水利建設項目管理全文(5篇)

摘要強化項目質量、安全等的管理，是新時期水利建設項目管理的必然要求，也是確保水利工程安全運行的重要保障。本文立足于水利建設項目管理的現狀，分析了水利建設項目管理中存在的問題，并在此基礎之上，從狠抓落實項目管理前期工作、強化招投標活動管理、抓好監理工作開展、加大監督檢查力度等方面，闡述了提高水利建設項目管理的策略，確保水利工程的安全、穩定運行。

關鍵詞水利建設項目；項目管理；問題；策略

隨著社會經濟的不斷發展，我國水利事業迎來了發展的新時期，水利建設項目的推進，對于穩定社會經濟發展、推動改革開放，具有十分重要的意義。水利工程項目具有特殊性，項目管理不僅僅強調管理的全面性、有效性，更強調管理的科學化推進，確保水利項目的安全、穩定運行。當前，我國水利建設項目管理仍存在諸多問題與不足，對水利建設項目的質量、安全，形成最為直接的影響。在水利建設項目管理中，前期工作不到位、招投標不規范等，都對項目管理造成較大影響。為此，在推進水利事業快速發展的大背景之下，如何提高水利建設項目的有效管理，是一項十分重要的工作。本文針對水利建設項目管理中存在的問題，就新時期如何提高水利建設項目管理水平，提出了以下具體性建議。

1水利建設項目管理中存在的問題

水利建設項目管理是一項復雜而系統的工作，涉及面廣、部門參與頻繁，強調管理工作全面而有效開展。但從實際來看，水利建設項目管理仍存在諸多問題，特別是前期工作不到位、項目法人制度不完善、招投標不嚴密、監理市場不規范等問題，直接弱化了水利建設項目管理的有效性，降低了水利工程的建設質量。具體而言，水利建設項目管理中存在的問題，集中表現在以下幾個方面。

1.1工程建設前期工作落實不到位，影響后期管理工作的開展

相比于其他建設工程，水利工程建設具有特殊性，對工程建設的質量、時效等因素，有更高的現實要求。切實做好工程建設前期工作，對于后期管理工作的開展，起到至關重要的作用。但是，由于前期工作落實不到位，工程或是倉促推進，或是資金不到位，必要的前期工作（如地質勘查等）的缺失，給后期工程建設的安全管理帶來較大影響。

摘要：水利建設項目由于具有建設周期長、投資大以及很難通過竣工時進行的審計及時的發現建設過程中存在的問題，當前的水利建設項目審計逐漸的由過去的竣工時進行的審計轉變為對建設項目全過程的跟蹤審計，本文對水利建設項目全過程跟蹤審計思路的審計重要性進行了分析，在此基礎上對當前水利建設工程跟蹤審計思路在實際審計過程中存在的問題和相應的解決方案進行討論。

關鍵詞：全過程跟蹤審計；水利建設項目；審計獨立性

水利建設項目全過程跟蹤審計與以前普遍采用的竣工后再進行的審計在范圍、次數和方式方面都有很大的不同，水利建設項目全過程跟蹤審計與竣工后再進行的審計相比擴大了審計的范圍，增加了審計的次數，審計方式也發生了很大的變化，克服了水利建設項目工程的事后竣工審計中無法審計出工程中存在的建設問題的弱點，在當前的水利建設項目中被廣泛使用。

1水利建設工程跟蹤審計思路

水利建設工程跟蹤審計要求改變以往的竣工后再進行的事后的審計思路，而將對水利建設工程進行貫穿項目始終的審計，在事后審計的基礎上增加在水利建設工程準備前的審計和在施工中的審計。水利建設工程跟蹤審計要求在項目施工之前就讓審計項目組入駐到項目組，對項目組所簽訂的合同以及實施項目的施工方的資質等法定必須具備的條件進行審計，在水利建設工程項目開工前及時的發現問題，并將問題及時的反饋給委托方。水利建設工程跟蹤審計的主要工作集中在水利建設工程的施工階段，要求審計項目組根據施工的進度進行審計，特別是對于事后很難進行審計的施工環節進行及時的審計，在施工中設置停工審計點，對水利建設工程的施工進行及時有效的審計。而水利建設工程跟蹤審計在竣工階段的審計與以往所使用的審計并無太大差別，在此不再贅述。

2水利建設工程跟蹤審計思路存在的問題

水利建設工程跟蹤審計與竣工后的事后的審計相比有很多的優點，能及時地發現水利建設工程中出現的問題，但是在水利建設工程跟蹤審計在實務中依然存在不少的問題，其中最突出的是對審計項目組的獨立性重視不足、存在審計項目組參與項目管理活動的情形等問題。

第一篇：新疆小型農田水利建設與管理研究

摘要：本文以新疆小型農田水利建設為例，通過對自治農田水利建設與管理現狀的調查，分析了新疆小型水利建設與管理中存在的不足和問題，并提出了對策和建議。

關鍵詞：農田水利；建設與管理；對策建議

1.新疆自治區小型農田水利建設與管理基本情況

1.1類別和數量

據有關統計數據顯示：至2014年底，新疆自治區灌溉水利系數平均達到0.48（這是個保守數據），綜合毛灌溉農田用水量大約680m3/畝，在大興節水的情況下，新疆自治區節水灌溉工程總面積達到3300多萬畝。其中高效節水灌溉面積為1440萬畝。現有的水利工程如下表1。從調查表中我們可以看出，目前新疆小型農田水利工程基本上覆蓋了全區農田，小型農田水利設施對新疆糧食安全和農村經濟社會的發展起到了積極的作用。

1.2基本特征

摘要：本文從缺乏連續性、復雜性和特殊性3個方面分析了水利工程建設管理現場的特點，從4個方面分析了水利建設項目管理工作中存在的問題，最后從完善管理體系、加快人才培養、合理應用管理類軟件、加強資源開發力度、明確信息化建設重要性、建設水質與旱情監測系統和加強安全管理工作7個方面分析了水利建設項目的優化方法。

關鍵詞：信息視域；水利工程；工程管理

水利資源作為我國社會資源的一項重要組成部分，利用信息化技術對其進行管理可謂十分重要。為了能夠進一步促進我國水利資源可持續性發展，需要工作人員結合水利資源管理的現狀對水利資源管理方案和措施進行創新，并且利用信息化的硬件設施和軟件系統對水利資源的管理方法以及管理內容進行革新，使其能夠滿足我國可持續性發展的規劃。

1水利工程建設管理現場的特點

1.1缺乏連續性

水利工程本身具有占地面積大和施工周期較長兩方面的特點，所以施工空間跨度也相對較大。在不同的施工階段中，所面臨的施工困難也會發生差別。如在冬季進行施工和夏季施工時所面臨的施工困難有著顯著的區別，需要工作人員在完成具體施工內容的時候結合時間和施工段的特征來加強對施工現場的監控和管理力度，以此來避免施工中出現安全事故。除此之外，施工管理人員還需要采取科學的手段來為施工不同的階段制定出合理的管控目標，以此來保障施工現場管理工作的有效性。

1.2復雜性

一、江蘇水利建設面臨的新機遇

江蘇地處長江、淮河下游，東瀕黃海，西連安徽，北接山東，南與浙江和上海毗鄰，國土面積10.26萬平方公里。省內分布長江、太湖、淮河和沂沭泗四大水系，長江橫穿東西433公里，大運河縱貫南北690公里，東部海岸線長954公里。江蘇承泄長江、淮河流域200多萬平方公里集水面積的洪水過境入海，80%以上的地區處于設計洪水位以下，是流域洪水“走廊”。建國以來，江蘇先后在20世紀50年代、70年代、90年代掀起三次大規模水利建設高潮，基本實現了由農田水利到城鄉水利，由防洪除澇到水資源管理、水環境保護的跨越式發展。在“十三五”規劃中，江蘇水利建設規劃到2020年，要努力建成現代化的水利綜合保障體系，建設“六大體系”，即：標準較高、協調配套的防洪減災工程體系；優化配置、高效利用的水資源保障體系；有效控制、河湖健康的水生態保護體系；功能齊全、長效管護的農村水利工程體系；依法治水、管理規范的水工程管理服務體系；綜合配套、保障有力的政策法規支撐體系。淮河水系洪澤湖及下游防洪保護區的防洪標準全面達到100年一遇，洪澤湖防洪標準爭取達到300年一遇，沂沭泗、長江、太湖全面達到50年一遇的流域防洪標準，區域骨干河流防洪標準達到20年一遇，各級城市達到國家防洪標準；全省有效灌溉面積占耕地面積比例達到88%以上，旱澇保收田面積達到77%以上，灌溉水利用系數提高到0.6以上；全省水利現代化總體水平達到90%以上，各單項指標超過80%，各關鍵性指標超過90%，人民群眾對水利基本現代化建設成果滿意程度大于70%，全省基本實現水利現代化。這給農發行支持水利建設提供了新的發展機遇。

二、農發行信貸支持水利建設面臨的挑戰

（一）水利投融資意愿與建設需求存在差距。目前對重大水利建設項目，國家財政資金保障力度比較大，有利于重點工程的項目實施，但客觀上也造成地方水利部門對融資的緊迫感不強，融資意愿不足。同時，水利建設的公益性強，項目建成后一般無對應的商業回報，遠不如土地房產開發等項目收益大、見效快，也影響到地方政府投資水利的積極性。一些水利部門存在“有多少財政補貼就辦多少事，沒有財政補貼就不辦事”的惰性思維，對農發行上門營銷反應遲緩，項目落實進度滯后。

（二）政府部門多頭管理增加支持難度。對重點建設項目，從可研、立項、申報到建設、還款，一般涉及發改委、財政、水利等多個部門和不同的分管領導，各部門的政策把握、利益取向、制度流程不盡相同。在項目融資方案落實的過程中，一項貸款條件的變更、文件的出臺，往往需要多個分管領導、多家部門協商一致，一旦某個部門和領導出現不同意見，或發生政策調整，就可能造成貸款申報或項目推動出現停滯。在中央不斷加大反腐力度的背景下，一些政府部門出于穩妥考慮，對政策制度尺度的把握更加嚴格，有時出現矯枉過正的現象，也有的部門不愿擔風險，不想擔責任，寧愿不做事也不做錯事，造成項目融資過程中，農發行需要在部門之間往返溝通，反復協調，出現農發行“剃頭挑子一頭熱”的尷尬情況。

（三）信貸支持方式需要進一步完善。目前農發行對國家重點工程水利項目的信貸政策總體比較優惠，但與同業相比，仍有需要改進的地方：一是在擔保方式上，農發行在對項目的配套工程部分仍需采用擔保方式，而國開行則均為信用方式。二是在貸款利率上，雖然農發行對過橋貸款具有基準利率下浮10%政策優勢，而貸款占比較高的地方政府配套工程項目貸款利率則不享受優惠利率，實行了基準利率或上浮5%的利率。三是在貸款期限上，國開行對172項重大水利項目的信貸政策是期限30年，農發行目前貸款期限執行3年，地方政府較為關注貸款期限，若貸款期限較短，政府的還款壓力較大。

（四）貸款主體選擇及擔保政策需要進一步改進。目前對172項國家重點水利項目，農發行允許將事業法人作為支持對象，而對其他水利項目一律要求公司法人。從基層行實際看，在一些地市級的水利部門，省級的重點水利項目直接由航道處等事業單位組織融資和建設，并由財政全額補貼。由于缺乏公司法人，農發行無法介入支持。一些行為了促成項目支持，不得不協調政府專項落實公司法人作為承貸主體，追加另外的公司進行擔保，在實際操作中不僅造成辦貸手續繁瑣，審批時間延長，也增加了企業籌資負擔。