農業(yè)技術創(chuàng)新動力分析

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1可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制構成要素分析

可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制是指推動可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新所必需的動力的產生機理，以及維持和改善這種作用機理的各種動力要素所構成的組合系統(tǒng)。按照可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力的來源和作用方式，可將可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制的構成要素劃分為三個層次，即微觀主體要素、動力要素和宏觀環(huán)境要素。

1．1可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新微觀主體要素

可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新的微觀主體包括農業(yè)科研機構、農業(yè)技術推廣服務中介機構、農業(yè)企業(yè)(農戶)等。可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新活動的組織、開展和實施，要求創(chuàng)新主體必須具備一定的激發(fā)創(chuàng)新活動開展的內在動力，這種內在動力主要來自于可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新主體的利益目標、創(chuàng)新能力和所擁有的創(chuàng)新權力，從而構成了相應的微觀主體要素，即:利益要素、能力要素和權力要素［2］。①利益要素指可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過程中追求的利益目標。創(chuàng)新利益是可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新主體追求的重要目標。任何一項創(chuàng)新活動都有其明確的利益目標，創(chuàng)新利益是驅使創(chuàng)新主體不斷創(chuàng)新的源動力。創(chuàng)新利益的大小具有誘導和激勵創(chuàng)新主體從事技術創(chuàng)新的雙重功能。比如農業(yè)科研機構在選擇一項創(chuàng)新活動時，首先可能考慮的是創(chuàng)新成果的預期收益，創(chuàng)新成功后，創(chuàng)新的利益會激勵農業(yè)科研機構繼續(xù)創(chuàng)新，其他創(chuàng)新主體在創(chuàng)新利益的驅動下也會加入創(chuàng)新行列。②能力要素指可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過程中，整合各種資源獲得創(chuàng)新收益的實力和能力。在創(chuàng)新目標和創(chuàng)新利益確定后，創(chuàng)新能力至關重要，它決定創(chuàng)新主體的目標能否實現。沒有創(chuàng)新能力，再好的創(chuàng)新要求只能是美好幻想，具備創(chuàng)新能力的創(chuàng)新要求才具有現實性。創(chuàng)新能力主要包括:創(chuàng)新決策能力、創(chuàng)新技術能力、信息能力和資金能力。其中資金能力是創(chuàng)新活動得以實現的關鍵。③權力要素指可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新主體擁有的創(chuàng)新自主權力。創(chuàng)新自主權力是有效組織創(chuàng)新活動，充分調動創(chuàng)新主體創(chuàng)新積極性和主動性，并獲得較好創(chuàng)新收益的基本要求，沒有創(chuàng)新自主權力，創(chuàng)新活動就無法實現。從現實狀況看，按照現代企業(yè)制度要求，將所有權與經營權有效地分離，是落實可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新主體創(chuàng)新權力的關鍵所在。

1．2可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力要素

可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新活動實質上包括新技術的研發(fā)、新技術推廣應用和新技術的市場實現三個主要過程。在整個創(chuàng)新過程中，需求拉引力、技術推動力、各級政府推動力這三個基本力量因素作用于創(chuàng)新主體并與其內在創(chuàng)新需求結合，成為影響創(chuàng)新行為產生的現實力量。①需求拉引力。主要來自兩個方面:一是就技術需求主體而言，農業(yè)在不同的發(fā)展時期，不斷變化的社會和市場需求本身對其不斷提出新的要求，這種要求迫使微觀主體產生對技術創(chuàng)新的強烈需求，從而成為拉動可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新的力量;二是就技術供給主體而言，表現為技術需求對技術供給的誘導力。對于可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新活動來說，需求拉引力發(fā)源于農業(yè)企業(yè)(農戶)在農業(yè)發(fā)展過程中，通過市場競爭后，為了確保不斷發(fā)展壯大而表現出對新技術的強烈需求。②技術推動力。主要來自兩個方面:一是科學技術發(fā)展本身推動著將技術發(fā)明轉化為現實生產力;二是技術成果產生后，技術供給本身會導致技術需求的推動力。技術推動力發(fā)源于農業(yè)科研機構，農業(yè)科研機構通過研究將技術發(fā)明轉化為農業(yè)技術成果，從而轉化為現實生產力，這只是技術推動力的一面。另外，農業(yè)技術成果產生后，會促進技術需求的產生，這是技術供給導致技術需求的推動力。③各級政府推動力。雖然技術推動和需求拉動是技術創(chuàng)新動力要素的主要方面，但政府推動力在其中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。政府對社會、科技、產業(yè)和區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃，以及制定關于科技規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃及促進其快速發(fā)展的政策和法律法規(guī)，都可能成為啟動技術創(chuàng)新的有效手段。實踐證明，技術推動力、需求拉引力以及政府推動力三者共同作用是導致成功的技術創(chuàng)新活動的重要因素。

1．3可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新宏觀環(huán)境要素

可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新宏觀環(huán)境要素是指在可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新所處的環(huán)境中，促使創(chuàng)新動力形成和增強并影響創(chuàng)新動力相互作用的各種外部環(huán)境。主要包括:經濟環(huán)境要素、社會方面環(huán)境要素和人文環(huán)境要素。從經濟學角度看，主要包括制度環(huán)境、政策環(huán)境和市場與法制環(huán)境［3］。

2可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制分析模型構建

2．1可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制分析模型

從技術創(chuàng)新主體和創(chuàng)新過程的角度來看，構成技術創(chuàng)新動力系統(tǒng)中三個最基本的動力要素是:各級政府推動力、技術推動力和需求拉引力，動力來源分別為各級政府、研究開發(fā)機構和農業(yè)企業(yè)(農戶)，三種動力之間相互作用決定了可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新的合力狀態(tài)、行為特征和創(chuàng)新速率與效果。從理論上講，各級政府具有雄厚的財政資金和強大的組織宏觀調控能力，可以為技術創(chuàng)新提供良好資金保障、政策環(huán)境和堅強的各級政府策動力，承擔一定的技術創(chuàng)新風險;研究開發(fā)機構在人才資源、技術設備和技術開發(fā)能力上具有較強的優(yōu)勢，可以形成促進技術創(chuàng)新的強大推動力;農業(yè)企業(yè)(農戶)依據產品在市場競爭中的要求，則具有較強的創(chuàng)新需求和愿望，能切身感受到市場需求的拉引力。各級政府、研究開發(fā)機構和農業(yè)企業(yè)(農戶)是相互聯系和相互作用的:農業(yè)科研基礎是由各級政府與研究開發(fā)機構相互合作相互作用產生的;研究開發(fā)部門與農業(yè)企業(yè)(農戶)密切合作，通過技術成果應用于農業(yè)企業(yè)(農戶)形成了新的生產力，給農業(yè)企業(yè)(農戶)帶來較好的效益;各級政府主要通過制定相關創(chuàng)新政策和創(chuàng)造寬松的環(huán)境，激勵創(chuàng)新主體的供給與需求。以上三者的協(xié)同作用域就是技術轉化為現實生產力的技術創(chuàng)新實現域，實際體現了技術創(chuàng)新的過程本質上是必須同時滿足技術、經濟、社會效益的三項集優(yōu)過程。另外，技術創(chuàng)新動力要素與環(huán)境之間也存在著相互作用，這種相互作用決定了技術創(chuàng)新系統(tǒng)的動態(tài)性和發(fā)展性［4］。可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制分析模型。

2．2可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制模型分析

從系統(tǒng)論的觀點來看，可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力系統(tǒng)是個有機整體，各動力要素是相互聯系和相互制約的，其中任何一個動力要素的“缺元”，都會對可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力造成影響。總體而言，動力“缺元”情況主要有以下3種。①農業(yè)企業(yè)(農戶)動力“缺元”。即形成“各級政府—研發(fā)機構”的二元動力系統(tǒng)，系統(tǒng)動力來源于各級政府的策動和研發(fā)機構的推動，圖2－(1)中的圖形GROS表示了動力大小。它的形成主要是因為農業(yè)企業(yè)(農戶)的弱小，如技術資金少，創(chuàng)新能力弱等，相比而言各級政府的創(chuàng)新能力強大。我國可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力系統(tǒng)就處于這種二元創(chuàng)新動力結構。技術創(chuàng)新市場機制還沒有形成，市場拉動不足、供需脫節(jié)，農業(yè)科技成果轉化率低和農業(yè)企業(yè)(農戶)對技術需求不足，缺乏創(chuàng)新激情是其主要弊端。②研發(fā)機構“缺元”。即“各級政府—農業(yè)企業(yè)(農戶)”的二元動力系統(tǒng)，各級政府策動和農業(yè)企業(yè)(農戶)需求的拉動是動力系統(tǒng)的主要動力來源，圖2－(2)中的圖形GEOS表示了動力大小。這種技術創(chuàng)新實際上不能產生現實生產力，原因是研發(fā)機構缺元，無提供技術創(chuàng)新成果的主體，這種技術創(chuàng)新是不可能實現的。其主要特征是農業(yè)企業(yè)(農戶)靠簡單追加勞動資本促進農業(yè)發(fā)展，而無先進的技術支撐，農業(yè)經濟只能呈現粗放外延式增長。現實情況下這種技術創(chuàng)新動力系統(tǒng)不可能存在。③各級政府“缺元”。即“研發(fā)機構—農業(yè)企業(yè)(農戶)”二元動力系統(tǒng)，系統(tǒng)動力主要依靠技術推動和需求拉動，圖2－(3)中圖形REOS表示動力大小。這種動力系統(tǒng)在我國一般不可能存在。其特征為過度重視經濟效益最大化，忽視社會效益，易導致環(huán)境污染、生態(tài)失衡、市場秩序混亂和不正當競爭行為等社會問題。

2．3可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新三元協(xié)同動力機制模型的建立

從系統(tǒng)學理論的角度看，以上3種二元動力系統(tǒng)都屬于遠離平衡態(tài)的不穩(wěn)定系統(tǒng)結構。因此，為尋求系統(tǒng)的平衡，技術創(chuàng)新主體系統(tǒng)會通過自組織，使系統(tǒng)內部要素逐步趨于平衡狀態(tài)，從而形成穩(wěn)定的三元動力結構系統(tǒng)。圖1－(2)中的圖形GREOS表示了三元動力結構的動力大小，可以看出三元動力結構是在各級政府策動的情況下，由技術推動和市場拉動協(xié)同而形成的。各級政府、研發(fā)機構和農業(yè)企業(yè)(農戶)三元動力協(xié)同作用下的可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新過程。實際上，在三元動力系統(tǒng)中，內部系統(tǒng)要素的充分協(xié)同作用可以協(xié)調各方的矛盾，求得系統(tǒng)整體的同一性，從而調動系統(tǒng)要素各方面的積極因素，使其產生互補效應，最終減少對外界環(huán)境的依賴性，降低外界環(huán)境資源的消耗，增大技術創(chuàng)新實現的可能性和優(yōu)勢。就技術創(chuàng)新的實踐來看，創(chuàng)新系統(tǒng)各動力要素的協(xié)同已成為一種趨勢，協(xié)同在某種形態(tài)下實際上表現為創(chuàng)新主體系統(tǒng)及動力要素之間的整合。20世紀20年代以來，獨立研發(fā)機構和獨立發(fā)明者不斷減少，研發(fā)機構與企業(yè)合作共建重點試驗室不斷增多，這一現象驗證了技術創(chuàng)新動力要素協(xié)同和整合的趨勢。此外各級政府與企業(yè)、各級政府與R＆D機構之間的不同形態(tài)的協(xié)同趨勢也在不斷加強。

3我國可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制主導模式選擇

上述研究結果表明，理論分析狀態(tài)下，我國可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制應該是三元協(xié)同的動力機制模式。本文認為，在充分考慮可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新特征和我國農業(yè)目前的實際情況，我國可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制尚不具備實現向三元協(xié)同動力機制模式轉變的條件，建立計劃—市場復合的可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新動力機制模式是我國現階段的合理選擇。計劃—市場復合的動力機制模式充分考慮市場引導的作用，更強調各級政府應通過適當的行政手段加大對可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新的投入和引導，不斷增加可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新的能力。計劃—市場復合的動力機制模式不再是單純的行政推進，而是在充分考慮我國可持續(xù)農業(yè)技術市場需求(拉力)和技術發(fā)展機會(推力)情況下，由科技計劃部門來確定重點創(chuàng)新計劃。農業(yè)科研機構也可以根據市場需求確定重大可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新計劃，通過向科技主管部門申請，列入國家可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新計劃項目重點資助。

3．1各級政府依然要發(fā)揮其在可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新中不可替代的主導動力作用

一是由可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新活動的特殊性決定的。這種特殊性主要表現在:我國農業(yè)基礎研究和應用基礎研究是可持續(xù)農業(yè)科技成果研發(fā)的前提，而以上兩種研究是一種公益性的研究活動，我國各級政府理當進行資助和管理;另外，由于我國農業(yè)生產的分散性和農業(yè)本身自然再生產的特點決定了不可能對可持續(xù)農業(yè)科技成果進行產權保護，從制度安排上就難以解決可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新中的“免費搭車”問題，可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新和擴散活動完全市場化的可能性目前還難以實現。二是改革開放以來，雖然我國農業(yè)有較快發(fā)展，但與其他產業(yè)相比，外部經濟和風險性特征仍然比較明顯。目前來看，我國發(fā)展農業(yè)的社會效益比經濟效益更加明顯，從長遠看，我國農業(yè)企業(yè)(農戶)的邊際收入低于非農就業(yè)工資的狀況仍然難有實質性改變。因此，通過我國各級政府的共同努力，使農業(yè)收入還較低的大多數農業(yè)企業(yè)(農戶)，以較低的成本和風險分享技術進步的好處就顯得十分必要。基于以上原因，在可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新活動中，其主導動力理當主要來源于我國各級政府。

3．2完全由市場機制決定可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新和成果擴散的條件尚不具備

一是我國仍處于社會主義市場經濟的初級階段，市場對資源的配置功能還不十分完善，市場機制的完善及其作用的充分發(fā)揮還需要一定的時間，完全由市場機制來決定可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新的整個過程還不完全具備現實條件;二是在現有我國農業(yè)基本經營制度下，主要農產品(糧食和棉花)仍然沒有擺脫統(tǒng)購的方式，在農產品價格和農業(yè)生產要素的價格還不能完全正確反映資源稀缺性的情況下，發(fā)展技術市場的基礎條件還不十分完善，市場對技術資源起配置作用的過程仍需時日。以上兩方面原因，導致研發(fā)機構技術創(chuàng)新動力不足，造成了我國可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新和成果供給不足。這就決定了通過運用行政手段來誘導技術創(chuàng)新擴散，實現農業(yè)持續(xù)、快速增長仍然十分必要［5］。運用行政手段產生的行政推動力主要來源于我國各級政府實施。

3．3農業(yè)企業(yè)(農戶)缺乏對可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新成果的需求拉動力

一是我國各級政府的宏觀目標與農業(yè)企業(yè)(農戶)目標存在差異。對我國各級政府而言，實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關注的是我國整個社會的生存和發(fā)展，必定會以可持續(xù)發(fā)展的眼光選擇有利于提升我國社會、經濟和環(huán)境福利的農業(yè)技術。而對具有經濟理性的農業(yè)企業(yè)(農戶)而言，是以利潤的大小和成本效益原則作為技術選擇標準，這就會將社會效益大而微觀效益并不占絕對優(yōu)勢的可持續(xù)農業(yè)技術排除在可選擇的技術集合之外，而選擇經濟效益好的其他農業(yè)技術;二是各級政府考慮的成本與農業(yè)企業(yè)(農戶)考慮的成本存在差異。各級政府在其技術應用的宏觀取向中考慮的是社會收益和社會成本。農業(yè)企業(yè)(農戶)則追求收益最大化，較多考慮的是私人收益和私人成本。在土地資源產權不明晰的情況下，農業(yè)企業(yè)(農戶)對于資源利用的技術采用往往是以最小化的私人成本獲得最大化的私人收益。資源與環(huán)境邊界，與各級政府農業(yè)技術應用的宏觀取向和可持續(xù)發(fā)展目標形成較大偏差。以上兩方面原因，造成我國可持續(xù)農業(yè)技術創(chuàng)新和成果需求不足，農業(yè)企業(yè)(農戶)動力“缺元”現象的產生，從而導致需求動力不足。