淺析現代服務業發展措施

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近些年來，隨著我國經濟的不斷發展，現代服務業的興起成為經濟發展中的重要組成部分，不少學者從區域性差異的角度對現代服務業進行了定性或定量研究。本文結合國內外的研究現狀，從現代服務業的內涵出發進行研究，并對廊坊地區的現代服務業進行現狀及戰略發展的探討。現代服務業作為一種以現代經營方式和組織形式發展起來的產業，其發展水平已成為衡量一個城市和區域經濟發展水平的重要基準。根據2012年國家科技部的第70號文件，現代服務業是指以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升。它有別于商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務業，以金融保險業、信息傳輸和計算機軟件業、租賃和商務服務業、科研技術服務和地質勘查業、文化體育和娛樂業、房地產業及居民社區服務業等為代表。

廊坊現代服務業發展現狀

現代服務業是廊坊經濟的重要組成部分，是衡量城市綜合競爭實力和現代化水平的重要標志之一，以信息技術為核心的高科技迅猛發展為現代服務業加快發展創造了條件。廊坊市的商貿發展戰略以及區域日新月異的變化，已經使廊坊市政府提出的“打造現代服務業走廊”這一戰略布局初現雛形。廊坊市2011年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2011年廊坊全市地區生產總值實現1612.0億元，增長11.5%。其中，第一產業增加值174.2億元，增長2.3%；第二產業增加值880.2億元，增長13.7%；第三產業增加值557.6億元，增長11.3%。2012年4月，廊坊市廣陽區28個重點項目集體開工，總投資213億元。其中，以現代服務業為代表的三產項目，總投資達到203億元。現代服務業在廣陽區經濟發展中的引領作用更加凸顯。廊坊市在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要中，將現代服務業定位于高端市場，優先發展生產性服務業，加快發展生活性服務業。在金融保險業中，以引進多種金融機構為重點，加快發展銀行、證券、保險和村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構，大力培育和發展金融后臺服務；在網絡經濟方面，大力引導家具、建材、食品等大型專業市場，建立現貨網上合約交易、網上銀行結算、第三方物流配送為一體的網上交易平臺，突破地域空間、交易對象和交易時間的局限，擴展市場輻射力；在康體休閑產業中，依托廊坊分布密集、品質優良的地熱溫泉資源，全力培育以溫泉為重點的康體旅游產品和旅游景區，重點推進投資300億元的霸州國際老年溫泉健康城項目、投資16億元的天賜溫泉產業園等重大項目建設，同時開發農業觀光園、農業采摘園、農業生態園為主題的農業生態觀光項目，打造以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為特色的鄉土民俗休閑產業建設；在現代物流方面，重點培育燕郊、廊坊、霸州三大物流節點和燕郊開發區、廊坊開發區、廣陽、霸州、文安五大物流園區，基本形成包括交通運輸、包裝加工、倉儲配送、信息網絡等多環節組成的現代物流大循環系統，把廊坊建設成為京、津、冀地區重要的物流轉換樞紐之一。

廊坊現代服務業發展戰略

現代服務業具有資源消耗少、環境污染少的優點，是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。廊坊的現代服務業發展戰略要依據服務業發展的一般規律，有重點、有選擇地發展適合廊坊的現代服務業。根據英國經濟學家克拉克和美國經濟學家庫茲涅茨的研究成果，產業結構的演變大致可以分為三個階段：第一階段，生產活動以單一的農業為主的階段，農業勞動力在就業總數中占絕對優勢；第二階段是工業化階段，其標志是第二產業大規模發展，工業實現的收入在整個國民經濟中的比重不斷上升，勞動力逐步從第一產業向第二產業和第三產業轉移；第三階段是后工業化階段，其標志是工業特別是制造業在國民經濟中的地位由快速上升逐步轉為下降，第三產業則經歷了上升、徘徊、再上升的發展過程，最終成為國民經濟中最大的產業。對照工業化階段規律，服務業結構演變同樣具有規律性。一般來講，初級產品生產階段以發展住宿、餐飲等個人和家庭服務等傳統生活性服務業為主。在工業化社會，與商品生產有關的生產性服務迅速發展。在工業化初期，以發展商業、交通運輸、通信業為主；在工業化中期，金融、保險和流通服務業得到發展；在工業化后期，服務業內部結構調整加快，新型業態開始出現，廣告、咨詢等中介服務業、房地產、旅游、娛樂等服務業發展較快，生產和生活服務業互動發展。在后工業化社會，金融、保險、商務服務業等進一步發展，科研、信息、教育等現代知識型服務業崛起為主流業態，而且發展前景廣闊、潛力巨大。根據廊坊市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的內容，結合現代服務業發展的一般規律，廊坊現代服務業的發展應圍繞四個方面進行戰略建設。

（一）利用區位優勢拓展新的服務領域和新的服務模式

廊坊素有“京津走廊之明珠”的美稱，環渤海經濟帶正日益成為我國經濟發展最具活力的區域之一，廊坊市地處該經濟帶的中心區域，地理位置優勢明顯。廊坊應利用區位優勢拓展新的服務領域和新的服務模式，在新的服務領域中，要突破消費性服務業，適應現代城市和現代產業的發展需求，形成新的生產性服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業的新領域。在新的服務模式下，通過服務功能換代和服務模式創新產生新的服務業態。在產業結構調整的同時，提升民生改善的各項指標，推動廊坊服務業的升級改造，促進廊坊市產業的合理布局。

（二）增大現代服務業比重

“十二五”期間，廊坊的服務業增加值占GDP比重要由2010年的35%達到2015年的42%，高新技術產業增加值占地區生產總值的比重要由2010年的14%上升到20%。這就需要廊坊不斷深化改革，強化需求導向，促進現代服務業的發展，提升公共服務質量與效率，為推進經濟結構戰略性調整和產業結構優化升級，發揮更加積極的作用。服務業的興旺發達是現代化經濟的一個重要特征，與其他行業相比，現代服務業潛在需求大，發展空間廣闊，在拉動經濟增長、擴大就業等方面的作用越來越突出。經濟結構的戰略性調整為廊坊現代服務業的發展開辟了廣闊空間，發展信息咨詢、金融保險、商業餐飲、房地產開發、郵政電信、社區服務、文化體育業等服務業有了更廣闊的空間和更多的就業機會。

（三）利用外資發展現代服務業

目前，全球經濟面臨著很大的挑戰，特別是西方國家經濟增長出現低迷，而中國經濟一直保持著穩步增長。在這樣的背景下，全球外商的眼光對準了中國，外商直接投資盛行，流向服務貿易的外資也日益增長，現代服務業逐漸成為外資直接投資的熱點。此外，作為WTO的成員國，在外資進入中國服務業的市場準入及國民待遇方面均增大了開放程度，流入我國服務業的直接投資大幅增長。廊坊發展現代服務業需要大量的資金及先進的管理經驗，引進外資是現代服務業發展的必經之路，既可以彌補投入資金的不足，還可以通過引進外資、學習國際先進的科學技術和管理經驗，提升廊坊在知識密集型生產性服務領域的發展，提高現代服務業的科技水平，從而帶動整個行業管理水平的提升。

（四）構建現代產業發展新體系

在新的全球經濟挑戰下，要根據戰略性新興產業的特征，立足國情和科技、產業基礎，把節能環保、新一代信息技術、生物、新能源、新材料等產業，作為重點培育和發展的戰略性新興產業，旨在加快形成新的經濟增長點，推動傳統產業升級，高起點地建設現代產業體系。廊坊當前在康體休閑、現代物流、會展旅游、總部經濟、網絡經濟、金融保險等一些領域已形成初步規模，未來現代服務業的發展戰略應圍繞節能環保、新能源、信息、生物等新興產業進行，進一步推動現代服務業的發展壯大。（本文作者：劉曉紅、馮國麗、廉國恩 單位：北京化工大學）