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水利基本建設項目中的會計核算較為復雜,深化實際會計核算,有利于改善基本建設項目的狀態,落實水利工程中經濟建設的項目,發揮會計核算的優勢。會計核算能夠提升基本建設項目的運營水平,促使其達到規范的財務分配標準,體現出科學、合理的經濟運行方式。水利基本建設項目全面應用會計核算,為財務決策提供標準依據。
一、基本建設項目中的會計核算
基本建設項目中的會計核算,主要體現在會計核算賬戶設置、項目直接成本核算和項目間接費用核算三個方面,屬于建設項目中的重點部分。會計核算在基本建設項目中應該遵循預先設定的目標原則,由此才能保障核算方案設計的準確性,避免出現核算風險,同時為基本建設項目提供財務指標和決策,約束基本建設項目的財務投入[1]。會計核算在基本建設項目中參與了財務管理的問題,與經濟項目存在直接的關系,目前,水利項目中的會計核算存在諸多需要改進的點,成為會計核算發展的關鍵,依照會計核算在項目中的表現,加強會計核算的建設力度。
二、基本建設項目中會計核算的問題
基本建設項目中會計核算缺乏成熟性的表現,制約了項目核算的準確性,再加上會計核算特性的影響,對基本建設項目的管理造成影響。例舉基本建設項目中會計核算的問題,如下:
1.核算觀念落后
會計核算的觀念直接影響了其在項目中的核算行為,水利基本建設項目受到行政核算的干擾,引發連貫性的問題。不符合水利基本建設項目的需要,無法實行有效的核算,更重要的是不適合水利基本建設項目所處的經濟體制環境,降低會計核算的水平。
一、財政改革及其影響
自2013年以來,我國財政歷經了部門預算、國庫集中收付制度與政府收支分類等一系列改革工作。在強化財政的資源配置、收入分配與宏觀經濟穩定三大職能的同時,也給預算會計環境帶來巨大的變化。
首先,部門預算。部門預算是以部門為主體編制的政府預算。由于部門預算打破了傳統政府預算按財政資金性質編制預算的做法,強調以部門為主體進行政府預算的編制,因此,其對于預算支出的重新分類與細化預算的編制提出了新的要求,從而給基本建設預算管理的帶來了巨大的影響:一是根據基本支出與項目支出的分類方法,國有預算科目已經將基本建設支出納入部門預算的項目支出范疇之中。這一改革從根本上確保了基本建設業務是屬于單位正常業務范疇內的事務。二是部門預算強調細化預算的編制,從根本上改變了政府相關職能部門進行財政資金二次分配的行為,提高了財政資金分配的透明度與使用效益。
其次,國庫支付制度。國庫集中收付制度要求所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理,收入直接繳入國庫和財政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位,財政資金的繳撥由國庫集中辦理。預算單位通過直接支付和授權支付兩種方式請領資金,改變了單位之間通過多重賬戶層層劃撥資金的問題。國庫集中支出方式的改革給預算會計與基本建設會計產生了巨大的影響:一是由于預算單位收入核算根據財政直接支付和授權支付額度通知單入賬,支出核算按財政直接支付和授權支付發生額入賬,收入減支出形成的結余是指額度結余,不再體現為銀行存款,對于預算會計與基本建設會計在收入與支出的確認的時間、方式的等方面均發生了很大的變化,二是財政資金的撥付由原來的實撥資金改為用款額度,預算單位貨幣資金的形態發生了很大的變化,預算單位的"銀行存款"科目核算分解為"銀行存款"和"零余額帳戶用款額度"兩個科目進行核算,對于預算會計科目設置與賬戶體系也產生了一定的影響。
第三、政府收支分類改革。2013年以前,"基本建設支出"作為政府預算支出"類"級科目,反映國家用于固定資產的擴大再生產與部分簡單再生產的支出在"類"級科目下,再按照主管部門與行業設置"款"級科目。2013年政府收支分類改革后,財政部取消了"基本建設支出"作為政府預算支出功能科目中的"類"、"款"科目設置,將其分散包涵在不同的政府預算支出功能科目之中。"基本建設支出"作為經濟科目,核算內容為各級發展改革部門集中安排的用于購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地、無形資產以及購建基礎設施、大型修繕等方面的支出發展改革部門以外的其他部門安排的用于購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地、無形資產以及購建基礎設施、大型修繕和財政支持企業更新改造所發生的支出,則列入"其他資本性支出"科目下。
二、基本建設管理模式的變化
在計劃經濟時代,我國基本建設投資管理體制對生產經營性項目一直采用"先有項目、后有企業"的管理辦法,建設單位并不是企業法人,大都以"工程指揮部"等名稱組織施工管理,項目完工后再移交給企事業單位使用。從。2013年起,國家規定新開工和進行前期工作的全民所有制單位基本建設項目原則上實行項目業主責任制,基本建設管理模式開始發生改變,但是還沒有全面推行:2013年我國基本建設投資管理體制進一步明確實行基本建設項目法人負責制,要求基本建設項目必須設立項目法人才能立項,從根本上改變了沿用,多年的"先立項、后有企業"的基本建設管理辦法,從而將基本建設業務作為企事業單位正常業務活動的一部分。
第一篇
一、在當前這些經濟下財務會計工作所面對的各種問題
1.1與財務會計有關的各種工作不能有效的反映未來
我們所知道的與財務會計有關的各種工作信息是對過去的一些相關事物的反映,當一些信息已經被記錄到賬目上后,一般是不會產生任何變動的,在有新的財務和會計方面的問題發生時才會有所改動。我們可以知道,商品的價值是會隨著時間的改變而改變的,而傳統的財務會計方面的各種工作不能明顯的反映這種變化,而且在反映其他方面的工作問題上也存在一些問題,不能對未來財務會計工作有很好的可預見性,所以傳統的財務會計工作不適合在當前經濟上運行。
1.2財務消息表格存在弄虛作假的問題
一些對財務消息進行反映的表格,在某些人為條件的影響下,會出現弄虛作假的情況。制作此表的相關人員往往會鉆法律和公司制度的漏洞,把企業或者單位的真實信息進行隱瞞,甚至還會進行一定的掩蓋,使它不會被輕易地發現。這樣做往往會對后續工作產生連鎖反應,因為這些虛假信息會對投資人進行一定的干擾,。在一些財務與會計方面的各種工作的規定和制度中,有些規定和準則是不夠完善的,因為規章制度一般只說明在從事會計和財務方面的工作中不能做什么事情,確沒有指出在這個工作中應該做什么,這就導致了一些對財務消息進行反映的表格存在虛假的問題。
1.3內部管理和控制沒有跟上財務會計工作的節奏
一、重視基本建設項目投資控制的現實意義
高?;窘ㄔO項目的逐漸增多,其投資控制問題就逐漸受到重視,如何在建設項目增多與投資控制之間尋求一種合理的平衡非常重要。畢竟,投資控制能夠很好的為基本建設項目服務,保障基本建設項目順利的開展。
1.有利于實現資源優化配置,促進建設流程合理調整。
相對而言,高?;窘ㄔO項目屬于更為寬泛的概念,而投資控制則更加被人們所熟知。究其原因,在于高?;窘ㄔO項目的順利推進仍然不能脫離投資控制的參與和努力。基本項目的開啟呼喚合理的投資控制,投資控制為基本建設項目傳遞出更為合理的投資信息。因此,高?;窘ㄔO項目涉及固定資產、運作資金、科研技術及人才等等都將在投資控制的背景下實現優化配置,使之與項目建設形成內在的一致性,為高?;窘ㄔO構建樂觀的前景作好努力的準備。投資控制利于實現優化配置,建設項目的整體結構及流程便會趨于合理完善。
2.有利于防范各種風險,有效營造管理環境。
在高?;窘ㄔO項目的投資控制管理過程中,會產生很多或明或暗的風險,比如資產風險、投資風險及合同風險等等,這些風險直接影響了物資管理的進程,而且會延誤管理目標的實現,從而使項目整體管理處于一種模糊不清的狀態。投資控制則可以通過制定相應的規劃流程來對物資管理做出合理的監督,及時瓦解各種因不深投資而產生的不必要的風險,最終,為基本建設項目的投資控制營造良好的管理環境。
3.有利于提升整體競爭優勢,保障建設項目的操作效率。
長期以來我國高等院?;窘ㄔO一直處于計劃經濟體制內,隨著國民經濟的快速發展,我國高校事業也得到了極大的發展,高?;窘ㄔO的滯后已經嚴重影響到了高校的發展,為此,必須重新定位及改善高?;窘ㄔO管理模式。隨著高校招生規模的不斷擴大,工程建設造價控制也成為了高校基本建設管理的重要內容,為達到造價控制的目標必須遵循工程建設合同管理的相關規定,建立以合同管理為核心的管理模式,這就為高校基本建設造價控制提供了可靠的依據。
1高校基本建設中合同管理的地位
1.1工程合同管理體系的建立與完善
作為市場經濟發展的必然產物,工程合同管理體系的建立與完善,是對市場秩序進行維護及對相關單位經濟利益進行充分保護的主要手段。在工程合同管理與控制中,應有效與高?;üこ痰膶嶋H情況相結合,在確保制度完善的前提下,規范施工流程,為高?;üこ淌聵I的發展提供可靠的保障。合同形式是指與當事人表達意識相同的外在表現形式。書面形式、口頭形式與其他形式是合同的主要形式類型。書面形式的內容包括合同書、信件、數據電文等??陬^形式的內容主要以口頭語言的形式出現。公正、審批及登記等都屬于其他形式。
1.2工程合同管理體系建立的意義
高?;窘ㄔO中工程項目價格、工期及質量等都需要通過合同進行確定,對合同雙方的權責利三方關系有著明確的規定。因此必須重視工程建設和合同管理,有效控制工程整體造價。合同管理貫穿于整個高校基本建設的過程,為達到施工建設的預期目標,必需將合同管理落實到高?;窘ㄔO的整個過程及各個階段,確保合同管理與其他管理內容緊密聯系,一起為工程項目管理系統的構建提供可靠的保障。合同分析、資料、時間、實施控制及索賠管理等都是合同管理的主要內容,只有將各項內容充分結合,才能實現高?;ǖ纳鐣б媾c經濟效益。
2高?;窘ㄔO過程中合同管理存在的問題