小議事業單位會計監管體制的建構

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審計部門是各級政府的一個重要的職能部門，接受地方各級政府的直接領導，在人、才、物等方面都受制于政府，這種狀況所造成的后果在地方政府的審計活動中表現比較明顯。在當前這種體制下，本級政府的政績與地方審計部門的利益是在許多情況下是緊密聯系在一起的，同時審計機關是向當地政府負責的，因此當審計部門遇到重大問題時必須要向本級政府匯報，這樣就形成了一種對本級政府的依賴關系，因此在審計監督同級政府部門過程中缺乏相應的獨立性。在行政事業單位實行會計委派制，雖然在會計監督和管理方面具有了一定的發展成就，但是在其中還存在著一些問題。委派單位對于被委派會計來說是一個能定期輪換的實習環境，會計人員難以深入了解被委派單位的相關情況，單位領導與委派會計的關系是被監督者與監督者的一種關系，因此委派會計容易被排擠、孤立，甚至被架空。有部分會計人員在原來的單位中尚且具有一定的升遷潛力，但是實行委派制以后，委派會計人員的提升幾率變得越來越小，因此這也在一定程度上降低了委派會計人員的工作積極性。

如何完善行政事業單位中的會計監督和管理體制建設：

（一）創新審計監督的管理體制

可以設想如果將審計部門從各級政府部門中獨立出來，脫離政府管理而直接向同級人大負責和報告工作，在人、財、物等方面不再受制于政府管理，則審計機關的獨立性將得到加強，可以更加客觀公正的行使審計的監督職能。

（二）構建一個有利于會計管理和監督的法制環境

通過加強財政定期檢查，使行政事業單位中存在的各種違反財經法規的問題充分反映能夠反饋出行政事業單位中更多深層次的矛盾和問題，這樣就能夠將會計管理和監督置于一個良好的法制環境中，從而不斷提高會計監督和管理的整體效能。同時對于行政事業單位中發生的一些違法行為，各級財政部門要能夠依法處理。對于違反法律法規的相關會計行為要能夠按照規范的程序移交相應的執法機關進行依法處理，對被委派到各行政事業單位的財會人員中，對堅持原則業績突出的財會人員，建立相應的激勵機制。

（三）積極推行國庫集中支付制和集中核算制

國庫集中支付能夠實現財政部門的集中核算，能夠不斷調整財政部門的運行模式，適應財政體制改革的需求，并且還在一定程度上有利于打破分塊割據、缺乏監督制約的局面，進而有利于不斷提高會計監督和管理的水平。

（四）加強監管部門之間的信息交流，提高監管的效率和針對性

當前時期我國對行政事業單位的監管分散于財政、審計、監察、國資等多個部門，如何加強相關部門在對行政事業單位的監管過程中所獲得的信息，對提高監管的效率和針對性十分重要。為了更好地加強對行政事業單位的監管應不斷強化審計與財政及其他相關監管部門的信息溝通與協調，并在此基礎上建立處罰抄報機制和信息通報機制，從而提高在監督管理過程中的工作效率，同時避免不必要的重復監督檢查。

隨著當今社會的不斷發展，我國行政事業單位中的會計管理和監督工作面臨著更多的問題和情況，由于傳統的會計管理和監督工作體制已經難以適應社會和時代的發展，對此，我們必須要給予高度的重視，針對出現的新情況、新問題，要不斷創新行政事業單位的管理和監督的工作機制，從而能夠更好地服務于我國經濟建設，保護國有資產的完整性及安全性，推動和促進行政事業單位的快速發展。（本文作者：張中 單位：東海縣農業委員會）