稅收學本科應用性人才培養的思考

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【內容摘要】隨著我國經濟的快速發展，人才的重要性越發凸顯出來。在我國大學教育進入大眾化教育階段之后，大學生不再像以前那么受追捧，大學畢業就等于待業或者失業的現象也屢見不鮮，為此要提高大學生的就業適應能力，就需要提高學生的應用性，對稅收學這個技術性很強的專業來說更是如此。本文從國家政策、市場需求以及學校本身的特色方面明確應用性人才培養的重要性，分析目前稅收學專業人才培養中存在的問題，從學生、教師、課程設置以及考核方面進行完善。

【關鍵詞】稅收學;應用性;人才培養

一、稅收專業應用性人才培養的重要性

(一)順應國家政策的引導

2010年制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》中明確提出要“擴大應用型、復合型、技術型人才培養規模”。2015年多部門聯合的《教育部國家發展改革委財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中，也明確規定高等學校“要把辦學思路真正轉移到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合、校企合作上來，轉到培養應用型技術技能服務型人才上來，轉到增強學生就業創業服務能力上來”。為了能夠執行國家的政策要求，需要加強稅收學專業本科應用性人才培養。

(二)適應市場需求，行業發展的要求

我國的財稅信息化發展取得了很大的成就，足不出戶就可以辦理相關的涉稅業務，與此同時，稅收的征管、稅收的稽查等也可以通過財稅信息系統實施。大量的財務軟件、稅收軟件以及相關系統和設備的開發和使用，對未來稅收專業人才也提出了較高的要求，既要熟悉財務會計、財務管理，又要對稅收的征管和稽核了如指掌，還要熟悉管理信息系統。這就需要培養的稅收專業人才不僅理論基礎要扎實，在具體的財會、稅務的具體實務方面也要應用自如。

(三)樹立學校品牌，突出教學特色的重要舉措

作為校企合辦的獨立院校，與一般的普通高校不一樣，在學校的歷史、師資力量、學校名氣等很多方面沒有辦法與普通的公辦高校相比。獨立院校的學生找工作沒有讓人驕傲的高考成績，也沒有名校畢業生的牌子，想要在競爭激烈的人才市場中獲得一席之地，只能靠自身的能力。因此，學校要充分利用自身校企合辦的優勢，培養學生的應用能力和實踐能力。

二、目前稅收專業人才培養存在的問題

(一)注重理論的學習，理論與實踐相脫節

長期以來，財政和稅收專業的課程體系設置，人才培養計劃的制定，注重理論課程教學，大學一年級不開設專業課程，全是基礎理論課程的學習，大學四年需要修160學分，其中通識教育課62學分，學科共同基礎課32學分，專業課36學分，實踐環節30學分，其中專業課所占比重不足25%，實踐課程所占比重為18.75%。由此可見，專業課程所占比重比較低，即使是專業課也是注重理論的學習，實踐課程所占比重較少，僅大三有實踐課程，所占課時較少。理論來源于實踐，并且指導實踐。學習理論知識不是目的，目的是如何讓其更好地指導實踐。

(二)課程設置不夠系統性、靈活性

課程的設置不夠系統，例如:大學二年級開始學習專業課，這一學期學生既要學習財政學也要學習稅收學，財政學屬于專業基礎課程需要先學，在有一定的財政收稅知識的基礎上再學習稅收學。在課程設置時將兩門課程放在同一學期學習，先學稅收后學財政學，這對于學生來說知識的學習欠缺邏輯性，不夠系統。很多知識在不同的課程里面都有涉及，存在重復，而有的知識在不同的課程里都有，又會被遺漏，靈活性太差。

(三)課程設置沒有特色，知識結構相對封閉

稅收專業的課程設置大同小異，幾乎每個院校都差不多，都是采取標桿法，比照重點大學設置的，沒有自己的特色，在這個凸顯個性的社會里，難以具有說服力。目前所學的稅收專業的課程內容主要是以國內為主，很少涉及國外的稅收理論和實踐。我國的稅收工作也在不斷改革和完善過程中，學到的也是現有的或者是過去的，等工作了也就過時了，所以一直會處在一種相對滯后的追趕過程中，不利于學生應用性的培養。

(四)專職專任教師自身的優勢和劣勢

新建學校的專職專任教師大部分是年輕教師，年輕教師有自身的優勢和劣勢。優勢就是朝氣蓬勃，可以跟學生打成一片，與學生更好地互動，為學校帶來“新鮮血液”，在創新方面具有獨特性。同樣劣勢也很明顯，就是90%以上教學崗位上的年輕教師都是剛剛走出大學校門就走上三尺講臺，他們的理論水平毋庸置疑，但是他們沒有實際的工作經歷，自身的實踐性不足使得他們難以將理論跟實踐有機地結合在一起，講起理論來滔滔不絕，對于實際工作卻一無所知。如何提高老師本身的實踐性，豐富他們的工作實務性，這是學院面臨的重要問題.

(五)考核方式的不完善

現在提倡學生全面發展，提高學生的素質和能力。對于學生的考核仍然采用量化方式，平時成績、期中考試成績和期末考試成績，所占比例分別為2∶1∶7。雖然說已經不是過去那種完全通過一紙試卷來考核的方式了，但是這樣的考核方式仍然不能反映學生對知識的掌握程度，以及學生的學習能力。這樣的考核方式在一定程度上可以提高學生的上課率，期末復習的努力程度，對于學生能力的培養和應用性的提升并無太大作用。

三、提高稅收專業學生應用性的建議措施

(一)以學生為本，因地制宜

為了更好地進行應用性教學，對學院財稅專業的學生做了一個調查問卷。回收的有效問卷有91份，女生占81%，男生為19%，學生生源地來源于全國10個省市，主要對學生未來的就業專業方向、行業部門等幾個問題做了調查.從調查結果來看，有48%的學生希望在政府機關工作，31%的學生希望在金融機構工作;關于就業行業部門的調查顯示，絕大部分同學希望從事與財稅、會計有關的工作。根據以往畢業學生的就業狀況分析，財稅專業的學生大部分從事財會、財稅、金融方面的工作，因此在學生培養方面，要增強其在財會、財稅方面的應用能力。

(二)以應用性為基礎的課程調整

想要培養應用性人才，需要讓學生學習更多應用性的知識，讓學生多動手，多參加實踐學習，因此應該從以下幾個方面入手。1．增加專業課程的設置。目前的課程設置中專業課程設置不夠多，公共基礎課程設置過多。在不改變總學分的前提下，增加專業課的內容。將專業基礎課程，如《財政學》等開設在大一下學期，為大二開設專業課程做好知識準備。2．增加實踐課程。除了大三一個學年的集中實踐教學環節外，還需要加強專業性實踐教學內容改革。一是開設《會計電算化》《稅務實務》以及《稅收稽查》等課程，在開設課程的同時分配一定的實踐學時，讓學生邊學邊實踐，這樣有助于他們對課程的深入理解。二是在財稅綜合模擬實訓中，要讓學生學習不同的稅務主體的實踐工作，例如:征稅機關和納稅人，以便學生將來能夠更好地適應不同工作的需要。三是在集中實踐學期開設“職業角色綜合模擬”，借助于互聯網和財稅教學軟件，讓學生模擬涉稅的每個角色，系統了解整個稅收的征管、籌劃、監察和稽核等一系列環節的實施和運行，強化學生整體把握和溝通能力，也有助于學生未來就業過程中更好地適應自己的角色。3．增設西方稅賦理論和實踐方面的課程。為了使得稅收學的知識結構更加開放，需要增設西方稅賦理論和實踐方面的課程，例如:介紹西方稅賦理論的課程，講述發達國家稅收制度和稅收征管的課程，必要的話可以實施雙語教學。知識結構的開放性，有利于學生吸收不同的稅收觀念和理論，更有助于學生理解和執行我國當前的稅收政策。

(三)應用型師資隊伍的建設

“教”和“學”是分不開的，要讓學生學的好，也需要從教師的與時俱進。應用型師資隊伍就需要教師要有深厚的理論功底，又要具有較強的實踐能力，以“雙師”、“雙能”型師資隊伍為目標。這就需要從以下幾個方面入手:一是鼓勵教師到相關的企業或機關掛職鍛煉，鼓勵教師多與企業社會團體合作搞科研，以增進教師與實際業務的認知;二是鼓勵教師參加財稅領域各類職業資格考試，如注冊會計師、稅務師以及理財規劃師等;三是鼓勵教師寒暑假參與社會實踐和社會兼職，以便提升其對實際業務的熟悉度和對行業前沿問題的了解和把握，從社會領域引進一些實戰經驗豐富的人員在校內兼職;四是完善現有的教師評價機制，實施多元化評價機制，除了教學、科研之外還要考慮其所擁有的職業資格證書，以及其社會工作經歷等，從而可以更好地提高教師參加社會實踐的積極性。

(四)強化應用性的考核方式的改革

完善學生的考核方式，改變過去以一紙試卷為主考核學生的方法，實施多方位、過程化的考核方式。應用性人才培養要以學生的應用能力、實踐能力為導向，注重學生學習的掌握程度、以及將理論知識轉化為實踐的能力。考核學生學習的掌握程度或者有效性單憑試卷成績是考核不出效果的，因此要實施多方位、過程化考核。多方位，要求不能只看成績，還要看學生上課的聽課狀況、提出疑問、回答問題、作業完成狀況等，以及學生在實踐操作中的表現和社會實習的狀況。

(五)加強與當地稅務機關的合作，舉辦多種校園稅務活動

加強與當地稅務機關的合作，舉辦多樣化的稅收知識競賽，稅收知識進校園等，豐富學生校園生活，同時加強學生對稅收實際工作的了解。學校稅收專業班級不多，可以安排學生到合作的稅務機關進行實習。根據學生的工作意愿分類，希望到政府機關工作的與稅務機關協商到稅務機關實習，希望到企業單位工作的安排到相關的合作企業進行實習。通過實習提高學生的應用能力和對未來工作的適應能力。

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作者:李克婷 單位:山東財經大學東方學院