國土空間規劃審查意見精選(九篇)

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第1篇：國土空間規劃審查意見范文

為合理有序開發利用城市地下空間，增強城市整體防護能力，優化城市功能配置，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力，根據《省人民政府關于加快城市地下空間開發利用的若干意見》精神，結合我市實際，現就加強城市地下空間開發利用管理提出以下意見。

一、本市城市規劃區內地下空間的開發利用和管理，適用本意見。

本意見所稱城市地下空間，是指本市城市規劃區內地表以下的土地空間。

二、城市地下空間開發利用管理應當遵循統一規劃、合理開發、公共優先、綜合利用、質量第一、確保安全、政府主導、社會參與、因地制宜、分類管理的原則。

三、市政府成立市城市地下空間開發利用工作領導小組，負責組織協調全市城市地下空間開發利用工作，領導小組辦公室設在市建委。

各區人民政府和市建設、規劃、人防、發改、城管、國土資源、住保房管、環保、公安交警、消防、綠化、國安等有關職能部門應當按照各自職責，做好城市地下空間開發利用管理的相關工作。

四、城鄉規劃主管部門應當根據城市發展的需要，編制城市地下空間開發利用專項規劃，報市政府批準后實施。

城市地下空間開發利用專項規劃應當與人民防空專項規劃等各類專項規劃相銜接，并體現豎向分層立體綜合開發、橫向相關空間連通、地下工程與地表建筑相協調的原則。

城市地下空間開發利用專項規劃應當包括城市地下空間綜合開發利用的發展戰略，功能分區，用地規模和布局，交通體系，禁止、限制和適宜建設地下空間的區域，環境保護，防空、防災，文物保護及其他相關內容。

城市地下空間開發利用專項規劃應當對地下交通，城市地下管網，防空、防災場所與設施，地下停車場（庫），商業服務設施，物資倉儲設施等作出具體規劃。

城鄉規劃主管部門在組織編制城市控制性詳細規劃、修建性詳細規劃時，應當設置城市地下空間開發利用的專門章節，具體落實城市地下空間開發利用專項規劃的要求。

五、開發利用城市地下空間，應當按照規定申請核發建設用地規劃條件（選址意見書）、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。

城鄉規劃主管部門在提出城市地下空間建設用地規劃條件或核發選址意見書時，應當明確地下空間的開發性質、規模、范圍和連通方式等要求，并對商業、辦公、娛樂、倉儲等經營性開發利用提出具體要求。

對結合地表建設工程進行地下工程建設的，應隨地表建設工程一并向城鄉規劃主管部門申請辦理規劃許可手續；對結合地下建設工程進行地表工程建設的，可隨地下建設工程一并向城鄉規劃主管部門申請辦理規劃許可手續；對獨立開發的地下交通、商業倉儲設施和能源、通信、人防工程以及地下停車場（庫）等地下工程設施，應按有關規定向城鄉規劃主管部門申請辦理規劃許可手續。

六、地下工程方案設計、初步設計和施工圖設計應當依據規劃要求以及相關規定、標準和技術規范進行，符合地下空間對人防、環境保護、交通組織、消防、防水排澇、安全和設施運行、維護等方面的要求，其使用功能與出入口設計應與地面建設相協調。

有關部門在審批地下工程設計文件時，應當明確與其他地下空間連接的預留接口，并根據地下空間規劃明確地下空間各層的高程控制。對屬于人防工程的地下空間開發項目，其設計須報人防主管部門審查批準；對不屬于人防工程的地下空間開發項目，應當依法兼顧人防需要，具備一定的防空功能，其設計審查和竣工驗收應當有人防主管部門參加。

地下工程建設涉及地下連通工程的，建設單位應當履行地下連通義務，并確保該工程的實施符合人防、市政工程等專業設計規范的要求；先建單位應當按照規范預留地下連通工程的接口，后建單位應當負責履行后續地下工程連通義務。

七、城市地下空間建設用地所有權屬于國家，其使用權可由國土資源主管部門以劃撥或有償使用的方式（含出讓、租賃等）供應。

人防設施、城市基礎設施和公共服務設施等涉及國家安全和公共利益的地下空間建設用地，符合劃撥用地規定的，其使用權可以劃撥方式供應；經營性用地和不符合劃撥條件的地下空間建設用地，其使用權應當通過招標、拍賣、掛牌等有償使用方式（含租賃）供應。

八、地下工程的建設單位應當按照規定申請核發建設工程施工許可證。地下工程必須按照法律法規、技術規范和經批準的施工圖進行施工、監理、質量監督和竣工驗收，確保施工安全和施工質量。兼顧人防需要的地下工程建設還應當符合人防建設的要求。

地下工程的施工單位應當采取有效的安全和防護措施，科學合理地處理好地表空間和地下空間的承載、震動、污染、噪聲和相鄰建筑物及地塊的安全，不得破壞地下管線功能，不得影響地面交通運輸，不得妨礙地表規劃功能，不得對相鄰的合法建（構）筑物、附著物造成損害。

九、國土資源和住保房管主管部門應當依法辦理地下空間建設用地使用權和地下建（構）筑物權屬登記，頒發相應權證，并在產權證中注明“地下空間”；屬于人防工程的應注明“人防工程”。對獨立開發的已建人防工程，可按上述原則予以確權，由國土資源主管部門和住保房管主管部門頒發相關權證；對依法結合民用建筑修建的防空地下室，待國家有關法律明確其所有權歸屬后再行確權。

十、有關管理部門應當制定城市地下空間開發利用管理規范，并履行相應的監管職責。

地下空間建（構）筑物的所有權人和使用權人應當遵守地下空間管理規范，履行地下空間的日常管理、維護和更新義務，建立健全地下空間使用的安全管理規章制度，設置安全管理機構或配備安全管理人員，并制定完善應急預案，確保使用安全，未經批準不得擅自改變地下空間的使用性質。

地下空間的物業管理參照國家、省和市的有關規定執行。

十一、在符合城市規劃和地下空間開發利用專項規劃的前提下，鼓勵開發建設利用地下空間的公共服務設施。

對地下交通、城市地下管網等事關經濟社會長遠發展的重大地下工程和主要用于防空、防災的地下工程，應當以政府投資為主，積極吸納社會資金參與。對地下停車場（庫）、商業服務設施、物資倉儲設施等地下工程，應當在政府的指導下，鼓勵社會資金參與開發建設。社會資金投資建設防空防災場所與設施、地下停車場（庫）、地下過街通道等地下城市基礎設施和公共服務設施的，在土地出讓金、相關稅費等方面予以優惠，具體政策由市建委牽頭另行制定。

十二、因搶險、救災等緊急需要，市、區政府可依法征用地下建（構）筑物及設施或要求其權利人提供便利，其權利人不得拒絕。

十三、由市建委牽頭，負責建立城市地下空間開發利用信息管理平臺，完善城市地下空間管理信息共享機制。除涉及國家安全等需保密的信息外，建設、規劃、市政設施、人防等主管部門應當對各自管理的地下建（構）筑物和管線、設施實行信息資源共享。

十四、建立城市地下空間開發利用專家庫，積極發揮在杭高等院校、科研院所的優勢，加快培養和引進城市地下空間開發利用專門人才。加快制定和完善與城市地下空間開發利用相關的標準和技術規范，加大城市地下空間開發利用的科研資金投入力度，積極推廣應用各種新材料、新技術、新工藝、新工法。

第2篇：國土空間規劃審查意見范文

為貫徹落實市第八次黨代會精神，發揮高新區產業發展和開放主陣地作用，結合工作實際，應急管理部確定了三方面五項重點任務目標及具體工作，現匯報如下：

一、安全生產工作方面

（一）建設化工園區?；吠＼噲?，徹底解決中華路、建新路、聚財街?；奋囕v違章停車存在的安全隱患。

1.充分整合遼河石化現有資源，將該公司停車場作為化工園區危化品運輸車輛停車場之一，加掛化工園區?；愤\輸車輛停車場牌匾，可滿足遼河石化100輛?；奋囕v停車需求，同時為化工園區認定復核工作提供保障支撐。

2.在原禹王廠區西北側地塊（占地面積約50畝）新建一處臨時?；愤\輸車輛停車場，設計規模停放150輛。利用建新路、聚財街違停抓拍系統，將?；愤\輸車輛引導至該停車場，經聘請專家現場踏勘認為選址可行。下一步將委托安全評價機構開展安全現狀評價，加快推進停車場籌劃、建設、運營與規范化管理，確保12月末投入運營。

（二）組織開展園區燃氣安全專項整治，確保安全形勢平穩可控。

當前，高新區安委會嚴格按照黨工委、管委會要求，成立燃氣安全排查整治工作專班，采取“分管領導+行業主管+執法人員”模式開展燃氣安全專項整治大排查。共檢查次高壓管線18.42公里、中壓管線99.75公里，未發現燃氣泄漏和管線占壓等安全隱患。13個網格深入企業大力宣傳燃氣安全知識，普及“4+1”安全標準，做到“不落一企、不落一戶、不落一灶、不落一閥”，確保全覆蓋、無死角，目前，園區66家用氣單位切斷閥報警器均安裝完畢。下一步，園區嚴格落實屬地管理責任、網格監管責任、企業主體責任，持續深入開展燃氣安全生產專項整治，確保高新區安全生產形勢平穩可控。

二、環境保護工作方面

（一）全力推進化工園區及裝備制造基地規劃調整環境影響評價編制與審查工作。

一是鑒于盤錦市國土空間規劃以及高新區化工園區和裝備制造基地總體規劃仍處于編制中，化工園區及裝備制造基地規劃環評采取“邊寫、邊調、邊報”的模式，持續推進編制工作。二是就化工園規劃環評編制中存在的客觀問題及時向市生態環境局進行工作匯報，取得環保部門的支持。三是將現有環評成果及不斷調整的最新環評版本第一時間報予市、區環保部門，實現入區建設項目環保審批的“無縫銜接”。同時與省生態環境廳積極對接，及早發現審查過程中存在的問題，第一時間解決處理。

（二）認真落實整改省生態環境保護督察組反饋意見。

針對遼寧省第四生態環境保護督察組對盤錦市反饋“全市七個化工園區不同程度存在環境風險隱患”的問題，應急管理部突出問題導向，制定切實可行的整改措施，掛賬銷號、序時推進，積極推動園區污水處理廠及園區事故池建設工作。目前已摸清化工園區現有企業污水排放、處置、環境風險“三級防控”現狀，邀請專家完成化工園污水處理廠建設可行性初步論證。前期經與多家機構探討研究，初步形成兩種建設思路：一是收購遼河石化污水處理廠部分裝置，作為園區污水處理廠，將北方瀝青及鍵凱等公司預處理污水納入其中，二是在園區規劃地塊（石化公司污水廠東側）分期建設化工園污水處理廠，一期規?？稍O定2000m3/日。下一步高新區將選擇合適的合作單位采取PPP模式盡快啟動高新區污水處理廠與事故池項目建設。

第3篇：國土空間規劃審查意見范文

走上新的工作崗位，我不敢懈怠，力爭在最快時間內進入角色。面對建設系統的現狀，沉下身子去調查研究，發現問題，找準癥結所在。發揚民主作風，團結班子成員和全系統干部職工，克服困難，努力工作。為盡快熟悉業務工作，我靜下心來認真學習了《城鄉規劃法》、《建筑法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等建筑行業相關法律、法規、條例、規章和制度。通過學習，進一步了解業務工作所涉及到的主要法律法規，監管的職能職責以及具體對象、內容和范圍。經過調查學習，我較快的對我縣城鄉規劃建設情況有了一個基本了解，對如何依法行政、推進工作落實、迅速打開局面進行了深入細致的謀劃。在全局干部職工大會上，我提出了外樹形象、內強素質、爭創一流的口號，教育倡導全系統干部職工振奮精神，拼搏進取；樹立責任意識，克服消極情緒；樹立開拓意識，克服懶散情緒；樹立憂患意識，克服松懈情緒；本著對我縣城鄉規劃建設事業高度負責的態度，克盡職守，盡己所能，為加快我縣新型城鎮化建設，打造“開明開放、創新創業、興綠興游、和諧和美”新的奮斗目標作出自己應有的貢獻。

二、忠實履行職責，加快事業發展

城鎮建設是經濟建設的物化表現形態，對地方經濟發展具有巨大的推動和促進作用。作為縣人民政府主管城鄉規劃建設工作部門的負責人，我主要從以下幾個方面忠實履職，確保城鄉規劃建設事業的健康快速發展。

1、城鄉規劃設計水平顯著提高。一是強抓規劃編制工作。城西控規聘請深圳城市空間規劃設計有限公司編制，已拿出初步成果，并召開了初步方案匯報會向縣分管領導進行了專題匯報，現設計單位正在根據匯報會反饋意見進行修改完善；城東、城南、城北控規調整以及重要節點、區域的城市修規、城市設計委托市城鄉規劃設計研究院編制，已拿出初步成果并已經過四輪方案匯報，現正在根據反饋意見進行優化完善。二是科學規劃審批新報批項目。新建項目的規劃設計方案嚴格按照《省城市規劃管理技術導則》及控制性詳細規劃要求進行審查，繼續按照“政府組織、公眾參與、科學決策”的原則，一年來，先后召開了5次規劃建設和執法監察審批會和3次城市規劃委員會審批小組會議，審議通過了財富新天地、天俊華庭等項目的規劃設計方案，重大規劃設計方案邀請省、市規劃專家參與設計方案審定，全面提升了城市規劃設計水平。

2、建設項目規劃審批程序日趨完善。大力推進了項目審批“二公示”制度，切實做到項目規劃行政許可審批的公開、公平、公正，以維護公眾利益和權益，我縣嚴格對新建項目及私人改建房屋實行“二公示”（審批前公示、審批后公布）制度，以達到廣泛征求社會各界的意見和建議，并接受公眾的監督，全年公示共計15份，共辦理《建設用地規劃許可證》207份，總用地面積約7.5萬M2。同時，全力規范建設用地規劃選址審批，確保科學確定建設用地。全年共核發《建設項目選址意見書》11份；核發《建設工程規劃許可證》121份，建筑面積約12.66萬㎡。

3、城市重點項目建設穩步推進。按照2011年縣委、縣政府確定的重點工程建設安排，大力實施項目推動戰略，加快重點工程建設。一是加快拓展城市框架。按照新一輪縣城總體規劃構想，著力推進“四大片區”建設，通過啟動實施贛豐線繞城公路、城北大道、至龍勾公路、東環城路等骨架路網工程，全面拉開了新一輪城市建設的基本框架，并且通過道路體系的合理布局，帶動基礎設施、景觀布局和片區開發的整體推進。二是加快完善城市功能。通過啟動實施城北農貿市場搬遷、縣城垃圾填埋場改造、人民醫院整體搬遷、多功能文化藝術中心建設等工程項目，提升打造城市功能載體，加速完善城市功能。三是加快打造城市節點亮點。重點完成或啟動實施了城北入口景觀建設、橫水江“一江兩岸”改造、中城河改造、云天花苑和盛世廣場地標工程建設工程。全力推進城區“綠化、亮化、美化”工程，結合“一大四小”工程實施，按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的整體要求，落實“綠線”控制規劃，著手規劃建設珠嶺公園、旗嶺公園，全力抓好縣城主要街道綠化、沿河沿江綠化、山體邊緣綠化及單位庭院綠化，實施了城區城郊百里竹廊重點綠化工程，不斷提高綠化覆蓋率。

4、建筑市場監管體系建設框架初步形成。一是強化招投標市場管理。進一步規范招投標集中交易制度，嚴格實行了招標機構和監理機構準入制度。強化了項目的建設與安全、質量控制、信用度及民工工資兌現等情況與招投標掛鉤管理體制。進一步嚴格審查投標建筑企業的資格和業績。嚴厲開展了打擊招投標領域的弄虛作假行為，基本杜絕了干預招投標。全年有56項工程進行招投標，預算總投資1.175億元，中標價1.122億元，節省工程建設資金530萬元，工程招投標率達100%。二是嚴把施工許可發放關。為確保新建項目的工程質量，重點以抓好勘察、設計、施工、監理各方行為的監督管理，不定期開展對在建工程施工、監理人員到位情況進行專項檢查，針對檢查發現的問題，及時責令施工和監理企業進行改正。全年共核發公建項目施工許可證59份，建筑面積12.71萬㎡，總造價9631.5萬元。

5、城鄉規劃建設監察執法力度不斷加大。結合省、市開展容積率專項檢查，認真開展了房地產開發項目的容積率專項清查工作。為加大對城區違法違規建筑行為的查處與打擊，局城市規劃執法大隊實行分片巡查負責制，采取“日巡查、周報表、月復查”的工作模式，對城區違法違規建筑多發地段重點巡查，使城鄉規劃監察管理日趨科學化、規范化。同時，繼續抓好《城鄉規劃法》宣傳工作，通過在城區大街小巷、建設工地懸掛標語橫幅，制作宣傳欄、廣播電視、散發宣傳資料等形式進行大力宣傳《城鄉規劃法》，全年，共張貼宣傳標語、資料600多份。并不定期組織執法隊員依法打擊有關違反城鄉規劃建設的行為，通過依法強拆有效地減少了搶建、違章建房、未批先建等違法行為的發生。全年，共發放《責令停止違法違章行為通知書》38份，《行政處罰告知書》4份，《行政處罰決定書》4份，落實執行率達到了100%。

6、工程質量與安全生產監管日益加強。一是認真開展了建設工程的強制性監督與檢查。全年納入工程質量與安全生產監督項目78項，總建筑面積29.77萬平方米，竣工單項工程18項，建筑面積4.87萬平方米，一次驗合格率達100%。二是加大工程質量與安全生產監管力度。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持“量質兼顧、建管并重”的原則，嚴格執行國家建設工程強制性標準，加強施工現場安全監管，落實安全生產責任制，各施工企業與安監站簽訂安全生產責任狀，做到任務、責任落實到人，全年，開展了質量安全生產大檢查、建筑施工安全檢查等專項檢查共4次。采取“日督查、周排查、月抽查”的工作方法，針對檢查中存在的質量與安全隱患及時發出《事故隱患整改通知單》67份、《建筑工程安全監督暫停施工通知書》2份，并督促施工單位整改到位，有效地制止和消除工程質量與安全隱患；落實了施工圖審查及建筑意外傷害保險制度，為保障建筑施工人員的權益，我局對新開工項目實行從源頭防范和化解風險著手，認真抓好了施工圖審查和意外傷害保險工作，所有項目均按規定辦理意外傷害保險；結合市、縣安全生產月活動的要求，認真開展“質量月”、“安全生產月”專項督查活動，通過活動的開展，進一步提高了我縣建筑工程的安全管理水平；開展了起重機械安全隱患專項整治活動，在建工程使用的提升設備全部進行設備的安裝效果進行安全檢測，通過開展專項整治有效的降低了提升設備倒塌、墜落等事故的發生。三是加強建筑節能的宣傳工作。結合《民用建筑節能條例》，我局認真開展了民用建筑節能的宣傳與建筑節能推廣工作。在認真做好了《民用建筑節能條例》知識的宣傳工作的同時，嚴格按照國家《建筑節能工程施工質量驗收規范》、建設部《民用建筑節能工程質量監督工作導則》、《建筑節能工程施工質量驗收資料》等規定，切實做好了建筑節能、工程質量的監督管理工作。

三、提高思想認識，辦好建議提案

人大建議意見、政協提案是廣大人民群眾直接參政議政的體現，辦理好建議意見和提案將直接關系著廣大人民群眾的切身利益，關系著群眾安居樂業及社會穩定。我始終做到虛心接受社會各界提出的建議意見，自覺接受人大的法律監督和社會各方的民主監督，認真落實縣人大及其常委會的決議、決定和建議意見。對代表們提出的視察意見，做到虛心接受，自覺落實。在工作中遇到新情況、新問題，能主動及時向人大報告。堅持把城市各項規劃編制置于人大的監督之下，邀請人大領導、人民代表參加座談論證，聽取和吸納意見建議。注重辦理人大建議意見和政協提案，把人大代表、政協委員的建議意見和提案視作一筆資源、財富和工作動力，重視辦理工作，注重實際效果。一年來，共接到人大建議3件，其中反映加快城市建設步伐、完善公共基礎設施的1件；反映農（居）民建房審批的2件。在接到這些建議后，通過采取特事特辦原則，組織有關股室站所認真調查研究，在規定時間內認真給予答復，并能及時解決建議中提出的問題，使人大代表滿意率達100％。如接到人大代表提出的《關于要求批準辦理村民建房用地手續的議案》后，我們把這項工作擺上了重要議事日程，一方面按照縣委、縣政府推行的農村征地拆遷戶和農村住房困難戶套房安置政策要求，鼓勵農民實行套房安置，并在水角、王屋進行套房安置點建設；另一方面繼續執行原出臺的《縣縣城規劃區農民住宅用地建房若干規定》和《縣城規劃區特殊區域零星建房、零星房屋維修和拆舊建新若干規定》兩個規范性文件，以利于保持農居民個人建房審批政策、審批程序的統一和延續。同時，按照縣政府辦《關于調整縣城規劃區內征地拆遷戶安置建房報建相關規費征收政策的通知》文件要求和上級關于規范涉農收費行為進一步減輕農民負擔的相關文件精神，對縣城規劃區農民自建自住房、拆遷戶和征地拆遷影響戶建房相關規費進行減免，切實減輕了農民建房負擔。今后，我們將按照上述規劃要求和政策規定，在嚴格控制、加強引導、規范審批的前提下，以“一戶一宅”為基本原則，進一步統籌考慮和解決好縣城規劃區農民建房的實際困難。

四、堅持為民服務，解決難點問題

城鎮建設工作與廣大市民的生產生活息息相關，一些突發事、敏感事、老大難問題，百姓通過來信、來訪、打電話等途徑時有反映。我們高度重視人民群眾來信來訪，把解決市民反映的熱點、難點問題作為為民辦實事、排憂解難的重要內容，作為了解社情民意、改進工作的重要渠道，給予充分重視，認真加以解決。我本人能做到親自審批，親自審閱回復。一年來，共接待受理各類來信來訪群眾40余人次，受理縣政府督辦案件26件，縣辦轉批件16件，均能做到事事有結果，件件有著落。在具體工作中，注重把好初訪關，增強為民辦實事的時效性。及時準確掌握群眾反映的真實情況，對那些因不知情、不了解政策、對工作人員誤解造成的問題，多做宣傳、解釋、說服、溝通、化解矛盾的工作，把問題消除在萌芽狀態。部門能解決的，決不推給政府；能明確答復的，決不模棱兩可，從而使來訪人心平氣順，反映的問題得以最終解決。注重搞好分解落實，增強為民辦實事的實效性。由于市民反映的一些問題政策性、業務性強，我能加大催辦和督辦力度，及時搞好反饋。從市民反映的問題看，多集中在城市建設、規劃管理、市政設施、個人建房、違規建設等方面，我把解決這些問題作為改進工作的有利時機，發揮職能部門特有作用，促使這些棘手、敏感問題得到有效解決。注重溝通協調，增強為民辦實事的聯動性。城建工作牽一發而動全身，群眾反映的有些熱點難點問題，僅靠自身部門職能難以解決，我能及時與有關部門匯報、溝通，說明原因和解決問題的意見和建議，特別是與國土、城管、房產、城投等業務相關部門形成了良好的聯動解決、聯動落實機制。

五、注重團結協作，充分發揚民主

堅持民主集中制度，是充分發揚民主的體現，是維護班子團結的基礎。認真貫徹執行民主集中制，建立健全了局長辦公會和局務會制度，對重大事項、重要問題一律做到個別醞釀、集體討論、會議決定、分工負責，開創了集思廣益的謀事決策制度，較好地形成了集思廣益、廣納諫言、民主決策、科學決策的良好機制。大力強化領導班子既有分工、又有合作的團結協作意識，班子成員間保持經常流，堅持批評與自我批評，相互支持，相互提醒，相互監督，講究操守，開誠布公，共同維護形成了和諧共事的良好氛圍。抓好干部職工的培訓教育和管理，建立了班子成員聯系股室站所制度，班子成員與干部職工定期交流談心制度；繼續堅持定期集中學習制度，鼓勵干部職工參加在職學習培訓和學歷教育；切實為干部職工解決工作和生活中碰到的實際困難和問題，大力提高了班子成員、干部職工參政議事的主人翁意識和干事創業的積極性。

六、嚴格操守自律，廉潔勤政為民