科研情況管理全文(5篇)

摘要:在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展中，我國(guó)對(duì)科研項(xiàng)目投放力度不斷提高，但是結(jié)合當(dāng)前情況，我國(guó)在科研項(xiàng)目費(fèi)用管理和使用上，依然會(huì)存在一些問(wèn)題，特別是科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，依然存在一系列問(wèn)題。基于此，本文就結(jié)合科研項(xiàng)目基本特點(diǎn)，重點(diǎn)分析導(dǎo)致科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，根據(jù)分析結(jié)果，提出科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及費(fèi)用控制措施。

關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位;科研項(xiàng)目;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);費(fèi)用控制

因?yàn)樵诳蒲许?xiàng)目建設(shè)中，需要投放大量資金，并且獲得收益的周期長(zhǎng)，一般情況下，科研項(xiàng)目需要在國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)下，通過(guò)科研項(xiàng)目投入，為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實(shí)體化，促進(jìn)公益性單位的更好發(fā)展?？蒲惺聵I(yè)單位在開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目過(guò)程中，需要根據(jù)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性開(kāi)展控制管理工作，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因具體調(diào)查和分析，確定科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范疇內(nèi)，降低給科研項(xiàng)目帶來(lái)的不良影響，實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目的更好發(fā)展。

1科研項(xiàng)目基本特點(diǎn)

現(xiàn)階段，科研項(xiàng)目已經(jīng)由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼獲利模式調(diào)整為多元化投資盈利模式，實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道更加廣泛，業(yè)務(wù)種類不斷增加，但是因?yàn)榭蒲许?xiàng)目周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)性高，技術(shù)要求嚴(yán)格，前期經(jīng)費(fèi)投入量大，因此在科研項(xiàng)目費(fèi)用管理過(guò)程中，容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使得科研項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益目標(biāo)。因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)廣泛產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，所以科研項(xiàng)目也是如此。由于科研項(xiàng)目來(lái)源比較廣泛，不僅包含在國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)的縱向科研項(xiàng)目范疇中，也覆蓋在科研事業(yè)單位的橫向科研項(xiàng)目中，也涉及了學(xué)院自籌科研項(xiàng)目等。這三個(gè)層級(jí)的科研項(xiàng)目是我國(guó)科研項(xiàng)目的重要來(lái)源，更是科研經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家級(jí)的科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)審計(jì)要求上更為嚴(yán)格，對(duì)經(jīng)費(fèi)控制比較嚴(yán)謹(jǐn)。但是這并不預(yù)示著各個(gè)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理都比較嚴(yán)格，大部分科研項(xiàng)目都會(huì)伴隨各種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因在于預(yù)算不精準(zhǔn)，或者項(xiàng)目調(diào)節(jié)不規(guī)范，使得部分項(xiàng)目在立項(xiàng)過(guò)程中缺少資金支持，可能會(huì)面臨資金回收風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榭蒲惺聵I(yè)單位的主要職能在于提供技術(shù)服務(wù)，而當(dāng)前我國(guó)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益的能力比較薄弱，因此在項(xiàng)目前期規(guī)劃中，容易產(chǎn)生資金投入風(fēng)險(xiǎn)。一些科研事業(yè)單位為了增加收益，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資，容易讓單位面臨資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

2導(dǎo)致科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

2．1科研項(xiàng)目資金管理意識(shí)不足

摘要：文章站在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的角度，從加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性入手，分析了當(dāng)前項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)及水平、增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)范性、建立科研人員與財(cái)務(wù)人員之間的溝通機(jī)制、完善項(xiàng)目績(jī)效考核機(jī)制等加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理；預(yù)算管理；績(jī)效考核

1前言

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在“十四五”規(guī)劃的綱要中提到“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于‘十三五’時(shí)期實(shí)際”，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度繼續(xù)加大?？萍紕?chuàng)新能力的提升離不開(kāi)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支撐。農(nóng)業(yè)科研具有公益屬性，其研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政投入。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)于發(fā)揮財(cái)政投入資金的效益、提升項(xiàng)目成果的整體水平、有效提高單位的管理水平及工作效率、更好地保證科研成果的有序轉(zhuǎn)化具有重要的意義。

2農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)重視程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)顯著增加的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，國(guó)家政策性文件的不斷補(bǔ)充，使得農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理日益規(guī)范化。值得肯定的是，與以往相比，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理能力得到顯著提高，不僅實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金精準(zhǔn)投入，同樣也做到了最大化利用資金，助推了農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理在預(yù)算編制、科研經(jīng)費(fèi)管理、部門之間溝通以及項(xiàng)目績(jī)效考核等方面仍然存在些許不足，需要進(jìn)一步完善。

2.1項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)、不精確

摘要：隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校所用科研經(jīng)費(fèi)占有比例增大。為了規(guī)范高校科研經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)高校科技創(chuàng)新及教育事業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)中國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革的政策分析，采用文獻(xiàn)查閱法、舉例論證法等，從高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理新政入手，結(jié)合高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，分析現(xiàn)實(shí)中中國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改革政策存在的問(wèn)題，然后進(jìn)一步闡釋中國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革對(duì)策，為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理分配提供了幫助，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高等院校；科研經(jīng)費(fèi)管理；制度改革；政策分析

2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，聚焦高校、科研院所和科研人員關(guān)心的突出問(wèn)題，提出了一系列給科研人員“松綁+激勵(lì)”的政策措施[1]。由于科研水平標(biāo)志著高校綜合實(shí)力的高低，對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，其來(lái)源主要渠道為國(guó)家與企業(yè)。如今，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校經(jīng)費(fèi)數(shù)額呈現(xiàn)大好的局面，但在科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理上存在一定的不足。本文根據(jù)高校科研資金管理的調(diào)查情況，對(duì)其呈現(xiàn)的一系列問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出可行性的對(duì)策，為高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革給予一定幫助。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理新政分析

目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理新政，主要依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，其聚焦高校、科研院所和科研人員關(guān)心的突出問(wèn)題，提出了“松綁+激勵(lì)”的政策措施，對(duì)于其實(shí)施，強(qiáng)調(diào)要遵循客觀規(guī)律，要以“放、管、服”為主導(dǎo)，根據(jù)科學(xué)研究的客觀情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分布，這不僅可以使高校經(jīng)費(fèi)得到合理的利用，還可以解決所面臨的一些問(wèn)題，其簡(jiǎn)化了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制?；诳蒲薪?jīng)費(fèi)調(diào)配權(quán)酌情下，明確勞務(wù)費(fèi)用范圍的項(xiàng)目。根據(jù)我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，提出配套性的“意見(jiàn)”舉措，從而強(qiáng)化監(jiān)督高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用，使科研經(jīng)費(fèi)真正落實(shí)到實(shí)處。

二、現(xiàn)實(shí)中中國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理改革政策存在的問(wèn)題

如今，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策的改革，不僅可以使高校經(jīng)費(fèi)得到合理的利用，還可以解決所面臨的一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在未建立與國(guó)家政策相配套的相關(guān)制度、財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)費(fèi)管理滯后、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序繁雜且效率不高及科研成果轉(zhuǎn)化發(fā)展緩慢，以下呈現(xiàn)的是具體的內(nèi)容：

摘要：闡述了科研項(xiàng)目管理中經(jīng)費(fèi)管理的作用，分析了現(xiàn)階段經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題，提出了經(jīng)費(fèi)管理幾點(diǎn)優(yōu)化策略，以期通過(guò)科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理，保證項(xiàng)目管理與科研項(xiàng)目順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)費(fèi)管理；科研項(xiàng)目管理；作用分析

當(dāng)前，我國(guó)在科研方面的投入持續(xù)增長(zhǎng)，資金投入逐年遞增?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要由科研單位進(jìn)行申請(qǐng)，之后立項(xiàng)。而新預(yù)算法實(shí)施之后，對(duì)于科研單位的項(xiàng)目資金管理以及使用等方面的要求更為嚴(yán)格。若是相關(guān)單位缺乏重視，僅僅流于形式，調(diào)整不夠及時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用以及結(jié)算等環(huán)節(jié)存在較大問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目管理以及科研項(xiàng)目順利開(kāi)展等產(chǎn)生一定影響［1］。

1科研項(xiàng)目管理中經(jīng)費(fèi)管理的作用

在實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)管理屬于科研項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)管理效果如何將會(huì)直接影響科研項(xiàng)目的進(jìn)展。所以，應(yīng)重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的開(kāi)展，加強(qiáng)相關(guān)方面的投入。經(jīng)過(guò)總結(jié)，經(jīng)費(fèi)管理在科研項(xiàng)目管理中的作用有以下幾點(diǎn)：①經(jīng)費(fèi)管理能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目順利實(shí)施提供保障?？蒲许?xiàng)目需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，必須保障經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥付，減少經(jīng)費(fèi)供給問(wèn)題發(fā)生率，促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效運(yùn)行。例如，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)需求分析、使用現(xiàn)狀分析，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)撥，降低經(jīng)費(fèi)不足的風(fēng)險(xiǎn)。②經(jīng)費(fèi)管理能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目管理提供決策依據(jù)。在新時(shí)期背景下，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作開(kāi)展，不僅反映整個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問(wèn)題，還能夠在一定程度上反映項(xiàng)目的業(yè)務(wù)開(kāi)展問(wèn)題，使相關(guān)管理人員及時(shí)進(jìn)行策略調(diào)整和制定，促進(jìn)科研項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效運(yùn)行。例如，根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃進(jìn)行分析，經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，應(yīng)分析影響因素，查找科研工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，加快科研項(xiàng)目進(jìn)程。③經(jīng)費(fèi)管理能夠提升科研項(xiàng)目管理水平。在實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目其他管理工作之間具有協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性的特點(diǎn)，可以為其他工作開(kāi)展提供量化的管理依據(jù)，從而增強(qiáng)管理的精準(zhǔn)性。例如，科研項(xiàng)目某一方面、某一環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)存在不足問(wèn)題，則可以在有關(guān)方面開(kāi)展針對(duì)性的研究工作，做到精準(zhǔn)施策。除此以外，基于新時(shí)期的經(jīng)費(fèi)管理理念展開(kāi)分析，經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用情況和項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行分析，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用管理計(jì)劃，盡量減少問(wèn)題發(fā)生率，從而有效支持科研項(xiàng)目的開(kāi)展。例如，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)管，有效地提升經(jīng)費(fèi)使用效率，根據(jù)科研需求適當(dāng)增加相關(guān)方面的經(jīng)費(fèi)投入等［2］。

2現(xiàn)階段經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題

2．1管理制度缺乏健全性

摘要：為實(shí)現(xiàn)“以科技強(qiáng)國(guó)引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”目標(biāo)，國(guó)家科研項(xiàng)目的資金投入逐年增加。目前，財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暴露出了一些問(wèn)題。為此，從財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策的實(shí)施現(xiàn)狀入手，針對(duì)目前的科研經(jīng)費(fèi)管理法制化和科學(xué)化程度不高以及信息化水平不高等問(wèn)題現(xiàn)狀展開(kāi)原因分析，并提出改善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理水平與效率的改革建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政科研項(xiàng)目；科研項(xiàng)目管理；經(jīng)費(fèi)管理

科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，同時(shí)也是保障國(guó)家安全的關(guān)鍵。科學(xué)技術(shù)具有世界性、時(shí)代性，是人類共同的財(cái)富。近幾年，中國(guó)出臺(tái)了系列改革政策，其中多項(xiàng)涉及資金管理、間接費(fèi)用管理等財(cái)務(wù)管理方面。經(jīng)過(guò)調(diào)研，各科研院所、高等學(xué)校均對(duì)中央提出的財(cái)政科研項(xiàng)目改革高度重視并作出及時(shí)響應(yīng)，紛紛出臺(tái)并落實(shí)了多項(xiàng)政策辦法。財(cái)政科研項(xiàng)目改革初見(jiàn)成效，呈現(xiàn)出了“放、管、服”的新氣象，科研人員的獲得感明顯提高。但與此同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了少數(shù)財(cái)務(wù)管理政策在落實(shí)的過(guò)程中，因種種因素還存在切實(shí)的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。通過(guò)總結(jié)和分析調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)如何進(jìn)一步推動(dòng)政策的落地提出了具體改革建議。

1財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度及落實(shí)情況

高層制度、中層制度和基層制度是目前總結(jié)出的財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度體系的三大類［1］。高層制度在財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度體系中處于主導(dǎo)地位，具有權(quán)威性和指導(dǎo)意義。中層和基層制度應(yīng)依據(jù)高層制度按照國(guó)家方針政策指向調(diào)整。中層和基層制度的完善，國(guó)家的方針政策才能真正落實(shí)到位。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)），為激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。但在調(diào)研、督查中也發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)和單位不同程度存在落實(shí)不到位的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為沒(méi)有及時(shí)修訂科研管理相關(guān)制度規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化、薪酬激勵(lì)、人員流動(dòng)、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等還受到其他相關(guān)規(guī)定的約束，影響了政策落實(shí)效果。中層制度需要在符合高層制度的前提下，有地區(qū)財(cái)政科研的理解，并對(duì)基層制度有指導(dǎo)意義。與高層制度相比，中層制度在具體的內(nèi)容上要比高層制度具體一些。在《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的通知》中，科技部、財(cái)政部強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，減少信息填報(bào)和材料報(bào)送。但制度落實(shí)并不到位，其中出現(xiàn)的主要問(wèn)題是部分省市照搬了高層的制度而沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。基層制度是項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)高層制度、中層制度，結(jié)合單位實(shí)際情況因地制宜的內(nèi)部管理制度?；鶎又贫韧到y(tǒng)化程度差，適用性差。目前很多單位的基層制度都有待完善，比如勞務(wù)費(fèi)管理制度、科研費(fèi)用管理制度、薪酬管理制度等?；诟鲗用嫱菩姓?，當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理具有3個(gè)特點(diǎn)。第一，經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同。分別來(lái)自高層、中層或基層的經(jīng)費(fèi)管理要求不同，因此造成經(jīng)費(fèi)在核算環(huán)節(jié)難度大。第二，周期不固定。不同科研項(xiàng)目對(duì)成果研發(fā)的要求不同，所需要時(shí)間周期不同。有的是幾個(gè)月，有的是幾年。第三，研發(fā)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，使用經(jīng)費(fèi)不合理。這就造成經(jīng)費(fèi)使用后審計(jì)難度大。

2現(xiàn)行財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度存在的主要問(wèn)題

2．1項(xiàng)目承接單位重項(xiàng)目申報(bào)、輕管理現(xiàn)象廣泛