水利電子科技檔案利用和管理分析

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【摘要】水利電子科技檔案是水利科研活動的重要原始記錄，它的高效利用和科學管理，是衡量一個單位綜合實力的重要尺度，應給予高度的重視和有針對性地投入支持。文章以四川省水利水電勘測設計研究院為例，通過分析該院水利電子科技檔案在利用和管理上存在的問題，來探討構建系統、科學、高效的水利電子科技檔案管理平臺的一些常規途徑和辦法。

【關鍵詞】水利電子科技檔案數字化長效機制

1引言

水利電子科技檔案是水利科研活動的重要原始記錄，它既是水利工程建設過程的真實反映，又是建設發展的重要依據，具有技術含量高、專業性強的特點，與實物檔案相比又具有存儲方便、利用便捷的特性。不僅能給擬建和在建水利工程項目提供借鑒和參考，而且對水利工程的運行和更新改造起著十分重要的指導作用，是推動水利課題研究和技術進步的基礎。水利電子科技檔案的高效利用和科學管理，是衡量一個單位綜合實力的重要尺度，對提高單位的科研決策水平、工作質量和效率，促進各方面發展起著不可或缺的重要作用，應給予高度的重視和有針對性地投入支持。本文以四川省水利水電勘測設計研究院(以下簡稱“省院”)為例，從該院2016－2018年水利電子科技檔案的接收和整編等數據著手，通過分析該院水利電子科技檔案在利用和管理上存在的問題，來探討構建系統、科學、高效的水利電子科技檔案管理平臺的一些常規途徑和辦法。

2省院在水利電子科技檔案利用和管理上存在的問題

省院歷來重視水利科技檔案的管理，但在水利電子科技檔案的利用和管理上卻較為薄弱。2016開始，省院檔案室陸續梳理、規范了水利電子科技檔案歸檔流程，開始嘗試探索水利電子科技檔案(包含描、藍圖和各種報告文本)的整編。表1是省院2016－2018年檔案接收與入庫等數據對比。從表1的數據可以看出，省院傳統水利科技實物檔案的接收量和整編量比較穩定，而水利電子科技檔案的接收量和整編量差幅卻很大，從中可以看出以下三點問題:(1)所有的水利科技實物檔案均有一一對應的原始電子文件，且年產數量巨大;(2)水利電子科技檔案的整編量與實物檔案的整編量相距甚遠;(3)水利電子科技檔案的借閱量幾乎為0。從以上三點問題，對應做如下三點分析:第一點是數量上的分析。這次統計的水利電子科技檔案數量僅僅是近三年的一個數據，如果追溯到電腦的普及應用開始，那么省院的水利電子科技檔案數量起碼是六位數以上。如此龐大的量，如果經過系統的入庫和科學的管理，那將是一筆巨大的知識財富，必將極大提高該院的設計工作效率，也可以減少實物水利科技檔案的整編工作量，減輕庫房庫容的壓力等。從統計的結果來看，省院早已進入了電腦出圖和電腦出稿的階段，在2000年的時候，就曾出臺過《關于試行電子文件歸檔工作的通知》，但最終這項工作沒有得到推進，不了了之。省院的描圖、藍圖和各類設計報告文稿雖然分散在各技術人員手中，但是最后都會從印制室統一印制，如果在這個環節，能夠做到設總、印制出版人員、檔案室組長三者之間的完美對接，確保每個項目在各規劃階段(分別有規劃、建議書、預可研、可研、招標、技施、設計總結和竣工等階段)所出的報告和圖紙為終版存檔，就不會出現一個實物報告檔案四五個版本重復歸檔存檔的情況。第二點是對水利電子科技檔案整編現狀和工作手段的分析。目前，省院對水利電子科技檔案的重視程度還不夠，管理手段較弱，雖然2015年再次出臺了《關于印發〈設計產品電子編碼和資料歸檔管理暫行辦法〉的通知》，但收集到的電子檔案僅僅是用Excel表格進行一個目錄統計和管理，存儲分散，沒有系統性，而且極度不安全，隨時有丟失或被病毒損壞的可能。第三點是對水利電子科技檔案的利用率分析。借閱量幾乎為0，說明這些設計稿件的電子載體并沒有被視為檔案來向設計人員提供借閱服務，也并沒有像實物檔案那樣有一套完善的借閱流程和借閱手續，電子檔案借閱快捷、利用方便的優勢并沒有被發揮出來。綜上，可以得出省院在水利電子科技檔案利用和管理上存在的問題根源在于:對水利電子科技檔案的重視程度不夠，管理技術和管理水平不高。

3加強水利電子科技檔案利用和管理的途徑與辦法

如何有針對性地加強水利電子科技檔案的數字化建設和管理，構建一個系統、科學、高效的水利電子科技檔案管理平臺，將是省院今后需要投入人力、物力重點研究的課題，筆者有如下幾點意見以供參考。

3.1高度重視水利科技檔案的數字化建設和科學規范管理

一是要引進檔案數字化制作和管理系統。市面上開發科技檔案管理軟件的公司規模有大有小，已開發應用的軟件多種多樣，側重點各不相同，如果目前因為一些條件的制約不能量身定做適合省院水利科技檔案管理的專業軟件，可以選擇市面上比較熱門的幾款檔案管理專業軟件進行試用，選擇一款經濟實惠，能滿足省院現有管理需求的軟件，先行鋪開水利電子科技檔案電子化管理這項工作;或者可以嘗試完善省院閑置的OA系統，將MIS信息管理系統與OA系統相結合，搭建一個共享平臺，這樣能較為高效、完整地實現水利電子科技檔案資料的電子化、網絡化集中管理，并能對其流轉過程進行實時監控。二是要加大對水利科技檔案數字化建設和管理的宣傳力度。逐步將水利科技檔案數字化意識深入每位職工特別是專業設計人員的心，為數字化管理的有序開展提供全方位支持。尤其是檔案管理的相關責任部門，要積極推進水利科技檔案數字化管理設想的落地，并朝著流程化和科學化方向發展。

3.2推進“數字檔案室”建設，有序建立水利科技檔案的多元化入庫和管理維護

一個符合省院科技檔案管理特點的、完整且全面的“數字檔案室”，不僅是對現有水利電子檔案的收集管理，還應涵蓋已經歸檔入庫(實體庫房)的各類報告、文獻、描圖、藍圖等。省院目前對新產生的水利電子檔案可以采取兩條收集途徑，一條途徑是要求各設計人員在將設計階段底稿進行歸檔的同時將對應的電子稿件進行歸檔，不過這樣入庫的水利電子檔案就工程項目來說是分散的，而且有一定的滯后性，不便于檔案室人員進行整理;另一條途徑是從印制室出版印制后，根據時間順序，統一在年底與檔案室進行交接，但是，印制室也無法確定同一個工程在不同設計階段多個版本的終版問題且仍然存在滯后性，這兩條途徑都有弊端。最好是在確定數據庫的時候，就選擇具有預歸檔收集功能的管理平臺，功能包括電子檔案接收、檔案資料征集、科學合理的目錄檢索、庫房動態管理查詢、在線借閱審核等等。在全院進行推廣，并明確發文由生產技術部負責各項目在各階段的設計報告和圖紙定稿后，限期(例如三天之內)完成上傳預存檔;檔案工作人員要及時進行整理、分類，建立科學合理的檔案目錄并每月進行盤點、公示，方便設計人員能隨時查閱。然后通過兩種方式，第一種是掃描的形式，將那些無法追溯電子版本的稿件整理成PDF文件錄入管理系統;第二種是利用二維碼技術，對時間較長、數量較多、不便于掃描的檔案進行便捷的借閱管理，同步于庫存。最后，對所有的水利電子科技檔案載體，定期進行檢測和維護，確保水利電子科技檔案的安全性和可持續利用狀態。

3.3建立健全水利科技檔案數字化管理的長效機制

首先，一個好的機制能夠確保一項成果落地生根，持久發揮功效。省院應以《檔案法》為指導，建立健全水利電子科技檔案歸檔和借閱管理制度，對專業技術人員預歸檔內容實行項目負責人、檔案管理員和檔案主管“三審”制度。“數字檔案室”面向全院開放，每個人可通過自己的域賬戶進行登錄，隨時查閱自己所需檔案，如需下載則需根據用戶權限和電子科技檔案的保密程度進行“二級”或“三級”(技術部門負責人、檔案管理部門負責人以及分管院領導)審批申報;其次，將水利電子科技檔案管理工作納入各級領導、專業技術負責人職責范圍之中，用制度來要求各級領導和工程技術人員在進行工程建設管理的同時對水利電子檔案同步進行歸檔管理，并納入年終績效考核;再次，要制定適合省院實際情況的水利電子檔案安全管理制度和保密制度，通過加強網絡安全管理、庫房安全建設以及各種設備設施的定期檢查維護，確保水利電子科技檔案的安全與完整性;最后，要制定系統、合理的培訓體系，加強水利電子科技檔案管理人才隊伍建設。

4結論

省院應盡快引進數字化檔案制作和管理系統，將“數字檔案室”建設提上議事日程，針對現有的問題，及時轉變理念，調整對水利電子科技檔案管理的定位，積極對水利電子科技檔案數字化建設進行有針對性地投入和開發，早安排、早規劃、早布局。只有盡快推進水利電子科技檔案數字化建設，構建系統、科學、高效的“數字檔案”管理體系，充分發揮水利電子科技檔案在收集、存儲、以及利用等各個環節對擬建和在建項目的借鑒和指導作用，才能最終實現水利電子科技檔案的最大價值。

參考文獻

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作者：蘇翔 單位：四川省水利水電勘測設計研究院