新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計精選(九篇)

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第1篇：新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計范文

高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計是應(yīng)市場經(jīng)濟對高校日益復(fù)雜的理財環(huán)境和日益頻繁的經(jīng)濟活動的要求，而對高校中、高級管理者實施的以明確其經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的一種審計行為，是新形勢下加強干部監(jiān)督管理、促進(jìn)干部廉潔勤政、客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任、維護(hù)高校正常經(jīng)濟秩序的一種手段。作為寓監(jiān)督、檢查于服務(wù)中的高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作在高校開展幾年來，初步呈現(xiàn)出了有共識、有氛圍、有合力、有成果的良好態(tài)勢。但由于內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計自身具有的時間跨度長、層次高、涉及業(yè)務(wù)范圍廣、工作量大、審計風(fēng)險多等特點和受部門領(lǐng)導(dǎo)決策與指令而具有的被動性、附屬性、依賴性和局限性等，使高校內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任審計在實施中也暴露出了一些，筆者擬就此作一和探討。

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是高校內(nèi)審工作的一種探索性實踐活動，是高校內(nèi)部審計工作領(lǐng)域在新經(jīng)濟形勢下的拓展。作為高校內(nèi)部審計的一個嶄新的課題，各高校在具體實施中不同程度地暴露出了一些問題。

1.經(jīng)濟責(zé)任審計工作滯后。經(jīng)濟責(zé)任審計，是指審計機構(gòu)對有關(guān)行政負(fù)責(zé)人任職期間、任職期滿或因提拔、調(diào)動、辭（免、撤）職、離退休等原因離開現(xiàn)職工作崗位之前，就其管理職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任的情況依法作出評價。而絕大部分高校都是在組織決定對領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行變動后才委托進(jìn)行審計，造成先離后審的事實，這種做法在很大程度上制約了審計成果的利用轉(zhuǎn)化，有一定的滯后性，形成了審歸審、用歸用，審用兩張皮的現(xiàn)象，難以達(dá)到審計應(yīng)有的效果和目的，影響了審計評價的有效性，降低了審計工作的權(quán)威性。

2.思想認(rèn)識不到位。目前高校中相當(dāng)一部分人對實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計缺乏思想上的正確認(rèn)識，大多數(shù)普通老百姓認(rèn)為：被審者都是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的晉升、調(diào)任組織已有意向或已作出決定，審計只不過是搞搞形式、走走過場，裝個樣子給人看罷了；有的教職工缺乏對經(jīng)濟責(zé)任審計工作本身意義的正確理解，甚至覺得誰有了經(jīng)濟問題才會審誰。有些被審對象也認(rèn)為：學(xué)校搞經(jīng)濟責(zé)任審計就是對領(lǐng)導(dǎo)干部不信任，進(jìn)而產(chǎn)生消積、不配合甚至抵觸行為；部分審計人員也覺得：被審對象都是領(lǐng)導(dǎo)，高校內(nèi)部人與人之間千絲萬縷的關(guān)系，使審計人員產(chǎn)生畏難思想和厭戰(zhàn)情緒，既認(rèn)真不得，又不能馬虎從事。不能不審又不敢認(rèn)真審代表了相當(dāng)大一部分特別是高校內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人的心態(tài)。各種不正確的心態(tài)來面對高校經(jīng)濟責(zé)任審計，致使一部分高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計工作不能主動、深入而順利地開展下去。

3.高校經(jīng)濟責(zé)任審計作用難以充分發(fā)揮。實施對有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的目的，是為了客觀公正地評價這些負(fù)責(zé)人在管理職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)濟活動的業(yè)績和對存在的問題應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任，以促進(jìn)加強學(xué)校的財政管理、并為組織人事部門提供考察和使用干部的依據(jù)，促進(jìn)加強干部管理。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的實施，無疑是一種制約措施，對此干部群眾都寄予厚望，期望通過審計，問題就會水落石出。但由于現(xiàn)實中審計所具有的局限性，特別是面對當(dāng)前高校經(jīng)濟運行不夠規(guī)范、信息有失真風(fēng)險的復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境，致使有些深層次的問題，審計人員無法查證，加之相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟責(zé)任審計工作要求在較短時間內(nèi)完成，一些問題一時無法查實，造成某些結(jié)論失實，由此使群眾對審計產(chǎn)生誤解，缺乏熱情，認(rèn)為審計是走過場。經(jīng)濟責(zé)任審計失去了應(yīng)有的作用。

4.經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)涵的加大與審計人員素質(zhì)低下之間的矛盾。隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴大，高校擁有了越來越多的融資渠道，資源的配置形式愈來愈廣闊，高校經(jīng)濟活動日趨頻繁，高校經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)日益加重。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及財務(wù)、基建、產(chǎn)業(yè)、后勤、成果轉(zhuǎn)化、高校收費、貸款、各項資金管理等經(jīng)濟行為，需要對經(jīng)濟責(zé)任人的經(jīng)濟管理水平、工作業(yè)績、決策水平、管理能力等作出全面的定量或定性評價，審計業(yè)務(wù)內(nèi)容的寬泛與現(xiàn)有審計人員的知識結(jié)構(gòu)無形中產(chǎn)生了矛盾。現(xiàn)有相當(dāng)一部分審計人員素質(zhì)不高、知識結(jié)構(gòu)單一、缺乏相關(guān)行業(yè)的基礎(chǔ)知識，雖具有一部分審計知識，但實際發(fā)揮能力較差，導(dǎo)致部分經(jīng)濟責(zé)任審計項目因人為因素質(zhì)量不高，從而加大了審計風(fēng)險。

5.審計評價缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。審計評價是經(jīng)濟責(zé)任審計報告的核心內(nèi)容，是對干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任情況一個權(quán)威性結(jié)論，委托部門和審計對象對此都十分關(guān)注。由于經(jīng)濟責(zé)任審計是近年重點開展的新工作，缺乏經(jīng)驗借鑒，而且許多責(zé)任人上任期間組織上也沒有明確過具體的經(jīng)濟責(zé)任和目標(biāo)，現(xiàn)在定量的評價缺乏規(guī)范的指標(biāo)體系，定性的評價也難以把握。經(jīng)濟責(zé)任明晰度低，導(dǎo)致審計評價難以確定。

二、進(jìn)一步深化高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的措施和建議

1.正確認(rèn)識和定位高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計。首先要求高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計工作，排除阻力和壓力協(xié)調(diào)校內(nèi)紀(jì)檢、人事、組織、財會等部門進(jìn)行積極的配合與協(xié)作，在高校形成領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟責(zé)任審計工作；教職工正確理解經(jīng)濟責(zé)任審計行為；審計人員支持和積極參與經(jīng)濟責(zé)任審計工作。新形勢下，高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)定位在：加強高校財務(wù)管理、規(guī)范高校經(jīng)濟秩序、推進(jìn)干部廉政建設(shè)、提高管理水平和辦學(xué)效益上，切實寓監(jiān)督、檢查于服務(wù)中，為高等教育的改革與發(fā)展保駕護(hù)航。

2.明確審計內(nèi)容，突出審計重點，客觀評價經(jīng)濟責(zé)任。高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的重點應(yīng)從被審者任職期間的經(jīng)濟活動的合法性、真實性和效益性入手，客觀公正、實事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟責(zé)任。

3.規(guī)范審計程序，防范審計風(fēng)險，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校內(nèi)部責(zé)任審計工作。高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計工作牽涉面廣、政策性強、任務(wù)重、責(zé)任大，因此，制定和遵循的、合理的審計程序，對于順利開展審計工作、規(guī)范審計行為、保證審計質(zhì)量、作出正確的審計結(jié)論都是至關(guān)重要的。

審計準(zhǔn)備階段。校審計處根據(jù)組織人事部門委托編制審計方案、成立審計小組，按規(guī)定向被審對象所在單位下達(dá)審計通知書。并要求被審計人根據(jù)審計限期提交書面述職報告及相關(guān)經(jīng)濟資料等書面材料。

審計實施階段。在審計的實施階段，通過聽取被審者的情況介紹，對被審計單位的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、資金、經(jīng)濟指標(biāo)等情況作初步了解；通過各項經(jīng)濟資料和被審計單位的核算程序、資金來源、運用各項指標(biāo)完成情況，進(jìn)一步掌握被審計單位經(jīng)濟活動；通過走訪群眾、個別交談、召開座談會、內(nèi)查外調(diào)等形式，收集動態(tài)資料，以補充了解在審查靜態(tài)經(jīng)濟資料中不易察覺的一些；通過對所收集的原始資料進(jìn)行歸納整理，形成完整系統(tǒng)的材料，進(jìn)而認(rèn)真填制審計工作底稿，為審計報告和處理提供充分的依據(jù)。

審計終結(jié)階段。客觀、公正地分析審計工作底稿，提出審計意見和建議。完成審計報告，對被審者的經(jīng)濟責(zé)任作出實事求是的評價。審計小組應(yīng)將審計報告初稿交送被審對象及所在單位征求意見，并認(rèn)真對審計對象及其所在單位所提出的書面意見進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果經(jīng)審計處審核后向委托部門提出最終的審計報告。經(jīng)過層層把關(guān)的審計報告既是對被審對象負(fù)責(zé)，也是對審計機關(guān)的審計結(jié)論負(fù)責(zé)。

4.建立規(guī)范的、可對比的經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。由于高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展時間不長，經(jīng)驗積累不多，操作性強的、規(guī)范可比的評價體系尚未建立，高校應(yīng)邊實踐邊摸索，盡快探索、和制定一套科學(xué)的高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系和，使審計人員的審計評價有可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步增強審計結(jié)論的權(quán)威性。

5.加強審計隊伍建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計專業(yè)性、政策性很強，審計風(fēng)險大，因此要求審計人員不斷加強審計知識培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，更新知識。審計部門應(yīng)定期組織優(yōu)秀審計項目評審和典型案例分析，促進(jìn)審計人員提高審計業(yè)務(wù)技能，并建立有效的激勵機制調(diào)動審計人員的積極性，加強對最新頒布的財經(jīng)法規(guī)、審計法規(guī)的，更加準(zhǔn)確的把握政策界限，為科學(xué)全面的考核和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任創(chuàng)造條件。

6.實現(xiàn)客觀審計方法創(chuàng)新，提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作效率。經(jīng)濟責(zé)任審計是一項綜合審計，是多種審計形式的復(fù)合體。為了提高其工作效率，我們內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)充分利用內(nèi)審優(yōu)勢，逐步完善審計方法，把經(jīng)濟責(zé)任審計同財務(wù)審計、效益審計，特別是審計調(diào)查緊密結(jié)合起來，使它們相互滲透、相互促進(jìn)，在做好事后審計的同時，注重加強經(jīng)濟責(zé)任的事前、事中審計監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)和反映管理中存在的問題，達(dá)到強化內(nèi)部管理，確保國有資本安全完整、高效運作的目的。

7.建立落實審計意見和正確運用審計成果的有效運行機制。加強組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、財務(wù)、審計等各部門間的相互配合與協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟責(zé)任同對干部的管理和使用以及反腐倡廉的規(guī)定有機結(jié)合起來，成立專門小組，交流匯報經(jīng)濟責(zé)任審計情況，組織協(xié)調(diào)審計意見的落實和審計成果的運用，研究和解決經(jīng)濟責(zé)任審計中出現(xiàn)的相關(guān)問題。并注重加強經(jīng)濟責(zé)任后續(xù)審計，對審計意見和決定的落實進(jìn)行跟蹤審計，并及時將被審計單位的整改情況和審計處理意見反饋給管理層，從而加大審計決定的執(zhí)行力度，真正將經(jīng)濟責(zé)任落到實處。

經(jīng)濟責(zé)任審計是手段，運用審計成果加強干部監(jiān)督管理、促進(jìn)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)是目的。經(jīng)濟責(zé)任審計不但拓寬了干部監(jiān)督渠道，為客觀公正地評價使用干部提供了重要依據(jù)，而且對于維護(hù)高校正常經(jīng)濟秩序、增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法制觀念、促進(jìn)高校經(jīng)濟健康有著十分重要的作用。實踐表明：高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是具有特色的高校內(nèi)審長期而艱苦的工作，是高校適應(yīng)主義市場經(jīng)濟極富創(chuàng)舉的一項實踐活動。探索和完善一條適合高校校情的內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計道路是高校審計工作者長期而艱巨的任務(wù)。

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1.劉昌春。實施內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計需把握重點。中州審計，2002（8）

2.王永智等。搞好經(jīng)濟責(zé)任審計，促進(jìn)干部隊伍建設(shè)。中國審計，2001（5）

第2篇：新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟責(zé)任審計；地方經(jīng)濟；現(xiàn)狀；工作構(gòu)想

一、經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展現(xiàn)狀

1.審計內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一。雖然中央和部分省市對經(jīng)濟責(zé)任審計進(jìn)行了有益探索，頒布了相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計操作指南、意見，但這些指南、意見存在著一個“通病”――重宏觀描述，極少有針對定量指標(biāo)進(jìn)行具體化、明確化的規(guī)定，因而在實踐中，也難以為審計人員提供統(tǒng)一規(guī)范的審計操作指引。由于沒有統(tǒng)一化、規(guī)范化的經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)，所以在面對不同經(jīng)濟責(zé)任審計對象時，審計工作就會陷入“審什么、怎么審、評什么、怎么評”的難題之中。再加上經(jīng)濟責(zé)任審計是“人”，審計項目涵蓋政策執(zhí)行、財務(wù)管理、經(jīng)濟決算、績效考核、推動科學(xué)發(fā)展等諸多方面，由此確定“審什么、怎么審”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，成為改善經(jīng)濟責(zé)任審計工作的首要問題。

2.未遵循先審后離原則。政府及相關(guān)政策明確規(guī)定離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作必須先審后離。但現(xiàn)實中，部分地方對此規(guī)定置若罔聞，對于經(jīng)濟責(zé)任審計及其成果的利用仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。即，對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動、晉升或調(diào)整，以人動為先，之后才進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，領(lǐng)導(dǎo)干部已調(diào)職到崗，組織部門才下達(dá)審計委托書，委托審計部門進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，此時已然“人去樓空”，導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計流于形式，作用有限。此外，還存在一種現(xiàn)象：即，審計機關(guān)依照法律法規(guī)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位的違反國家財政財務(wù)收支行為作出處罰決定后，由于此次審計是在前任干部離任后進(jìn)行，使得現(xiàn)任接班領(lǐng)導(dǎo)拒絕接受處罰，認(rèn)為違規(guī)行為是對前任領(lǐng)導(dǎo)的審計，與自身無關(guān)，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計工作無法發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.審計結(jié)果利用率不足。近年來，地方經(jīng)濟責(zé)任審計工作的有序開展，使得經(jīng)濟責(zé)任審計逐步成為強化地方經(jīng)濟實力，監(jiān)督約束地方領(lǐng)導(dǎo)干部的有效管理機制。但在經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用方面，尤其是在地方領(lǐng)導(dǎo)干部的選任方面仍存在諸多問題，亟待解決。具體地說，一是審計結(jié)果利用率偏低，審計結(jié)果報告滯后于組織部門選拔、任用干部，導(dǎo)致用人機制和審計制度嚴(yán)重脫節(jié)。二是缺乏完善的制度保障。經(jīng)濟責(zé)任審計主要涉及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等多個部門，即便審計項目齊備、審計結(jié)果客觀，但缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的保障制度，審計結(jié)果難以切實運用。

二、改善地方經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)狀的若干建議

1.健全地方經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范體系。地方經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容涉獵面廣而深，因而要求審計人員必須具備較高業(yè)務(wù)能力。基于前述可知，由于缺乏統(tǒng)一化、規(guī)范化的審計標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟責(zé)任審計工作在實踐中帶有濃重的“主觀色彩”，不同的審計人員對于同一審計對象，可能會作出不同的審計結(jié)果，進(jìn)而導(dǎo)致地方經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量參差不齊。對此，建立健全地方經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范體系迫在眉睫。具體地說，首先需要國家政府從宏觀角度出發(fā)，制定適合社會發(fā)展、地方經(jīng)濟的分類型、分層級的經(jīng)濟責(zé)任審計準(zhǔn)則和操作指引，從總體上和類型上對經(jīng)濟責(zé)任審計工作指導(dǎo)原則、組織協(xié)調(diào)、審計內(nèi)容、審計實施、審計評價與結(jié)果運用等進(jìn)行具體、細(xì)化的規(guī)范。與此同時，地方各級審計部門，也應(yīng)響應(yīng)政府號召，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定具有可行性、操作性、適合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任審計操作標(biāo)準(zhǔn)，使審計人員能夠在統(tǒng)一規(guī)范準(zhǔn)則和實務(wù)指南下實現(xiàn)審計重點突出、審計質(zhì)量提高的工作目標(biāo)。

2.切實改變“先離后審”的錯誤局面。對于這一問題的解決，很多學(xué)者和審計人員都提出了應(yīng)對方案，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗，認(rèn)為經(jīng)濟責(zé)任審計的綜合性很強，涵蓋的內(nèi)容很廣，要糾正“先離后審”的錯誤局面，首先應(yīng)加大任中審計調(diào)查力度，通過調(diào)查走訪、實地勘驗、群眾舉報等形式開展審計調(diào)查，盡快找準(zhǔn)疑點、弱點，找準(zhǔn)審計工作的突破口，減少審計工作中的迂回和反復(fù)，最大程度避免“先離后審”“先升后審”或者是“邊離邊審”等現(xiàn)象。其次，整合各類資源，將經(jīng)濟責(zé)任審計與財務(wù)收支審計、財政審計、效益審計、專項審計、投資審計等項目進(jìn)行整合，與上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織項目進(jìn)行整合，通盤考慮、同步進(jìn)行，一審多用、一審多果，形成以專門經(jīng)濟責(zé)任審計部門為主、其他業(yè)務(wù)部門共同參與的審計格局，確保在干部換屆等特殊r期的審計支撐。

3.科學(xué)合理轉(zhuǎn)化經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果。地方經(jīng)濟責(zé)任審計工作效能的高低，關(guān)鍵在于對審計結(jié)果的運用。因此，必須科學(xué)、合理得轉(zhuǎn)化經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，在一定范圍內(nèi)將審計結(jié)果的運用情況予以公開，以起到警示、教育和制約任職期間嚴(yán)重違反財政財務(wù)收支規(guī)定，損公肥私或者，給國家財產(chǎn)造成損失的領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，同時也發(fā)揮對嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行經(jīng)濟責(zé)任，工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部的表彰和宣傳作用，進(jìn)而帶動地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高，推動地方經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計范文

關(guān)鍵詞：高校 經(jīng)濟責(zé)任審計 績效評價

中圖分類號：F239.66 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）07-100-02

高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計是指高校內(nèi)部審計機構(gòu)通過對領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的審計，鑒證和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況的行為。高校開展內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計已有十多年，在增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟責(zé)任意識、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等方面取得了很大成效。但長期以來,在開展經(jīng)濟責(zé)任審計時,主要針對財政、財務(wù)資金使用上的違法違規(guī)性問題,側(cè)重于真實性、合法性審計,而效益性目標(biāo)卻往往不被審計人員所重視。績效審計是指對被審計部門、單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、效率和效果以及管理情況進(jìn)行監(jiān)督和評價，促進(jìn)實現(xiàn)學(xué)校整體經(jīng)濟及管理目標(biāo)。將績效審計合理地運用到經(jīng)濟責(zé)任審計項目中，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部績效責(zé)任履行情況的評價，有助于經(jīng)濟責(zé)任審計的進(jìn)一步完善和提升。

一、在經(jīng)濟責(zé)任審計中加強績效評價的意義

1.高校受托經(jīng)濟責(zé)任的變化推動的必然結(jié)果。受托責(zé)任是內(nèi)部審計理論的基石。無論是國內(nèi)還是國外，所有組織的內(nèi)部審計和企業(yè)內(nèi)部審計一樣都是以受托責(zé)任為前提的，高校的內(nèi)部審計也不例外，其理論與實踐也是隨著受托責(zé)任的演化而發(fā)展的。受托責(zé)任就是受托人按照委托人的特定要求，管理受托資源并報告其管理情況，受托責(zé)任反映的是委托人的需要。受托責(zé)任的內(nèi)涵與外延是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而在不斷地擴展，其演化是包括高校、企業(yè)在內(nèi)的所有組織內(nèi)部審計的形式或種類不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。高校受托責(zé)任將因其內(nèi)外因素影響而變動，而高校內(nèi)部審計則隨高校受托責(zé)任的變動而演化。我國高等教育資金逐年增長，資金來源也發(fā)生了很大的變化。高校作為公共機構(gòu)，經(jīng)費收支屬于財政預(yù)算收支的一部分，占用的是國有資產(chǎn)。隨著高校辦學(xué)經(jīng)費來源多元化的形成，高校辦學(xué)自和資源配置權(quán)的增強，受托責(zé)任也發(fā)生了深刻的變化。高校不僅要承擔(dān)資源運行的真實、合法性的財務(wù)受托責(zé)任，還要承擔(dān)資源運行效益的受托責(zé)任，高校資源利用的合理性、業(yè)務(wù)管理的效率以及社會責(zé)任的履行情況也引發(fā)了社會的高度關(guān)注。對高校內(nèi)部審計工作來說，如何提高教育資金的使用效率為審計人員提出了更高的要求。可見，對高校各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部績效履行情況的審查和評價是由高校受托經(jīng)濟責(zé)任的變化推動的必然結(jié)果。

2.有利于對當(dāng)前形勢的科學(xué)把握。按照審計署2008年至2012年審計工作五年規(guī)劃的部署，審計署將全面推進(jìn)績效審計，到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計。按要求2009年建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計評價體系，2010年建立起財政績效審計評價體系，2012年基本建立起符合我國發(fā)展實際的績效審計方法體系，全面推進(jìn)績效審計是全國審計發(fā)展的趨勢。因此，在開展經(jīng)濟責(zé)任審計項目時要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部績效責(zé)任履行情況的審查和評價以適應(yīng)新形勢的要求。

3.有利于加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。在我國,實行對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計是作為加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督來提出,正是基于這一點,要求高校內(nèi)審部門充分發(fā)揮對權(quán)力的制約和監(jiān)督職能。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的運用主要表現(xiàn)為決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、資金支配權(quán)等等。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部績效責(zé)任履行情況的審查和評價,就是要通過對學(xué)校各部門、各單位的財政、財務(wù)資金使用過程及經(jīng)營管理的審計,發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部因決策不科學(xué)、不民主、不合理或決策失誤造成的損失浪費等問題,監(jiān)督其決策行為,對資金使用管理上的效益性問題提出建議,加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

4.有利于提高學(xué)校的管理水平，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。科學(xué)管理是高校提高質(zhì)量和提升創(chuàng)新能力的保障，也是高等教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展的保證。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部績效責(zé)任履行情況的審查和評價,是適應(yīng)高校科學(xué)管理的需要，是提高高校資金使用效益的必然要求。通過分析被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門績效方面的實際問題,分析產(chǎn)生的原因，提出科學(xué)的改進(jìn)建議,促進(jìn)這些單位和部門提高資源配置效率及提高資金管理水平和使用效益，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部績效責(zé)任履行情況的審查和評價,有利于強化領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)約意識，降低行政成本，提高高校行政效率，提高公共服務(wù)的質(zhì)量；有助于各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部樹立績效觀念，建立節(jié)約型管理模式。

二、面臨的問題和挑戰(zhàn)

1.評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系尚不完善。績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指審計過程中審計人員用以指導(dǎo)審計活動、界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和其所在部門、單位績效水平的標(biāo)準(zhǔn)，是提出審計意見、作出審計結(jié)論的依據(jù)，是開展實務(wù)工作的前提。但是與一般財務(wù)審計不同，這一標(biāo)準(zhǔn)不是法律、法規(guī)中事先確定的，而是由審計人員在審計中根據(jù)審計對象和審計目標(biāo)進(jìn)行選擇和確定。高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的對象是高校各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部，具體分為機關(guān)部處、學(xué)院、直屬單位和學(xué)校全資或控股企業(yè)，不同類型的審計對象要采用不同的評價指標(biāo)。目前，還沒有權(quán)威的評價指標(biāo)體系出臺，即便是選取了一些指標(biāo)，得出了結(jié)論，也無法與被審計單位進(jìn)行溝通，使對方信服。在實際操作過程中，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計項目中績效評價工作存在一定的困難。

2.內(nèi)審人員素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高。將績效審計運用于經(jīng)濟責(zé)任審計項目中，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部績效責(zé)任履行情況的評價，要求審計人員具備較強的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。不僅要對被審計單位經(jīng)濟活動的真實、合法性作出確認(rèn)，還要對其經(jīng)濟性、效率性和效果性作出評價。目前我國高校內(nèi)部審計人員長期從事財務(wù)收支審計工作，審計人員對其他領(lǐng)域的理論知之甚少, 知識結(jié)構(gòu)單一,知識更新緩慢，審計技術(shù)與方法陳舊，難以應(yīng)對績效審計的復(fù)雜性和專業(yè)性。

3.大量成果需要量化，工作量較大。績效評價的過程是收集被審計單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對被審對象的經(jīng)濟性、效率性和效果性進(jìn)行評價。由于高校是提供公共物品和服務(wù)的部門，提供的產(chǎn)品是無形的，不能用貨幣金額等數(shù)量單位來計量，單憑財務(wù)數(shù)據(jù)，無法來考核高校各部門、單位的績效情況。審計人員在收集審計證據(jù)時會獲得很多非量化信息，要對其進(jìn)行分類量化處理。這將耗費很多精力，結(jié)果也很難令人滿意。比如對某學(xué)院進(jìn)行績效評價要收集其教學(xué)成果和科研成果，對不同的成果分類，按照其重要性設(shè)置權(quán)重比并將其量化，這是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程。

三、對策

1.探索設(shè)計科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系。審計作為一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科，科學(xué)性強，要以嚴(yán)密的邏輯和準(zhǔn)確的定性為基礎(chǔ)。將績效審計合理的運用到經(jīng)濟責(zé)任審計項目中，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部績效責(zé)任履行情況的評價，必須要設(shè)計一套科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系。

首先，要獲得管理層的支持，以學(xué)校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)來設(shè)計各部門各單位的績效評價指標(biāo)，讓績效的觀念深入人心。

其次，要廣泛征求各部門、各單位的意見，使之成為公認(rèn)的、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，避免審計過程中的矛盾。

再次，在設(shè)計評價指標(biāo)體系時要注重以下幾個原則：（1）社會效益為主的原則。高校的業(yè)務(wù)活動主要是提供勞務(wù)和精神產(chǎn)品，要注重各類成果社會效益，兼顧經(jīng)濟效益。（2）質(zhì)量與數(shù)量兼顧的原則。考核高校各部門、各單位資金的使用，僅從數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行分析評價是不夠的，必須結(jié)合質(zhì)量來考察，才能對資金的使用效益作出全面真實的評價。（3）微觀效益和宏觀效益相結(jié)合的原則。考核被審計部門和單位在一定期間內(nèi)取得的工作效果，又要評價其對外部環(huán)境產(chǎn)生的積極影響。不但要評價資金投入所產(chǎn)生的直接工作成果，而且要考核這些工作成果在社會上所發(fā)揮的作用。

2.加強審計隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。績效審計和績效評價是一項復(fù)雜的、有挑戰(zhàn)性的工作，要求審計人員不但具有傳統(tǒng)財務(wù)審計方面的知識，還要有現(xiàn)代審計理論與技術(shù)、現(xiàn)代組織管理、教育經(jīng)濟學(xué)等方面的知識。要加強對審計人員的培訓(xùn)，更新他們的知識結(jié)構(gòu)。要引進(jìn)復(fù)合型審計人才，以適應(yīng)新形勢下審計工作的需要。

3.建立相應(yīng)的管理信息系統(tǒng)，適應(yīng)績效評價的需要。在學(xué)校現(xiàn)有的管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加各部門、單位績效考核數(shù)據(jù)模塊，用計算機技術(shù)對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，提高審計的效率和準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

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2.蔡春.績效審計論,中國時代經(jīng)濟出版社,2006

3.趙保卿.績效審計理論與實務(wù),復(fù)旦大學(xué)出版社,2007

4.郝玉貴.審計與政府績效評估機制研究,經(jīng)濟科學(xué)出版社，2010

5.潘鴻華.經(jīng)濟責(zé)任審計績效評價可行性研究,現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010（13）

第4篇：新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計范文

內(nèi)部審計是在本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，實施內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督的活動，是部門、單位領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟工作決策的參謀和助手。內(nèi)部審計工作對加強財務(wù)管理、規(guī)范經(jīng)濟秩序、推進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)合法權(quán)益、保障資產(chǎn)安全完整、提高資金使用效益、各項制度的執(zhí)行以及對挖掘潛力，堵塞漏洞、提高經(jīng)濟效益等方面具有重要的作用。全市糧食系統(tǒng)內(nèi)部審計工作開展以來，充分發(fā)揮這方面的作用，取得了明顯的成效，積累了豐富的經(jīng)驗，為保障糧食企業(yè)改革和發(fā)展的順利進(jìn)行做出了積極的貢獻(xiàn)。面對糧食企業(yè)改革進(jìn)一步深化的新形勢，各級糧食部門和企業(yè)要進(jìn)一步提高對內(nèi)部審計工作必要性和重要性的認(rèn)識，在改革中鞏固并發(fā)展已取得的成果，把內(nèi)審工作繼續(xù)推向前進(jìn)，不能因為改革而削弱內(nèi)部審計監(jiān)督。

全市糧食部門內(nèi)審機構(gòu)的主要任務(wù)是：圍繞增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，深化改革，搞活企業(yè)，提高經(jīng)濟效益等方面開展工作；糾正鋪張浪費造成資財嚴(yán)重?fù)p失問題；維護(hù)本部門、本單位的正當(dāng)利益；查處弄虛作假，鉆改革和制度不完善的空子貪污盜竊，行賄受賄；協(xié)助有關(guān)部門健全內(nèi)部管理制度；做好財務(wù)收支、離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作；有針對性地開展專項審計調(diào)查。

二、健全機構(gòu)，充實人員。

加強審計人員隊伍建設(shè)，是提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平的根本保證。各縣區(qū)糧食部門、各單位在企業(yè)改革中，要按照《國家審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作規(guī)定》的要求，積極創(chuàng)造條件設(shè)立獨立的內(nèi)審機構(gòu)，針對人員偏少的實際，也可以明確審計職能部門(財務(wù)或其他部門)。同時，要加強審計隊伍建設(shè)，優(yōu)化審計人員隊伍的專業(yè)、知識和年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高審計人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，盡快形成一支“政治強、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精”的審計人員隊伍，以適應(yīng)內(nèi)部審計工作日益發(fā)展的需要。

三、不斷提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和水平

不斷提高質(zhì)量和水平，是充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用的前提，也是內(nèi)部審計工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。各縣區(qū)糧食部門、各單位及其內(nèi)審機構(gòu)要進(jìn)一步確立內(nèi)部審計工作為糧食企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)，為本部門、本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的指導(dǎo)思想，把定位點切實轉(zhuǎn)移到為促進(jìn)本部門、本單位加強內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益上來；認(rèn)真執(zhí)行審計法規(guī)和審計規(guī)范，不斷加強內(nèi)部審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)；要以解放思想、實事求是的思想路線為指導(dǎo)，不斷研究新情況，解決新問題，積極推進(jìn)內(nèi)部審計工作的改革，努力開拓新局面。要虛心接受當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)的審計監(jiān)督，要與當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)保持聯(lián)系，密切配合，妥善安排，避免多頭審計、重復(fù)審計。

針對當(dāng)前糧食系統(tǒng)改革和發(fā)展的實際，各級糧食內(nèi)審機構(gòu)要進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)造性地開展各項審計工作，重點是：圍繞經(jīng)濟效益，積極開展經(jīng)濟效益審計；圍繞加強管理，開展內(nèi)控制度評審；圍繞企業(yè)改革，開展資產(chǎn)負(fù)債審計，防止國有資產(chǎn)流失；圍繞廉政建設(shè)要求，開展經(jīng)濟責(zé)任審計；圍繞改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，開展專項審計調(diào)查。總之，要在堅持做好財務(wù)收支審計、廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟責(zé)任審計等正常審計的基礎(chǔ)上，積極探索經(jīng)營決策審計、基建工程予決算審計等審計項目，不斷拓寬審計領(lǐng)域，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供決策參考。

四、進(jìn)一步加強審計報表和審計信息的報送工作

全市各級糧食內(nèi)審機構(gòu)要按照省糧食局要求，及時編制并于季后10日內(nèi)按時報送《省糧食系統(tǒng)內(nèi)部審計情況統(tǒng)計表》，年后15日內(nèi)上報全年內(nèi)部審計工作總結(jié)。在編制報表工作中，要做到不漏報、不瞞報，真實反映審計工作進(jìn)展情況。同時，要加強審計信息的報送工作，各縣區(qū)糧食局加強內(nèi)審工作的有關(guān)文件、材料、典型審計案例等要及時報送市糧食局財務(wù)審計處。

第5篇：新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計范文

多年來，縣審計部門共實施完成各類審計項目150個，查出管理不規(guī)范資金13905萬元，查出違紀(jì)金額378萬元，上繳財政378萬元，審計挽回?fù)p失110萬元；向縣政府提交綜合報告多份，發(fā)出審計決定書4份、審計報告書150份，提出審計意見和建議98條，被采納42條。彰顯了審計工作為促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀作用。審計質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步的提高，審計執(zhí)法力度得到進(jìn)一步的加大，審計工作不斷上新臺階。

雙管齊下提高審計服務(wù)能力

縣審計局一方面緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極做好財政和地稅系統(tǒng)的審計及其他財務(wù)收支審計，提高審計工作服務(wù)政府的能力。預(yù)算執(zhí)行審計是審計法賦于審計機關(guān)的重要職責(zé)，也是審計機關(guān)的一項重要任務(wù)。該局根據(jù)《審計法》、《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計條例》和上級審計部門的具體要求，樹立“大財政審計”理念，整合審計資源，構(gòu)建大財政審計格局，以促進(jìn)財政體制改革、規(guī)范預(yù)算資金管理、提高財政資金使用效益為目標(biāo)，加強對預(yù)算收入真實性、預(yù)算分配和資金撥付使用的合規(guī)性和時效性以及非稅收入征管情況、財政轉(zhuǎn)移支付制度執(zhí)行情況的審計，重點指出預(yù)算資金管理、專項資金管理和投資項目管理中存在的預(yù)算分配、非稅收入管理不夠規(guī)范以及財政資金投向不夠合理等問題，注重站在體制、機制、制度的高度分析原因，并提出改進(jìn)措施。近年來，突出抓好政府投資審計。在摸清工程建設(shè)和資金使用情況的基礎(chǔ)上，關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等問題，促進(jìn)減少損失浪費和節(jié)約資源。前移監(jiān)督關(guān)口，大力推行和積極探索建設(shè)項目全過程跟蹤審計制度，幫助杜絕項目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費行為，促進(jìn)提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。對經(jīng)濟社會發(fā)展中“重點”、“難點”、“熱點”問題進(jìn)行跟蹤審計，為縣委、縣政府科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供依據(jù)，狠抓專項資金審計工作，促進(jìn)財政性資金發(fā)揮更大效益，已完成專項審計28項。同時，提出可操作性的審計意見和建議共25條。審計服務(wù)政府的能力得到了有效提升。

另一方面，加強對民生資金的審計，提高審計服務(wù)群眾的能力。隨著不斷改善民生力度的加大，以保證民生資金安全完整和使用效果，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，狠抓關(guān)系民生資金審計工作，規(guī)范資金的正常運行。縣審計部門對于涉及民生、改善民生、提高人民生活品質(zhì)的資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計，讓這些資金真正用在群眾身上，讓百姓受益。近年來加強對農(nóng)業(yè)資金、民政救災(zāi)資金，農(nóng)村合作醫(yī)療資金、移民資金和教育專項資金及社保資金專項審計等關(guān)系民生的資金審計力度，督促管好用好公共資金，有力推動各項惠民政策的落實。

加強經(jīng)濟責(zé)任審計促進(jìn)廉政建設(shè)

當(dāng)前經(jīng)濟活動的多元化，對領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟責(zé)任的要求越來越高，加強經(jīng)濟責(zé)任審計有利于規(guī)范財務(wù)管理，有利于推動民主決策和科學(xué)決策、依法決策，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。據(jù)此，縣審計部門積極抓好經(jīng)濟責(zé)任審計，強化對權(quán)力的制約監(jiān)督，大大提高了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財和履行經(jīng)濟責(zé)任意識，收到良好效果。

根據(jù)《審計法》，縣審計局把經(jīng)濟責(zé)任審計工作作為工作的重點，按照組織部門委托和經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議的要求，嚴(yán)格按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的十六字方針，認(rèn)真執(zhí)行《審計法》和中辦、國辦兩個暫行規(guī)定，做到精心組織，狠抓落實。注重發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對公權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮審計“免疫功能”的預(yù)防作用，進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作，建立健全審計風(fēng)險防控長效機制。積極探索有效的審計組織方式，把經(jīng)濟責(zé)任審計與財政審計、專項資金、企業(yè)審計結(jié)合起來，積極推進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計制度化、規(guī)范化、正常化；不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容，在評價標(biāo)準(zhǔn)和審計方法等方面，更多地與績效審計相結(jié)合，促進(jìn)建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及縣直部門為重點的行政問責(zé)制度和以提高行政效能為目標(biāo)的政府部門績效評估制度，積極推進(jìn)任中審計，加強對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督，實現(xiàn)審計監(jiān)督“關(guān)口”前移，維護(hù)經(jīng)濟安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從2008年開始逐步推行任中審計和鎮(zhèn)長、書記同時審計，任中審計監(jiān)督面從2008年的10﹪提高到2010年30﹪，查出管理不規(guī)范資金4521萬元。以上做法，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任，為縣委、縣政府正確使用干部提供了有力依據(jù)，進(jìn)一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任意識，已完成65項領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)濟責(zé)任審計工作得到縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和委托部門認(rèn)可，有效地促進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和對權(quán)力的制約監(jiān)督，從而提升了審計工作的質(zhì)量和水平，也促進(jìn)了廉政建設(shè)。

著力打造高素質(zhì)的審計隊伍

“打鐵還需自身硬”。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，政府對各領(lǐng)域的投入大幅增加，審計的任務(wù)越來越重，對審計工作人員的素質(zhì)要求越來越高，要做好審計工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，就要進(jìn)一步加強審計人才培養(yǎng)和干部隊伍的建設(shè)，積極打造一支高素質(zhì)的審計隊伍。

第6篇：新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計范文

一、審計工作主要做法及成效

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任告知承諾制，確保兩級負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任的正確履行

貫徹落實衛(wèi)生局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定，實施領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人兩級經(jīng)濟責(zé)任告知承諾制。由法人親自主持召開全體領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人會議，由審計人員為教員集中學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，形成共識。法人簽署所內(nèi)文件，告知負(fù)責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容，應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，應(yīng)履行經(jīng)濟責(zé)任的工作目標(biāo)，經(jīng)濟責(zé)任審計程序，經(jīng)濟責(zé)任審計需提供的資料，并針對職能科室和業(yè)務(wù)科室所管轄的職責(zé)的不同，要求對所負(fù)經(jīng)濟責(zé)任做出承諾，分別簽訂年度兩級負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任告知承諾書。強化事前告知，增強負(fù)責(zé)人遵守財經(jīng)法規(guī)意識，明確自身履行的經(jīng)濟職責(zé)，使內(nèi)部監(jiān)督和管理落到人和崗位，包括法人在內(nèi)的兩名領(lǐng)導(dǎo)和16個科室負(fù)責(zé)人簽署了承諾書，責(zé)任人對內(nèi)審工作的認(rèn)識逐步提高。通過執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任告知承諾制，有效促進(jìn)和完善經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督職能，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟責(zé)任制度化、規(guī)范化進(jìn)程。

（二）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任項目臺賬制度

根據(jù)津衛(wèi)審〔2011〕517號文件精神，按照“臺賬”建立要求，指導(dǎo)有關(guān)職能科室建立審計“臺賬”所需資料，包括領(lǐng)導(dǎo)班子會議記錄、工作方案規(guī)劃、專家論證記錄、招標(biāo)文件、設(shè)備采購合同、竣工驗收記錄等，并按照“臺賬”規(guī)定的內(nèi)容，對資產(chǎn)負(fù)債、預(yù)算執(zhí)行、基建項目、醫(yī)療設(shè)備采購、專項資金等方面，都逐一記錄，使“臺賬”全面反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生開始直至業(yè)務(wù)結(jié)束全過程。便于發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的正確履行，保證經(jīng)濟活動健康運行。例如，我所的科研課題經(jīng)費，由科技辦提供科研項目預(yù)算書，在“臺賬”記錄過程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)生項目與預(yù)算項目不吻合的情況，及時糾正，并指導(dǎo)科研管理部門加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，同時也強化了專項資金的專款專用管理。通過實施“臺賬”管理，加強了與各相關(guān)部門的溝通，實現(xiàn)全過程實時監(jiān)督，也強化了經(jīng)濟運行中的風(fēng)險控制。

（三）全程參加并監(jiān)督政府采購工作，保證采購行為公開、公平、公正

所黨委高度重視審計工作，注重審計工作在各項管理中的突出作用，特別在涉及資金使用，各項采購工作中，都主動邀請審計人員作為小組成員參加。近年來參與完成了所里供暖系統(tǒng)及給排水管網(wǎng)改造工程和實驗區(qū)維修改造等八項工程項目政府采購招標(biāo)工作，我都作為工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員，從項目審批程序、造價控制，合同管理等方面入手，對上報的項目內(nèi)容、工程量計算是否準(zhǔn)確進(jìn)行審查，會同有關(guān)部門組織事前檢查，糾正不規(guī)范行為，起到了積極的有效的控制和監(jiān)督作用。具體招標(biāo)監(jiān)控： （1）審核招標(biāo)文書是否規(guī)范。例如，有無合理、規(guī)范的招標(biāo)文件，投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求；投標(biāo)單位是否達(dá)到規(guī)定的數(shù)量。（2）審核招標(biāo)審批程序的合規(guī)性。中標(biāo)單位是否最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)過程有無書面記錄材料；有無相關(guān)人員簽字。（3）審核合同簽約的有效性。合同簽訂過程是否真實、可控，有無單位領(lǐng)導(dǎo)審批。（4）審核付款的合規(guī)性。付款是否按合同執(zhí)行，是否經(jīng)過審批；財務(wù)記錄是否完備；是否經(jīng)過工程決算審計。審計人員在施工前把好合同關(guān)，施工中抽查合同履行情況，完工后對增減和更改的工程進(jìn)行審計。例如，無菌室改造工程的增項部分，對增項內(nèi)容進(jìn)行審查，剔除不合理部分，并提出按規(guī)定簽訂增項補充合同，現(xiàn)場核查，對工程審計進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，積極聯(lián)系外審單位，加強信息交流，內(nèi)、外審相結(jié)合，避免經(jīng)濟利益損失，做到嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，加強了政府采購行為的監(jiān)督，提高了政府采購支出的透明度。保證了我所工程項目的合法有序順利完成。

（四）按照衛(wèi)生局經(jīng)濟責(zé)任審計文件精神，接受對我單位的定期經(jīng)濟責(zé)任審計，積極落實審計整改工作

按衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，向?qū)徲嬏幗M成審計組入所對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟責(zé)任審計，在審計過程中，真實、完整提供會計及相關(guān)資料，積極主動配合審計組的工作，收到審計報告和整改通知書后，我單位立即召開了專題會議，部署落實整改措施，并成立了由賀書記為組長，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的審計整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對審計報告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)逐一分析原因，制定整改方案，嚴(yán)格按照審計報告中的建議，對存在問題認(rèn)真自查、整改，全面落實整改方案各項措施，進(jìn)一步健全和完善了相關(guān)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。例如，《債權(quán)債務(wù)管理制度》，還在原有固定資產(chǎn)報廢申請審批制度的基礎(chǔ)上，制定出臺了《已報廢固定資產(chǎn)及廢舊物資處理的有關(guān)規(guī)定》，使之形成閉環(huán)式的管理鏈條，規(guī)范了工作程序，強化了內(nèi)部管理。對于暫時不具備解決的歷史遺留問題，及時向主管部門匯報，取得理解和指導(dǎo)，由法人親自督促相關(guān)部門，積極創(chuàng)造條件盡力解決或說明情況，確保領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計收到實效。

二、工作經(jīng)驗及體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是搞好內(nèi)審工作的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高，內(nèi)審工作就越有依靠，發(fā)揮的作用也就越大。我們在做好工作的同時，注重及時向上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的匯報，從而得到很大的指導(dǎo)和支持。我所領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作倍加關(guān)注，對審計文件和報告認(rèn)真批閱，及時提出意見和要求，為內(nèi)審工作的順利實施提供了保證。

（二）內(nèi)審要樹立服務(wù)意識

內(nèi)審工作的性質(zhì)決定了審計工作必須堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，內(nèi)部審計歸根到底是一種內(nèi)部管理行為，它的目標(biāo)是為了加強內(nèi)部管理，為管理者服務(wù)。結(jié)合單位實際，內(nèi)部審計工作的監(jiān)督、評價、控制職能都必須著眼于單位經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，把服務(wù)意識融于整個審計過程中，做好監(jiān)督的同時，為領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)。

（三）審計成果的落實和運用是審計工作不斷提高的動力

審計人員認(rèn)識到審計不但會提問題，而且能就存在問題產(chǎn)生原因，提出從制度上、措施上加以改進(jìn)的方法，督促整改，提高制度化、管理化水平，只有這樣，才能真正體現(xiàn)審計監(jiān)督的價值和意義，才能實現(xiàn)管理有效和長效。

三、存在問題及今后努力方向

第7篇：新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計范文

一、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職應(yīng)當(dāng)符合辭職條件

《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》規(guī)定，辭去公職是公務(wù)員的一項權(quán)利，公務(wù)員辭職要符合一定的條件。各地在執(zhí)行過程中，既要保障干部的辭職權(quán)利，又要掌握好辭職的條件。對黨的高級干部、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的，重要公務(wù)尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的，正在接受紀(jì)檢（監(jiān)察）、司法機關(guān)調(diào)查或者審計機關(guān)審計的，未滿最低服務(wù)年限的，或者有其他特殊原因的，不得辭去公職。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的，也不得辭去公職。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須履行辭職程序

領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理：辭職申請人按干部管理權(quán)限，向黨委（黨組）提出書面申請，辭職申請應(yīng)當(dāng)說明辭職原因和辭職后去向；組織（人事）部門對辭職申請進(jìn)行了解審核并提出初步意見，對需進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計的干部要委托審計機關(guān)對其進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計；黨委（黨組）通過集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定，并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話；被批準(zhǔn)辭職的干部在規(guī)定的時間內(nèi)辦理公務(wù)交接和離職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨委（黨組）作出同意辭職的決定后，按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。任免機關(guān)批準(zhǔn)干部辭職后，可在一定范圍內(nèi)予以公布。申請辭職的干部在任免機關(guān)未批準(zhǔn)之前，不得擅自離職，否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后從業(yè)應(yīng)有必要限制

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后三年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會中介組織任職，不得從事或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。擔(dān)任縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及具有審批、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職，要按照上述精神從嚴(yán)管理。以上規(guī)定，也適用于提前退休的領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部離職后要自覺遵守這些規(guī)定。各地組織部門要與有關(guān)部門密切配合，制定相應(yīng)措施，保證規(guī)定的執(zhí)行和落實。

四、需要注意和解決的相關(guān)問題

進(jìn)一步強化對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約。積極推行政務(wù)公開制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)督，切實從源頭上防范因領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下海”誘發(fā)新的腐敗行為。既要支持人才的合理流動，又要注意為黨政機關(guān)保留工作骨干。要加強干部隊伍的理想信念教育，使廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強奉獻(xiàn)精神，自覺把黨和人民的利益擺在首位。要繼續(xù)大力推進(jìn)干部人事制度改革，努力形成充滿生機與活力的用人機制，為干部施展才干、實現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第8篇：新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計范文

關(guān)鍵詞：高校管理；高校內(nèi)審；審計重點

高等院校是培養(yǎng)人才、科研攻關(guān)的重要基地，對國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起著人力和支持作用。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校與單位經(jīng)濟協(xié)作活動的日益增多，其辦學(xué)和科研經(jīng)費正在迅速增加。在高校改革和發(fā)展的新形勢下，高校內(nèi)部審計工作面臨的任務(wù)更加繁重，而現(xiàn)有的審計力量相對薄弱，因此必須審時度勢，在千頭萬緒的工作中理清思路，精心規(guī)劃，明確工作重點并抓緊抓好，以開創(chuàng)高校內(nèi)審工作的新局面。

一、推行制度基礎(chǔ)審計，促進(jìn)高校建立健全內(nèi)部控制制度和增強自我約束機制

內(nèi)部控制制度是由一系列政策和程序組成的，其目的是為了保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤和舞弊；保證資料的真實、合法和完整。一個單位內(nèi)部控制的健全和有效程度，是其管理素質(zhì)和管理水平的客觀反映，因此任何單位的管理決策層都應(yīng)十分關(guān)注和解決好這一根本性。據(jù)調(diào)查了解，一些高校在制度建設(shè)和管理上存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)和部門忙于日常事務(wù)，對依法治校和制度建設(shè)的重要性認(rèn)識不足；新的業(yè)務(wù)工作開展起來了，但與之相配套的控制和管理措施相對滯后；有些管理制度雖已頒布實施，但對其執(zhí)行情況缺乏必要的檢查監(jiān)督，對違規(guī)事項的處罰力度不足等。

制度基礎(chǔ)審計是審計的重要，它以內(nèi)部控制測試為基礎(chǔ)，著力評價內(nèi)部控制的健全性、有效性。在高校推行和實施該項審計有著重要的意義，一方面針對內(nèi)部控制及管理上存在的問題，提出建設(shè)性的意見與建議，并積極爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和采納，努力從根本上改變“重業(yè)務(wù)，輕管理”的狀況；另一方面，制度基礎(chǔ)審計作為現(xiàn)代審計的重要，可以為實質(zhì)性審計和其他各項業(yè)務(wù)審計指明方向，明確重點，避免審計業(yè)務(wù)工作的隨意性、盲目性，既保證了審計質(zhì)量，又提高了工作效率。針對高校業(yè)務(wù)及經(jīng)濟管理工作的實際，推行和開展制度基礎(chǔ)審計，應(yīng)著重抓好三個具體環(huán)節(jié)：一是有關(guān)制度是否真正建立起來，即有無制度建設(shè)的空白區(qū)；二是所定制度是否符合內(nèi)部控制管理的原則及要求，即有無控制弱項；三是已經(jīng)建立健全的各項制度是否得到始終如一的貫徹執(zhí)行和真正發(fā)揮作用，即有無控制失效事件。

二、強化基本建設(shè)投資審計，遏制工程回扣等現(xiàn)象，提高資金使用效益

我國尚未建立起完整的投資管理體制，符合市場經(jīng)濟的建筑市場及與之相配套的管理法規(guī)、政策還不健全。基本建設(shè)投資管理上存在的各種不正之風(fēng)由來已久，而相關(guān)的監(jiān)督約束機制也未能充分發(fā)揮作用，加之一些建設(shè)單位疏于管理，給一些不法分子以可乘之機。據(jù)調(diào)查了解，上普遍反映的諸多相關(guān)問題，在多數(shù)高校也有不同程度的存在，如借工程發(fā)包之機向施工單位收取甚至索要回扣，對工程款結(jié)算和工程質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴(yán)等，廣大教職工對此反應(yīng)強烈。

隨著高校的普遍擴招和國家對事業(yè)投入的不斷加大，高校基本建設(shè)投資規(guī)模呈逐年遞增的趨勢，其投資額在高校可控制資金數(shù)額中占有較大的比例。強化基建投資審計刻不容緩，高校內(nèi)審責(zé)無旁貸。通過長期堅持和不斷努力，可望有效地遏制基建投資管理中存在的各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，并降低工程成本，提高資金的使用效益。為實現(xiàn)上述審計目的，結(jié)合基建投資管理的特點，此項審計應(yīng)將事前控制、事中監(jiān)督和事后檢查分析有機地結(jié)合起來，實行全過程跟蹤審計。首先，內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)提前介入，參與項目決策與評估，對其中不合規(guī)的程序及機制提出規(guī)范化要求，并重點做好對工程預(yù)算的審核，堅決剔除不合理的開支項目。其次，對大中型工程項目應(yīng)實行定期或不定期預(yù)審，監(jiān)督工程施工進(jìn)度與工程撥款的一致性，與其他有關(guān)部門配合檢查工程施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正。最后，全面審查工程決算的真實性、合法性，重點審查有無虛列項目、亂套定額、高撥材價以多計工程量等問題，對于不合格工程，堅決不予結(jié)算和辦理驗收手續(xù)。

三、開展對教學(xué)儀員設(shè)備購置、使用等方面的審計，加強對高校采購的監(jiān)管

教學(xué)儀器設(shè)備采購支出是高校辦學(xué)經(jīng)費支出中的一個重要組成部分，儀器設(shè)備的質(zhì)量和使用情況直接到教學(xué)質(zhì)量的好壞。但的管理現(xiàn)狀令人堪憂，存在的一些帶有普遍性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：沒有明確的長短期相結(jié)合的采購計劃，盲目采購、臨時采購時有發(fā)生；重大采購決策往往是領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，缺乏必要的事前評估和論證；采購價格、采購批量不合理，人情采購或關(guān)系采購客觀存在，極少數(shù)人從中吃回扣的嫌疑較大，采購的物品質(zhì)次價高，在教職工中造成不良影響；儀器設(shè)備的啟用、保管、維修及報廢制度不健全，或雖有明文規(guī)定但執(zhí)行監(jiān)督不力，為非法占用、虛報冒領(lǐng)和被盜丟失打開方便之門；財會部門對儀器設(shè)備的核算顯得粗糙，家底不清，形成帳外資產(chǎn)而長期無人過問等。

針對上述存在問題，有計劃、有步驟地開展對教學(xué)儀器設(shè)備的審計，必須堅持標(biāo)本兼治的原則。第一，在徹底清查、摸清家底和登記造冊的基礎(chǔ)上，幫助有部部門建立起完善的管理制度，包括明確采購、領(lǐng)用等有關(guān)業(yè)務(wù)處理程序及相應(yīng)的責(zé)任，實行必要的職務(wù)分離，強化核查職能，做到有章可循、違章必糾，以減少和避免舞弊事件的發(fā)生。第二，仿照和借鑒政府采購的做法和經(jīng)驗，對于大宗儀器設(shè)備采購應(yīng)嚴(yán)格實行招投標(biāo)制，增加其透明度，堅決杜絕采購過程中的暗箱操作，以壓低采購價格，保證采購質(zhì)量。對此，內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)充分行使監(jiān)督職能，有效發(fā)揮鑒證作用。第三，開展對教學(xué)儀器設(shè)備購置、使用等方面的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，重點查處借采購之機收受回扣，非法占有、使用教學(xué)儀器設(shè)備甚至據(jù)為已有，以及由于使用、保管不當(dāng)造成重大損失浪費等嚴(yán)重問題。

四、實行內(nèi)部責(zé)任審計，增強部門（單位）負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識

第9篇：新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計范文

關(guān)鍵詞：財政預(yù)算審計 形勢 創(chuàng)新策略

市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得我國的政治體制和經(jīng)濟體制發(fā)生了翻天覆地的變化，無論是事業(yè)單位還是企業(yè)單位，在經(jīng)濟活動上已不再是單純的資金收入與支出，其內(nèi)容逐漸呈現(xiàn)出多元化的市場經(jīng)濟態(tài)勢。在這種情況下，按照傳統(tǒng)的財政預(yù)算審計已經(jīng)無法適應(yīng)形勢的發(fā)展，為此，創(chuàng)新財政預(yù)算審計策略，準(zhǔn)確把握財政預(yù)算審計已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的問題，那么在新形勢下，究竟該怎樣創(chuàng)新財政預(yù)算審計策略，準(zhǔn)確把握財政預(yù)算呢，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手。

一、認(rèn)清當(dāng)前財政預(yù)算審計形勢

快速推進(jìn)的市場經(jīng)濟，使得整個經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大的變化，也使得一個單位的對內(nèi)對外關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，原來的財務(wù)活動只是進(jìn)行資金的收入與支出，而現(xiàn)在卻包含了眾多的內(nèi)容，不但要進(jìn)行資金收入和支出管理，同時還要多方面籌集資金，進(jìn)行資金運作。面對著財務(wù)活動的變化，原來舊的財務(wù)管理監(jiān)督體系已經(jīng)很難適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟管理，這樣就使得財務(wù)管理漏洞百出，常常會給單位造成無法彌補的損失。在這種情況下，大力加強財政預(yù)算審計已經(jīng)成為了必然。

預(yù)算管理是一個自上而下的過程，同時也是一個自下而上的過程。通過預(yù)算管理，單位將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解，逐一落實到下級責(zé)任單位，并要求各下級單位嚴(yán)格按照預(yù)算制度嚴(yán)格執(zhí)行。但是在這個過程中，各下級單位究竟能不能按照財務(wù)預(yù)算制度進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行，在這樣的一個社會轉(zhuǎn)型期是很難得到控制的。在這種情況下，大力加強財政預(yù)算審計，改革預(yù)算管理體制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督功能，可以不斷地加強財物預(yù)算管理。

二、財政預(yù)算審計的創(chuàng)新策略

（一）創(chuàng)新財政預(yù)算審計理念，轉(zhuǎn)變預(yù)算審計目標(biāo)

有什么樣的財政預(yù)算審計理念，就會建立什么樣的財政預(yù)算管理體制，就有進(jìn)行什么樣的財務(wù)預(yù)算管理。為此，必須大力加強財政預(yù)算審計理念的創(chuàng)新。只有大力加強財政預(yù)算審計理念的創(chuàng)新，才能建立起符合市場經(jīng)濟特征的財政預(yù)算管理體制，就有進(jìn)行什么樣的財務(wù)預(yù)算管理。創(chuàng)新財政預(yù)算審計理念，決不能是一句空話，必須落實到行動上。首先，要對財務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行全面測試，特別是不健全或者是難以進(jìn)行控制的問題；其次要進(jìn)行符合性測試，測試制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題必須進(jìn)行重點審計。在績效評估的過程中，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行。嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃，避免針對審計目標(biāo)的非法行為，同時還要對能夠間接影響到審計目標(biāo)的行為進(jìn)行評估。這也就是說，隨著財政預(yù)算設(shè)計理念的創(chuàng)新，單位的審計目標(biāo)也必將有查錯防弊向著提高管理效益的方向發(fā)展。

（二）將收支項目審計和管理人員審計相結(jié)合的方法

為了規(guī)范管理人員在財務(wù)管理上的行為，在進(jìn)行審計的過程中，有必要把所有涉及到管理人員經(jīng)濟責(zé)任的資料進(jìn)行分類，并進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計處理，同時儲存在審計臺賬與審計資料庫之中，并且進(jìn)行相關(guān)資料的積累，為進(jìn)行和管理人員有關(guān)的審計做好充分的準(zhǔn)備。同時，還可以將制定計劃，將財政審計與經(jīng)濟責(zé)任審計納入整個審計計劃之中，二者共同推進(jìn)。這樣既提高了審計的效率，也提高了審計管理水平。

（三）對審計風(fēng)險的有效控制措施

我認(rèn)為，真正做到對審計風(fēng)險的控制，要從其產(chǎn)生的客觀因素和主觀因素兩方面加以規(guī)范和改造，這樣才能真正從根本上對審計風(fēng)險加以解決。

1、從客觀因素對審計風(fēng)險的控制

從客觀因素來看，控制措施應(yīng)從以下幾個方面著手：凈化會計審計行業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，減少政府部門對其進(jìn)行的干預(yù)。其實究其根源，審計風(fēng)險的產(chǎn)生，很多時候是由于政府內(nèi)部對審計行業(yè)的一些干預(yù)或者對其施加的一些壓力造成的，所以，減少政府干預(yù)，使其與審計行業(yè)脫離關(guān)系，一旦發(fā)現(xiàn)干預(yù)或者徇私行為，加大力度進(jìn)行懲處，以此形成良好的職業(yè)環(huán)境。注冊會計師相關(guān)行業(yè)或者協(xié)會自身加大檢查審核力度，不徇私，充分發(fā)揮其自身作用也是解決審計風(fēng)險的有效措施。在審計前，要對被審企業(yè)或者個人有充分的了解，不能為了節(jié)約時間草草了事。在接受審計委托之前，要謹(jǐn)慎做好相關(guān)的審核評判工作，不能為了更大的爭取利益而葬送自己的前途。增加社會公眾對會計審核行業(yè)的了解度和信任度，通過輿論的導(dǎo)向性和規(guī)范性是自身的行為得到規(guī)范，縮小與百姓的信任差距，是公眾對這個行業(yè)有更深更透徹的了解，區(qū)分責(zé)任制度，他高社會對會計審核的認(rèn)識程度。采取靈活方便，行之有效的審核方式。現(xiàn)在的時代是網(wǎng)絡(luò)大爆炸的時代，任何事都可以通過互聯(lián)網(wǎng)得到解決，會計審核也不例外。通過運用互聯(lián)網(wǎng)，既可以節(jié)約時間，節(jié)約成本，也可以使審核結(jié)果更加的準(zhǔn)確和可信，也便于資料的匯總和審查。

2、從主觀因素對審計風(fēng)險的控制

從主觀因素加以控制主要是加加強對相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)提高上。只有將從業(yè)人員素質(zhì)提高了，社會責(zé)任意識增強了，才能從根本解決問題。特別向現(xiàn)如今這個知識型社會，知識范圍的擴大，探討問題的加深，促使審計人員必須對更多領(lǐng)域的相關(guān)問題進(jìn)行涉及，對從業(yè)人員的知識覆蓋面要求更加嚴(yán)格。從業(yè)人員也應(yīng)注重自己的后期培養(yǎng)，古語說得好：活到老學(xué)到老，不因局限于原有的知識，要不斷豐富自己。

三、小結(jié)

總之，創(chuàng)新財政預(yù)算審計必須嚴(yán)格按照市場的要求，依據(jù)單位的實際情況，在實事求是的原則下認(rèn)真執(zhí)行，只有這樣，才能保證單位經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，保證單位的各項工作健康有序的運行。

參考文獻(xiàn)：