農業經濟土地合理利用

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一、四川省農業經濟結構現狀分析

(一)高投入，低產出

改革開放的進行雖然解決了人們的溫飽問題，糧食的產量也上去了。但是農民的收入并沒有隨糧食產量而增加，這不得不引起我們的深思。歸根結底就是農業的經營思維僵化，模式老套，具體分析為以下幾點：1、人多地少，生產規模小我省人多地少的現狀使得農業生產不易形成規模，每家每戶的分散種植方式大大的降低了勞動的生產效率，提高了農業生產成本。據調查分析結果顯示，我省55％的農戶一年的種植收入僅能維持基本生活，這就直接導致再生產資金投入不足，生產工具得不到更新，無法引進先進技術。特別是對于勞動力少的家庭，由于勞力不足所造成的農業損失更加明顯，規避風險的能力也更低。特別是遇到天災或者市場波動，由于沒有保障或及時的外部信息指引，致使農戶蒙受很大的損失。2、農業生產成本高施肥、澆水、用藥、選種等沒有科學指導，浪費現象嚴重。

(二)農業經濟結構不合理

我們說農業結構不合理一般包括兩個方面：即農業生產區域結構不合理和農產品加工業機構不合理。

1、農業生產區域結構不合理

從全省的農作物種類分布可以明顯的發現這一問題，如四川盆地的邊緣主要出產桐油、漆、油茶、烏桕、茶葉、木耳、黃連、核桃、白蠟等，而大米、小麥的產地則位于盆地底部。同時魚類等水產品必須從國內市場得到滿足。

2、農產品加工業產品結構不合理

盡管我省這幾年來在農產品的加工銷售方面取得了進步，但是相比于其它的省份還存在著一定差距。作為剛剛起步的農產品加工業，我省的加工業附加值低，處于高投入，低產出的粗放型加工階段。而且在保鮮、包裝、貯運、銷售等環節的劣勢使得農產品質量方面存在種種安全隱患。也正是因此我省的深加工才不能邁出國門，打入世界市場。統計資料顯示由于質量不穩定，包裝不標準等因素，近年我省初級加工產品占80％，而深加工僅為1％。與此形成鮮明對比的荷蘭，其初級農產品與深加工產品出口的比例為1:3。

3、產業結構調整未深入人心

產業結構調整作為新興的措施，要取得農民的認可并得到實施需要一定的時間。特別是由于農民的知識水平以及思想僵化的原因，農民普遍的對于產業結構調整存在懷疑，產生抵觸的情緒。還有相當一部分農民不敢承擔風險，認為種糧食最穩妥，而經濟作物易受市場規律影響，承擔不起風險。還有的農民群眾雖然對調整種植業結構的積極性很高，但是由于農民資金不足而無法實現調整目標。

4、對農業產業結構調整的宏觀調控不到位

如農業的結構調整缺乏市場引導，實際中經常出現“一窩蜂”的趨同現象，導致市場飽和，產品收購價格降低，挫傷了農民的積極性；沒有及時有效地市場動態信息，使種植戶得不到必要的市場信息；再者就是一些地方強制農民進行結構調整，而后期有沒有科學的管理，出現很大的盲目性。當然，資金不足、技術力量薄弱、農民素質較低等也嚴重的影響了結構調整的進行。

二、四川農業經濟結構調整的可操作性措施

(一)創新組織形式

經過近年來的積極探索，“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”等組織形式得到了農民的認可，取得了可觀的經濟效益。同時建立市場監督預警機制，要逐步做到市場缺什么，我們就產什么。同時在市場飽和時及時的調整生產結構，減少損失，增大效益。

(二)擴大農產品加工業

逐步增加在建立農產品加工業方面的投入，扶持農業中的大中型企業做大做強。同時通過此途徑平衡三大產業結構，推動產業結構優化。

(三)改變農民對結構調整的認識

首先從觀念上改變農民不想調整、不會調整的問題。然后解決農民沒錢調整的問題，如建立專項的扶持資金，增加農業貸款。同時積極地引入市場機制，吸引社會資金投資農業生產開發，逐步改善農業的基礎條件。

(四)完善宏觀調控，保護農民的根本利益

首先政府的相關部門要為農民提供及時準確的市場供求信息，為農產品的銷售創造良好的環境。其次要通過實際的調查研究，綜合當地的區域優勢更好地指導結構調整。最后要從農民的基本需求入手切實減輕農民負擔，解決農民困難。

三、四川省農業土地利用變化

(一)土地利用結構的變化

我們可以清楚地看到，四川省的土地利用結構發生了較大的變化。從近年與1979年的土地利用相比，低產地（旱地、坡耕地）的種植面積大幅減少，減額達31％和46％。而谷和坡地大量的轉為園林地，轉化量如圖所示。從1979至今的30多年間的變化也可以明顯地看到退耕還林的跡象。

(二)耕地產量的變化

從近三十年的人均擁有土地量來看，盡管人多地少的情況沒有緩解，甚至由于人口的膨脹而愈加明顯，但是人均糧食產量卻大幅增加。究其原因在于我省水田糧食產量大幅增加，水稻從1979年水稻產量3000Kg/hm2增加到5800Kg/hm2。同時低產地，如旱地和坡耕地的產量也基本上翻了一番。

四、四川省農業土地利用變化原因

考察四川省農業土地的利用變化原因應該從自然、社會兩方面入手。首先由于水田適于栽種的作物單一，相對而言旱地和坡地的種植類型則豐富得多，因此，土地的利用變化只明顯的發生于旱地和坡地。其次是社會經濟因素。如政府的適當引導，1982開設的水土保持試點讓當地的農民認識到化肥和技術的重要；相關的政策法規如濫砍濫伐方面的制裁，使得想砍的人不敢砍；還有地域關系，如資陽設市后對蔬菜的需求拉動了周邊農民的種植。除此之外，農民的知識、技術和資金也是影響農民進行土地利用變革的重要方面。如資金充足，勞動力充足或者知識水平高的農戶往往走在改革的前列，最先富裕。

五、優化土地利用的建議

(一)調整土地結構

優化土地結構實現可持續穩定發展不僅要做好規劃實施方案，還要根據土地的利用結構制定相應的法規，以解決實現資源合理利用過程中的困難。

(二)切實保護耕地資源，避免耕地減少情況

保護耕地資源可以通過以下途徑：(1)制定相關的法律法規，嚴格查處非法占用耕地的行為，同時完善基本農田保護規劃。(2)加大土地開發利用力度，做到耕地的占用與增補平衡。

(三)加大土地資源開發整理力度，提高土地資源利用率

土地的面積在一定時期內的增幅很小，甚至是基本上不變的。在這種情況下只有尋求以高利用率求利益，如

(1)逐步采取以市場化方式促進土地資源開發，并輔之以政府手段，對土地開發整理工作的組織協調和監督管理。

(2)全方位、多層次的開展產業化經營模式，并對于每年的新增土地要科學合理的管制。

(3)提高土地資源利用集約化水平。使用時要對土地利用情況進行調查，采用集約化的土地管理、利用措施，提高土地利用率。

近幾十年來四川省的農業土地利用結構和農業種植結構都發生了很大的變化導致這些變化的原因是多方面的，包括政府、地域、農民、市場等方面。土地利用的變化促得當下四川的經濟形勢好轉，生態穩定，耕地質量上升，水土流失得到控制，最重要的是人民的生活水平得到顯著提高。