綠色經濟轉型發展的思考

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摘要：長期以來，為了發展經濟，不少地方走的是一條粗放型的經濟發展之路，導致非常多的資源被消耗掉，各種類型的環境污染問題出現，在一定程度上降低了發展的質量和水平。進入新世紀以后，這種粗放型的經濟發展模式已經難以為繼，人民群眾渴望改變這種低水平的發展模式。黨的十八大提出了全面、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提出必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，這些都很好地推動了綠色經濟的發展和進步。綠色經濟不同于以往的主要依靠資源消耗，而主要是憑借技術的發展和進步，全面實現改革創新，以此來提高經濟發展的質量、更好地保護生態環境。

關鍵詞：新常態；綠色經濟；轉型發展

引言

工業革命以來，人類社會有了很大的發展，但是在發展的過程中，導致了大量的不可再生資源的巨大消耗，整體的生態環境出現了不同程度的污染，各種類型的干旱、洪澇等生態環境問題開始出現，這些都是人類發展的不科學、不合理導致的。當前，全球經濟發展還是處在一種低迷狀態，增長乏力，無論是能源供給、糧食安全還是環境保護等方面的問題都提醒著人們對以往的發展必須要進行深入的思考了。許多國家立足于這些問題，先后提出了“綠色經濟”的發展口號。這種綠色經濟不同于以往對資源的絕對依賴，在實際的發展中，更多的是努力推動科學技術創新，以技術來挖掘增長的潛力，努力創造出更多的經濟價值。這種綠色經濟質量更高，對生態環境也具有相當的保護作用。

一、綠色經濟發展轉型的必要性分析

（一）綠色經濟發展在提振我們國家的發展勢頭、保障國家發展安全等方面具有重要作用

自20世紀以來，人類在經濟發展上可以說是取得了非常多的成果，創造出了相當高的經濟價值。但是這種發展是經不住推敲的，更多的是依賴于對各種資源的消耗，無論是煤炭還是石油等各種資源，在不到100年的時間里就已經消耗過半，不少地區已經面臨資源枯竭的現象，而且在不少地區的發展中，由于對資源的過分依賴，導致各種資源大量消耗、環境污染問題頻頻出現，不少地方出現了光污染、酸雨、土壤污染、水污染等，使人民的生產生活受到了很大的影響，不少地方甚至出現了各種類型的怪病，這些都是與我們傳統的經濟發展模式有關系的。這些問題并不集中在某個國家，而是一種全球性的問題，是我們全人類共同面對的問題。當前，經濟轉型是世界各國都在努力探索的，我國黨和政府在這一方面也做了大量的工作，圍繞經濟可持續發展和生態環境保護等進一步樹立了綠色經濟發展的基本理念，這對于指導我們走出以往粗放型的經濟發展陰影起到了非常大的作用。所謂的綠化經濟轉型，也具有非常明顯的特點，在這種綠色發展中，更好地突出了科學技術的作用，突出了對勞動者素質的提升，突出了對管理質量的要求，從而在此基礎上減少了對資源的依賴，創造出了更大的價值。通過近幾年的發展，綠色經濟在提振我們國家的發展勢頭、保障國家發展安全等方面起到了非常好的作用，在今后的改革發展中必須要牢固樹立綠色經濟發展理念。

（二）綠色經濟發展對于優化我國產業結構具有非常重要的作用

從20世紀90年代以來，圍繞產業結構的調整，世界上很多國家都進行了各種形式的探索，無論是在理論上還是實踐上都取得了非常多的成果。這些發展經驗告訴我們，以往的發展理念和思路已經不能適應當前經濟社會發展的需要，必須要走一條低能耗、低污染的綠色發展道路，只有這樣，才能在現有基礎上取得新的更大的發展和進步。從實際上來看，在農業領域實現自身的綠化轉型發展，可以提高糧食的產量，有助于確保糧食在各個領域中的正常供給，在生產中使用的農藥、化肥等也會進一步減少，這對于保障糧食安全和減輕農業生產、對于減輕環境污染的作用是非常明顯的。農業作為基礎性產業，其自身的綠色轉型對于其他產業來說具有基礎性的作用。在當前的工業生產領域推進綠色轉型，有助于各個領域之間的相互融合，對于生產性的服務業發展具有非常大的推動作用。從當前產值上來看，工業領域的產值每年都在不斷增加，在整個國民經濟發展中產生的影響也是越來越大。在工業領域實現綠色經濟轉型發展，更有助于實現整體的轉型升級和優化發展。

（三）在經濟發展的過渡上綠色轉型是關鍵所在

以往的經濟發展方式之所以不能適應當前經濟社會發展的需要，是因為這是一種粗放型的發展模式，它建立在對各種資源的巨大消耗和嚴重的環境污染上。而要改變這種發展現狀，就必須要走一條低能耗、低污染和高產出的發展道路，這正是與綠色轉型發展相吻合的。在黨的十八大、上，我們黨對于綠色經濟發展也是多次反復強調，使得整個社會對于綠色發展在經濟發展上的重要性有了進一步的認識，圍繞綠色經濟發展也先后推出了一系列的改革發展政策、方針措施等，這些對于經濟深層次發展具有非常好的導向和促進作用。2001年，我們國家在加入世界貿易組織之后，在一些國際問題上不斷遭遇貿易糾紛，從根源上來看，這與我們國家在一些方面沒有很好地落實綠色發展有很大關系。我們應當立足于對這些問題的思考，努力推動綠色經濟發展理念在各個層面的深化，也只有這樣，才能讓我們國家在綠化經濟發展轉型上實現更多的突破，這對于我們今后應對各種國際爭端或者貿易壁壘等具有非常好的作用。

（四）綠色轉型能夠很好地實現各個層面的均衡發展

以往在社會發展的過程中，更多的是注重經濟的發展，關注的是經濟指標能否實現新的突破，在經濟發展層面先后投入了大量的人力、物力和財力。雖然這是經濟能夠獲得很大發展的一個重要原因，但是，從整個社會發展的層面上來看，則造成了其他領域發展的一定的滯后現象。“富了經濟，窮了腦袋。”這就是其中一種典型的不平衡發展模式，完全將注意力放到了經濟發展上，對于政治、文化等的關注度明顯不夠。而綠化經濟轉型發展則突破了這方面的桎梏，在發展經濟的同時，也致力于推動其他領域的協同發展，為保證經濟發展的質量，實現更高水平的突破夯實了基礎。除此之外，綠色經濟轉型發展，也有助于實現對有限資源的合理配置，有助于保證整體的發展質量。

（五）綠色轉型發展有助于更好地應對全球性的生態環境問題

隨著經濟社會的發展，各種類型的生態環境問題開始批量出現，如肆虐全球的高溫天氣、各種類型的環境污染等。大量的研究發現，這些都與以往人類社會的粗放經濟發展方式有很大的關系。在應對這種全球性的生態環境問題上，各國也都先后召開了各種類型的專題會議，深刻認識到了這些問題對人類社會發展的影響。

（六）綠色經濟轉型對于保障能源和資源安全起著非常重要的作用

以往粗放型的經濟模式需要大量的能源資源來支撐，而無論是哪個國家對于資源能源都是非常看重的，這就使得能源資源成為了影響國家安全的一個重要組成部分。對于我們國家來說，能源資源的安全基礎性地位尤為突出。實施綠色經濟轉型發展，能夠逐步減輕對能源資源的依賴，對于提高我國經濟發展的自主性具有非常好的作用。而且在綠色經濟轉型上，各種類型的創新科技不斷出現，太陽能、潮汐能、核能等新能源有了更加廣泛的應用，在整體的能源資源結構中，傳統能源資源的比例有了明顯下降，這對于提升整體的經濟發展質量，保障能源資源應用安全也起到了很好的作用。

二、當前我國推進綠色經濟發展面臨的主要困難和問題

在實際經濟發展的過程中，由于我國的地域特點，各地的發展都存在著一定的不平衡，實際發展的思路也存在著一定的不同，呈現出復雜化的特點，這些都給我們當前的綠色經濟轉型帶來了很大的困難。這里面有體制方面的原因，也有認識不深刻的原因等等，對于這些問題，必須要深刻認識，全面系統地把握，才能為轉型發展創造條件。

（一）體制的改變仍存在問題

體制的改變需要一個相當長的過程，在這一方面，雖然我們黨和政府也做了大量的工作，但還是存在著不少問題。在地方經濟發展上，還是片面地以經濟發展指標為主要的衡量標準，沒有建立起完整的綠色經濟轉型發展機制；不少領導干部對于綠色經濟轉型認識不夠，有一些領導干部對于綠色經濟轉型的認識更多的是停留在紙質層面和會議召開上，在實際落實方面并沒有推出相關的配套措施。這些也在一定程度上影響了綠色經濟轉型的深入推進。

（二）資源的實際利用效率不高也制約了經濟發展質量

雖然我國綠色經濟發展取得了不少的成績，但是從當下來看，對于資源的依賴和各種類型的高投入還是沒有得到徹底有效的改變，在不少資料的實際利用上效率不高，這也成為制約我國經濟發展質量的一個重要原因。據不完全統計，我國整體的能源利用效率不到40%，這明顯低于發達國家。這種相對粗放的發展特點，使得我國經濟發展的成本非常高，各種類型的產品在國際市場的競爭中也處于不利地位。從整體的綠色經濟領域來看，自身的創新發展做得不是特別到位，一些綠色技術過分地依賴于外需。例如，在許多新能源產業發展上，一些核心技術明顯地依賴于歐美發達國家，不僅要支付相當多的費用，而且還影響了我國自身的整體發展水平。

（三）生態環境問題比較嚴重，形成綠色經濟發展的瓶頸

發達國家在發展的過程中也曾出現過大量的環境污染問題，對于我們國家來說，這些問題也是不可避免的。在經濟發展中，由于以往缺少綠色發展理念的指導，許多企業在生產中存在著亂排廢氣、廢水等現象，這使得我們的生態環境受到了不同程度的污染，這種污染又影響到了經濟的發展。人民群眾對于污染問題要求非常高，黨和政府拿出了大量的人力、財力和物力用于污染問題的治理，這在一定程度上影響了經濟發展的投入。雖然在黨的全面、協調、綠色、開放和共享發展理念的指引下，生態環境問題近年來得到了很好的整治，但是，要徹底根除這些問題，還需要假以時日。這些都對綠色經濟轉型發展形成了掣肘。

三、新常態下加快我國綠色經濟轉型發展的基本對策

綠色經濟轉型發展，是一個非常復雜的系統工程，涉及到方方面面，無論是哪個環節出現問題，都會對轉型發展的質量和效果帶來不利影響。對于我們國家來說，經濟轉型面臨的困難和問題非常多，需要在黨的領導下，從頂層設計抓起，不斷抓好措施的深化落實，這樣才能確保整體的轉型工作深入開展。

（一）深化思想認識

對于綠色經濟轉型，首先要從領導干部思想認識上抓起，通過各種類型的培訓和學習，引導領導干部充分認識以往粗放型經濟發展存在的問題及弊端，使他們充分認識到綠色經濟轉型是提升自身競爭力和適應當前及今后激烈競爭的唯一選擇。黨和政府要充分用好各種宣傳平臺，多層次宣傳綠色經濟轉型的相關內容，引導廣大企業、人民群眾等廣泛地融入大轉型發展中，這樣才能營造一個良好的綠色轉型發展氛圍。

（二）完善制度保障

綠色經濟轉型發展可以說是一個復雜的系統工程，涉及到方方面面，需要建立起完善的規章制度。在明確了基本的轉型發展目標之后，就需要圍繞綠色經濟轉型制定和完善一系列規章制度，例如，需要對綠色經濟轉型中表現突出的企業建立獎勵機制，以往雖然也有，但是這些機制在操作性上還存在一定的問題。當前，需要把稅收、貸款、人才保障等內容納入到這個機制中，不斷豐富其應有的內容，有了這些機制的支撐，才能確保所有的工作都能有序開展。要從法律層面對綠色經濟轉型發展予以保障，不斷出臺各種新的法律法規，如安全飲用水法、食品質量保護法等，對綠色經濟轉型予以保障和引導。同時，在國家發展中，要努力提升綠色經濟的地位，進一步從國家層面形成系統完整的宏觀戰略體系。

（三）加快技術創新

在綠色經濟轉型發展中，技術是至關重要的一環，國家要鼓勵各種綠色技術創新，建立和完善技術創新、發展和獎勵機制，努力營造一個尊重綠色創新的良好氛圍。例如，在經濟轉型過程中，企業是非常重要的一環，對于企業的生產技術要多層面鼓勵創新，對于創新工作做得非常好的企業要從稅收減免、貸款支持等多個層面予以鼓勵，這樣才能進一步激發企業的技術創新勁頭。同時，還需要將各種創新技術努力融入到實體經濟發展中，將現有的新技術轉化為實實在在的生產力，這對于加快綠色經濟轉型非常重要。

（四）大力應用新能源

在綠色經濟轉型中，新能源發揮著非常重要的作用，通過應用新能源能夠減少經濟發展對傳統能源的依賴，無論是對于維護國家能源安全還是保護生態環境等方面都起著非常重要的作用。為此，國家必須要加強在新能源推廣應用方面的政策機制建設，鼓勵企業在生產經營中多層面地應用新能源，逐步減少對傳統能源資源的依賴。同時，還要研發各種應用技術，使得新能源在應用中呈現出簡單化的趨勢，避免過于復雜，這樣也能更好地降低使用成本。為了更好地營造新能源使用氛圍，還要通過各種新聞媒體平臺做好深化宣傳工作，這對于提升對新能源應用的重要性認識具有非常好的作用，也會逐步地優化能源資源的應用結構。

（五）加強交流合作

歐美發達國家對于綠色經濟轉型發展已經積累了不少的經驗，在實際的轉型過程中，可以給我們非常好的借鑒。例如，德國魯爾區以前是典型的重工業集聚區，環境問題突出。在實際轉型之前，德國政府成立了專門的魯爾工業區轉型工作領導小組，直接向德國政府負責，相繼從法律、政策、企業搬遷等多個方面制定了一系列的措施，一步步實現了整個魯爾區的轉型發展。這些對于加快我國的轉型速度、提高轉型的質量水平、減少在轉型過程中的成本投入是非常有幫助的。為此，在經濟轉型這個層面，要積極與轉型非常成功的國家進行各種形式的交流合作，以此幫助我國實現更好的轉型發展。

結語

由于各種原因的綜合影響，不少地方粗放型的經濟發展模式已經難以為繼，因為各種弊端問題不斷呈現出來，這些都不利于人民群眾根本利益的維護。在全面建成小康社會即將完成之際，立足于全局發展的需要，必須要推動傳統經濟發展模式向綠色經濟發展模式轉型。綠色經濟轉型是時展的必然要求，也是實現我們國家更好發展的必由之路。綠色經濟轉型，并非朝夕之功，需要我們國家從多個層面抓好深化落實，只有這樣，才能更好地實現綠色經濟的轉型發展。

參考文獻：

[1]劉本家.淺談綠色經濟的轉型發展[J].綠色經濟，2015，（6）：21-26.

[2]王文文.新形勢下綠色經濟轉型發展的思考[J].綠色經濟，2017，（3）：15-18.

作者：黃長芳 單位：中共霞浦縣委黨校