高校管理節能工作問題分析

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【摘要】根據我國面臨的能源和環境等嚴峻形勢，分析了高校能耗現狀，闡述了管理節能的重要作用，針對高校在管理節能方面存在的一些問題，提出了一系列解決方案，可為相關高校節能部門提供借鑒。

【關鍵詞】管理節能;問題;對策;效益

隨著我國經濟的快速發展，能源緊缺和環境污染問題日趨嚴峻，已成為制約我國社會經濟可持續發展的重要瓶頸。我們生存的環境已經十面“霾”伏，大家拍手叫好的“APEC藍”雖然曇花一現，卻非常值得回味。如何從根本上整治能源緊缺和環境污染問題已成為大勢所趨、民心所向。轉方式，調結構，大力推進節能減排，發展低碳循環經濟，實現可持續發展，已成為我國經濟和社會健康發展的必然選擇。對于高校而言，如何響應國家政策、做好節能工作、建設節約型校園已經成一個重要問題擺在節能部門面前。

1高校用能現狀

目前全國普通高校近2000所，建筑面積5億m2，在校生人數超過2300萬人，教職工數190余萬人，占全國城鎮總人口數的4.4%。高校具有建筑面積大、人口密度大，人口總量多、能耗設備多等特點，經統計，高校人均總體能耗是全國人均用能的4倍，高校人均實際電耗是全國人均電耗的3倍，高校人均生活用水量是全國人均用水量的2倍［1－2］。高校能耗總量和人均能耗的居高不下，將導致生態環境的持續惡化。為解決學校節能問題，“教育部關于建設節約型學校的通知”(教發［2006］3號)中明確要求各地各學校積極做好建設節約型學校工作。教育部［2013］142號文件指出:高等學校是公共機構的重要組成部分，帶頭節約能源資源，對于引導和推動生態文明建設具有重要的示范和帶動作用。節約型校園可以通過管理節能、技術節能、結構節能、行為節能等四種途徑來實現，其中管理節能和技術節能是主要途徑。管理節能作為最根本的節能途徑，具有非常重要的作用，只有管理節能做好了，其它節能途徑才能收到好的節能效果。

2管理節能概述

所謂管理節能，主要是指通過制定合理的管理制度和管理措施，依靠管理人員掌握各類設備和各系統耗能規律，科學編制設備運行時間表，合理調配運行設備，合理分配使用能源，縮短由于人為因素造成的能源浪費時間和機會，降低由于人為因素造成的能源浪費成本，壓縮由于人為因素造成的能源節約空間，在保證使用能源的過程中使能源消耗最小化，即使能源使用效率最大化，從而直接或間接收到節能效果。根據美國加州大學AlanMeier教授提出的能耗－需求及服務關系模型［3，4］，從圖1中看出，服務需求曲線是一條上升曲線，曲線的斜率是能耗與需求的比值，即能源利用效率的倒數，服務曲線越陡，說明能效越低，要想提高能效，需要把曲線變得平緩。從圖中還可看出，服務曲線并沒有過原點，它與能耗坐標軸的交點Y值叫做“固有能耗”。“固有能耗”是維護建筑物正常使用功能所必需的最小能耗。在一定的建筑技術和節能技術條件下，實際能耗不可能等于固有能耗，只有通過管理節能盡可能減少實際能耗，即使服務曲線與能耗坐標軸的交點越靠近固有能耗點，使服務曲線變得更加平緩，這就是管理節能的具體作用和目的所在。

3高校管理節能方面存在的問題

(1)領導認識程度不到位，重視程度不夠。高校與企業不同，屬于非營利性組織，傳統觀念致使多數高校成本核算意識薄弱、資金使用效率不高，管理節能中的一系列問題(如政策、隊伍、措施等)得不到解決，管理節能陷入無序狀態，從而導致學校辦學成本居高不下。

(2)重建設輕管理、重使用輕維護，重技術節能、輕管理節能。有些學校在建設過程中，非常青睞于節能新技術和節能設備的利用，但是投入運行后，疏于管理和維護，沒有使其節能作用完全發揮出來。如有的高校投入了學生浴室一卡通系統，但是洗浴噴頭的漏水維修跟不上，管理人員沖刷地面時“奔流不息”，實際是利用了節能新技術，延用了浪費老方式，沒有起到真正的節能作用。

(3)隊伍建設不全，管理水平跟不上。高校后勤工作點多、面廣、事雜、任務重，很多崗位是一人多崗、一崗多能，有些高校并沒有設置專門的節能部門，或者雖設節能部門但是人員偏少、力量偏弱，投入的精力不足，用能情況摸得不透，管理節能措施不全，管理節能水平不高，管理節能效果不好，導致管理節能工作陷入被動局面。

(4)能源管控平臺不完善，管理節能無從下手。能源管控平臺不完善，導致管理者不掌握具體能耗數據，不清楚重點用能單位和重點用能設備，不知道主要節能潛力點，拿不出好的管理節能舉措，從而致使管理抓不住重點、無從下手。

(5)政策制度不完善，用能指標不明確。管理節能政策不完備，制度制定不完善，能耗使用無依據，能耗分配無定額，致使管理節能工作不具備科學性和可操作性。

(6)監督機制不完善，節能舉措未落實。管理節能效益的好壞取決于節能措施的落實與否。高校中節能部門與物業部門之間的關系是管理者與服務者的關系，管理者的監督不嚴密，將導致管理節能工作功虧一簣。

(7)激勵措施未跟進，節能積極性不高。根據美國學者哈定提出的“公地悲劇”理論，公地作為一項資源或財產有許多擁有者，他們中的每一個都有使用權，但沒有權利阻止其他人使用，從而造成資源過度使用和枯竭。之所以叫悲劇，是因為每個當事人都知道資源將由于過度使用而枯竭，但每個人對阻止事態的繼續惡化都感到無能為力。其關鍵問題是與自己的切身利益不相關，所以高高掛起，視而不見。

(8)學習交流渠道不通暢，先進管理經驗不掌握。管理節能措施日新月異，先進經驗學習永無止境。不與外界交流與學習，就無法獲取一些好的管理措施和先進經驗，更談不上創新突破，導致管理節能工作止步不前，工作的積極性和主動性就大打折扣，從而無法取得更好地節能效果。

4主要解決對策

(1)節能管理者主動出擊，贏得學校領導的大力支持。節能部門在摸清能耗現狀、理清節能思路方法、搞清工作方向、算清節能效益的基礎上，及時向主要領導如實匯報，只要對學校、學生和社會有益，將會得到學校領導的認可和重視，節能工作將不再是“老大難”問題，因為“老大”真抓了就不難。

(2)建設與維護并重，管理與技術同行。實施精細化管理，對建筑物及設備建立完備的臺賬，包括其建成及投入運行時間、規格型號、維修保養計劃等記錄清楚，保證建筑和設備在最佳工況下運行，提高能源使用效率。新上節能產品在投入很多精力、時間和金錢后，要想發揮其節能作用，節能主動權人身上，技術只是手段，只有充分發揮人的管理節能水平，才能凸顯其技術節能優勢。

(3)打造專業管理團隊，提高節能管理水平。目前，絕大多數高校都被列入國家重點用能單位名單。《中華人民共和國節約能源法》第五十五條明確規定:重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際工作經驗以及中級以上技術職務的人員中聘任能源管理負責人。設立能源管理負責人的作用是對本單位用能狀況進行分析、評價、組織編寫能源利用狀況報告、提出節能工作的改進措施并組織實施，能源管理負責人應當接受節能培訓。可見設立專門的能源管理崗位是有法律依據的，在專業團隊建設中需注意專業結構和年齡結構配置合理，職責明確，搭建好學習、交流和互動平臺，為節能工作做好人才儲備。

(4)建好大平臺，用好大數據。完善的能源管控平臺可以實現能耗分類、分項精確計量和分析，為學校節能潛力挖掘、節能效果驗證等提供了量化評價手段，為學校制定能源使用指標與管理政策提供數據支撐。同時，安排專人負責能源管控平臺的日常管理、運行和維護，對平臺數據和分析進行理解和翻譯，使之轉變為可行的節能措施，充分發揮能源管控平臺的強大作用。

(5)完善政策與制度建設，做好導向和約束機制。高校可以組織相關專家對學校管理節能工作做好頂層設計，在充分研究的基礎上，制定出與本校相適應的能源使用、管理等相關政策，從學校層面上為節能工作指明方向。節能部門根據學校的政策，制定出合理、可行的相關規章制度、操作規程、節能舉措、獎罰措施，為下一步管理節能工作保駕護航，做到有章可依、有章必依、違章必究，規范和約束物業和廣大師生員工在政策、制度的范圍內合理配置和使用能源。

(6)完善監督機制，走好“最后一公里”。想的再多，說得再好，管理節能如果差“最后一公里”沒有走好，也是前功盡棄，無功而返。因此要求高校節能部門要與物業公司協商溝通好，按照既定的制度、規程、舉措和措施，在日常節能管理工作中逐一檢查對照，發現問題按章辦事，及時督促糾正，用事實和數據說話，確保管理節能工作落到實處。

(7)完善激勵措施，激發節能熱情。要想解決管理節能中的“公地悲劇”問題，需將“公地”變為“私地”，使節能工作與學校的管理者、服務者和使用者的切身利益掛鉤，如通過各單位能耗排名進行公示、學生宿舍用電節約部分按相關折扣作為節能獎勵、管理人員和服務人員按照相關節能量進行表彰獎勵等，讓大家都積極參與到管理節能工作中，營造濃厚的節能氛圍和榮耀感。

(8)搭好學習交流平臺，唱好管理節能大戲。大力實施人才推進計劃，積極為節能技術人員更好地立足崗位，創先爭優、建功立業創造較好的成長環境。節能技術人員緊密聯系本校工作實際，加強學習、研究和創新，注重與兄弟高校間的經驗交流，積極參加上級有關部門的培訓，充分發揮節能技術特長，為學校節能工作提供智力支持。

5結語

貫徹落實好節約型校園建設工作是高校的一項重要任務，只有充分認識到管理節能的重要作用，因校制宜，找出存在問題，找準解決對策，才能有的放矢，收到好的節能效果。做好管理節能工作，既可以降低辦學成本提升辦學競爭力，還可以為節能減排做貢獻，贏得社會聲譽，從而實現經濟效益、社會效益和環境效益三豐收。

參考文獻

［1］張福麟.節約型校園示范建設工作思路介紹［DB/OL］.中國院校后勤信息網.2010－0－08.www.21caas.com/de-tails/index.php/topics/2010－03－08/54/.

［2］國家統計數據庫.全國生活能源電力消費量［DB］.2006.

［3］張立.大型公共建筑節能管理模式研究［D］.西安:西安建筑科技大學，2012:5.

［4］AlanMeier.Towardmoreefficientenergyusethroughdemand－side:management.BerkeleyLab，UniversityofCalifornia，Ju-ly1996.

作者：潘軍剛 單位：中國石油大學( 華東) 后勤管理處