略談財務與預算會計相結合的辯論

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一、現今預算會計主要存在的問題

（一）不能夠滿足政府在財務管理所需求的標準就是其中一個問題

對于單一化的歷史成本模式，其貨幣在時間這一價值之中得不到有效反映，資產在反映之中的價值也就變得不準確。一般表現為那些存貨沒有被作為資產的部分進行具體確認；那些無形的資產也沒有被作為是資產進行確認；對于固定的資產在核算上反反映片面；結轉自籌的基建科目也存有一定問題。

（二）不能夠準確的反映政府的一些列負債情況

對于現金至上，出現了當期已經發生的情況，可是卻沒有使用現金進行政府債務的支付以及進行相關的確認，造成一種隱性債務以及或有債務的情況，這對于政府可支配資源的范圍來說，被進一步夸大化，雖然掩蓋了當時的財政困難，可是，卻增加了政府以后的財政風險。

二、立足現實，著手政府預算會計和財務會計有機結合的思考內容

首先應該從整體的思路進行思考，構建一個政府的會計體系應該在財政總體的預算會計制度以及財政的總體預算之中財務會計制度和行政單位的預算會計制度以及相關的部門和事業單位所有制度綜合而成。這樣的整體思路，應該先建立一個專門進行追蹤整個預算以及執行過程的這種政府預算會計的系統，所支持的國庫集中支付等一系列財政方面的支出管理進行改革，防止政府部門以及預算單位對于預算執行的整個過程在預算資金進行截流、擠占、超支、挪用等一系列道德風險的行為，用來強化財政支出的過程對于合規性的行為以及責任的履行。應該與國庫集中支付和政府的采集收購等制度進行緊密結合，其明細賬戶在設置上應該與政府的收支進行分類改革匹配。

建立一個相對獨立的政務預算環境下的財務會計體系，追蹤以及關注政府活動長久以來的影響以及結果，進而客觀的反映出政府財務的情況以及政府真實的業績，對于政府財務方面的管理起到完善和促進的作用。與此同時，應該適當的建立政府的成本會計，對于政府所履行的相關職責要耗費的那些公共資源進行細致的歸集、核算、分攤，這不僅可以成為總體成本在控制與管理上提供一定的支持，同時可以為外部的績效審計、績效預算與撥款、績效評價等提供一系列成本信息，進一步促進政府的績效性以及相關責任的履行。

思想是方針路線，有了思想就要有具體的措施加以輔助，才能真正的達到二者的有機結合。建立一個把預算和收支作為政府在預算會計以及其它財務活動的核心，作為政府在財務方面的核心，在政府這一會計體系之中，應該有步驟的進行，從它的組成體系開始、會計核算的要素、會計核算的相關模式、會計科目以及財務報告等體系，進行會計確認、核算、計量和報告方面的規范研究。政府的財務會計所側重反應的是政府以及它各個部門所有財務活動的狀況和結果的具體會計分支。首先應該做的就是重構政務這種財務會計體系，對于財務會計的核算也應該進一步改善，無論是會計的核算還是報告行為，亦或是合算的對象和財務報告等，都需要進行策略改進，對于政府的預算體系應該重新建構，對于預算會計的具體核算一定要進行全面改進，加強那些非稅收入的相應管理，對于日常共用的經費進行合理定額。要讓二者基礎和報告都能協調統一，才能促進其職能發揮到最好，促進我國政府的平穩建設與運行。

三、結束語

綜上所述，我們可以清楚的知道，對于政府預算會計和財務會計之中存在的現狀與不足，應該站在現實的角度，結合政府內部的實際情況，進行具體情況的具體分析，進行二者有機結合，進而起到優化整合的效。這樣做不僅能夠完善我國預算會計和財務會計的相關制度，也可以真正意義的反應政府總體的財務狀況以及現金流通、運營結果等，應從分發揮其管理職能，促進其科學腳步的落實。

作者：范瑛瑛 單位：山東省青島即墨市通濟新經濟區管委會