完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度淺議
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摘要：目前，隨著我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平與質(zhì)量在原來的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了明顯提升，從而對于養(yǎng)老以及醫(yī)療質(zhì)量提出了更高的要求。針對這種現(xiàn)象，我國結(jié)合新時展水平，加強了對養(yǎng)老保險制度的完善工作，主要是為了在更大程度上保障居民基本生活水平。本文主要針對目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度中存在的問題進行了深入分析，并結(jié)合實際情況提出了一些有效的完善措施，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；基本養(yǎng)老；保險制度；完善措施
引言
在我國所涉及的社會保障體系中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度屬于其中非常重要的組成部分，如今，在我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在內(nèi)容上也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，要想在更大程度上提升參保人員切身利益，保證社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)工作，同時與實際發(fā)展之間實現(xiàn)有效連接，在此基礎(chǔ)上加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的完善工作。結(jié)合目前的實際情況來看，因為受到多方面因素的影響，導致城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在實施過程中遇到了非常多的問題，這就需要進一步加強相應(yīng)的探索工作，對目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中存在的問題進行合理解決，這對于提升我國社會經(jīng)濟水平有著非常重要的作用。
1建設(shè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重要性
在我國養(yǎng)老保險制度中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在其中占據(jù)著非常重要的核心地位，在實施過程中不但可以體現(xiàn)出一定的約束性，同時還能實現(xiàn)對籌資權(quán)責的有效劃分，從而在更大程度上保障經(jīng)濟發(fā)展水平。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施過程中，要想將其價值作用充分發(fā)揮出來，就必須結(jié)合時展要求，對其進行不斷優(yōu)化與完善。如今，基于新時期發(fā)展背景下，需要進一步加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的完善工作，其重要性主要體現(xiàn)在了以下兩個方面：第一，可以體現(xiàn)政府部門對居民生活的關(guān)注程度。如今，隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國相關(guān)部門逐漸對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施工作引起了高度重視，在對該項制度進行建立時，對社會經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平以及居民收入等方面進行了深入分析，并在此基礎(chǔ)上加強了對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低標準的調(diào)整工作，通過對相關(guān)政策的不斷優(yōu)化與完善，可以對于參保人員切身利益起到非常重要的保障作用。如今，隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，要想保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的價值作用可以得到充分發(fā)揮，就必須結(jié)合時展要求作出相應(yīng)的完善與調(diào)整，從而才能更好地保證城鎮(zhèn)居民生活水平；第二，有利于維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)如今，我國面臨著非常嚴重的老齡化現(xiàn)象，因此，通過加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的完善工作，可以對整個社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展提供非常重要的保障作用，當城鎮(zhèn)居民退休之后，基本生活可以得到很好的保障，從而促進老有所養(yǎng)以及老有所依政策目標的實現(xiàn)。另外，通過對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施，還能進一步減少青年人員所面臨的壓力，從而能將更多的時間與精力投入到工作中，從而為社會發(fā)展貢獻自己的一分力量。
2目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中存在的問題
2.1待遇水平較低
針對我國人民群眾來說，要想保證制度在實施中可以真正發(fā)揮作用，就必須保證政策在內(nèi)容上充分考慮居民的實際狀況與需求，只有滿足一定的針對性，才能促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可以得到順利實施。針對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度來說，一般在具體的實施過程中，群眾主要將重點放在了待遇方面，與我國最低脫貧指標相比，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平還比較低，其保障層次達不到居民要求，這就會對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度價值作用發(fā)揮產(chǎn)生一定的負面影響，這也是目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施過程中所面臨的主要問題。針對這種現(xiàn)象，需要進一步提升待遇水平，保證可以滿足社會經(jīng)濟與時展要求。
2.2缺少規(guī)范的待遇調(diào)整機制
隨著時代經(jīng)濟的不但發(fā)展，所以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在內(nèi)容上也不是固定不變的，特別是對于待遇而言，需要結(jié)合時展要求來做出動態(tài)化的改變。針對這種現(xiàn)象，就需要制定出相應(yīng)的待遇調(diào)整機制，同時形成繳費待遇與參保人員相關(guān)聯(lián)的繳費形式，通過這種方式才能在更大程度上提升參保人員積極性與主動性，同時也能為參保人員自身利益起到非常重要的保障作用。另外，對于制度中所涉及的養(yǎng)老待遇而言，目前還沒有明確相關(guān)的制度，這就導致在整體上缺少一定的規(guī)范性。在對養(yǎng)老待遇水平進行明確時，需要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平之間實現(xiàn)有效連接，并在此基礎(chǔ)上形成相應(yīng)的增長機制，從而才能保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的作用可以實現(xiàn)充分發(fā)揮。
2.3推廣過程中存在的問題
目前，隨著我國科學技術(shù)水平的不斷提升，當居民在對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險費用進行繳納時，其繳納方式也在原來的基礎(chǔ)上發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，但是，在對繳費方式作出改變時，居民需要經(jīng)過一個過程才能所接受。比如，對于一些年齡較大的居民而言，因為不會使用信息技術(shù)，這就對推廣工作開展形成了一定的阻礙。所以，參保群體需要一段時間才能去適應(yīng)，又因為受到農(nóng)村居民文化水平的影響，所以短時間內(nèi)很難普及網(wǎng)絡(luò)繳納方式，針對這種現(xiàn)象，還需要進一步加強對新型繳費方式的宣傳工作。
3新時代完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的相關(guān)策略
3.1制定完善的最低基本養(yǎng)老金標準制度
基于新時期發(fā)展背景下，在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進行制定時，需要對居民實際生活水平與需求等進行全面了解，只有保證在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度體系建設(shè)上滿足一定的動態(tài)化要求，同時形成最低保障機制，從能在更大程度上提升居民參保的積極性，同時也能對保障范圍起到非常重要的拓展作用，這樣就能讓居民真實體會到養(yǎng)老保險制度所帶來的利益。因此，在實際的完善過程中，需要在對國家貧困線指標明確的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟實際發(fā)展水平之間實現(xiàn)有效連接，通過這種方式可以形成與國家貧困線指標相關(guān)聯(lián)的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準機制，這樣就能將制度的兜底作用充分發(fā)揮出來。結(jié)合實際情況可以了解到，在經(jīng)濟水平不斷提升的背景下，國家貧困線指標也會因此而進行相應(yīng)的改動，這就要求在對最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準制度進行構(gòu)建時，應(yīng)該形成與貧困線相聯(lián)系的調(diào)整機制，通過這種方式不但可以保證最終達到良好的扶貧效果，同時還能對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供重要的維護作用。
3.2對各級財政權(quán)責以及個人繳費標準進行明確
在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施的過程中，不但要結(jié)合實際情況明確最低基本養(yǎng)老保險標準體系，同時還需要對人員的繳費標準進行明確，只有通過這種方式才能實現(xiàn)對相關(guān)資金的合理優(yōu)化與配置，同時對于提升養(yǎng)老保險待遇持續(xù)性也有著非常重要的作用。針對這種現(xiàn)象，首先需要對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施的具體要求進行全面掌握，在對財政保證機制進行應(yīng)用時，需要對其中所涉及的權(quán)責進行明確，從而才能保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在實施過程中能滿足一定的有序性與合理性。嚴格遵守相應(yīng)的財政擔負原則，對于我國人均收入進行全面測算，通過這種方式可以對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及支出等狀況進行了解，然后參照人均基本財政收入水平，實現(xiàn)對省市縣等級的合理劃分，進而在每一個等級中對中央財政擔負比進行明確。對于省級而言，可以在對指標利用的基礎(chǔ)上，對市縣區(qū)進行等級劃分，通過這種方式可以為省級財政部門擔負比例提供非常重要的保障作用。其次，在對繳費標準進行明確的過程中，需要嚴格參照最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，然后對個人繳費檔次進行有效制定。在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，應(yīng)該將相應(yīng)的統(tǒng)籌管理工作進行全面落實，保證在投資管理模式上可以滿足一定多樣性與靈活性。
3.3構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取認證機制與繳費模式
在對遠程認證進行推廣的過程中，對于一些不能進行遠程認證的人員，應(yīng)該由居委會進行集中登記，同時要有第三方入戶進行認證，通過這種方式可以促進認證效率的提升，同時也能減少一些多余的流程。對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費模式進行創(chuàng)新，可以對現(xiàn)有的信息技術(shù)進行充分利用，在此基礎(chǔ)上形成線上自助繳費模式，可以多配備一些自助繳費設(shè)備，同時加強相應(yīng)的宣傳與推廣工作，使更多的參保群體可以了解線上繳費方法，認識到這種繳費方式的便捷性。同時，還需要進一步加強隊伍建設(shè)工作，可以在一定的時間內(nèi)開展培訓活動，通過學習來不斷提升工作人員自身的綜合素質(zhì)水平，在此基礎(chǔ)上可以促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)更好的落實。
3.4加強政策宣傳工作
在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進行宣傳時，可以對現(xiàn)有的信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進行充分利用，通過加強相應(yīng)的宣傳工作，可以在更大程度上提升居民參保的積極性，同時也能讓參保群體認識到該項政策的重要性與作用。另外，在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進行完善時，還應(yīng)該實現(xiàn)社會保障機制與其他養(yǎng)老保險制度之間的有效連接，基于綜合性的角度上進行分析，保證在設(shè)計工作上可以滿足一定的科學性與統(tǒng)一性，通過這種方式有效減少差距，在面對不同的參保群體可以，可以分別采取不同的方案，從而促進我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
4結(jié)語
綜上所述，基于現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，需要進一步加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的完善工作，結(jié)合實際情況對目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中存在的問題進行合理解決，保證在內(nèi)容上可以滿足一定的針對性，從而在更大程度上提升參保群體利益。
參考文獻
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作者:李慶強 單位:山東省淄博市沂源縣財政局