水利工程施工管理2篇

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（一）

一、小農水利工程施工管理中存在的問題

1.1施工不規范，管理不當。在小農水利工程施工過程中，其工程的整體質量會直接的影響到水利工程的效益和設施的使用壽命。目前，我國的水利工程施工管理水平有很大進度，但是仍然存在管理體系不健全、施工隊伍參差不齊、質量監督不完善等問題，其對工程建設的質量產生了嚴重的影響，必須采取切實可行的應對措施，從而提高施工管理水平和工程質量。另外，在工程施工的管理方面，由于其投入的資金不足，導致在管理中經費不足，造成建成后的小農水利工程不得不管理粗放，其維護和管理也無法很好的進行，必然會出現這樣或那樣的問題，給人們的正常生產生活帶來很大的影響。由于缺少足夠的資金，即便是大力扶持水利工程建設，在其資金補助和規劃布局上給予幫助，但是在建設相關配套設施方面還是缺少資金的，導致部分工程很難按期完成，建成項目后的粗放管理，造成泵站毀壞、水渠道淤堵等，導致各項設施失去原本的使用價值，也導致國有資產嚴重流失。

1.2工程投入不足。在大規模修建水利工程時，需要抽調出大量的勞動力，來進行農田水利工程的建設，當水利工程建成后，農民們將目光轉移到經營，對水利工程建設逐漸放松了，而他們更重視的是自身的經濟效益。所以，此時在想抽調出大量的勞動力進行水利工程的修建，將變得非常困難。在農村形式生產責任制之后，農民們普遍具有較強的個體經濟意識，團結意識淡薄，農民們普遍人為農村的水利工程建設國家不出資，我們就不做，依賴國家的思想較為嚴重，無論是建站、打井，還是挖河修渠和堤防加固，全部都要依靠上級的撥款經費，在小農水利工程施工管理中存在只用不管的思想。

1.3水利工程的損毀現象嚴重。多數農田水利工程興建在二十世紀六七十年代，受到當時各方面條件的限制，機身設計標準不高，規劃不科學，特別是缺少完善的配套設施，大部分水利工程只注重建設，而忽視了后期的維護保養，多數因為缺少妥善的管理，個別的機械設備已經老化和丟失，有些零部件已經損壞很久，都無人修理，依然帶病運行。還有些機井由于損毀導致無法正常使用和出水量不足等問題。農民長期使用堤防取土建房、燒磚等，導致堤身被毀，嚴重的甚至會發生潰堤的現象。

二、小農水利工程施工管理的幾點建議

2.1建立和完善施工管理機制。第一，堅持競爭立項工作機制，競爭立項是小農水利工程建設的新突破，通過競爭立項，可以使各單位在申報前就對建設管理規范和施工方案編制引起足夠的重視，這將為小農水利工程建設打下良好的基礎。通過公平、公開、公正的評審流程，可以從中選擇出最優的立項原則，有效的激勵了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的創新。第二，完善績效考核機制，績效考核工作應堅持公平公正的原則，考核中應尊重群眾和專家的意見，各級政府和水利部門必須共同參與其中。同時，應保證將有限的資金充分發揮出最大的效益。第三，嚴格小農水利工程的后期管理機制，對原有小型水庫的改造、維修和保養工作需加強管理，并充分利用，改變傳統重建輕管的錯誤觀念，特別是對于建成后的管理，應特別注意。根據用水條件，提高灌溉保證率，由傳統農業轉變為高效農業，充分的發揮出小農水利工程的效益。

2.2引導群眾籌資籌勞，完善投融資機制。目前，隨著我國農村經濟的迅速發展，農民的收入也得到了顯著的提高，頻繁的旱澇對農村經濟造成了嚴重影響，農民們對水利工程減災效益也有了一個全新的認識，各地區通過各種活動進行水利工程的籌資，極大的調動了人們群眾的熱情，同時，國家方面也加大了對農田水利工程建設的投入力度。一方面要抓住機遇，引導和組織農民群眾就農田水利工程的建設開展議事活動，引導農民群眾籌資籌勞。另一方面尋找有條件的地方，通過國家的優惠政策，鼓勵民營水利工程的發展，可以通過承包、拍賣、租賃等方式吸納社會資金和民間資金注入小農水利工程建設。提高廣大農民群眾的認識，貫徹落實誰投資、誰管理、誰受益的原則，制定相關的法律法規，保證農民們的切身利益。

2.3開展小農水利工程普查，做好科學規劃。小農水利工程的建設是一項長期的任務，應在政府部分的統一領導下，各部門間的大力配合并具有一定的技術力量的基礎上，才能夠確保這項工作的順利進行。稅務部門應對小農水利工程定期開展普查活動，仔細檢查水利工程的使用現狀、配套設施、工程管理和效益等，完成對轄區內水利工程的經營狀態、管理形式、產權歸屬和設施完好程度等調查清楚。在尊重農民意見和了解小農水利工程的基礎上，科學規劃小農水利工程建設，并結合本地區小農水利工程的實際發展情況，從農民最迫切、最關心、見效快的事情入手做起，突出工程的制動點，制定出切實有效的實施方案。

三、總結

綜上所述，在我國農村經濟社會發揮過程中，小農水利工程建設所起到的作用是不可忽視的，小農水利工程建設不但可以推動農村的經濟發展，而且還可以推動社會主義新農村建設，只有加強工程管理，將經營權和使用權徹底落實，才能改善農民的生活條件，發揮工程整體效益，充分的農民和社會各界參與到小農水利工程建設中的積極性，確保小農水利工程的安全運行，促進農村經濟的迅速發展。

作者：李合延 單位：湖南省湘鄉市水利局

（二）

一、水利工程施工管理中存在的主要問題

1.1制度問題。尤其是大規模國家控股的單位中管制的責、利、權都沒有落實，工程管制責任制還沒有健全，限制了工程領導作業的進行，在很大程度上制約了項目部管制職權的實施，使實際工作完成情況和預定計劃相差很大。

1.2人員修養問題。因為受傳統管制機制的作用，很多現場建筑工程管制者綜合管制水平比較低，過分的憑借單位以及單位的各個職責管制機構，一些項目管制者雖然有較高的管理水平但是對成本、品質、完成情況、綜合管制的能力不足，一些項目管制者擁有管制理論不過缺少實際管制的經驗和手段，抑或缺少財務學識。所以項目管制者的水平限制了項目管制的進步。

1.3目標管制存在的問題。目標管制不嚴格，主要體現在：成本管制與掌控未落實到位；品質管制只重視形式輕視建筑過程；安全管制只是依賴經驗、缺少合理科學的理論；工程進度計劃是一套、實際操作情況又是另一套，太隨意沒有嚴格的按照計劃進行，缺少健全的掌控措施，編制的計劃書只能夠滿足業主的需要，但是在執行過程中卻沒有有效的手段而任其自然。

1.4現場管制存在的問題。現場沒有合理、有序的組織、計劃以及監管，自主規范的管制少，隨意性大，進而導致現在很多的建筑工程現場管制很混亂。

二、水利工程施工管理控制措施

2.1制定目標，弄清發展思路

按照系統的能力要求，分解確定相應的：成本目標、流通量目標、時間目標、其他多個目標。再次對系統網絡結構組成進行明確：節點（功能、數量、分部）連線（數量、長度、速度）。同時抓好以此為基本指導方針的軟力量建設。所謂軟力量的建設就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相應得政策法規。確保系統的正常運轉，網絡的便捷暢通。確保價值鏈管理競爭優勢的核心，充分發揮協調效應和協同效應。沖破阻礙低成效的管制，推動國內水電建筑單位要有更大的能力，一定要制定管制標準。價值鏈管制能夠很好的處理這一問題：價值鏈管制的價值就是為了使重點業務工作更優秀，減少生產費用、商業結構，提升單位的綜合實力，促進單位能夠跟上社會發展的腳步，管制業務使用的數字模型需要很長時間才可以確定組織構造、業務程序以及信息管制，以便能夠降低整體組織費用，提升單位管制以及運營功效，完成價值的增加。戰略成本管理產生于20世紀90年代，利用價值鏈分析，戰略定位分析，成本動因分析等手段，確保其核心是“成本優勢”而非單純的“降低成本”，以成本管理為基礎，對項目進行分解、控制、核算；以進度、質量、安全為總綱，以“節支、堵漏、增效”為要求，統領全局。全員成本控制、全過程控制、開源節流相結合。全面規劃，積極行動，漸次推進，先易后難。因其具有競爭性，外延性，長期性，全局性的特點，被現代企業廣泛采納運用。

2.2做好精確預算，開源節流

實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具。預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。全面預算管制主要包括預算的編寫、實施、內部審核、評價共同構成運行管制掌控體系。外部條件：現在很多的水電建筑單位采取扁平的、高效率、簡短的前進形式，簡單地注意建設速度快、低成本、早期的輸出，收緊貨幣政策的預期，導致相應的輸入大的建筑公司，導致在一個資金短缺，導致收益低、運行困難。內部環境：機械成本、原材料成本上漲、員工工資成本增加。與此同時，作為經理意識薄弱，導致自我管理和控制，心智成本上升索引。這就需要建筑單位要從長遠考慮，從小事做起。在策略掌控整體的根本下，在現代化市場經濟的精確引導下，勢必會取得絕對的優勢。在減少商品成本前提下：爭取做到每一項事情都節約：做到四個一，節約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一分鐘；在項目部門要做到：拒絕在物料購買、工程核算、設施物料領用時的管制混亂；非生產方面的費用開銷一定要盡可能的節約。在資金運用上：健全承包制，科學調節資金構造；實施資金統一放置，靈活的運用、增強對財務的掌控，資本的管制要按照以收入規定開支，以開支促進收入，先收入后開支，科學使用的準則。在物流方面：要狠抓物流費用，對物流進行嚴格的掌控，杜絕任何浪費的情況出現。在建筑制造上：全力引入新措施，使用新物料、新技術、減少能源的使用，獲取更多的利潤。

2.3加強制度建設，嚴格要求佳績

由于水電施工企業項目部分散。流動性強，缺乏剛性、量化的生產規劃指標，生產責任的考核操作性較差，投入與產出的衡量標準比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預測的困難，致使日常管理發生混亂，最終導致各種生產事故的發生。制度建設是基礎的，文化是補充。商業上的成功，人才是關鍵。良好的企業形象和環境是實現大水利施工人才的保證，是充分利用的基本條件。企業文化是長效管理的過程中，通過學習和黨派學習過程，具有特色的企業的經營理念、意識形態、倫理、精神和企業形象的筆是一種無形的力量，深深地影響員工的思維方式、習慣和行為。優秀的文化意識的內部控制是有效的。完善各種法律法規，是水電建筑單位管制掌控的基礎。創建優秀的內部運營制度，健全內部品質掌控機制，是掌控風險的根本，是緊跟新時代必須具備的。標準化作業適應現代化生產。標準化作業是現代單位管制最根本的需要，能夠確保單位順利運營，能夠推動單位的生產經營行為以及各項管制作業符合標準化、高效率化、科學化，是建筑管制掌控完成的基礎。這就需要單位的管制要在廣大黨員干部的帶領下，持續的提高本身和單位的能力，從個體帶動整體，以點觸面，提綱挈領，績效審核。有法可依、有能夠依賴的規范、全面掌控、整體掌控。

三、小結

總而言之，確定工作方向，提升作業的思想，優化自身素質，是前進的根本。提升管制水準，建造更加優秀的建筑管制是單位內部水利的需要以及生存規則，一定要按照規則進行。在管制掌控上，爭取做到：條理清晰、胸有成竹、整套設施、快速高效率、創造品牌。在建筑管制掌控思想上一定要做到：合理管制，認真建筑，永續提升，符合顧客需要。

作者：劉念 單位：黑龍江省齊齊哈爾市江東灌澇區工程管理處