高校后勤財務管理問題及對策淺析

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[摘要]高校后勤改革的深入，后勤財務管理越發規范，形成了一些標準化運作經驗。但由于諸多因素，有的高校在后勤財務管理上還存在這樣或那樣問題，影響了日常工作的有序開展，阻礙了后勤組織的發展速度。建立與高校事業發展相一致，符合社會主義市場經濟原則的后勤財務管理體系問題越發突出。本文以S大學為例，試圖從財務管理系統、成本管理與風險評估、監督體系等方面提出高校后勤財物管理中存在的問題，并提出了相應的對策及建議。

[關鍵詞]高校后勤；社會化；財務管理；對策

一、高校后勤財務管理中存在的問題

（一）財務管理系統存在不足

在現有的高校后勤財務管理模式中，其財務管理風格仍然遵循傳統的“報銷”會計模式，即用于簿記、計算和報銷，并且僅提供內部和外部的基本信息，例如歷史數據和說明。它只關注事后監督，卻忽略事前預測、并發控制和事后分析。一系列的財務系統是不完整的，例如成本累積、成本分配、業務績效的計算。一般會計功能主要涉及許多操作級別，例如計劃、評估、控制和決策。但是，傳統的高校財務管理只能滿足計劃和評估的需要，在營銷決策和財務預算等方面的能力有限。在服務教育方面，高校后勤的傳統財務管理系統具有相對穩定的管理功能以及教學、科研和教育管理[1]。同時，管理服務的意識不強，財務管理方式落后，對互聯網技術利用率較低。

（二）缺少成本管理與風險評估

S大學財務管理辦法中，明確列有財務管理體制、二級財務管理機構、預算管理、收入管理、支出管理、結余及專用基金管理、資產管理以及負債管理，但并未提及成本管理與風險評估。由于忽視成本管理及風險評估、缺乏事前風險評估以及成本約束機制，造成很難改善成本管理體系和成本監督體系的局面。[2]整個高校后勤財務流程缺失了兩大系統，容易導致風險以及不真實的成本。對于建立成本管理指標約束系統，不能只關注事后反饋，而忽略了事前和并發管理。成本預測對決策的實施，具有實際指導意義。針對于風險評估這個板塊，高校并未涉及，即使高校的經費來源大部分來自政府撥款，但由于市場經濟的不穩定性，也或多或少地會造成高校財政風險。

（三）監督體制不健全

最新的《S大學校內預算管理辦法》中提到，監督體制存在如下問題：1.監督主體欠缺。文件中只公示了校園內部監督，并未提及外部政府等監督。2.監督意義有待商榷。由于學校是統一管理，但是監督體系卻各單位監督本單位工作，并且學校與各二級學院的監督各司其職，監督力度與制度難以把控。3.缺乏監管部門。由于沒有設置專職部門，會導致一個職工扮演不同角色，容易造成權職不明，監督主體缺乏獨立性。4.缺乏獎懲措施。由于監督是一個動態的過程，不能及時的反應監督成果，時效性不強。

二、高校后勤財務管理改革的對策

（一）完善財務管理系統

對明確后勤集團擁有的資產所有權，要明確產權、責任和義務，嚴格監控相關部門資產存量，控制資產增加。固定資產的購置、保管和分配，應當按照有關規定合理使用，為高校后勤改革提供必要的物資，防止國有資產流失。建立符合自己特點的內部財務管理制度是高校財務管理社會化的必然要求。采用集中領導、集中管理和獨立核算的緊密管理模式更便于集約化管理。

（二）做好會計制度改造

后勤財務是一個較為復雜的系統。高校后勤的經費標準理應按事業單位的標準與制度進行計算，高校后勤倡導校企合作，高校需要統一按照相關行業標準執行。[3]高校后勤財務管理一方面需要符合企業會計制度的標準，另一方面又要與高校會計制度相適應，應積極改造建成符合高校實際的財務會計制度。

（三）建立完整的成本核算以及評估系統

高校應及時調整后勤的經營管理行為，結合后勤集團的業務范圍，分析分支機構及下屬機構的餐飲服務、住宿服務和醫療服務成本構成，并定期總結財務報告。建立各種資產有償使用制度，將固定資產的占用費用和成本投入納入成本核算的范疇，確保高校固定資產的歸類和增值。同時要建立起完整的風險評估系統，對風險做出科學的預測，及時規避風險或將風險降到最低。

（四）建立健全有效的監督體制

后勤集團財務部門控制各經營單位財務活動，審計監督部們對相關企業財務狀況進行審計和檢查。對財務監督進行分組和監督，以最大程度地發揮高校資產的利益。要建立健全監督機制，做好公眾監督。要明確監督主體，增加獎懲措施，完善監督體系；建立以專業監督為主，以公眾監督為輔的監督制度，將二者有機結合，在確保后勤服務質量的同時，推進后勤改革的新突破。

（五）創新財務管理方式

高校應該具有敏銳的洞察力，關注到科技可以改變財務管理方式，促進財務管理方式變革。應建立現代化財務管理模式，一方面，要順應互聯網時代的潮流，改變以往傳統的財務管理方式，不但要加強對設備、平臺方面的選擇，也要加強對財務人員技能的培訓，促進財務管理效率的提高；另一方面，要充分利用互聯網以及大數據平臺，設置校內信息公示系統，促進資源共享，以及信息的公開與透明，便于公眾的監督。

參考文獻

[1]宋霞,張麗娟,趙恩平,孫蕊,靳其兵.高校后勤財務信息化規范化建設的實踐與思考—以北京化工大學后勤服務集團為例[J].高校后勤研究,2018（10）:43-46.

[2]李芳.高校后勤社會化改革進程中財務管理問題研究[D].廈門大學,2018.

[3]姜曉紅.高校后勤財務預算管理存在的問題及其對策[J].財會學習,2019（17）:21+23.

作者:張蕭蕭 單位:沈陽師范大學