建筑工程竣工結算審核分析

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摘要：工程竣工結算的造價直接關系到建設單位和施工單位的切身經濟利益，而結算審核是合理確定工程造價的關鍵環節，結算審核結果準確性直接影響雙方經濟利益。因此，在建筑工程竣工結算中，要求施工單位深入研究竣工結算中的常見問題，深入研究竣工結算審核內容及質量保障措施，提高竣工結算準確性。本文就如何做好工程竣工結算審核談幾點看法。

關鍵詞：竣工結算；問題分析；審核工程

竣工結算是指施工承包單位按施工合同施工并經竣工驗收合格后，與建設單位進行的最終工程價款結算。工程造價控制貫穿于建筑工程項目建設各環節、各階段，是工程造價過程控制，而竣工結算是工程造價控制的最后環節，是檢驗工程造價有效性的關鍵環節，審核結果直接影響工程最終造價，是施工單位與建設單位就工程價款結算的法律效力文件。因此，竣工結算在工程造價控制中占有關鍵性地位。本文結合工作實際，首先分析了結算中常見的幾個問題，然后講述了結算審核的主要審核內容，最后對如何做好工程結算審核做了淺談。

1結算中常見問題的分析

1.1招標圖紙深度不夠

招標圖紙是工程招標的重要文件，也是投標單位核算工程量的重要依據，如招標圖紙深度不足，設計材料、設備規格不明確、模糊，將造成招標技術要求模糊。如土建工程中若圖紙設計深度不夠，如外立面、室內裝修工程等，只有示意圖及簡單的面層做法，無剖面圖及詳細構造做法等。當工程設計圖紙深度不足時，招標單位因缺乏相應的參考依據導致工程量清單編制困難，或編制后工程量清單中技術、設備規格描述不清或遺漏，必然導致投標單位報價精度不足，或采用不平衡報價方式低價中標。在工程項目建設過程中，由于工程量清單不明確，工程變更、工程爭議風險增加，造成建筑工程成本控制難度加大，且針對模糊項、遺漏項，建設單位和施工單位需要花費大量人力、時間進行協調、溝通，降低了工程施工效率。

1.2不重視施工合同管理

施工合同是工程建設最終在費用結算之時所參考的一項主要依據，現場管理人員不僅要會施工管理，還應該認真研讀施工合同，熟悉合同中約定的甲乙雙方權利、義務，尤其是施工范圍和風險包干范圍的內容，做到理論與實際不脫節。不重視施工合同的管理，往往體現在盲目簽證。現場發生的招標清單以外的項目都拿來簽證，業主、監理也一般都會給予蓋章和簽字。但實際上很多簽證都屬于風險包干范圍或者投標報價已包含的費用，不得另外計算。這就需要審核人員具備較高的專業技術水平，在審核過程中理性判斷、去冗除余，得出準確的結果。

1.3結算資料混亂、不齊全

結算涉及的資料多而細，其完整性和準確性是結算的基本要求，工作中經常遇到結算資料不完整、變更簽證不明確、隱蔽工程資料弄虛作假存在前后矛盾現場等情況。結算需要的資料一般包含但不限于以下幾種：招標備案資料、施工圖、竣工圖、開工報告、竣工驗收報告、施工合同、監理合同、圖紙會審紀要、工程聯系單、工程簽證單、設計變更通知單、結算書等。除了資料要齊全，資料的內容還應合理、合法、準確。以一個預制管樁基礎工程為例，樁基工程需提供原始打樁記錄表，包括樁號、規格、現狀土標高、樁頂設計標高、配樁和送樁長度等。施工過程中遇到了大量的孤石，出現了爆樁、異常樁等狀況，一根樁重新打了幾次才合格（重復打的樁號假如為10-A、10-B、10-C……10-合格），現場也相應采取了一些措施方案，如開挖土方取孤石，或者采用長螺旋機引孔。施工方在做資料的時候，重復打的樁編號10-A、10-B、10-C……10，在質量一欄均為合格，且打樁時間出現前后矛盾，如樁號10為合格樁的時間出現在異常樁的前面；在簽證單中同一個位置遇到孤石，又取孤石又引孔，這就是明顯的資料混亂。

2建筑工程結算審核的內容

建筑工程結算的審核內容要求主要體現在工程量正確性、單價套用合理性和費用計取準確性三個方面。為確保建筑工程結算結果準確性，要求工程造價審核時必須依據施工圖紙、招投標文件、工程承包合同、補充協議、工程變更簽證、隱藏工程驗收記錄等技術文件資料，結合工程現場實際情況，按相關文件要求進行核算、核實。

2.1工程量的審核

工程量是建筑工程費用核算的基礎，工程量審核關鍵在于工程量計算規則的套用和計算。例如，在隱蔽工程工程量計算時，應根據工程設計圖紙和隱藏工程資料套用相應的規則核算工程量，如在預制樁基礎工程量計算時，不管是總價合同還是單價合同，工程量均應按實結算。對出現爆樁、異常樁的情況，應深入研究異常情況發生原因，并依據工程合同中有關條款、招投標文件有關內容要求確定該部分是否參與計量。若屬于非施工方原因引起的，則可計量，但只能計算樁身材料費，壓樁費用不能計算。針對簽證工程量進行審核時，應認真審核現場簽證、設計變更聯系單是否齊全、準確，重點審核其有效性，嚴禁將手續不齊全、不真實的工程變更簽證納入工程量計算范圍，杜絕和防范不實際的開支。

2.2套用單價的審核

工程量單價具有權威性、法令性、科學性，建設單位和施工單位不得隨意變更，必須嚴格執行工程量單價。在工程造價結算審核時，應加強單價套用正確性審核：（1）加強招投標單價審核。審核工程項目名稱、建設內容、設計圖紙標準、工程清單是否一致，如建筑工程項目名稱、斷面形式、混凝土強度等級、混凝土配合比等，并審核工程量有無重復套用問題，如散水定額套用中已包括嵌縫內容，不能重新計算嵌縫工程量；（2）對招投標標外單價的審核。針對因工程變更產生的標外項目套用定額審核時，應審核標外項目換算中的人工、機械臺班是全部或部分，并對換算方法、系數進行審核，確保套用單價準確；（3）補充定額審核。對補充定額進行審核時，應重點檢查補充定額編制依據和套用方法是否正確，包括新增材料單價、人工費和機械臺班費等內容。

2.3費用的審核

取費是依據當地政府造價管理部門頒布相關政策文件確定。在對工程費用進行審核時，應依據工程合同、招投標文件確定費率。在費用審核時，應加強審核取費文件時效性審核，確保工程造價取費在取費文件時限范圍內。同時，重點審核取費基礎、費率計算等內容，明確取費是以人工費為基礎或以直接費為基礎。針對費率下調或總價下浮的工程，應審核工程變更或新增項目同比下浮問題。

3如何做好工程結算審核，我們應該作好以下幾項工作：

首先，我們要搜集、整理、完善相關結算資料，依據工程量清單規范、定額及相關文件作好結算審核。這包括工程竣工圖、設計變更通知單、各種簽證、主材合格證、單價、施工記錄及調整文件等。①竣工圖是工程結算的最重要依據，它是工程的實樣圖。對于工程施工過程中發生的變更、簽證內容，施工圖結施及建施中存在矛盾的，預算編制階段編制說明中暫定的項目、工程量等情況，均應一一補充或修改，繪制到竣工圖中。并且新繪制的竣工圖要請建設單位、監理單位相關人員確認并在圖簽欄中簽字及蓋章，這樣的竣工圖才有效。②設計變更通知單必須由原設計單位下達的，必須要有設計人員的簽名和設計單位的簽章。由現場監理人員發出的不影響結構和造型美觀的其他變更，必須要有建設單位現場負責人的簽字并征得設計人員的認可及簽字方可生效。③工程簽證、變更、索賠、獎勵及違約費用，必須滿足時效性、合理和合法性。工程簽證、變更、索賠均應在有效時間內提出，否則無效。此外，還應注意文件上相關人員的簽字，如業主代表、項目經理、總監理工程師、專業監理工程師均應跟合同上的名字一致，該簽證單才有效。④檢查主要建筑材料是否符合招標文件規定的品牌要求。施工單位應根據圖紙及招標文件、施工合同對建筑材料的要求和規定選用材料，并在提交結算書的時候同步提供實際使用材料的產品合格證書。對有品牌要求的材料的選擇，如需更換品牌應征得建設單位的同意，并做好品牌變更簽證單。結算審核的時候應注意不同品牌材料價差的調整。⑤注意取費、稅金、政策性文件調整的計取。建筑工程具有周期長的特點，其施工期間跨越的時間之長，從預算到竣工結算，人工、材料、機械、取費、政策性文件有可能發生了不少變化，這就需要我們根據合同約定對可調整部分進行結算價款調整。如稅金文件的變化，從2016年5月1日起營業稅改為增值稅，稅率為11%，2018年5月1日調整為10%，2019年4月1日調整為9%，如果工程施工時間跨越了這些階段，那么稅金就該跟著這些時間節點進行調整，并在結算的時候提供已開發票作為結算憑證。其次，要深入工地，詳細踏勘施工現場，核對其是否按圖施工，現場的做法是否與竣工圖一致。竣工圖紙不能對一些形體復雜或裝飾內容煩瑣的工程面面具到，逐一標明，這就要求審核人員在審核過程中必須深入工地，了解施工工藝、收集相關數據，才不會導致工程量的漏算和誤算。甚至要做到深入市場，實時了解建筑材料的品種及價格。做到理論結合實際，不至于紙上談兵，被虛假資料蒙蔽雙眼。最后，要求審核人員在專業知識的基礎上，具備良好的職業道德，培養嚴謹求實、堅持真理的優良品德，不要因為一些小利，而放棄自己的原則，實事求是，讓工程結算更客觀更真實的反映工程的實際價格。

結語

工程竣工結算是工程造價的最后一道關，若不能從實從嚴把關，將造成不可挽回的損失。審核人員應主動學習，不斷提高自身專業知識水平，保持良好的職業操守，把好工程造價最后一道關，做一名合格的造價人員。

參考文獻

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作者：陳惠敏 單位：福建省明建工程咨詢有限公司