談新時代城鄉規劃設計管理一體化

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了談新時代城鄉規劃設計管理一體化范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：城市化進程的加快，促進了城市規模的擴大及城市人口的增加。城市樓房占地面積越來越大，如果任由其發展，對城市周邊土地未進行合理規劃，將導致大量農村耕種地被侵占。由此可見，城鄉規劃設計管理一體化研究無論對城市還是農村都極其重要，針對存在的問題，提出相應的對策。

關鍵詞：城鄉規劃；實際管理；一體化研究

引言

近年來，為改善人民的生活水平，國家提出“先富帶動后富”的戰略思想，城市化推進的不斷實施確實有利于帶動我國經濟發展，使我國民眾生活質量穩步提升，但是其發展策略也存在弊端，由于城市的不斷擴建，對周邊土地的侵占越來越多，周邊環境與農業現代化的發展問題尤為突出。為進一步促進社會經濟穩步發展，民眾對周邊環境與城市環境的管理發展問題尤為重視。面對多元化的新時代，規劃人員應利用新方法，樹立新觀念，嚴格落實中央最新的相關城鄉統籌一體化管理決策，提升城鄉之間的互動性、互通性，將二者緊密聯系，達到城鄉一體化發展的目的，推動我國經濟的穩步增長和可持續發展目標。

1新時代城鄉一體化規劃的基本原則

1.1滿足可持續發展原則

可持續發展概念最早于1980年由國際自然保護同盟提出，其主要內容是既要滿足當代人的生活需求，又不能對后代人的需求構成危害，要實現二者密不可分地一體化發展。在發展經濟的同時，要保護好人類賴以生存的地球資源，在利用地球資源的同時，要保證資源利用的合理化，對環境實施管控，確保子孫后代能持續穩定地繁衍與發展。其可持續性發展原則包括公平性原則、持續性原則、共同性原則等。城鄉建設一體化建設必須堅持可持續發展原則，要對城鄉建設的未來走向進行預測，確保城鄉一體化建設向可持續發展的方向邁進。在城鄉規劃建設中，應充分考慮資源的再生能力和共通能力，降低對周邊生態環境的破壞，在城鄉一體化發展與資源、環境之間尋找平衡點，提升城鄉一體化發展質量。

1.2科學系統規劃的原則

城鄉規劃以實現城鄉經濟一體化發展為目標，是對城鄉一體化空間布局、城鄉過渡協調、地域資源劃分、構建方案實施等的綜合部署。因此，在城鄉規劃建設過程中，應對當地氣候、人文特點、民眾生活習慣、地域環境等進行實地考察，充分收集民眾意見，集思廣益。在城鄉規劃建設中，要利用科學的方法與手段，將建筑學、工程技術學、自然學等多學科專業人才融合在一起。由于城鄉一體化建設項目的交叉復雜性，在施工前應做好相應預算，合理調配各類專業人才，達到科學化建設的目的。此外，城鄉一體化建設的未來發展與演變過程也極其重要，在規劃前，應根據當地實際情況，綜合分析城鄉發展項目，對其進行科學預測與指導，確保建設過程的每個環節都能穩步實施。因此，在城鄉一體化管理建設中，規劃管理人員應秉持科學發展原則，對當地經濟現狀、地域現狀、人文現狀作出統一布局，確保項目穩步推進。

2新時代城鄉規劃設計一體化存在的問題

2.1城鄉二元結構不協調

改革開放以來，我國各方面都得到飛速發展，尤其是經濟發展更為顯著。但研究發現，隨著我國經濟的飛速發展，問題也逐漸被放大，由于經濟發展以城市為主，導致城鄉經濟發展不協調，其中隨處可見的城鄉二次元結構就是證明。城市建設多姿多彩，但農村建設依然處在百廢待興的階段。城市與農村的環境管理問題也存在顯著不同。近年來，城市大力提倡垃圾分類，但農村沒有明確的垃圾分類要求，甚至垃圾回收站都極其匱乏，部分農村地區的垃圾處理依然采用焚燒、隨意化處理等方式。焚燒垃圾對空氣的危害極大，而隨意化處理垃圾則對水源、土地的污染極大。由此可見，城鄉無論從建設、經濟發展、環境管理等方面都存在嚴重的二元結構，城鄉建設不協調，分層巨大。隨著時間的推移，農村人口不斷涌入城市。這一方面加大了城市的人口壓力，不利于城市空間結構化發展；另一方面對于農村而言，由于人口的不斷流失，導致耕地荒廢，這對于土地的合理化利用極其不利，也有悖于可持續發展戰略。

2.2建立新的管理觀念，消除城鄉協調的制度障礙

城鄉一體化建設屬于國家建設項目，由政府主抓，層層落實。但由于制度落實需要經過的層級復雜，不僅降低了城鄉一體化項目的落實效率，而且易產生貪污腐敗現象。因此，近年來國家大力提倡反腐倡廉，并將解決好“三農”問題作為農村工作的重點，明確構建和諧社會的戰略任務。一方面要轉變思想觀念，運用新的方式方法來謀劃工作；另一方面要為基層民眾樹立信心，讓其明白城鄉一體化設計管理建設并非空穴來風，必須盡快落實，讓民眾積極配合國家政策的實施。樹立新觀念的同時，政策制度也作出相應調整，如近年來推出新的戶籍政策，并隨著市場經濟的不斷完善，城鄉居民的科學流動和農村娛樂設施建設也取得了階段性成果，推動了城鄉一體化建設的順利實施與開展。

3新時代城鄉一體化管理的戰略方針

3.1堅持以人為本的初心

人是推動社會發展、改變世界的根本；人類在社會發展歷程中不斷追求生活的高質量。因此，城鄉一體化建設首先應以人為本，將人民群眾的利益最大化，并將其擺在首位，堅持一切為人民群眾服務的規劃建設初心。一方面，實施城鄉管理一體化的戰略方針可調動人民群眾的積極性，并配合規劃的執行與落實；另一方面，城鄉統籌及一體化發展方案的制定應尊重群眾意見，順應民意，建設和諧舒適的居住環境，優化城鄉過渡區域的建設問題，促進城鄉空間形態的層次化、豐富化，進一步滿足民眾的多元化生活需求。

3.2城鄉資源一體化

城鄉資源一體化包括土地資源一體化、生態環境一體化、人口資源一體化，因此，在城鄉資源一體化建設中，應將三者融為一體，共同推進發展。土地資源一體化有助于城鄉建設過程中耕地面積和建筑面積的合理規劃；生態環境一體化有利于城鄉建設一體化的可持續發展，保護生態環境，造福后代；人口資源一體化有助于我國城鄉人口的科學有序流動，對地方政府的管理與等級劃分具有積極的作用。

3.2.1土地資源一體化由于我國社會經濟的迅速發展，部分政策的與實施存在局限性，使部分地區的城鄉土地規劃存在資源利用不足的現象。由于土地所有權的歸屬劃分模糊，導致土地資源一體化的規劃與管理成為無法完成的任務。對比城鄉發展速度，城市發展更快速，城市周邊土地被嚴重侵占，不僅影響城市周邊環境，甚至導致耕地減少，農作物產量下降。例如，我國大米和小麥的年進口量依然巨大，加之我國人口眾多，農作物產量的減少不利于國家穩定和經濟發展。因此，城鄉一體化設計管理首先要統一土地規劃管理政策，堅決抵制濫用土地的行為，根據地域特點制定和完善審批管理制度，為城鄉一體化的設計管理延伸實施空間。

3.2.2生態環境一體化根據城鄉的不同生產要素，將垃圾處理與廢棄排放進行統一化、細致化處理，維護城鄉生態環境，推進城鄉規劃設計管理一體化。例如，對于重工業，應對工廠的廢水、廢氣排放進行嚴格檢驗，建立污水、廢氣處理廠，處理達標后再排放。對于農村而言，應盡量避免燃燒農作物，可利用粉碎設備粉碎用于農作物種植和牧畜養殖。通過制定改善城市與農村生態環境的措施，確保城規劃鄉設計管理一體化的穩步實施。

3.2.3人口資源一體化政府應大力提倡并推行新的戶籍政策，建立城鄉統一化的戶籍管理模式，消除戶籍歧視。建立和完善城鄉和諧流通的勞動力市場，引導勞動力自主流動，不可一味地扎堆城市，促進城鄉人口資源一體化發展。可適當建立獎勵機制，鼓勵農民擴大耕地面積，增加糧食產量，減少糧食進口量，推動我國經濟穩步發展。

4結語

在城鄉規劃設計管理一體化的實施中，地方政府應積極作為，引導民眾積極配合，減緩城鄉二元結構趨勢，建立土地資源、生態環境、人口資源等一體化管理系統，堅持以人為本，堅持可持續發展原則，不斷完善我國城鄉規劃設計管理的一體化體系，促進我國經濟穩步提升，不斷提高人民的生活質量。

參考文獻：

［1］王恒.新時代城鄉規劃一體化管理研究［J］.居舍，2020（33）：3-4.

［2］陳云利.新時期我國城鄉規劃管理一體化研究［J］.四川水泥，2016（7）：333.

［3］孫晶晶.生態理念下的城鄉規劃設計分析［J］.城市住宅，2019，26（9）：93-94.

作者：李樂仁 單位：甘肅省民勤縣自然資源局規劃技術保障中心