我國數字化渣土監管提升城市管理效能

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1建筑渣土綜合服務監管平臺建設

1.1在已有系統基礎上，匯集數據，實現信息共享與服務

渣土的行政處罰數據，實現與市建設委、市交通委、市公安局、海事局、城管執法系統、行政事務受理系統設計數據接口，實現與渣土相關數據共享與獲取；渣土運輸企業信息，結合建交委與市容綠化管理局等相關單位的信息，采集企業基本信息、車輛信息、駕駛人員信息等基礎資料；渣土申報信息，基于申報系統采集工地出土、渣土運輸、碼頭轉運、卸點處置信息；建筑工地信息，實現建委、交通、城管執法管理信息共享；

1.2根據“制度+科技”渣土處置管理效能監察的要求，建立一系列綜合系統，開發現場執法監管APP

建立消納點（中轉碼頭）管理平臺，完成消納點（中轉碼頭）基于地理信息系統的動態管理，支持現場審核渣土消納（中轉）卸點的材料，加強日常監管；建立建筑渣土巡查系統，實現以手持機為媒介的移動巡查機制，形成的違規記錄與市建設委、市交通委、市公安局、海事局、城管執法系統、行政事務受理系統設計數據接口；移動平臺支持，建筑渣土管理中的共享信息實現移動App與檢索，為政府、協會、企業、公眾提供分層應用。

1.3移動平臺與檢索

針對建筑渣土管理中的共享信息實現移動App與檢索，為政府、協會、企業、公眾提供分層應用。移動APP可實現系統對工地信息、項目信息、承建單位、施工單位、監理單位、渣土運輸中標企業等相關信息查詢；系統實現運輸企業基本信息、法人代表、企業違規違法記錄、相關違紀信息等相關信息的查詢；具有車輛基本信息查詢功能，交通違法違章信息、相關事故信息等歷史信息查詢；具有渣土消納點（碼頭）的基本信息查詢、相關資質、法人代表、以及執法違章違法信息的查詢；按巡查內容進行分類，可對工地、運輸車輛、消納點（碼頭）等現場進行巡查，并可進行現場取證、拍照，并可對相關違章與違法行為進行書面記錄上傳。

2主要技術創新點

建立了誠信自主管理的行業生態圈，整合建筑垃圾管理中各環節的應用者與其關聯數據，實現數據標準定義：定義標準交換數據格式、定義各個環節可交互數據的類型描述、定義交互數據的檢索與推送觸發情景，達成行業數據的自動按需推送，自動監管記錄與誠信評定。利用物聯網的設備感知能力實現對行業數據的無人工干預采集；利用手持機（手機、平板、專用移動設備）的移動便捷性實現行業參與者的碎片時間利用和無線通訊能力實現行業數據的推送收取、分析檢索與信息采集；利用云平臺的大數據收集、分布式分析存儲和規則化數據挖掘實現行業數據的智能應用。在數據接口標準化實現對行業數據的智能感知、碎片采集、自動推送和數據挖掘；利用數據的圈內循環，實現行業參與者的自主管理和自主誠信評定，達到管理的良性循環。建立了面向服務的云平臺，針對各接入系統的多樣化，建立數據接口轉換模塊，實現原有應用數據的云端整合；針對行業應用的參與者的需求多元化，建立數據挖掘應用的云推送。

3同類研究、同類技術的融合比較

各城市的渣土監管主要集中于單項技術與部分技術性的融合，側重于渣土運輸車輛的監管，偏重于技術管理，覆蓋整個渣土行業流程、多環節的綜合監管與聯動，系統性的綜合管理相對較少，行業管理單位之間的信息聯動相對薄弱，缺少綜合性的監管，如建設單位的工地出土違規監管、交通公安對渣土運輸車輛道路執法信息、城管執法過程中涉及工地出土、道路運輸、市容環境影響等方面的信息缺少互聯互通。本次項目的突破，主要是在技術選用、融合與監管等方面進行了綜合比較，并依據建筑渣土產生、運輸、中轉、處置的全流程中涉及的相關管理單位、管理環節、以及實際管理過程中涉及數據采集、通訊、傳輸、管理應用與分發共享機制，將建設管理、交通運輸管理、城管執法管理、市容環境管理，以及水上運輸海事管理建立統一的監管與服務平臺，在國內城市渣土管理中，采用現代移動信息采集技術、車聯網技術、數據云平臺，形成渣土行業相關信息的實時自動采集、協同管理的一體化管理平臺。通過相關數據的共享與獲取，建立相關管理單位與行業協同管理。達到信息共享，實現數據實時采集、措施自動生成、管理統一協同的有效管理措施。

4結語

信息技術是實現和推動權力公開透明的有利武器，充分發揮監視器的作用。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行，讓資金在網絡上使用。以傳統的手段實施行政權力公開透明運行十分困難，而全程監督就更加不可能。因此，利用信息技術實現和推動權力公開透明運行，是推動陽光政府、責任政府、效能政府建設的必然選擇，是強化政府服務職能、降低行政成本、提高辦事效率和社會成本的一項重要措施。信息技術的集成化、科學化使用也是助推行政效能的重要載體，發揮助推器的作用。當前信息技術發展迅猛，物聯網、云計算、互聯網、北斗定位等技術形式此起彼伏，選擇適合綠化市容行業實際的技術線路，運用多種信息技術進行集成創新，是擺在我們面前的重要課題。從以往的經驗看，GIS用于靜態數據的分析和形象化展示是非常有效的，APP作為靈活，有效的信息應用也是流行之選，各種傳感器的豐富為綠化市容行業大物聯網建設提供了基礎，視頻技術（圖像識別技術）更是進行智慧化建設的當然選擇。因此，要利用好這個工具，管理上的思維、制度上的理順、人員素質的提升是關鍵。我們一方面要確保應用系統的數據有效性、應用服務性、操作便捷性。另一方面需要梳理管理流程、理順管理關系、打通部門通道，讓信息技術這個工具庫發揮出更大作用。數字化渣土監管應用技術是在行業管理領域中的革新。是提高社會生產力，提高社會效率，提高人民生活幸福指數有效技術手段。1）有效規避了社會交通安全的風險因素，2）有效減少公共安全監督人員的勞動力浪費，3）科學合理，有效的助推了城市文明建設進程步伐，因此社會的進步發展和文明建設不僅僅是社會經濟持續發展，技術革新數字化科學的廣泛應用已經是各個行業不可或缺和急待提升的時刻。

作者：張靜 單位：上海市綠化和市容管理信息中心