水利工程財務管理風險防范路徑研討

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工程招標階段合同報價風險防范

在水利工程工程的招投標階段，為了防范合同報價的風險。水利建設單位需要做好以下的風險防范措施：1.水利建設單位在編制和印發招標文件的時候，需要在文件當中明確要求參加投標承包單位標示修正后的報價，而且還要列出修正后報價的詳細計算程序，包括報價表、工程量明細表、項目詳細單價分析表。2.招標文件要將參與投標承包單位的工程量詳細列出來，尤其是針對那些需要使用到大量施工材料和施工設備的項目內容，要嚴格控制分包情況的出現。3.對承包單位上報項目單價的合理性進行分析，特別是工程量比較大的項目，要求根據市場上最基本的單價為參考標準，分析所上報單價是否背離市場價格而出現虛報的跡象。

工程籌資階段資金籌集風險防范

水利工程建設的資金籌集以貸款為主，而貸款需要以工程規模所需資金和籌資方所能承受最低償債能力為依據。1.水利工程建設單位應該具備牢固的融資風險防范意識，根據工程的實際需求，控制貸款融資的額度。譬如某水電站的工程總額為20億，建設單位可支配自有資金1億，政府撥款6千萬，剩余的4千萬是否通過貸款進行融資？要求建設單位對自己的償債能力進行分析，如果能夠在工程收益之后還清貸款4千萬的本息，則可考慮進行貸款融資。2.融資之后，建設單位的財務管理部門要根據工程的投資計劃、財務預算，妥善安排融資資金的使用，采用分段用款的方式，一方面保證工程項目有足夠的資金，另一方面還要分期付還貸款的利息。筆者認為有必要對長期貸款和短期貸款的結構進行優化，以減少銀行利息的支出，同時強化存量資金管理，提高資金的使用效率。

工程施工階段結算風險和支付風險防范

水利工程施工階段的結算風險和支付風險也是常見的風險類型之一，需要進一步加以防范，其主要措施包括：1.工程結算風險的防范，首先是在預付款的時候，要求承包單位提供預付款保證金等的擔保；其次是建設單位嚴格按照合同中規定的結算手續、程序等進行結算，防止承包商多計工程量或者虛抬項目單價；再次是在結算的時候，可以申請第三方進行監督，以保證結算工作的順利進行。2.工程支付風險的防范。首先是控制支付主體的風險，要將工程的款項匯到合同指定賬戶，如果支付主體需要更換賬戶，必須進行書面申請；其次是支付方式的風險，支付的時候嚴格按照合同規定的支付方式，而且不能隨意更改其他方式；再次是支付憑據風險的防范，建設單位支付好款項之后，有權根據合同要求向承包單位所要發票。

綜上所述，水利工程財務管理的風險類型主要有三種，包括工程招標階段的合同報價風險、工程籌資階段的資金籌集風險、工程施工階段的結算風險和支付風險，這些風險影響工程財務管理工作的開展，甚至關系到建設單位的盈虧，因此建設單位在水利工程項目建設當中，需要對相應的風險進行防范，減少風險對工程項目建設的影響，同時提高工程的經濟效益和社會效益。（本文作者：吳英 單位：中國水利水電第五工程局有限公司基地管理分局）