國土規劃技術全文(5篇)

摘要：國土空間規劃體系的建設一直都是我們國家建設的重點之一，只有將國土空間規劃得合理，才能將資源利用到最優化，而我國之前的國土規劃建設，僅僅是從經濟和發展的需要出發，對于環境的破壞很大，所以現在要求在生態環境的前提對國土空間進行規劃。文章就由此展開，通過對此舉措的研究和分析，列舉了我國以生態文明為背景，建設國土空間規劃體系建設的重要意義，以及現存的問題，最后著重敘述了對于國土空間規劃體系構建的一些建議，希望為國土空間規劃體系構建提供參考和幫助。

關鍵詞：國土空間規劃體系；生態文明；建設

自黨的十八大以來，就多次強調了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。無論在福建、浙江的治理還是任職總書記后，他都將綠色發展理念貫徹到治理之中去。2019年中共中央國務院《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》提出建立全國統一、責權清晰、科學高效的“五級三類”國土空間規劃體系,推進多規合一,科學布局生態空間、生產空間、生活空間，是加快形成綠色生產生活方式、推進生態文明建設、建設美麗中國的關鍵舉措，這都表明我國現在對生態環境十分重視，然而在這些舉措真正實施的過程中，仍存在很多不足，因而需要對國土規劃和生態環境兼顧的方面進行深入的探索和研究。

1以生態文明為前提規劃國土空間的積極意義

1.1樹立生態視角，探索生態文明新模式

新時展追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧。生態文明視角是國土空間規劃的新路子，要統籌兼顧、全方位、全過程開展生態文明下的規劃國土空間體系建設。例如，福建省在我國南方地區的生態中處于重要位置，生態文明建設基礎較好，多年來堅定不移地實施生態戰略，在生態文明體制機制創新方面進行了一系列有益探索，取得了積極成效，具備良好工作基礎。按照整體協調推進和鼓勵試點先行相結合的原則，支持福建省建設國家生態文明試驗區，整合規范現有相關試點示范，推動一些難度較大、確需先行探索的重點改革任務，在福建省先行先試，有利于更好地發揮福建省改革“試驗田”作用，探索可復制、可推廣的有效模式，引領帶動全國生態文明體制改革。

1.2以生態為先，完善優化國土空間規劃體系

摘要:為加強測繪地理信息技術在國土空間規劃中的應用，指出了國土空間規劃的主要作用，分析了地理信息技術的基礎應用，包括GPS基礎應用、RS基礎應用、GIS基礎應用。分析了測繪地理信息技術在土地所有權與使用權的區分、評析結果的展示與監督檢查、耕地保護與建設用地管理、國土空間規劃設計等方面的應用。以提升國土空間規劃管理效率，推動我國國土空間規劃的信息化建設。

關鍵詞:測繪地理信息技術;國土空間規劃;應用

國土空間規劃是我國空間發展的重要指南，是各類開發建筑活動的主要依據，在形成綠色生產、生活方式和推動生態文明建設方面起到了不可替代的重要作用。在數據獲取方面，測繪地理信息技術具有可靠性、及時性和準確性等優勢，其在數據類型應用中具有多樣性與互補性特征，是服務于國土空間規劃的有效工具。通過對地理信息數據的搜集、整理與分析，可以為國土資源利用及分配提供科學依據，在一定程度上為國土空間規劃提供多樣化選擇。

1國土空間規劃

國土空間規劃是基于地理環境、社會需求及歷史條件，對特定地區的國土空間展開科學合理的規劃及調整，以保證國土資源的利用率與開發率實現最大化。國土空間規劃涵蓋了對物質空間的劃分及資源分配，并對社會經濟發展過程中對應的經濟活動與空間承載能力展開分析與評估。開展國土空間規劃，要秉持環境保護理念，重視生態環境保護及修復工作，增加城市中的綠色空間，為人們打造一個生態、健康的生活環境，令國土空間的開發格局更加合理［1］。但是由于大自然的承載能力相對有限，所以在進行國土空間規劃及開發時，不能超出自然界的承載能力，需要對國土空間及生態布局情況進行全面、合理的規劃，既要保證社會生產活動的正常運行，也要促進人與自然的和諧發展。

2地理信息技術的基礎應用

地理信息技術也被稱為3S技術，主要包括全球定位系統(GPS)、遙感(RS)和地理信息系統(GIS)。其實質是通過各種測量儀器、傳感器及計算機軟硬件的系統操作來對地理空間系統展開數據收集與分析，包括空間定位數據、遙感圖像數據、圖形數據及屬性數據的采集、儲存、管理與分析。2.1GPS基礎應用GPS技術的主要特點是具有可靠性、實時性、準確性，能夠高效完成對空間資源信息的搜集。在進行國土空間規劃時，通常會選擇使用GPS技術對國土空間規劃圖像進行精準控制及測量。該技術能夠利用R7IX技術對圖像的控制點進行精準定位與測量，是繪制國土規劃地形圖、搜集整理相關地理信息的重要手段。

摘要：隨著時代和科技的迅速發展，大數據在社會和生活中廣泛應用，給社會發展帶來了便利，也給我國國土空間規劃帶來了重要影響。文章主要分析了地理信息大數據、國土空間規劃的定義，并闡述了大數據在國土空間規劃中的應用。

關鍵詞：地理信息大數據；國土空間；規劃管理；大數據平臺

隨著我國經濟社會的高速發展，大數據技術逐漸被應用在國土空間規劃中。我國的國土空間規劃是至關重要的一項工作，從目前的國土空間規劃來說，要結合我國的實際情況來開發和利用國土空間，更要符合國家的基本政策和發展策略。在不破壞生態環境的基礎上，滿足人們日益增長的實際需求，推動城市規劃和經濟建設的穩固發展。

1地理信息大數據概述

地理信息大數據是指在一般地理信息數據規范的基礎上，更具靈活性和精確性，數據涵蓋廣泛，包含各方面，如地理地貌的精準度、生態環境的變化和社會人口流動等，也可以認為地理信息大數據是多元數據的結合體。它的特點是數據龐大、數據來源廣泛、信息零散碎片化等，通過大數據采集的信息有著非常高的社會價值，因此，在采集地理信息大數據之后，要利用管理平臺對大數據進行提取和分析，這個平臺就是地理信息大數據平臺。利用地理信息大數據平臺儲存和管理采集的數據，可以隨時進行數據的查詢和統計，合理分配歸納數據，減少重復工作，提升處理數據的速度和質量，加強了數據的安全性和保密性。將內部數據逐步整合和同步，進一步提升國土空間規劃的利用率。

2國土空間規劃概述

我國的國土空間規劃是依據所處的地理環境、歷史條件和社會實際發展的情況，對國土空間進行合理的規劃和適當的調整，并保障其開發和合理利用。其中包含對物質空間的重新分配和規劃，也有社會經濟活動對空間承載能力的評估。要牢固樹立提出的“綠水青山就是金山銀山”的環保理念，加強生態保護和修復，擴大城鄉綠色空間，努力打造青山常在、綠色長流、空氣常新的美麗中國。在國土空間規劃的過程中，統籌山水林田湖草系統治理，優化國土空間開發格局，必須嚴格保護自然資源，不能過度開發整理，自然資源的環境承載能力是有限的，不能超出大自然的承載范圍，對農業空間和生態布局進行合理規劃。在經濟社會空間規劃時，要充分考慮到社會生產活動的正常運行和人們日常活動不受限制，在善待和保護自然資源中實現綠色發展，在順應和尊重自然中實現可持續性發展，讓國土空間規劃更具合理性、可行性和可操作性。

新《土地管理法》落實黨中央、國務院關于建立“多規合一”的國土空間規劃制度的改革精神，將“經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據”寫入法律，首次明確了國土空間規劃的法律地位，并對國土空間規劃與土地利用總體規劃、城鄉規劃之間的銜接做出規定。2021年7月2日發布新修訂的《土地管理法實施條例》（以下簡稱新《條例》），進一步細化落實新《土地管理法》關于建立國土空間規劃體系的要求，明確了國土空間規劃編制、實施的具體路徑。

01進一步明確土地開發、保護、建設活動

應當堅持規劃先行，強化空間規劃意識以規劃引領經濟社會發展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發展模式的重要體現。習近平總書記說過，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》已經明確，國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。新《條例》進一步規定，土地開發、保護、建設活動應當堅持規劃先行。土地是國土空間的載體和重要組成部分，按照“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設”的要求，新《條例》特別強調在土地管理領域應當強化空間規劃意識，發揮好國土空間規劃的統籌布局作用，對土地開發、保護、建設活動做出科學安排。堅持先規劃、后實施，嚴禁違反國土空間規劃進行開發建設活動。國土規劃一經批復，就具有法律效力，任何單位和個人不得隨意修改、違規變更，堅決防止出現換一屆黨委政府改一次規劃的現象。堅持按法定條件和程序修改規劃，嚴格審批。對國土空間規劃編制實施過程中的違規違紀違法行為，要嚴肅追究責任。

02進一步明確在國土空間規劃中

落實“三條控制線”的要求，構建空間管控邊界“完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作”。2019年3月5日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調，要堅持底線思維，以國土空間規劃為依據，把城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。新《條例》按照黨中央、國務院決策部署，堅持底線思維、保護優先，首次將劃定落實“三條控制線”寫入法規，規定國土空間規劃應當細化落實國家發展規劃提出的國土空間開發保護要求，統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，劃定落實生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界。“三條控制線”以底線約束方式體現了科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間的要求。生態保護紅線是生態安全底線，對在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能的區域，必須實行強制性嚴格保護。永久基本農田是糧食安全底線，在嚴守耕地紅線的基礎上，必須對保障重要農產品供給、達到質量要求的耕地實行永久特殊保護。城鎮開發邊界體現了國土安全底線的要求，劃定可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界，框定總量，限定容量，防止城鎮無序蔓延。目前，以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，全國自然資源系統正在牽頭開展“三條控制線”劃定和落地。下一步，要運用全國統一、多規合一的國土空間基礎信息平臺，切實落實好以“三條控制線”為基礎分類分空間的管控措施。

03進一步明確國土空間規劃中

關于土地管理方面的內容，細化空間約束指標近年來，全國自然資源系統持續加快推進“五級三類”國土空間規劃編制工作。《條例》修訂案進一步明確了國土空間規劃編制實施的內容、要求、目標等，規定國土空間規劃應當包括國土空間開發保護格局和規劃用地布局、結構、用途管制要求等內容。建立全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，首先要按照整體謀劃新時代國土空間開發保護格局的要求，在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價工作基礎上科學布局。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度是國土空間規劃編制實施的重要目標。《條例》修訂案特別細化了土地管理有關的規劃指標，規定國土空間規劃應當明確建設用地規模、耕地保有量、禁止開墾的范圍等要求，統籌基礎設施和公共設施用地布局，綜合利用地上地下空間，合理確定并嚴格控制新增建設用地規模，提高土地節約集約利用水平，保障土地可持續利用。這一規定既細化了國土空間規劃中土地管理方面的底線約束、控制性指標，又指明了在土地開發、保護、建設活動必須遵循的基本目標，即提高土地節約集約利用水平，保障土地可持續利用。國土空間規劃制度的建立實施，是黨中央、國務院作出的重大改革部署。新《土地管理法》和新《土地管理法實施條例》邁出了空間規劃改革在法律制度頂層設計方面的第一步。今后，我們要繼續按照黨中央、國務院決策部署，堅定不移推進和實施“多規合一”，形成“一本規劃、一張藍圖”，建立統一的編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系，構建統一的基礎信息平臺，形成全國國土空間開發保護“一張圖”。同時，抓緊推進《國土空間開發保護法》《國土空間規劃法》等法律法規和配套政策的制定，加快構建上下協調、科學有序的國土空間法律制度體系，為堅持以人民為中心、實現高質量發展和高品質生活，促進國家治理體系和治理能力現代化、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的國土空間。

1.循環經濟思想指導我國交通運輸發展的必要性

交通運輸雖然不同于產品的生產部門，但是在資源的投入和廢物的排放方面還是具有相似之處的，為了維持交通運輸的正常秩序，交通運輸部門必須投入大量的人力、物力以保證交通系統的運行，同時，交通運輸與產品生產部門一樣，在促進經濟發展的作用上無法比擬的。在提倡人與自然和諧相處的現代化社會，交通運輸管理必須樹立循環經濟理念，從而進一步緩解資源與經濟、社會發展的矛盾，創造綠色國度。從現實的發展狀況來看，節約資源，提高資源利用率是各大企業減少成本開支、增加經濟效益、提高市場競爭力的必然出路，這也是我國現階段面臨的一個巨大挑戰。

2.循環經濟視閾下交通運輸管理的優化策略

2.1完善相關政策、法規

我國是社會主義法治國家，因此，要做到逐步完善我國交通運輸相關法律、法規，讓交通運輸產業在發展的道路上能夠把節約資源、保護環境納入考究范圍。因此，在制定相關政策市必須做到以下幾個方面：一是將環境污染納入成本中。因為在運輸過程中，經常有一些排量較大，不注重資源節約，廢氣污染嚴重等情形，基于這一現狀，應該對于在交通運輸中嚴重污染環境的企業和個人進行罰款或者征稅，或者將環境污染的成本計入運輸市場的價格中。二是通過技術革新、引進先進設備，創新交通運輸管理模式，從而提高資源利用率，讓環境在所能承受的壓力內滿足日益增長的運輸需求。總而言之，就是對交通運輸管理模式進行全面改革，為循環經濟的發展創造條件。要靈活應用市場調節機制，以經濟手段鼓勵企業和個人注重環境的保護，用法律約束浪費資源、污染環境的行為，對注重資源節約的運輸方式給予政策傾斜，對于利用低能、環保設備的給予價格優惠，讓人們形成生態保護意識。

2.2基礎設施建設

在進行交通路線規劃時，應該以科學發展觀為指導思想，發展循環經濟為目標，有效利用土地資源，建設良好的基礎設施，進行合理的空間構建，不濫用自然資源，建立穩固、安全、環保的交通基礎服務系統。規劃時要協調優化交通運輸各個環節，減少不必要的浪費，綜合考慮城市用地規劃、國土規劃等，確保各部分協調發展。除了要保障基本的道路設施，還應該重視各道路電子監控、信息傳達、交通安全應急和環境保護系統等設施的建設。這些設施雖然不占主導地位，但是確實交通運輸系統不可或缺的，局部的整合有利于交通系統發揮更大作用，從而最終提高資源利用率，減少運輸中產生的污染。