淘汰機制,82%的員工贊同異崗異薪,說明員工具有良好的工作動機,認為優勝劣汰是正常的,具有承受壓力的心理準備。企業近年來推行的崗位競聘制得到了員工的廣泛認同。
10.崗位分析、崗位評價和競聘上崗的態度
80%以上的員工贊同進行崗位分析和崗位評價,反映了員工通過崗位評價體現崗位價值,以崗定薪的愿望。同時認為在薪酬改革中進行競聘上崗非常有必要的員工占87%,這就要求絕不能再延續過去工資調、整時套改的方式,而應該在薪酬改革中同時推行用人機制的改革,實施競爭上崗,給員工足夠的選擇空間。
11.對薪酬提高的態度
中層管理人員與一般管理人員和生產人員的態度存在一定差異,前者將崗位提升放在了第一位,而后者將個人績效放在了第一位。但員工總體上認為崗位提升、績效優良、技能提高、工齡增長應作為提升薪酬的主要因素,這也與員工對付薪因素的態度相一致。因此在薪酬制度設計中,不能忽略崗位晉升機制、績效與薪酬掛鉤機制、技能提高與回報機制等薪酬配套制度的建立。
根據以上調查分析結果,企業應立足多年的分配指導原則,按照崗位確定基礎工資與崗位工資,按照工作年限確定年功工資及積累貢獻工資,按照企業自身的承受能力,確定獎金水平。合理的、員工滿意度較高的薪酬體系是企業穩定發展的根本。
參考文獻:
[1]劉正利、楊倩,現代企業薪酬設計研究,經濟師,2004.5
一、基層網點生產經營情況
通過對四個基層營業網點的調查,得出如下結果:
1—6月份累計完成郵政業務總量萬元,比上年同期增長%,完成年計劃的%;業務收入累計完成萬元,比去年同期增長%,完成年計劃的%;收支差額累計完成萬元,完成年計劃的%。6月份業務總量完成萬元,比上月增長%;業務總收入完成萬元,比5月份增加萬元,增長%。
6月份共查平信、掛號信、特快專遞三類郵件件,總逾限件數件,綜合準時率%,比上月提高了%。主觀逾限件,占逾限件數%;共查各類總包及散件件(個),不合格為件(個),綜合合格率為%,比上月提高了%。全網運行安全暢通,郵件運輸量穩中有升。四個基層營業網點未發生郵件積壓和重大安全責任事故。
從整體上看,6月份以來,郵政業務量、業務收入、均呈逐步回升態勢,業務收入扭轉了月份下滑的趨勢,業務收入增幅持續超過業務總支出增幅,全國成本費用繼續得到較好控制。
從專業看,函件業務量繼續滑坡、收入增勢不減;包件、機要業務增長平穩;特快專遞業務保持了較快的增長速度;報刊業務量平穩下降,業務收入繼續增加;郵政儲蓄業務發展平穩;匯票和集郵業務呈現負增長。雖然6月份郵政業務量收有一定幅度增長,前半年業務量、業務收入完成了全年的%,但與計劃進度相比仍有差距,總體形勢不容樂觀。完成全年三大目標仍需付出極大努力。1—6月份業務收入增幅超過10%
二、員工的思想動態
(一)思想政治工作開展效果不明顯
一百人當中有77人認為開展思想政治工作最有效的方式是“講求實效,結合實際進行創新,切實解決企業和員工實際問題”,22人則認為需要“加強企業文化建設,促進思想政治工作”,17人覺得要“強化領導責任,加強政工隊伍素質建設”。對于本單位所開展的思想政治工作,有91%的員工持肯定態度,認為其對加強企業內部管理、提高員工素質、促進發展有作用并應進一步加強。對于本單位開展思想政治工作主要存在的不足和問題方面,有63%的員工認為是“搞形式主義,發揮不了應有的作用”,21%的調查對象認為“員工沒有表達思想、看法和反映意見建議的環境和有效途徑。當員工在工作中碰到思想上或工作上的問題是,他們最想找來反映和解決問題的對象主要是部門主管領導(占44%),其次是親人或朋友(占28%),局領導只占20%。
由此可見,大部分員工對我局所開展的思想政治工作基本上滿意,不過工作有待進一步深入和完善,避免搞形式主義和表面化,思想政治工作要落到實處和做到要點上,主要是切實解決企業和員工的實際問題,并且要提供員工一個表達思想、看法的自由環境和有效途徑。
(二)對郵政企業缺乏信心
對于郵政發展前景,有38%的員工處于“觀望中”狀態,認為“經過近5年的發展與積累,企業實力和形象得到社會認可,企業效益和員工待遇逐步提高,有較大的發展潛力”;32%的員工認為“一般”,認為“企業沒有發展優勢,員工待遇較低,不會有什么大的發展”,其余的30%的員工對企業是總體看好的。
對于影響郵政快速發展的主要因素,一百人當中有64人認為是“技術支撐不夠,科技含量不高”的原因,60人認為是“業務結構不合理,缺少自己的拳頭產品,市場競爭力不強”,另外有差不多33人覺得是由“整體經營和營銷能力比較低,服務水平跟不上社會需求”所造成的。
在諸多能吸引員工留在郵政的因素當中,一百人有39人覺得是融洽的人際關系,33人是其他因素(如暫時找不到另外更好的工作),26人覺得是良好的工作環境,認為是“領導的賞識”、“高薪”、“優秀的企業文化”、“晉升機會”等因素的都不超過10人。
(三)員工工作積極性不高、缺乏主人翁責任意識
有近40%的員工認為會長期為郵政服務下去,卻有33%的人覺得如果有機會,就會考慮跳槽或辭職,另外有16%的人打算只是短期為郵政服務那么3到5年時間,這個結果很值得深思。
對于目前的個人待遇及收入水平,有近五成的人覺得與郵政獨立運營之初相比是減少了,67%的人覺得與社會其他行業相比只是一般,近66%的人希望當前的收入能有所提高。在員工對今后發展遠景的看法方面,有36%的人認為希望薪水更高,35%的人希望專業能力上有更大提升。
在影響員工工作積極性發揮的主要原因方面,超過半數的人認為“任務太重,工作太多,壓力太大,沒有歇息的時間”,近四成人認為是“員工的意見和建議得不到重視或采納解決”,近三成人覺得是“考核太嚴,待遇及收入偏低”;至于使員工在工作中產生消極性的原因主要有:超過半數的人認為“工作繁忙,壓力大,身心疲憊”,近四成人認為是“團隊協助氛圍較弱,同事間信任度不高”,近三成人覺得是“個人可支配的時間太少,無法及時‘充電’”。
綜上所述,結合“員工對企業現狀的認可度”和“員工對個人工作現狀的認可度”這兩方面,可以發現,當前員工最關心的問題仍然是個人收入問題,有近89%的員工對奉獻與索取的態度是“多奉獻,多索取”,由此可見,員工是希望個人收入與付出勞動成正比,但自郵電分家、郵政體制進行獨立經營、自負盈虧的改革后,郵政收入與改制之前相比確實相差較大,使大部分員工尤其是老員工產生強烈的落差感。
另外一個員工關心的問題是“工作環境和工作條件”,不少員工,尤其是生產一線的員工,普遍覺得工作環境和工作條件有待提高,一方面是物質方面的條件,如改善生產場地的環境、提高生產效率等,另一方面是整個企業的大環境和氛圍,如濃厚的企業文化氛圍、高度的員工凝聚力、強烈的歸屬感等方面,毫無疑問地,企業不太成熟的管理操作、員工的工作壓力和較低的待遇收入、淡薄的企業文化氛圍方面都對這個企業大環境產生一定的影響。有超過六成的員工認為“讓人羨慕的企業”的標準是員工收入逐年增高、福利好,近六成的員工覺得是付出能得到合理回報,當然,員工的收入和回報除了跟其的勞動付出掛鉤以外,還離不開企業的發展狀況,當前郵政企業的發展是逐步邁向發展和成熟。