綠色經(jīng)濟理論的城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展策略

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摘要：對綠色經(jīng)濟理論與可持續(xù)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系進行充分的探析，指出大力發(fā)展綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境共贏的重要戰(zhàn)略舉措。同時，基于綠色經(jīng)濟的發(fā)展原則與要點，解讀當前經(jīng)濟綠色發(fā)展的現(xiàn)實困境與挑戰(zhàn)，最后基于綠色經(jīng)濟理論提出城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的相關對策與建議。

關鍵詞：綠色經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；復合系統(tǒng)；戰(zhàn)略對策

在黨的報告中指出，要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性，加強區(qū)域內(nèi)部分工協(xié)作，從而實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。時至今日，中國經(jīng)濟一直在轉(zhuǎn)型的道路上曲折前行，只有通過改變以往經(jīng)濟簡單粗放的發(fā)展方式，來提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益。對于當前中國來講，最大的矛盾和特殊性在于自然資源的稀缺以及生態(tài)理念的落后給經(jīng)濟發(fā)展帶來了發(fā)展的硬約束[1]。這就要求我們在探索城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展問題時，需基于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護之間的內(nèi)在聯(lián)系，協(xié)調(diào)二者之間的發(fā)展關系，衡量經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的效率性與合理性時考慮環(huán)境的硬性約束。2012年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告中提出，在經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)能源消耗、環(huán)境以及社會資源消耗的最小化，即發(fā)展綠色經(jīng)濟，這與可持續(xù)發(fā)展理念符合，同時也是社會整體發(fā)展的必然要求及趨勢。

一、綠色經(jīng)濟理論與可持續(xù)發(fā)展相關概述

1.概念分析。（1）綠色經(jīng)濟。“綠色經(jīng)濟”一詞最開始是在1989年由皮爾斯提出，其主要目的是強調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護。而到了后期，根據(jù)2012年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告中將綠色經(jīng)濟定義為提高人口福利，加強社會公平正義，同時降低環(huán)境惡化和減少環(huán)境風險的一種經(jīng)濟發(fā)展模式[2]，這一階段綠色經(jīng)濟不再僅僅是協(xié)調(diào)生態(tài)保護與增強經(jīng)濟效益方面，而是將其視為一種生態(tài)、經(jīng)濟以及社會三個系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的一種革命性經(jīng)濟模式。（2）可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的概念是在1987年，《我們共同的未來》報告中將可持續(xù)發(fā)展的定義為：“要在不損害下一展需求的情況下，滿足這一代人的需求。”“發(fā)展、協(xié)調(diào)與持續(xù)”的發(fā)展理念體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的本質(zhì)，表明了“效率、數(shù)量與質(zhì)量”的綠色運行。

2.發(fā)展綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。十八大黨將生態(tài)文明建設納入重要的戰(zhàn)略位置，十八屆五中全會提出綠色發(fā)展已成為我國當前經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。報告強調(diào)，實踐城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展應推動生態(tài)文明體制的改革的步伐，建立健全綠色經(jīng)濟的發(fā)展體系，這一系列舉措都表明發(fā)展綠色經(jīng)濟迫在眉睫。當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟下的環(huán)境問題突出，促使經(jīng)濟增長模式未進行根本轉(zhuǎn)變。此外，人口增長和城鎮(zhèn)化壓力日益增大，資源對外依賴度越來越高。由此可以看出，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟是其必然選擇。綠色經(jīng)濟追求生態(tài)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎，并且以經(jīng)濟和社會以及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟模式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應人類新的需要而表現(xiàn)出來的一種形式。因此，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，是建設生態(tài)文明社會的重要步驟，也是推動環(huán)境資源節(jié)約以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略[3]。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟的原則與要點

1.發(fā)展綠色經(jīng)濟的原則。（1）經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護統(tǒng)一的原則。綠色經(jīng)濟是以資源環(huán)境為發(fā)展要素并以市場為導向，因此在發(fā)展過程中應以資源承載力為基礎，以生態(tài)環(huán)境容量為發(fā)展限度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的統(tǒng)一，是綠色發(fā)展的更高目標和重要原則。（2）經(jīng)濟發(fā)展與社會公平統(tǒng)一的原則。社會系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的關鍵，因此社會的福利待遇，財產(chǎn)分配都在一定程度上影響著綠色經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，社會系統(tǒng)可以通過提高人口素質(zhì)，加強社會福利來增加綠色就業(yè)、推動技術(shù)革新，以實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，以此緩解經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾與沖突。

2.發(fā)展綠色經(jīng)濟的要點。與最初綠色經(jīng)濟的發(fā)展理念強調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)兩者之間的互利共贏相比，當前綠色經(jīng)濟的發(fā)展更需考慮社會公平以及人類發(fā)展等因素。這一發(fā)展目標與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中所強調(diào)的生態(tài)、經(jīng)濟以及社會的協(xié)調(diào)發(fā)展理念相一致。綠色經(jīng)濟系統(tǒng)涉及了經(jīng)濟系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及社會系統(tǒng)三個子系統(tǒng)，其發(fā)展目標是三個復合系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。在這樣一個復合目標的導向下，經(jīng)濟系統(tǒng)影響著綠色經(jīng)濟的發(fā)展效率，生態(tài)系統(tǒng)則影響著綠色經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與限度，而社會系統(tǒng)則強調(diào)綠色經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。對于中國而言，綠色經(jīng)濟理論的啟示是：中國的城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展必須在經(jīng)濟—生態(tài)—社會三個復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標下進行全面改革，三個系統(tǒng)并不截然對立，在實踐措施上可以并行存在，相互補充。在實踐城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展過程中，需要我們根據(jù)各地區(qū)的不同情況進行取舍，這也是發(fā)展綠色經(jīng)濟的要點與核心之處。

三、經(jīng)濟綠色發(fā)展的現(xiàn)實困境與挑戰(zhàn)

1.綠色經(jīng)濟發(fā)展理念認識不足。一方面，在生產(chǎn)方式上缺乏通過自身的實踐把生態(tài)保護內(nèi)化為自我約束意識，生產(chǎn)方式依舊簡單粗放，例如當前大多數(shù)城市的單位GDP能耗以及單位工業(yè)增加值的污染排放量依然較大。另一方面，對綠色經(jīng)濟的理論認識仍然不夠全面，認為綠色發(fā)展僅僅是經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但是在這二者協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中試圖從規(guī)模上對污染排放進行總量控制的嘗試，這就造成二者之間的矛盾演化，缺乏第三方的調(diào)控手段。殊不知社會系統(tǒng)的和諧也是遏制生態(tài)壓力擴大，提升經(jīng)濟效率的關鍵，總的來說對人文社會的關注度不高。

2.環(huán)境補償機制不健全。黨的十八大以來，一直將生態(tài)文明建設放在重要的戰(zhàn)略位置，但經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是一個長期的、曲折的和復雜的過程，其中在生態(tài)保護上，與生態(tài)保護相關的經(jīng)濟政策以及環(huán)境補償機制依然不夠完善。例如關于環(huán)保財政支出比例不高，對于高污染企業(yè)的懲罰力度不強硬，對涉及的生態(tài)利益分配不均等，這些都在一定程度上阻礙了綠色經(jīng)濟的發(fā)展。在這樣的背景下，則需要健全環(huán)境補償機制，重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間矛盾關系的協(xié)調(diào)和補償機制。

3.經(jīng)濟新常態(tài)下的綠色挑戰(zhàn)。總的來說，一方面，在經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展綠色經(jīng)濟，政府、企業(yè)以及個人三者之間仍然沒有形成良性的互動，以政府引導、社會公眾參與的這樣自上而下交互機制并沒有真正建立起來。另一方面，基于中國自改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的特殊性，在現(xiàn)代化發(fā)展進程中，高污染與高能耗的產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)重要比例，這種能耗型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想要得到根本性的改變需要漫長的過程。雖然近年來在政策上中央和地方陸續(xù)采取了許多鼓勵性和保障性的措施，但只是停留在處理資源損耗與環(huán)境污染等問題上，對于綠色產(chǎn)業(yè)的扶持以及綠色技術(shù)的創(chuàng)新能力依然投入不足。

四、基于綠色經(jīng)濟理論的城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展對策

1.樹立全新的綠色經(jīng)濟發(fā)展理念。綠色經(jīng)濟的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念以及生活方式，以此在社會領域轉(zhuǎn)變控制和減少碳排放。對于致力于保持經(jīng)濟高增長的發(fā)展中國家來說，建設綠色低碳的經(jīng)濟社會需要一個漫長而艱巨的過程。綠色經(jīng)濟不僅僅涉及經(jīng)濟領域更涉及到社會領域，其發(fā)展需要全社會轉(zhuǎn)變生活方式。因此，應基于報告中提出的推動生態(tài)文明體制改革這樣的戰(zhàn)略高度，使得綠色低碳的生活理念成為社會公眾的主流共識，一起致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟。在鄉(xiāng)村可以基于其生態(tài)優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設“一村一品、一村一”景的美麗特色村莊。在城市，可以通過鼓勵發(fā)展公共交通、構(gòu)建公共自行車的交通體系，形成低碳環(huán)保的出行方式，以此推動城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展綠色經(jīng)濟必須以政府為主導，公民廣泛參與。要推動綠色發(fā)展，不僅僅取決于市場的資源配置，還要發(fā)揮政府的引導作用，尤其是在創(chuàng)新綠色經(jīng)濟技術(shù)、完善制度以及建設基礎設施等方面，政府要起到引導與推動的作用，同時需要我們每個人的參與。在其過程中政府要制定規(guī)則，加強倡導力度，鼓勵公眾參與，提綠色生活方式。此外，在經(jīng)濟發(fā)展中需要樹立標兵企業(yè)，弘揚其行為，形成政府、企業(yè)以及個人三者之間的良性互動，構(gòu)建以政府引導、社會公眾參與的自上而下的交互機制。

3.加強綠色能源技術(shù)創(chuàng)新，形成綠色經(jīng)濟技術(shù)體系。綠色經(jīng)濟從最初單純聚焦在環(huán)境保護層面，到如今上升至追求整個社會和經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)平衡，對我國傳統(tǒng)的高消耗、高污染經(jīng)濟發(fā)展模式進行改造，是一個漫長而艱巨的任務。當前我國的能源利用率依然較低，經(jīng)濟發(fā)展帶來的資源環(huán)境損耗依然較大，科學技術(shù)是解決我國當前資源緊張、環(huán)境污染等問題的關鍵。因此在綠色新能源技術(shù)方面，應重視對科學技術(shù)的扶持，構(gòu)建科研與人才培養(yǎng)系統(tǒng)，加強經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，培育和鼓勵多元化主體參與，支持綠色經(jīng)濟的快速與高質(zhì)量發(fā)展。

4.完善綠色經(jīng)濟相關制度體系。鑒于當前我國的綠色經(jīng)濟發(fā)展仍然處于起步階段，相關制度體系依然不夠完善，建議健全和完善與綠色經(jīng)濟相關的理論、規(guī)劃以及政策體系，形成公眾綠色出行、綠色消費、綠色生產(chǎn)的運行機制。同時，嚴格落實環(huán)境保護法規(guī)，加大對企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督力度，對于浪費資源、污染環(huán)境以及破壞生態(tài)等行為依法懲處。此外，建立生態(tài)補償機制，使得生態(tài)損害者能夠得到合理賠償，保護者能夠得到合理補償，合理分配生態(tài)利益，以環(huán)境標準“倒逼”綠色經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

參考文獻：

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[2]塔瑪拉•維塔•伊夫娜•烏斯科娃，劉長松.綠色經(jīng)濟在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的作用[J].鄱陽湖學刊，2017，(5)：47-51.

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[4]唐嘯.綠色經(jīng)濟理論最新發(fā)展述評[J].國外理論動態(tài)，2014，(1)：125-132.

作者：王曉曉 嵇彩鳳 徐海順 黃煥春 俞妍 單位：南京林業(yè)大學風景園林學院