社會管理創新交通管理論文

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一、推動道路交通管理社會創新的背景

1、構建和諧平安道路交通環境的需要

全面建設小康社會是進人新世紀的新目標、新任務。要深刻認識構建和諧、平安的道路交通環境是全面建設小康社會的客觀要求，也是道路交通管理的最高目標、最大任務。公安交通管理部門一定要在全面建設小康社會中找準位置，演好角色，做出自己的貢獻，實現自身的價值。

2、打造新型警察隊伍的需要

公安交管工作每天都面向人民群眾，是直接聯系群眾工作的窗口，很大程度上都是在做服務這篇文章，因此要自覺增強創新服務意識，明確“方便群眾辦事，簡化辦事手續，為民辦實事”是一種服務，而嚴格執法、規范管理、保障群眾出行安全、快捷”也是服務，將兩者辯證地融為一體，寓服務于管理之中，在管理中體現服務，在服務中創新服務形式。創新地把職業道德與知識能力有機融合，積極轉化為現實戰斗力和社會效益，真正解決好“為誰執法，為誰服務”這個問題，打造新時代交通警察隊伍形象。

二、當前道路交通安全工作現實狀況

近年來，我市公安交通管理部門堅持把預防和減少道路交通事故，保障安全暢通作為中心工作，大力開展創建平安暢通縣市區、實施暢通工程、交通安全社會化管理活動，對創造良好的道路交通安全環境做了大量的工作，發揮了主力軍的作用。但也應該看到，交通管理工作不適應的狀況仍然十分突出，表現在：

1、管理理念陳舊落后

當前道路交通已發生深刻變化，交通民警成為集執法、管理與服務為一體的特殊警種。而公安交管部門主動適應形勢發展要求不夠，“為了人”管交通還沒有完全取代“圍繞車”管交通，憑經驗、想當然、簡單化，查禁了之的“游擊戰”、“突擊戰”做法還在繼續。有的抱殘守缺，管理方法和手段帶有濃厚的功利色彩，管理理念嚴重滯后于現實發展，這些都是與市場經濟的大背景，與學管理、人本管理的理念相悖，影響了公安交警在群眾心目中的形象。

2、管理效能不高

現行的交通管理模式和管理方法雖經多次改革調整，但仍有不少不能適應經濟社會發展要求，不能適應廣大群眾對交通安全的需求，管理效能低下。主要表現在辦事手續繁瑣、辦理周期過長、隨意性較大，有些審批項目權力過分集中，缺少規范的工作程序和有效的監督機制。特別是辦理牌證環節多、手續繁雜、流程復雜，集中反映出行政管理的低效。交通違法、事故處理耗時耗力，尤其是事故處理中公安交通管理部門既負責調查取證，又負責事故賠償調解，缺乏制約，不利于公平，與法制原則和司法制度也不一致。

3、運行機制嚴重滯后

交通管理工作本身具有很強的社會屬性和很強的互動性，但現行交通管理機制運行不暢、行業圍墻和信息壁壘沒有打破。許多管理工作責權利分離，動態管理與靜態管理分割，地區、城市之間交通管理脫節。重目的、輕手段，重實體、輕程序，重懲罰、輕教育成了陋習，損害了公民合法權益和國家利益。

4、執法、管理、服務發生錯位

交通民警是集執法、管理與服務為一體的特殊警種。一些地區過分強調執法與管理，有的還受經濟利益驅動，人為設置障礙，大到政策規定的出臺，小到標志標線的設置，沒有充分吸納群眾的意見。有的總以上面有規定為由，行政審批權限過分集中，下放不夠。有的迫于輿論和社會的壓力，雖有輕微動作，但沒有釜底抽薪，步子不快，該下放的權力不下放，或采取明放暗不放、放權不放錢的做法，沒有從根本上突破，未能很好地體現人性化服務。

三、以高效實戰警務、和諧警務、平安警務為目標

用“社會管理創新”的意識和發展的觀點推進公安交通管理工作機制的創新

1、創新理念

創新是國家發展的動力源，民族興旺的助推器，同時，也是公安交管工作持續發展的不竭動力。只有在不斷創新中，公安交管工作才能不斷煥發出生機和活力，公安交管隊伍才能不斷增強凝聚力和戰斗力。新的時代、新的形勢、新的任務要求我們公安部門要勇于突破舊事物，奮力開拓新局面，切實做到你無我有，你有我優，你優我特，你特我新，用新思維、新方法指導公安交管工作。因此，公安交管部門要進一步解放思想，轉變觀念，大膽引入能反映時代特征的新理念，大膽突破不適應時代的觀念、做法，實現從經驗型向科學技術型轉變，從單純管理型向完全服務管理型轉變。通過不斷的提高和努力，適應新情況、解決新問題，總結新經驗，在創新中出思路，在創新中出特色，在創新中出實績，促進公安交管工作的新跨越和隊伍建設的新提高。

2、創新思路

要擺正管理與被管理、服務與被服務、管理與服務的關系，創新工作思路。通過加強管理來體現服務，通過提高服務質量來促進管理。要從改善管理入手，通過實施“暢通工程”和開展創建“平安大道”活動，努力提高交通管理工作的水平。要在管理中充分體現以人為本的思想，既要在宏觀上為廣大市民出行創造一個有序、安全、暢通、舒適的交通環境，又要在管理的每個環節、每個細節上多從方便群眾出發，深入開展爭創人民滿意的活動，讓人民群眾真正感到我們不僅是城市交通的管理者，更是人民群眾的服務者，群眾滿意是公安交通管理工作追求的最高標準。同時要進一步加強交通管理民生工程建設，密切關注方方面面的意見和建議，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標準。真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，事為民所辦，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

3、創新機制

當前，全國上下都在為建設社會主義和諧社會而奮斗，作為公安交管部門，其首要任務就是保證道路暢通，降低交通事故的發生，為經濟建設和人民群眾的交通安全創造一個優良的環境。但是，道路交通管理是一個復雜的社會綜合工程，它涉及到政府決策、交通規劃、道路建設、車輛設計與生產以及社會管理與公共服務等諸多方面。在社會日益多元化的今天，只有全社會上上下下、方方面面共同負責，協調管理，才能為經濟社會全面、協調、可持續發展創造良好的交通環境。因此，要按照公安交通管理的總體工作思路，建立專門機關和群眾組織相結合的交通事故防范新機制，推行社會化管理，動員全社會的力量，精誠合作，齊抓共管，提高公安交管的效率和水平，將以往交警的“孤軍作戰”，轉變為社會聯動。

4、創新措施

交通管理的終極目標是實現秩序好、事故少、群眾滿意。實行秩序好是確保事故少、群眾滿意的基本前提和保證。這幾年的工作實踐與經驗無不證明這樣一個道理:良好的交通秩序是管出來的。因此，必須根據交通管理工作的規律和特點，創新工作措施牢固樹立路面管理是公安交通管理主戰場的意識，按照管理前移、查糾結合、標本兼治的綜合預防工作思路，形成點線面呼應、動靜結合、巡守查一體的立體管理網絡，實現勤務制度跟著交通流量走、跟著事故走，著力提高民警的上路率、管事率和管事的規范率。根據公路普遍提速、高速公路比重加大的特點，加強對重點路段、重點時段、重點車輛和重點違章的管控，對重點違章一定要重拳出擊，重點整治。隨著科學技術的飛速發展，交通管理工作一定要堅持人防與物防、技防有機聯動，努力增大管理的覆蓋面，提高管理的有效性。要改革、規范勤務管理，強化責任區段管理，有效解決糾違與預防事故“兩張皮”的現象，充分發揮和挖掘民警的主觀能動性，提高一線民警的工作積極性。同時，交管工作措施創新還需要不斷提高人員素質，要以當前公安部正在開展的“三基”工程建設為載體，組織全體交警苦練基本功，加強交管科技知識應用能力的培訓，提高交管隊伍整體科技素質，造就一支技術先進、反應快捷、辦事效率高、作戰能力強、作風過硬、紀律嚴明并能嚴格執法、熱情服務的新型交警隊伍。

四、結語

總之，我們堅信，只要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表“思想為指導，以科學發展觀統領交通發展全局，按照“以人為本、需求引導、解化創新、全面推進”的基本方針，堅持把發展作為交通工作的第一要務，滿足人民群眾對交通的需求作為交通工作的出發點和落腳點，一定能夠實現經濟建設上去，交通安全事故下來的目標，實現交通全面、健康，持續發展。