科學管理學全文(5篇)

摘要:教育管理是就是在一定的社會環境下，管理者通過組織協調教育隊伍，充分發揮教育人力、財力、物力等信息的作用，利用教育內部各種有利條件，遵循管理的客觀規律，對各種教育資源進行合理配置，高效率的實現教育管理目標的活動過程。本文通過梳理主要管理學流派的理論，進而分析其對教育管理理論發展的作用。

關鍵詞:教育管理;管理學理論

薩喬萬尼認為教育管理學從其他知識領域、學科接受了太多的影響，是缺乏特新的一門學科。只要教育管理學沒有理論創新，它將仍然處在管理科學和教育學科的邊緣。從教育管理學的概念來看，教育管理學借鑒了組織理論、行為科學等方面的知識，但這些知識大多是通過管理學被引入教育管理學中的。尤其是，近現代企業管理理論和行政管理理論的產生和發展，對教育管理學研究產生了積極的影響，本文從以下方面來論述管理學科對教育管理理論發展的作用。

一、科學管理理論對教育管理理論發展的作用

科學管理理論可以概括如下:科學，不是單純經驗的方法;協調，不是不和;合作，不是個人主義;最高的產量，取代有限的產量;發揮每個人最高的效率，實現最大的富裕。”

1．以考核為手段，重視質量和效率

學校組織的總效率是直接和教師的工作效率聯系在一起的，學校管理人員通過對教師進行分工，并按教學成本分配教育經費。定期對教師工作進行考核，根據標準檢查學校產品的理想標準，并規定學校的教學方式及生產者(教師)必備的資格和工作準則。教師需按照管理者制定的詳細教學計劃、教學目標、教材組織教學。

摘要：凱恩斯主義的到來引發了企業作為微觀經濟個體單位對宏觀經濟發展產生了推動性的影響。現代微觀經濟的競爭動力就是現代化的管理。文章通過對微觀經濟管理理論的探討，把從對圍繞企業中的物、人、組織、環境的管理進行較深入的總結，并最終得出了企業競爭的源動力在于企業通過全球化的競爭發展獲得更多的知識、技術資源；在滿足多樣化的顧客需求的基礎上創造企業自身的獨特的競爭優勢。

關鍵詞：微觀經濟學；企業再造；學習型組織；知識管理；核心競爭力

經濟學是現代人類社會科學的主體核心科學，涵蓋了商業管理、物流貿易、財務會計、金融投資等其他分支學科。現代管理學屬于微觀經濟學研究范疇。人類社會發展是在最初的自然資源區域分布的基礎上產生了經濟學，即對稀缺資源的優化配置。由于全世界自然資源在區域分布上的不均衡，便產生了社會分工和工廠；工廠的產生是為了解決區域資源分布差異和交易成本的問題。國內很多學者在研究管理學問題時把管理學與經濟學割裂地看待理解，就是因為對現代微觀經濟學問題研究較少，很多學者忽視了微觀經濟學在社會經濟發展當中所起到的作用。事實上，現代微觀經濟學競爭發展的動力就是現代化的管理。

一、泰勒時代的科學管理法

世界自然資源的稀缺性和分布差異性導致了社會分工，社會分工使得人類社會由原始走向文明。社會分工產生了工廠制度和勞動分工，加速了資本主義專業化生產。著名的英國經濟學家亞當•斯密在1776年發表的《國民財富的性質和原因的研究》中對勞動分工理論和“經濟人”理論有著極重要的論述，成為西方科學管理理論的重要思想基礎。被稱為“管理學之父”的美國經濟學家泰勒在1911年發表的《科學管理原理》中提出了科學管理法。泰勒的科學管理方法首先在美國軍隊中獲得實踐成功，而后在美國乃至西方社會進行廣泛推廣。日本在二戰后向美國學習先進的管理方法，主要借鑒了泰勒的科學管理思想。由于泰勒的科學管理方法缺乏人性化，機械地用秒表分析計算工人完成每一個工件所采用的動作和花費的時間，所以隨著經濟社會的快速發展很快就被淘汰掉了。被譽為“現代經營管理之父”的法約爾在1916年發表的《工業管理和一般管理》中提出了管理的五大職能和14條原則。法約爾強調管理的職能、要素和原則。法約爾認為，采用科學的方法和專業化的管理原則可以有效提高企業工人的生產效率。于此同時，德國的經濟學家韋伯在《社會和經濟組織的理論》一書中提出了官僚組織理論。韋伯認為企業組織中的員工權力和組織規則是提高工作效率的重要因素；權力結構的建立和非人格化的組織關系系統可以減少企業管理中的浪費。韋伯的理想組織模式和法約爾的職能要素管理同屬于科學管理思想，都是科學管理論的代表人物。泰勒時代很多西方學者既是經濟學家又是管理學家，除了亞當•斯密之外，大多數管理理論的開拓者僅僅考慮到了管理學的內部系統性特點，而沒有將企業作為微觀經濟的個體單位來研究企業管理理論的外部系統性特點。著名的“動作分析之父”吉爾布雷斯將管理理論與心理學結合起來進行研究，而后對現代的管理思想進行行為學研究。最具代表性的人物有“工業心理學之父”雨果•芒斯特伯格和“管理學先知”-瑪麗•福萊特；他(她)們認為組織中領導者的角色是解決與員工之間的矛盾關系，通過開發員工的智慧，激勵和挖掘員工的潛在動力，最終為企業生產創造更多的價值。1924年著名的澳大利亞經濟學家梅約在美國西方電器公司的霍桑電話機工廠進行了“霍桑實驗”。梅約在1933年出版的《工業文明中的人的問題》一書中對“霍桑實驗”進行了分析總結。他認為企業中的員工不是“經濟人”而是具有復雜社會系統特性的“社會人”，企業管理者要把員工的滿意度放在首位，在提高員工的物質追求的同時還要滿足員工的精神需求，金錢與工作環境的改善并不是員工提高工作效率的唯一動力。

二、行為關系與權變管理

管理行為學理論研究逐漸發展為對人際關系的研究。人際關系研究的開拓者首先是亞伯拉罕•馬斯洛。馬斯洛在1943年《人的動機理論》中提出了著名的需要等級理論，他強調要想調動員工的積極性，就必須滿足不同層級的人性需求。同一時期，美國心理學家戴維•麥克利蘭提出了成就激勵理論，他認為管理者要發現、激勵并培養下屬的成就需求。行為學管理思想和人際關系理論研究最重要的是將員工作為企業的資源進行分析管理，補充了人們對企業管理要素的理解。行為學管理理論及人際關系研究主要強調解決人與人之間的關系，協調好領導與員工之間的矛盾，激勵員工的積極性和創造性，最終提高企業的生產工作效率。但是由于缺乏對企業外部系統性的研究，對人的行為準確分析預測是較困難的，所以在企業管理實踐中，對于解決企業生產效率和競爭力的提高有很大局限性。20世紀60年代后期，權變管理理論成為世界管理思想的主流。其代表人物美國現代管理理論奠基人巴納德在1938年的《經理的職能》一書中論述了經理人在組織中的任務與角色，組織的形式以及正式組織與非正式組織之間的關系。權變管理思想中的系統理論認為企業是一個社會組織系統，必須與周邊環境進行協調并從中獲取必要資源；通過技術、管理與系統資源的相互作用、相互影響提高組織的生產效率。權變管理思想在肯定各種早期的管理思想的基礎之上，把提高企業生產管理效率的研究重點轉移到了企業所處的內外部環境因素中。尤其是在20世紀70年代后期，世界經濟活動逐漸走向國際化，企業內外部環境復雜化，企業生產規模擴大化，權變管理思想把現代化管理對微觀經濟個體以及國家乃至世界的經濟發展辯證的聯系起來進行分析研究。

一、轉變公共管理觀念，普及公共管理意識

盡快扭轉我國公共管理意識薄弱、公共管理觀念嚴重滯后的問題，是今后一個時期我國公共管理教育面臨的重要而緊迫的任務。說它重要，是因為公共管理觀念、意識是公共管理學科的基礎和靈魂，是公共管理實踐的指導和方向;說它緊迫，是因為公共管理意識薄弱、公共管理觀念滯后的問題，已經嚴重影響和妨礙了我國公共管理現代化的進程。轉變公共管理觀念，普及公共管理意識，核心是解決公共管理觀念的科學化和公共管理意識的大眾化。具體包括:大力提高對公共管理重要性的認識;樹立科學的公共管理觀念，突出公共管理的“公共精神”和管理的“科學意識”;在全社會的層面大力開展公共管理意識普及教育，努力提高全社會的公共意識和管理意識，倡導以科學態度對待管理科學。當前，特別需要強調以下觀念:管理是科學—管理和管理科學是廣義的作為第一生產力的科學技術不可分割的重要組成部分，要象對待自然科學與技術科學那樣，把管理作為一門科學加以深人研究、認真學習和科學應用。管理是生產力—管理作為一種職能，存在于人類生產活動和社會活動的一切方面。同樣的投人，不論是物資、資金、人力，還是時間，由于管理水平的高低不同，直接影響到效率和效益。從事管理活動的智力勞動者是生產力的重要要素;先進的管理辦法和管理手段是現代生產力的重要構成部分;科學的管理是資源配置的重要手段;管理水平是生產力水平的一個重要方面，也是其重要表現。因此，加強管理，“向管理要效益”應成為各行各業的努力方向。政府和其他公共管理機構也應注重管理的效率和效益。管理是服務—管理通過實施計劃、組織、協調、指揮和控制等職能，為群體活動服務，為組織目標服務，為管理對象服務，為解放和發展生產力服務，為提高和改善人民群眾的物質文化生活服務。

二、密切關注、緊密結合我國公共管理實踐

公共管理(M以)教育的最大特點和基本原則就是其強烈的實踐性和現實應用性，努力培養一大批了解國際慣例、適應中國國情、既有理論知識又懂實踐操作的公共管理人才是其基本目標。因此，在一些發達國家從事公共管理教育的師資中，有許多公共管理部門的資深人士兼職。我國公共管理(M以)碩士培養綱要也特別強調這一點。公共管理教育增強其實踐指向，既是國際潮流，更是我國公共管理改革的強烈要求。制度、體制是規范化管理的基礎。程序、制度是科學管理的顯著標志。任何管理都是在一定的體制和制度環境下運作的。目前，我國公共管理正處于加大制度創新力度，向著科學化、現代化、規范化管理發展的新階段。不合理的管理制度、體制要改革，有缺陷的管理制度、體制要完善，適應市場經濟要求的新的管理體制和制度要用規范的形式固定下來，同時管理實踐中的行之有效的新做法、新經驗，需要不斷總結并使之制度化。公共管理教育要努力適應這種要求，改變傳統的只注重知識傳授、忽視技能培養的經院式教學，要緊緊圍繞我國公共管理實踐，充分發揮政策咨詢、理論指導、經驗總結、技能培養等智力支持的作用，促進公共管理的制度創新和規范化水平的提高。

三、加強教育和培訓，提高管理者素質

要十分重視面向社會、面向在職干部的公共管理教育和培訓。社會主義市場經濟體制呼喚管理創新;解放和發展生產力迫切需要科學管理。不僅如此，中國即將加人WTO，更呼喚著管理的革命。為迎接“人世”，各級領導干部、管理者要做的一件重要事情，就是徹底轉換腦筋，改變過去計劃經濟體制下根深蒂固的思維方式，盡快學習并掌握發達國家先進的科學管理模式，跟上時代的潮流。朱總理多次呼吁加強科學管理。早在1985年，他就在《管理現代化》一書中指出:全黨全國最困難最神圣的任務是搞好管理。他希望作為一個已經把“依法治國”寫進憲法的國家，從現在開始就邁人政府決策超前、管理嚴格規范的法治軌道，而不至于走太多的彎路。在2000年初所作的《政府工作報告》中，他又強調指出:“中央關于改革和發展的大政方針已經明確，國家的一些主要法律法規也已經公布，國務院對今年的政府工作也有了具體部署。要把這些真正落到實處，實現各項目標，必須付出極大的努力，其中關鍵的一點是一定要切實從嚴治政，在全面加強管理上下工夫。”他又說:“管理是一個老話題，但還必須大講特講。因為我國在管理方面的問題還遠沒有解決。”“全面加強管理是當務之急。目前，生產、建設、流通以及其他各個領域普遍存在著的管理松懈、紀律松弛、制度形同虛設、工作秩序混亂的現象，嚴重影響到中央方針政策的貫徹落實，阻礙著各項改革的順利推進，已到非下決心整治不可的時候了。”的確如朱總理所說，我國各方面的管理很不如人意。2000年的幾期《隙望》周刊曾透露，國有企業由于管理不善造成的虧損高達80%。國家經貿委的一項調查也表明，國有企業搞不好，60%以上的原因是管理松弛，其中很重要的原因是對企業的領導班子管理不嚴。而且不僅是國有企業，金融領域的管理混亂造成的資金損失也讓人觸目驚心。管理不善還是導致中國生產領域頻繁發生事故的重要原因。據國家經貿委安全生產局介紹，目前中國每年因缺乏安全生產知識和執法不嚴、管理不到位所發生的意外死亡人數就有約10萬人，近年來仍呈上升趨勢。可見，抓好嚴格管理是中國最迫切的需要。而要搞好管理，就必須加強教育和培訓。許多從事管理工作的人員沒有經過系統的專業學習和訓練，大多從業務崗位被直接提拔到管理崗位，加上長期以來國人不重視管理，甚至認為管理是“萬金油”，僅僅是經驗而不是科學。因此，不重視管理、不懂得管理、不善于管理，是許多管理干部的通病。加強對管理干部的教育和培訓，不僅限于MPA學位教育，還應包括面向社會的各種形式的教育和培訓，如開辦電視專題節目、建立公共管理教育基地、有償提供專題咨詢、實行校企聯合促進管理轉化為生產力、有選擇地聘任院校管理學專業教師充當政府的義務管理顧問，等等。教育和培訓的內容不僅要包括公共管理的原理、方法和技術，更要從中國的實際出發，強化公共管理理念，特別是公共管理的公共意識、責任意識、監督意識和科學管理意識等。教育和培訓要突出應用性和可操作性。公共管理碩士專業學位培養目標就是政府部門及非政府公共機構的高層次、應用型專門人才。因此，有關公共管理的教育和培訓，必須結合有中國特色的公共管理實踐，面向社會急需，著重解決什么是公共管理、公共管理都管什么、怎么管以及管理者需具備怎樣的素質，等等。為此，應首先改革教材，提供適合MPA學習的藍本;嚴格規定和審查任課教師資質，達不到MPA專業學位要求的教師決不能上崗，更不能在課程設置和教師配備上搞消極平衡，因人設課甚至遷就平庸;提倡專職教師以合適的方式到政府和其他公共部門兼職，鼓勵有實際經驗的管理專家在教育和培訓中兼課。同時，應實行開門辦學，增加實踐課和案例課比重，還應逐步建立公共管理案例庫。

四、優化教學內容，改進教學方法

一、成本會計、管理會計、財務管理學科內容的界定

成本會計、管理會計和財務管理是我國會計學專業的三門核心課程，但是三者在內容上的重復率達60%以上。其中，成本會計是管理會計的前身，但是隨著經濟的發展和企業內部核算的需要，成本會計已經發展成了具有與管理會計一樣的關于為企業經營者提供決策信息的職能，成本管理會計發展成了以管理為中心的成本管理會計；而管理會計與財務管理的交叉主要集中在資金時間價值與長期決策分析、存貨控制、銷售預算、經營杠桿與本量利分析、業績評價等方面。鑒于以上實際情況，為了解決三門學科的交叉問題，可以將三門學科進行整合，將財務管理單獨分離出去，然后將成本會計與管理會計進行整合，形成成本管理會計。

二、成本管理會計的理論基礎

成本管理會計的發展是在對心理學、管理學、社會文化學、歷史學等相鄰學科的借鑒、運用和創新，其中對成本管理會計影響比較大的是管理學。

1.古典管理理論與相應的成本管理會計思想

（1）科學管理管理理論與管理會計的產生泰羅于1911年在《科學管理原理》一書中首次提出了科學管理的概念，其理論思想主要有：產品差別計件工資制；科學的挑選工人；工作標準化；能力與工作匹配等。當時的工業化程度快速增長，傳統的成本核算的方法已明顯不能滿足企業適應競爭力需要的要求，于是具有預測未來功能的預先控制新職能應運而生，這標志著管理會計開始登上歷史舞臺。但是此時的成本核算還很不系統，它僅是為適應泰羅科學管理理論而附帶產生的理論，并沒有形成相對獨立的方法體系和理論。（2）一般管理理論與管理會計職能法約爾于1916年在《工業管理與一般管理》中首次提出了一般管理理論，它對泰羅的科學管理理論做了進一步的完善，提出了要重視各個職能科室管理的思想，指出管理的職能為計劃、組織、領導和控制。與之相對應的成本管理會計的職能發展為規劃、組織、控制和評價。

2.行為科學理論與行為管理會計

一、成本會計、管理會計、財務管理學科內容的界定

成本會計、管理會計和財務管理是我國會計學專業的三門核心課程，但是三者在內容上的重復率達60%以上。其中，成本會計是管理會計的前身，但是隨著經濟的發展和企業內部核算的需要，成本會計已經發展成了具有與管理會計一樣的關于為企業經營者提供決策信息的職能，成本管理會計發展成了以管理為中心的成本管理會計；而管理會計與財務管理的交叉主要集中在資金時間價值與長期決策分析、存貨控制、銷售預算、經營杠桿與本量利分析、業績評價等方面。鑒于以上實際情況，為了解決三門學科的交叉問題，可以將三門學科進行整合，將財務管理單獨分離出去，然后將成本會計與管理會計進行整合，形成成本管理會計。

二、成本管理會計的理論基礎

成本管理會計的發展是在對心理學、管理學、社會文化學、歷史學等相鄰學科的借鑒、運用和創新，其中對成本管理會計影響比較大的是管理學。

1.古典管理理論與相應的成本管理會計思想

（1）科學管理管理理論與管理會計的產生

泰羅于1911年在《科學管理原理》一書中首次提出了科學管理的概念，其理論思想主要有：產品差別計件工資制；科學的挑選工人；工作標準化；能力與工作匹配等。當時的工業化程度快速增長，傳統的成本核算的方法已明顯不能滿足企業適應競爭力需要的要求，于是具有預測未來功能的預先控制新職能應運而生，這標志著管理會計開始登上歷史舞臺。但是此時的成本核算還很不系統，它僅是為適應泰羅科學管理理論而附帶產生的理論，并沒有形成相對獨立的方法體系和理論。（2）一般管理理論與管理會計職能法約爾于1916年在《工業管理與一般管理》中首次提出了一般管理理論，它對泰羅的科學管理理論做了進一步的完善，提出了要重視各個職能科室管理的思想，指出管理的職能為計劃、組織、領導和控制。與之相對應的成本管理會計的職能發展為規劃、組織、控制和評價。