農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

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摘要：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是我國現(xiàn)有的促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種典型代表。著重分析了運城國家農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中存在的問題及原因，并就運城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展對策進行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；發(fā)展對策；運城市

1運城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的做法及成效

（1）突出特色，科學制定園區(qū)規(guī)劃。根據(jù)運城市“地處晉陜豫黃河金三角，承東啟西，貫通南北，輻射中原”的區(qū)位特點，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)科技資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了“依托黃土高原，立足黃河金三角，輻射黃淮海地區(qū)，打造以雜交小麥為核心，包含轉(zhuǎn)基因棉花、果樹、蔬菜等具有地方特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地”的綜合性國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃方案。（2）職責明晰，形成齊抓共管合力。運城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)除了雜交小麥選育任務(wù)，還涉及轉(zhuǎn)基因棉花、水果、蔬菜3個產(chǎn)業(yè)，幾乎涵蓋了運城市所有農(nóng)業(yè)種植業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。核心區(qū)、示范區(qū)建設(shè)任務(wù)涉及6個部門、7個縣（市、區(qū)），各部門、涉及縣（市、區(qū)）都能從大局出發(fā)，分工負責，通力配合，形成齊抓共管合力。園區(qū)管理委員會抓總體，管理中心具體落實，鹽湖區(qū)、永濟市、臨猗縣承擔核心區(qū)建設(shè)任務(wù)，芮城縣、萬榮縣、平陸縣、新絳縣承擔示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，運城市藍紅雜交小麥研究中心牽頭雜交小麥，山西省農(nóng)科院棉花研究所牽頭轉(zhuǎn)基因棉花研究，各相關(guān)果業(yè)、農(nóng)業(yè)部門分別牽頭水果、蔬菜研究。（3）成效顯著，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。一是園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)F型雜交小麥取得重大突破。圍繞F型雜交小麥不育系的遺傳規(guī)律、基因定位、分子標記和環(huán)境適應(yīng)性等基礎(chǔ)研究工作開展了一系列研究，新一代大穗大粒、穗層整齊、不育性徹底、配合力強的F型不育系創(chuàng)制工作最終完成，將進入擴繁階段。二是繼續(xù)推進轉(zhuǎn)基因抗蟲棉研究示范。在園區(qū)核心區(qū)和示范區(qū)開展了“棉花增密輕簡優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)”及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉花新品種（晉棉56、冀豐908、冀豐914、K836等）的研究及示范工作，建設(shè)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉試驗田16.67hm2，核心示范田21.3hm2。三是園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水果、蔬菜發(fā)展迅猛。圍繞果業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從果業(yè)供給側(cè)改革入手，在標準園建設(shè)、品牌創(chuàng)建、果品出口、龍頭企業(yè)培育等方面下功夫，通過優(yōu)化布局，實現(xiàn)提質(zhì)增效，擴大市場份額，創(chuàng)優(yōu)品牌，努力推進果業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。設(shè)施蔬菜及蘆筍產(chǎn)業(yè)以綠色發(fā)展為導向，以擴大標準化生產(chǎn)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促推蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升。目前已建成蘆筍部級標準園133.33hm2，國家級蘆筍出口質(zhì)量安全示范區(qū)1333.3hm2，年加工出口蘆筍罐頭、速凍蘆筍1.5萬t。（4）科技帶動，園區(qū)經(jīng)濟效益凸顯。經(jīng)過幾年的發(fā)展，園區(qū)科技帶動作用顯著，水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益得到明顯提升。特別是蘋果產(chǎn)業(yè)，園區(qū)建設(shè)以來，以“果業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為指導，以“調(diào)種植區(qū)域，改水果品種，降勞動成本，補管理短板”為抓手，積極引導各項新技術(shù)、新成果落地生根。臨猗核心區(qū)積極推廣“改減推”三大措施，進一步推進果業(yè)提質(zhì)增效，使產(chǎn)業(yè)走上了特色化、精品化、高效化、現(xiàn)代化之路。核心區(qū)蘋果產(chǎn)量達42000kg/hm2，是全省單產(chǎn)的2.5倍，全市單產(chǎn)的1.4倍。2016年臨猗縣農(nóng)村人均可支配收入11408元，比運城市同期農(nóng)村人均可支配收入高21.8%。萬榮示范區(qū)全面推廣測土配方施肥，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式，推廣畜禽糞污還田，實施化肥農(nóng)藥使用減量、有機肥替代化肥行動，逐步建立起綠色、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。同時，積極引導企業(yè)走出口創(chuàng)匯發(fā)展之路，出口基地蘋果商品率達到95%以上，優(yōu)質(zhì)率達到80%，已出口到50多個國家和地區(qū)，2017年出口量達3.8萬t，創(chuàng)匯5235萬美元。

2運城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)面臨的問題

（1）園區(qū)科技研發(fā)投入不足，企業(yè)融資困難。根據(jù)園區(qū)年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年園區(qū)科技研發(fā)投入僅為198萬元，占政府投入的4.5%，政府總投入占社會投入的5.3%。園區(qū)企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)為主，資金一次性投入較大，收益周期較長；加之金融大環(huán)境不景氣等原因，出現(xiàn)金融機構(gòu)對涉農(nóng)企業(yè)貸款積極性不高、貸款審批手續(xù)復雜、審批金額小、資金到位時間長等問題，無法滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需求。（2）園區(qū)科技體系不完善，人才設(shè)備缺乏。目前園區(qū)內(nèi)的科研機構(gòu)僅有山西省農(nóng)科院棉花研究所和運城市藍紅雜交小麥研究中心兩家，研發(fā)基本條件距一流研發(fā)中心差距較大，遠不能滿足園區(qū)企業(yè)對科研及產(chǎn)品開發(fā)、檢測等方面的需求；在吸引科技人員進園區(qū)創(chuàng)業(yè)、吸收科研院所和高校的成果上，還沒有形成有效的機制，缺乏得力的措施。（3）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力不強，輻射帶動能力較弱。園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模偏小，自身科技研發(fā)能力普遍比較弱，科技含量不高，多為初級加工業(yè)，產(chǎn)品附加值不高，專利擁有量和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，多以農(nóng)產(chǎn)品粗加工、冷藏、速凍為主，產(chǎn)品雖然具有一定的地域特色，但企業(yè)結(jié)構(gòu)相似，產(chǎn)業(yè)鏈條短。（4）園區(qū)產(chǎn)業(yè)管理不到位，標準化進程推動較慢。許多農(nóng)民受傳統(tǒng)思想影響，標椎化、科學化管理措施不到位、效果不理想。主要表現(xiàn)在勞動力文化程度普遍偏低，結(jié)構(gòu)老齡化，未受過專業(yè)培訓，農(nóng)民單純地追求數(shù)量而忽視質(zhì)量；對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的認識僅停留淺層次，不能通過標準化作業(yè)來實現(xiàn)效益的提升。（5）園區(qū)品牌發(fā)展較晚，附加值不高。“平陸蘋果、芮城蘋果、臨猗蘋果、永濟蘆筍、新絳蔬菜”等作為區(qū)域品牌，在國內(nèi)市場上具有一定的知名度和影響力，但品牌作用發(fā)揮不夠，制約了品牌市場影響力的進一步提升。當前，運城市委市政府了“運城蘋果”區(qū)域公用品牌，但因品牌時間較短、推廣宣傳力度不足，相關(guān)扶持政策跟進較慢，長期以來品牌雜亂、各自為政的情況依然存在。近年來，園區(qū)也通過了許多地理標志保護產(chǎn)品和原產(chǎn)地產(chǎn)品認證，但這些商標由于注冊時間短，果品品牌宣傳沒有持續(xù)跟進，品牌的附加值不高，對產(chǎn)業(yè)的拉動力作用有限。

3運城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的建議

（1）加大園區(qū)建設(shè)扶持力度。一是進一步加大財政科技投入，充分發(fā)揮政府資金對全社會研發(fā)經(jīng)費投入的引導和拉動作用，激發(fā)市場主體開展研發(fā)活動的積極性，提高科技研發(fā)資金的使用效率。二是市級科技研發(fā)經(jīng)費要向園區(qū)傾斜，圍繞園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)需求，充分發(fā)揮科技經(jīng)費的引導作用，精心組織實施一批科技項目，積極引導園內(nèi)科研院所、企業(yè)等集成科技資源，以科技項目推動重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是制定和完善有利用園區(qū)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，特別是投融資體系建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展營造良好政策環(huán)境。（2）加強科技服務(wù)力度。科技部門要轉(zhuǎn)變觀念，積極為園區(qū)發(fā)展提供各種服務(wù)和指導。一是加強農(nóng)業(yè)指導，充分發(fā)揮三區(qū)人才、鄉(xiāng)土人才的專業(yè)優(yōu)勢，利用他們的技術(shù)力量，把農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新信息優(yōu)先在園區(qū)推廣應(yīng)用，通過田間課堂，開展科技服務(wù)，提升農(nóng)民的技術(shù)技能，特別是在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，深入田間地頭，開展現(xiàn)場服務(wù)，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升園區(qū)科技含量，提高園區(qū)效益。二是加強科技創(chuàng)新培訓，充分利用現(xiàn)有科技資源，組織企業(yè)開展技術(shù)合同（免稅）登記政策解讀、高新技術(shù)企業(yè)申報指導與研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策、企業(yè)專利申請暨SOOIP大數(shù)據(jù)檢索分析系統(tǒng)解讀會等科技創(chuàng)新培訓活動，促進企業(yè)創(chuàng)新水平不斷提高。三是充分發(fā)揮科技大市場的服務(wù)功能。充分利用運城科技大市場形成的展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”核心功能，整合全市現(xiàn)有科技資源，發(fā)揮科技政策服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技中介服務(wù)等功能，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，放大科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐經(jīng)濟發(fā)展。（3）扶持壯大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。一是充分利用眾創(chuàng)空間、科技孵化器、星創(chuàng)天地、科技大市場等“雙創(chuàng)”載體，培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，形成一批帶動性強、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”等創(chuàng)新模式，實施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融合發(fā)展；突出“高”“新”特征，強化高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，使產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的新業(yè)態(tài)。三是鼓勵園區(qū)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。（4）強化園區(qū)標準化生產(chǎn)體系。一是要通過培訓宣傳更新農(nóng)民種植理念和技術(shù)，大力推行農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，逐步建立健全服務(wù)體系特別是綠色生產(chǎn)質(zhì)量檢測服務(wù)體系，形成園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。二是要堅持把科學管理、技術(shù)推廣應(yīng)用作為園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的總引擎，把標準化生產(chǎn)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)工作來抓，著力提升園區(qū)發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)。三是通過相關(guān)媒體向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)標準化管理的重要意義和推廣效果，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的管理理念，從思想上認可標準化管理，從行動上積極推廣應(yīng)用標準化操作流程。（5）發(fā)揮園區(qū)品牌影響力。一是充分依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)這塊金字招牌的影響力，宣傳推介運城水果，做大做強“運城蘋果”這個公共區(qū)域品牌；二是要全方位推介運城市果品的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢，在現(xiàn)有品牌宣傳的基礎(chǔ)上，通過品牌運營公司對我市的區(qū)域品牌進行全方位包裝，產(chǎn)品包裝和廣告宣傳上將統(tǒng)一使用“運城蘋果”這一品牌，通過品牌效應(yīng)提高全市果品知名度。三是注重發(fā)揮傳統(tǒng)展會的平臺作用，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)之間的交流，促進農(nóng)業(yè)品產(chǎn)銷銜接，宣傳運城農(nóng)產(chǎn)品品牌與形象，提升運城農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

作者：蘆玉超 單位：運城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理中心