我國水資源稅制的發展與完善

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關鍵詞：水資源稅的性質；我國水資源稅制；發展與完善

一、水資源稅表現出具體性質與特征

（一）水資源稅所表現出的具體性質

水資源稅性質要與水資源稅的具體定位信息相關，通常所說的稅收性質主要包括以下兩大方面，即通常所指的財政收入收益，以及相應的社會經濟有效調節。前者著重體現的是稅收本質性質，而后者往往代表著一種社會化的性質。當下隨著稅收體系的不斷地發展改革，使得稅收自身調節能力往往取決于稅收的個人收入以及相關的獲取能力。然而從經濟的分析角度來看，水資源稅有效調節能力也需要展現出良好的汲取收獲的能力，除此之外，我們還要注意的是要想能夠更高效的，對使資源稅進行全面的調節，往往所產生的稅負過低，將會嚴重阻礙當下水資源稅收目標的達成［1］。

（二）水資源稅具體表現出的特征

第一，水資源稅往往被稱為資源稅的一種，更是代表著生態稅的具體含義。具體的定義一定要根據所開發的利用程度并遵循收益者負擔的主要原則，通過稅的強制性，對水資源進行有效的開發利用，同時還要約束水資源的使用者，一定要進行一定的節約。通常我們所指的礦產品資源稅主要是通過相應的資金或者水茶到方式來實現自身資源的有效價值，然而水資源往往是通過稅的一種強制約束力來實現水資源的良好生態價值，這應該是水資源區別于其他礦產資源的一個主要特征。第二，水資源稅往往被稱為自然資源保護稅的一種，而不是被定義為環保稅。水資源稅的提出只是對相關納稅人進行水資源的有效利用，而達到節約的效果目的，但是對于具體的污水排放起不到任何的控制行為。其中污水約束排放，要對污染排放征收一定的環保稅，才能夠更好地杜絕此現象的再次發生。第三，水資源稅也被稱為是一種專項稅的一種。水資源稅具體實行的目的要與國家的相關政策實施一致，水資源稅的專款專項只能用于水生態的發展建設以及相關的水資源保護方面，以此能夠更好地實現水資源的生態價值應用。所以說水資源所產生的稅款不能夠用于地方的其他一般化服務，只能專項利用于相關的水資源服務方面，這樣才能夠更好地提高公共服務水平能力［2］。

二、對水資源稅制進行不斷完善的主要思路

（一）完善相關征稅環節，提出規范化實施準則

遵循一定的基本準則，能夠做好的保障納稅人感受到稅負所產生的影響，以此能夠更好地提高節約用水的良好意識。當然這是需要一個全方位考慮的問題。首先，一定要保證征稅環節能夠有效地包含相關的用水取水各個應用，這樣才能夠更好地保障水資源稅，能夠對納稅人進行一定的約束調節。其次，我們要將稅負的相關水平能力進行全方位的考慮，對于不同的應用環節，一定要做出科學合理的配置，在此應用基礎之上，對于相關的取水環節稅負水平能力，我們一定要根據水資源的特性進行全面考量，同時用水環節的具體應用一定要凸顯出一定的主要資源用途展現。再次，和具體的征稅環節相適應配套，主要是將納稅人定義為對水資源進行利用的單位或個人。對于居民用水的環節當中，我們可以有效地降低相關的征管成本，我們可以有效地將供水企業單位設定為居民用水所應當繳納的具體稅費和稅率。

（二）在相關設置上采取一定的稅收優惠政策

水資源稅主要采用的是取水或用水相關環節征收的方式方法，為了能夠更好地保證相關的稅負水平，不至于產生一定的過高現象，我們可以根據不同的水耗耗量設置相應的稅收扣除，對于水耗相對較高的，采取一定的低扣除標準進行設置，同時對于水耗相對較低的采取高扣除標準進行有效的設置。其二，我們一定要對能夠促進水資源稅征收的設備進行一定的采購，比如相關的水資源計量設備設施，我們可以采取增值稅稅控系統專用設備稅額抵減的方式才進行購置。其三，對于居民的正常生活用水，我們采取低稅率進行征收，同時對于農業具體的用水量采取限額的方法，對于超出額定標準之外的用水含量進行一定的課稅征收。當下我們對水資源稅，具體的定義是要在特定的情節環境下能夠對水資源進行有效的調節和保護，因此我們在具體應用過程當中應當盡量減少相關優惠政策的提出。

（三）保證水資源的稅收款能夠實現專款專用

對于所收取的水資源稅收款項，一定要保證能夠用到相關的水資源保護和相關的合理利用上，同時我們要合理的分配相關水資源稅在政府之間的具體劃分比例，在具體的水資源稅征收方面和當地政府職能部門能夠實現高效的協調配合，以此完成各自制定的任務目標，除此之外，相關的監督部門還要保證此款項能夠應用當地的相關水資源的應用上。

三、結語

當下要想實現水資源稅和水資源稅制的不斷發展完善，不僅需要稅收部門的有效執行落實，同時還需要同信息部門、監管部門進行有效的協調配合，充分發揮出各自職能部門的具體作用，保證水資源能夠進行良好的控制和節約，這樣才能夠更好實現水資源的合理利用，保證水資源能夠得到充分的保護。

參考文獻

［1］陳少克,王銀迪.水資源稅的性質與我國水資源稅制的發展與完善［J］.稅務與經濟,2018（4）.

［2］蔡佳紅,吳瑜旋.關于完善我國水資源稅制的思考——基于河北省試點政策［J］.經貿實踐,2018（8）.

作者：別小娟 單位：日照市三聯調水有限公司