村莊規劃的建議精選(九篇)

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第1篇：村莊規劃的建議范文

一、包頭市村鎮規劃建設管理基本情況

（一）村鎮規劃實施情況

1.規劃實施情況

鎮規劃：外五旗縣區城關鎮和昆區卜爾漢圖鎮規劃實施情況較好，其他一般建制鎮由于規劃編制不夠完善、規劃管理工作不到位等因素，只有部分鄉鎮企業、重大公共服務設施建設項目按照規劃實施。

村莊規劃：由于村莊規劃編制深度不夠、審批程序不嚴格等原因，部分村莊規劃不切合農村發展實際，可操作性差。2014年結合“十個全覆蓋”工程實施，各旗縣區對部分村莊規劃進行了重新修編并實施建設。由村委會自行組織編制的村莊規劃實施性和可操作性較強，例如東河區毛鳳章村、什大股村。

二、存在的問題

（一）規劃體系不夠完善，村莊規劃可實施性低

一些鄉鎮蘇木政府對規劃管理了解不足，重視程度不夠，許多規劃編制只是為了申請項目、爭取上級補助資金，做的是面子上的規劃，沒有從農村生產、生活的實際出發，村鎮規劃普遍存在脫離實際、可實施性低，部分鄉鎮蘇木鎮總體規劃、控制性詳細規劃沒有編制，規劃審批缺乏依據，成為限制鄉鎮發展或造成未批先建現象的發生的原因。

（二）村莊規劃的編制實施問題

外五旗縣區許多村莊常駐人口不足百人，幾年才有一戶人家自建房屋，這類村莊完全沒有必要編制村莊規劃，只對危房進行改造，對村容村貌進行整治即可。村莊規劃的另一個問題就是缺乏特色，沒有充分發掘村莊的歷史文化特色，照搬城市建設，大拆大建，許多見證歷史的建筑被拆除，保留下來的也沒有進行合理的保護利用，例如解放初建設的復拱式石拐石橋已經被拆除，非常可惜，現在保留的工礦發展時期的醫院、火車站、礦工俱樂部、民房等大量具有時代特征的建筑正面臨拆除的危險，石拐區已經列入2012年國務院的第三批資源枯竭型城市名單中，更應該把這些見證歷史的建筑物進行合理保護，發展工業遺址特色旅游、影視基地等產業。

三、村鎮建設發展思路

在經濟發展進入新常態、城鎮化深入發展的背景下，我們規劃主管部門要充分發揮規劃先行、規劃引領的作用，統籌謀劃全市的村鎮建設，結合本次調研工作了解的村鎮規劃建設管理現狀和各旗縣區鄉鎮蘇木政府的意見和建議，按照規劃管理范圍，從村鎮經濟發展和村鎮建設等方面，提出三個層次解決村鎮建設發展思路：

（一）中心城區建成區和獨立工礦區

該區域共有村莊113個，屬于城中村，正在進行城市建設或即將開展城市建設，控制性詳細規劃已經全覆蓋，按照“兩證一書”進行規劃管理。

部分城中村的發展只是征收農民土地，發放補償款，建設安置住房，采取簡單的農村轉社區、農民轉市民方式，農民為增加拆遷費用大量的進行種房，近期無力改造的就形成了城市棚戶區，例如趙家營村，農民沒有后續生活來源，出現返貧現象。

該區域需要重點解決是村莊經濟問題，有針對性的開展村莊產業發展研究，要以村集體經營為主體村民入股分紅等形式，根據村莊區位條件，差異化發展，打造特色村集體產業，保證農民收入，例如青山區二相公村毗鄰火葬場發展殯葬產業，東河區二里半村毗鄰機場發展空港物流產業，商業中心附近采用出租公寓、底店等形式，園區附近發展下游產業，解決失地農民收入問題。

農民另外一個關心的問題就是宅基地問題，宅基地按照農村戶口分配，目前一些已經改造的城中村提出由于父子分戶等原因，需要增加安置房建設，造成安置房建設不斷增加的問題，建議在改造過程中完善安置房建設需求量分析，建立分配回收機制，一次性劃定安置區域，避免重復建設現象發生。

（二）中心城區規劃區

該區域共有49個行政村，屬于城郊村，在規劃中一般為生態用地和村莊建設用地，村鎮經濟以種養殖業為主。

該區域主要存在的問題包括鄉鎮企業規劃手續辦理、村莊建設規劃手續辦理和大青山南坡綠化工程荒山綠化承包企業建設項目規劃手續辦理等問題，主要集中在規劃編制和管理制度建設上，建議盡快組織制定《包頭市村鎮建設規劃管理辦法》，完善村鎮規劃的編制。

城郊村由于緊鄰包頭市中心城區，村莊建設和鄉鎮企業建設積極性較高，建議大力發展特色種養業、農產品加工業、積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值，打造特色鮮明的鄉村旅游休閑產品。村莊建設建議采取整村推進的方式，以科學合理的村莊規劃為引領，建設功能完善、基礎設施配套齊全的新農村。例如九原區阿嘎如泰蘇木柏樹溝嘎查在封山禁牧后，發展設施圈養、梅力更山雞和萬只種羊繁育基地項目等效益型養殖業，嘎查畜牧業逐步走上穩步高效的發展道路，整體規劃的新農村也整體異地建成入住，成為自治區新農村建設示范村。

（三）外五旗縣區

該區域要重點做好村鎮經濟發展和深入推進新農村建設問題，在全面改善農村人居環境同時，加快轉變農業發展方式，推進農業結構調整，促進農民增收。

第2篇：村莊規劃的建議范文

時間：20__年1月7日上午8:00

同志們：

我縣縣域村莊布點規劃已基本編制完成，為進一步完善規劃，切實抓好我縣村莊布點建設，縣政府決定召開全縣村莊建設布點規劃工作座談會。參加今天會議的有：各鎮鄉長、分管村鎮建設副鎮鄉長，縣府有關部門的主要負責人及各國土所所長。

今天會議主要有三項議程：一是會議交流發言；二是---副縣長部署工作；三是--縣長講話。

下面，進行會議第一項議程，先請會議指定的有關部門發言：

1、先請規劃局負責人發言；（畢）．

2、請國土局負責人發言；（畢）

3、請--鎮負責人發言；（畢）

4、請--鎮負責人發言。（畢）

前面，有兩個部門和兩個鎮的負責人進行了會議發言，對如何做好全縣村莊建設布點規劃工作談了自己的看法，并對具體實施工作提出了建議意見。下面，也請與會的其他各部門對做好該項工作談一下建議意見。

……（畢）

下面，進行會議第二項議程，請---副縣長就全縣村莊建設布點規劃工作作具體工作部署。（畢）

最后，請---縣長講話。（畢）

同志們，剛才與會有關部門和鎮鄉就如何做好村莊建設布點規劃工作進行了交流發言，對村莊布點規劃的進一步完善和做好下步實施工作，提出了很多建設性的意見和建議。---副縣長對下階段全縣村莊建設布點規劃工作進行了具體部署，明確了有關部門和鎮鄉的工作職責和任務，并對有關工作提出了具體要求。-縣長也在會上作重要講話，-縣長在講話中要求我們充分認識村莊建設布點規劃的重要作用，要把握好村莊建設布點規劃的基本原則，充分發揮規劃優化配置資源的重要作用，統籌城鄉一體化發展，要加強領導，配套政策，切實抓好規劃的編制和實施工作。兩位縣長的講話不僅為我們下步工作的開展指明了方向，還提出了具體要求，希望各鎮鄉、有關部門能結合各自的工作，把兩位領導的講話精神認真貫徹好、落實好，以確保我縣村莊建設布點規劃工作能夠順利實施。下面，我在兩位領導講話的基礎上，就工作落實再強調三點意見，也就是要強化三種意識。

一是要強化全局意識。村莊布點建設規劃工作事關農村經濟和社會發展全局，是一項系統工程，各級各部門必須統一思想，提高認識，全力支持該項工作，形成合力共謀的格局。要多理解、少埋怨，多服務、少指責，多配合、少推諉，做到局部利益服從全局利益，部門利益服務整體利益，有效推進整個工作的順利進行。

第3篇：村莊規劃的建議范文

關鍵詞：村莊綠化建設;舉措;存在問題;發展建議;江蘇溧水

村莊綠化是溧水縣生態建設的一項重點工程。該縣自2007年開始實施村莊綠化建設,實施3年來,全縣共綠化村莊230個,累計新植樹150多萬株。建設力度逐年加大,2007年綠化村莊30個,新植樹20多萬株;2008年綠化村莊44個,新植樹30多萬株;2009年綠化村莊156個,新植樹超過100萬株。建設后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達到95%以上,綠化覆蓋率均超過30%,基本每個村莊都能形成1～2個綠化亮點,并建設成一大批綠化優秀村。

村莊綠化的建設有效改善了該縣農村的生態環境,提高了廣大村民的生活質量,帶動了農業旅游“農家樂”的發展,促進了農民增收,實現了生態效益、社會效益和經濟效益的共贏[1]。現對溧水縣村莊綠化建設舉措及發展建議作一論述。

1舉措

在村莊建設全過程中,溧水縣始終堅持生態優先的方針,遵循以民為本的原則,堅持全面、協調、可持續發展的思想理念,注重綠化建設質量的提高,注重工程建設與富民強村、改善民生的協調,真正將村莊綠化建設做成一項惠民工程。

1.1規劃設計先行

一是在建設村莊選擇上嚴格把關。在每年的村莊綠化建設前期,縣鎮兩級林業主管部門都會嚴格按照《綠化新村建設標準》要求,對照社會主義新農村建設目標,安排人員對全縣各自然村進行全面的摸底調查,遴選出基礎條件較好、綠化空間較多、綠化積極性高的自然村作為村莊綠化建設對象。二是精心編制村莊綠化建設規劃設計書。針對每個建設自然村制定一套具有各自特色、可操作性強的設計書。在樹種選擇上合理把握樹種的適應性,不同立地條件選擇不同綠化樹種,做到適地適樹,確保新栽樹木的成活率和保存率;同時注重喬灌花合理搭配,形成較好的景觀效果;在綠量把握上做到綠樹成蔭、見縫插綠,確保每個自然村新栽苗木不少于5 000株,建成后綠化覆蓋率超過30%。同時,每個自然村集中精力建成1～2個亮點工程,如高標準的公共綠地、水體綠化等。

1.2爭取資金保障

積極爭取將村莊綠化建設列為省“綠色江蘇”和市“綠色南京”工程項目,享受每個村5～8萬元的省、市級項目資金補助。同時,縣財政拿出部分資金用于配套補助,有效解決了村莊綠化這一民生工程的經費問題。補助資金主要用于綠化設計和苗木栽植、補植,同時提留部分作為長期管護費用。

1.3狠抓建設質量

一是在每年村莊綠化建設過程中,縣政府以及農林局都組織召開2～3次專題現場推進會,組織各鎮分管鎮長和農服中心主任參觀村莊綠化先進村、交流工作經驗,為各鎮的村莊綠化工作提供借鑒指導,促進其建設水平提高。二是由縣政府及農林局分管領導組成縣級督查小組,不定期對各鎮進行巡回檢查督促,發現質量問題及時下發整改通知書,督促建設單位整改提高。三是建立以村莊綠化為重點的“生態溧水”建設工作督查責任制,每鎮由農林局確定1名縣級林業技術人員作為該鎮村莊綠化建設的技術督查人員,除負責該鎮村莊綠化的質量進度督查外,還負責相關技術指導。多項督查指導措施的實施,有效保障了村莊綠化建設質量的提高,確保規劃設計書的設計內容落實到位。

1.4遵從民意

村莊綠化在農民居住區內實施,盡管是為群眾辦實事,但同時也存在綠化植樹與群眾生產生活爭土地的矛盾。為了化解這一矛盾,保證村莊綠化建設的順利推進,本著以民為本的原則,采取一些措施:一是組織鎮村干部做有關村民的思想工作,向其宣傳村莊綠化建設的現實意義,提高其對村莊綠化建設的認可度,自覺配合村莊綠化建設;二是在綠化樹種選擇上充分征求相關農戶的意見,在不違背總體原則的基礎上,盡量滿足其對樹種要求,需果則果、需花則花;三是樹木由鎮村組織專業隊統一栽植,栽植后的樹木在誰房前屋后或農田里的就歸誰所有,從而提高了農戶參與建設與樹木管護的積極性,保證了樹木的保存率。

1.5從實際出發,兼顧全面治理

同時,為保護綠化成果,針對農村當前實際情況采取了有別于城鎮綠化的原則開展綠化。一是控制草坪的用量。許多人提議村莊綠化建設應大力實施草坪綠化,以取得更好的景觀效果。但是,在實際建設過程中一直控制草坪的用量,其主要原因是:草坪管護成本大,每年都需要進行多次除雜、修剪等管護工作。多數村莊綠化后的管護相對比較粗放,定期對草坪進行精心管護還不太現實,一旦管護不到位就會造成雜草叢生,加之牲畜破壞,會嚴重影響綠化景觀效果,弄巧成拙。因此,確立植樹造林這一

建設重點,將有限的綠化經費集中投入到提高樹苗綠量上。二是選擇低矮花灌木作為農田區域主干道綠化樹種。因農村水泥路兩側綠化空間較窄,緊鄰農田,為了降低綠化樹木對農作物生長的影響,減少農民因此而對樹木的破壞,對于農田區域主干道綠化樹種,基本選擇紫薇、蜀檜等低矮、樹冠較小的花灌木,盡量減少香樟等高大喬木的使用,確保綠化苗木與農作物的和諧共生、綠化建設與農業生產的協調發展。三是兼顧全面治理。在村莊綠化建設過程中,為了取得更好的景觀效果,在增加綠化總量、提高林木覆蓋率的同時,還兼顧進行了村莊垃圾清理、雜草清除、河塘清淤等輔助工作,促進了村容村貌的全面改善,促進了村莊綠化建設與村莊衛生整治的協調全面發展,以村莊綠化建設為切入點,促進村鎮生態環境的全面改善。

2存在問題

在村莊綠化建設中尚存在一些問題:受綠化經費和群眾認知程度的影響,綠化苗木以香樟、女貞等常規中低檔樹種為主,櫸樹、含笑等景觀效果好的高檔樹種以及具有經濟和觀賞雙重功能的果樹使用的較少;綠化樹木的長效管理體制尚不完善,綠化成果遭破壞現象時有發生;綠化空間大的自然村逐年減少,為今后幾年村莊綠化建設造成空間難題。

3發展建議

一是遴選出櫸樹、青桐、烏桕等景觀效果好、價格適中的鄉土樹種以及石榴、枇杷、甜柿等景觀果樹作為今后村莊綠化建設的重點推廣樹種[2,3],適當引進樂昌含笑、黃山欒樹等優良樹種進行點綴,減少香樟、女貞等用量,積極向群眾宣傳各樹種優缺點,進一步改變其認知觀念。二是進一步完善管護責任制,村莊綠化建成后須由專人管護3年,管護費用從省市補助經費中列支,對于毀綠案件由林業主管部門嚴肅查處,對于需要較大量涉及綠化樹木的水利、土建工程,應由縣林業主管部門審批[4]。三是對于村內無較大綠化空間的自然村,以建設圍村林為主,營造出“村在林中”的景觀效果。

4參考文獻

[1] 馮濤.新時期延安新農村建設中的四維和諧構建[j].內蒙古農業科技,2008(4):18-20.

[2] 周繼芬.果樹在居住區綠化中的發展前景[j].江西農業學報,2006,18(3):97-99,101.

第4篇：村莊規劃的建議范文

關鍵詞：村莊規劃；社會主義新農村；建設；管理

1村莊規劃建設的意義

新時期村莊規劃建設是社會主義新農村建設的核心內容之一，是惠及農村千家萬戶的“德政工程”，是立足于現實條件縮小城鄉差別、促進農村全面發展的必由之路。村莊布局規劃和村莊整治建設規劃是社會主義新農村建設的基礎性工作，是政府引導和規范村莊整治工作的手段，對于提高農村生產生活水平、改善農村人居環境質量、推動產業結構調整和農村剩余勞動力轉移、加快農村經濟社會發展具有十分重要的作用。通過村莊布局規劃，使現有村莊提升一批、保護一批、改造一批、消納一批；通過村莊整治建設規劃，具體指導村莊本身的發展、改造與保護。各級各有關部門要站在建設社會主義新農村的高度，切實把村莊布局規劃和村莊整治建設規劃編制工作抓緊抓好，抓出成效。

2當前村莊規劃建設的相關問題

近年來，我市各鎮的村鎮規劃建設雖然取得了較好成績，但仍面臨不少困難和問題。

2.1有個別鎮對村莊規劃建設重視不夠。規劃意識不強，建設管理松懈，沒有完善的規劃建設管理制度，未能把村鎮規劃建設工作作為一項重要的工作來抓，措施不力，效果較差。

2.2規劃滯后。近年來，農村的樓房建設速度較快，但是規劃難于編制，嚴重滯后。目前我市已基本完成村莊規劃編制工作，但由于村里的空房、閑置房無財力收回，可用的建設用地缺少，規劃實施存在一定難度，未能按規劃建設，主要原因是“四缺”：①缺少編制資金，編制一個村莊規劃，需要資金數萬元，但市、鎮、村都沒有錢，難編制。②缺少編制人力，編制規劃需要專業人員，但請設計院費用太大，鎮鄉建站人力少，沒法編制。③缺少權威部門牽頭組織，有些村民錢多車多，有按規劃建新村的愿望，但無人牽頭組織，規劃不能實現。④缺少上級政策文件指引，主要是全市未有一個編制規劃的硬性規定，未能形成搞規劃的氛圍。

2.3鄉建站人力不足。部分鎮對鄉建站的工作重視不夠，人員配備少，一般只有1-2名。工作人員調動多，不穩定，業務不熟悉，能力不強。同時，鄉建站人員未能專職于本身的規劃建設管理工作，大部分的時間和精力都被用在了其他中心工作上，本職工作成了附帶工作，造成村鎮規劃建設工作很難抓出成效。

2.4缺少資金。目前鎮的財政緊張，拿不出規劃建設資金，農民報建和村莊規劃又沒有政策收費，上級財政也沒撥給資金，造成規劃建設管理沒有經費，缺少資金，工作很難開展。同時，鄉建站人員下鄉的費用開支大，鎮沒有補助，工作積極性也不高。

2.5批建不一現象嚴重。我市鄉建站規劃員制度已落實了十年，建房審批還比較規范，但由于規劃人員缺乏批前放樣沒做到位批后監管也不夠，造成很多批建不一。

2.6對違法違規建設工程執法力度不夠。多年來，農民建房存在質量安全隱患。由于部分農民建房工程未報建，無證施工，無人監督管理，造成安全質量無法保證，存在隱患。違法違規工程較多，其中一個重要原因就是鎮的建設管理職能不明確，執法力度不夠。有些鎮對違法違規工程根本無法制止，執法查處困難重重。

2.7鄉鎮鄉建站與主管部門的業務聯系少。自從鄉鎮鄉建站不歸建設局直管后，由于職能未理順，鄉鎮鄉建站與建設局的聯系減少了，局組織鄉鎮鄉建站人員開會、培訓、參觀等活動少了。有些鄉鎮鄉建站人員業務知識缺乏，沒有方向目標，工作開展難度大。此外，由于鄉建站人員業務不熟悉，有些鄉建站的工作不夠規范。例如應進行規劃的村莊不進行規劃，應報建的農民建房不報建，應查處拆除的違法工程不查處拆除，該到建設局辦理的證件不到建設局辦理，工作不夠規范。

3新時期村莊規劃建設與管理的建議

針對多年來村鎮規劃建設管理上的困難和問題，筆者提出如下一些愿望和建議。

3.1應切實加大村鎮規劃建設政策法規的宣傳力度。近幾年來，我市關于建設規劃方面的宣傳活動較少，干部群眾對規劃建設的政策法規和具體做法要求不明確，依法建設意識淡泊，從而出現了不少無規劃建設和違規建設等現象。因此，很有必要加強宣傳工作。例如可以利用宣傳專欄、宣傳牌、宣傳車、橫幅標語、電視、報紙、圖片、會議、文藝晚會等方式方法進行宣傳。可以在《建筑法》施行日和《規劃法》施行日或者其他時間搞些規劃建設宣傳活動。大家明確了政策法規和要求，村建工作就能順利開展。

3.2應該制訂村鎮規劃建設管理的具體方案。現在雖然有《建筑法》、《城鄉規劃法》和《浙江省村鎮規劃建設管理條例》，但是有關內容不夠具體明確，真正實施起來困難重重，難于把握，造成有些鎮不會管，不敢管，怕告狀，怕吃虧。市最好能根據有關法律法規精神和我市實際，制訂出臺一個村莊規劃建設方案文件。文件對農村的規劃和建設管理要有明確具體的規定和準則。有了具體明確的規定和準則，管理才能有依有據，才能收到好效果。

3.3各鎮應該高度重視村鎮規劃建設管理工作。多年來，有些鎮的村鎮規劃滯后，建設管理效果差，其中的一個重要原因就是領導不夠重視。因此，各鎮應該高度重視村建工作，把它作為一項極其重要的工作抓緊抓好。領導重視了，工作就好辦。同時，上級應把村建工作的成效作為考核各鎮實績的重要內容，應該設立村鎮規劃建設管理獎項。全市重視了，才會有更好的效果。

3.4鄉鎮鄉建站人員要充足。現在每個鎮都有數萬人口，每個鎮每年的建房戶都有200戶以上，但多數鎮的鄉建站人員僅有1-2個，還要做其他工作。人員太少，很難把工作做好。過去鄉建站歸建設局直管時，鄉建分站一般都有5人以上，可以自行對所轄鄉鎮規劃員進行調度，而且都是專職做好規劃管理工作，那時的村莊規劃、建設和違規工程整治的效果就非常好。要切實做好村建工作，首先各鎮鄉建站應配備5人以上，還要保持人員相對穩定，不經常調動，最好能單列管理，這樣才能使鄉建站人員有時間、有精力專職做好村鎮規劃和建設管理工作。

3.5要有政策收費和財政資金投入。農村地廣人多，規劃、建設和管理的工作量巨大，沒有資金投入，能搞好規劃建設，只能是一句空話。村莊規劃建設，應該有一定政策收費，財政應該有一定的資金投入，該返還的稅費應及時返還，該撥付的規劃經費應按規定及時撥付。此外，還可采取向上級爭取、發動有錢人捐資和群眾集資等辦法籌集資金。有了資金和經費，村鎮的規劃建設才好辦。

3.6要及早抓好村莊的規劃編制和村莊整治。90年代起，我市就有幾個鎮編制了村莊規劃，一些規劃已經實施了，一些還未實施。未實施的應堅決實施，目前部分早編制的村莊規劃已可以修編，操作性差的也應該進行修編，可以和整治規劃相結合；針對農民建房速度快，在未能及時作出詳細規劃時，應首先作出粗線規劃，以適應農民建房需要。現在大部分村莊已有70～80%的農民建了新樓，再重新作詳細的樓房建設規劃作用不大，這些村莊的重點應是作出整治規劃，搞好道路、排水、綠化、公益設施等計劃。村莊規劃要有上級文件決議才有威力，要由上級牽頭組織開展才有權威。應由建設局牽頭組織、協調、指導各鎮編制和實施村莊規劃。這樣才能確保村莊規劃盡快完成和實施。

3.7要切實抓好村莊建設工程管理。要制訂完善好全市各鎮統一農民建房管理制度。要抓好報建工作，統一報建程序。要加強農村個體工匠管理，工匠要持證上崗，不承接違規工程任務。要加強工程質量和安全施工管理，消除質量安全隱患。要爭取一定的政策收費，以確保日常工作費用。要充分發揮村民小組和村委會干部的作用，由他們把好農民依法建設關。鎮鄉建站要與國土所等部門密切配合，共同維護農村建房秩序。要嚴格查處違法違規工程。建設局應成立一個工程執法監察大隊，協助各鎮依法嚴處違法違規工程。要建立農民建房巡查制度，及時督促農民辦理報建手續，及時發現和查處違規工程。要建立農民建房匯報制度，定期匯報農村建設情況，作出相應管理措施，確保農民建房依法依規進行。要建立獎罰制度。對村莊規劃建設工作做得更好的鎮、村委會、村民小組、鄉建站和個人，應有表彰獎勵措施，對工作抓得差的要有促進措施。建設局和市應每年召開一次村鎮規劃建設總結表彰大會。總結工作，交流經驗，查找不足，部署新一年的工作，使村鎮規劃建設工作切實做到有人抓，有人管，有計劃，有部署，有總結。

3.8要樹立典型。典型的引路作用是巨大的，應樹好村莊規劃建設的典型，每個鎮樹立一個村委會，每個村委會樹立一條自然村。典型可以是管理工作做得好的典型，可以是規劃典型、新村建設典型或者是舊村改造典型，特別要樹好村莊綜合整治的典型。樹好典型后，要組織好有關人員參觀，做好學習推廣工作。此外，為了推動村莊規劃建設，還可動員村莊的外出老板、領導干部、黨員回村掛鉤，負責動員組織村民搞好新村規劃建設，將會收到很好效果。

3.9主管部門應更好發揮職能管理作用。例如應繼續發揮好以下職能作用：當好市府參謀，對全市村莊規劃建設工作提出具體的管理方案，作出具體工作部署；加強村莊規劃建設政策法規宣傳；牽頭組織和協助各鎮搞好規劃建設管理，具體指導好鄉建站的業務工作；組織好有關會議和活動；組織好鎮分管領導、鄉建站人員、村委會干部進行業務培訓，提高他們的建設法制意識和規劃建設管理水平；加強與各鎮的聯系，搞好調查研究，更好地指導規劃建設管理工作；加強宣傳報道，對村鎮規劃建設的先進事跡要進行宣傳，積極發揮先進的帶動作用。

第5篇：村莊規劃的建議范文

關鍵詞：人居環境教育；歷史文化名村；對策；文山村

1文山村概括

文山村是古瓊州四大文化名村之一，建村于宋孝宗隆興年間，距今有700多年，是海南歷史上底蘊濃厚、人文薈萃的歷史文化名村。人口近2000，地理位置優越，位于海口市龍華區西南部的新坡鎮南部，緊鄰東線高速和南渡江，距離海口市區約30km；自然資源較為豐富，文山湖、火山巖石、濕地和熱帶動植物獨具特色。

2文山村人居環境現狀

通過對文山村村民人居環境現狀的訪談和問卷調查，分析總結出存在的問題有：鄉村水污染問題依然嚴重，生態環境惡化；歷史建筑景觀風貌破壞；鄉村基礎設施建設仍然滯后等問題。住宅情況———該村目前的農房均為村民自建，建設呈無序發展。訪談中有2位受訪村民家庭在今后幾年內有建房或者買房的打算，理想的建房方式為自建或者委托施工方代建。而村民對政府提供圖集的態度也是積極的。大多數都會利用圖紙。設施及公共事業———受訪村民孩子上幼兒園和小學的地點主要就在本村。一般看病的地點還是在村衛生服務站或鎮上。在調研中發現，受訪村民心目中的特色場所主要體現在廟會、村口廣場及節日活動。其中可以發現鄉村公共事業及基礎設施建設仍然存在滯后的問題。鄉村經濟發展———根據調查發現，該鄉村由于大多數年輕力壯的人外出打工，留在村里的多為空穴老人以及留守兒童，該村本身具備的歷史文化條件也未得到正確引導，導致鄉村的經濟未得到可持續發展。村莊環境———目前，對于村莊的環境，受訪村民持有不同的態度，村民對于村莊環境整治整體認可程度不高。50%以上的調研對象認為村莊環境整治工作有待改善。其中有人認為自己現在生活的環境很好，綠化好、空氣好、建筑有特色、村民之間的溝通與交流更和諧自然。而部分村民認為村莊環境已經遭到了破壞。水污染問題———村莊最主要的生活水來源于環繞村莊的水體，村民的生活污水直接排向湖中，露天放養生豬和鵝，甚至臨湖還建公共廁所，水質受到污染。周圍濕地已有水葫蘆（Eichhorniacrassipes）和空心蓮子草（Alternantheraphiloxe-roides）等外來植物的入侵，本地植物生境受到影響。總之，面對一些老舊建筑的墻體脫落，生活垃圾的隨意處理，以及歷史建筑的廢棄，“歷史名村”已經出現嚴重的環境困難，亟待改善。

3文山村人居環境教育的對策

（1）由于村莊內的人口逐年減少，村內出現的大量廢棄建筑應該拆除，或者利用現有的建筑條件對其進行整修，恢復其原有的歷史面貌，并使其與周圍的植物環境相融合。在考察過程中通過調查發現，村落格局的保護：由道路、水系、住宅系統、公共活動場系統所構成的村落格局的保護方面仍存在著不夠完善和規范的地方，在后期建設過程當中應著重注意。（2）對于公共事業及基礎設施建設仍然滯后的問題，政府應加大對村莊的支持力度。如臨湖的公共廣場是村民交往最為頻繁的空間，很多老人和小孩幾乎天天都在該處休憩玩耍，卻只能隨意坐在旁邊的石頭上，出行到此處游玩的游客也只能站立在旁邊，無法落座欣賞風景或是休息。因此，配套的坐凳等休憩設施和公共廁所等服務設施必須完善起來，以確保當地人或游客的使用。（3）對于村莊面臨的嚴重水污染：村莊的南面和西面邊被大片湖泊包圍，但是當地卻將其荒廢在一邊，無人問津。經過分析建議可利用現有的水體打造公共互動空間，使水塘及其周邊成為具有吸引力的公共交流空間。其中更有效的注意生態格局的保護。即田、地、水構成的生態系統保護。同時也要注意處理好緊挨水體的村莊用地與水域的關系。通過河道清淤、生態駁岸營建、濕地保護和渠、井利用，使生態梯度變得更加完善，使當地人工規劃與自然環境和諧發展。（4）重點保護當地特色植物。村莊內有大量抬頭可見的百年榕樹（Ficusmicrocarpa），但有相當一部分一直被忽視。鑒于此建議通過環境的改造，在對其進行保護的同時又能夠加以利用并形成另一個戶外公共空間。盡管這種方式可以對當地植物進行一定的保護，但生物多樣性保護問題也不容忽視。傳統村落的生物多樣性本身十分豐富。但隨著現代化的發展，生物多樣性也明顯有些退化。因此，建議在過程中加強保護原生動植物棲息地，并可以適當引進外來適生植物，從而使得當地本土植物物種和多樣性都有較好的保護和發展。（5）村莊建設中不僅是要處理好垃圾回收，污水納管，露天改廁等要求，更要求村莊規劃中的規劃者應具有生態保護的意識，在鄉村人居環境建設時要保護自然的空間構架，要維護鄉村式的基本風貌特征。自然形態是環境運動漫長歲月中各種要素相互作用的結果。鄉村的發展與這種自然選擇聯系緊密。此外，每一個鄉村其特定的地理、生態、資源條件及其空間組合也常會構成該地區特殊的人類建設背景，故鄉村規劃建設必須尊重這種選擇和價值，順應和維護這種狀態。

4建議

古村落是不可再生的歷史文化載體，我們要正確認識文山村環境污染問題的嚴重性，關注鄉村景觀文化的體現，地域景觀風貌的保護，自然植物群落景觀的營造，增添野趣和藝術感染力，采取積極有效的措施整治鄉村的環境，對于美麗鄉村的建設有重要的現實意義。

參考文獻

1周嵐，劉大威.江蘇鄉村調查[M].北京：商務印書館，2015

第6篇：村莊規劃的建議范文

一、工作任務

根據市規劃主管部門關于基層村村莊建設規劃編制要求和《市市區村鎮體系規劃》，有計劃、有步驟的推進我區中心城規劃建設用地范圍外224個基層村村莊建設規劃編制工作。

二、工作原則

（一）政府主導，部門協作。各鎮（街道）統籌規劃、統籌協調、統籌資源，區直各有關部門按照職責分工，加強工作指導和技術把關，確保基層村村莊建設規劃編制工作順利完成。

（二）公開透明，規范運作。開放規劃設計市場，公開擇優選定規劃、測繪單位，降低規劃編制成本，提高規劃編制水平。

（三）因地制宜，突出特色。堅持從實際出發，針對不同類型村莊，因地制宜，分類指導，注重生態環境和歷史文化特色保護。

（四）群眾參與，陽光規劃。堅持陽光規劃，公開展示村莊建設規劃，廣泛征求群眾意見和建議，調動人民群眾的積極性，把群眾意愿落實到規劃中。

三、工作分工

（一）各鎮（街道）負責制定轄區內農村住房建設與村莊建設規劃編制工作方案，組織協調有關村居按計劃完成農村住房建設與村莊建設規劃編制工作，負責向規劃編制單位提供相關基礎資料，配合基礎測繪、規劃編制單位的現場調研及規劃方案的方案審查、征求意見及現場公示等工作。

（二）區住建委和規劃直屬四分局組織指導各鎮（街道）進行村莊建設規劃編制工作。

（三）區國土分局負責從基本農田保護、地質災害預防及規劃建設用地規模等方面進行審查，劃定村莊建設用地范圍等工作。

（四）區公安分局負責審查規劃消防布局、消防設施配置等內容，負責認定村莊常駐人口數量等工作。

（五）區環保局負責審查環境保護、生態敏感區保護、建設項目環境影響評價等方面的工作。

（六）區文廣新局負責結合文化產業發展規劃和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，重點審查文化設施建設、文物保護等方面的內容。

（七）區教育體育局負責結合教育事業發展規劃，重點審查教育設施配套、中小學校布局等方面內容。

（八）區衛生局負責結合衛生事業發展規劃，重點審查鄉村衛生所（室）、鎮衛生院等衛生資源配置方面的內容。

（九）區交通運輸局負責結合交通行業中長期發展規劃，重點審查農村公路規劃、交通基礎設施配置等方面內容。

（十）區發改、建設、農業、水利等部門根據各自職責要求，負責從區域生產力布局、農村產業發展、村莊重點建設項目、村莊防洪減災、水利設施管理維護、水域及其岸線的保護管理、村莊開發建設項目水土保持等方面對規劃進行審查。

四、工作安排

（一）主要內容。村莊建設規劃包括村域和村莊兩個層面的規劃。村域層面應合理布局村莊建設用地、道路交通用地、產業發展用地等各類用地，積極引導村莊產業發展；村莊層面規劃應確定村莊建設發展模式、規劃區范圍，村莊的規劃人口和建設用地規模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業的各項建設用地布局以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

（二）進度安排。年9月至10月。區農村住房與危房改造指揮部采取政府采購競爭性談判方式，公開選定規劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個基層村劃分為三個標段，每個標段分別擇優選定一家規劃編制單位。

年11月至12月。簽訂合同后，各鎮（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設用地范圍，由公安部門認定村莊常駐戶籍人口數量，按照《市城市規劃區村莊建設規劃編制審批規定》，以鎮（街道）為單位到市規劃局申請基層村村莊規劃編制要求；規劃編制單位開展現場調研，結合各鎮（街道）和村委會的規劃編制意向，編制完成基層村村莊建設規劃方案。

年1月前，按照《市城市規劃區村莊建設規劃編制審批規定》要求，完成基層村村莊建設規劃方案技術審查、社會公示等階段工作后，報市政府審批。

各鎮（街道）參照以上進度安排，組織完成轄區內基層村建設規劃編制及審批工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮（街道）要加強對基層村村莊建設規劃編制工作組織領導，制定規劃編制工作方案，建立任務明確，安排合理，分工負責的工作機制，確保規劃編制工作順利開展。

第7篇：村莊規劃的建議范文

關鍵詞：農村污水治理；處理特點；規劃及建議

Abstract: in this paper, the yuhuan rural sewage treatment work of a simple discussion.

Keywords: rural sewage management; Processing characteristics; Planning and Suggestions

中圖分類號： [TU992.3] 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

玉環縣在臺州市屬于經濟較發達的地區之一，為浙江省首批小康縣和全國“農民收入先進縣”。玉環縣農村經濟較為發達，但由于農民生活習慣和基礎設施配套不完善等原因，多數農村生活污水未經處理就任意排放，不僅影響區域地表水環境和地下水資源，還給農民的生活環境帶來極大的破壞；另一方面，隨著城鄉一體化的建設，農民對生活環境的要求越來越高。因此解決農村污水處理問題已經迫在眉睫。

“十二五”是我縣全面建設和諧社會的關鍵時期，必須統籌協調經濟、社會與環境三者之間的關系，大力推進城鄉污水治理工作，為經濟社會又好又快地發展創造良好的生態環境。為此，玉環縣人民政府出臺了《關于城鄉污水處理工程建設五年行動計劃的實施意見》，準備用五年時間（2011－2015年），加快農村污水處理設施建設，逐步覆蓋非城鎮范圍內的農村污水處理設施建設。

一、農村生活污水的特點及排放標準

農村生活污水包括洗衣、洗菜、洗浴等生活污水以及廁所沖洗水，在水質與水量上都具有其特殊性。

在水質方面：①農村生活污水濃度低，水質波動不大；②大部分農村生活污水的性質差別不大，水中基本上不含有重金屬和有毒有害物質，含一定量的氮、磷，可生化性好。

在水量方面：①農村人口居住分散，生活污水水量相對較少；②變化系數大，污水排放量早晚比白天大，夜間排水量小，甚至可能斷流。

總之，由于農村人口分散、污水產生量小、變化系數大、管理要求低，要求農村污水處理設施簡單、處理成本低廉、操作維護方便。

目前，農村生活污水還沒有統一的排放標準。結合相關規劃確定玉環縣農村生活污水排放標準要求如下：

①嚴禁排入水源保護區；②排入河網的執行一級標準；③用作農田灌溉的，按《農田灌溉水質標準》執行；④用作景觀水的，按《城市污水再生利用景觀用水水質》標準執行。

二、農村生活污水處理的技術特點

農村生活污水的處理就是通過一定的科學方法將污水中有害的污染物質進行清除、降解或無害化處理，使處理后的污水能夠被人們再次利用。農村生活污水處理按階段分，可分為“三個階段處理”。

第一階段處理：主要去除污水中呈懸浮狀態的固體污染物質（SS）。經過第一階段處理的污水，BOD一般可去除30%左右，但達不到排放標準。

第二階段處理：主要去除污水中呈膠體和溶解狀態的有機污染物質（以BOD、COD等的去除為衡量指標），去除率可達到90%以上，使有機污染物基本上達到一級或二級排放標準。

第三階段處理：進一步處理難降解的有機物及氮、磷等能夠導致水體富營養化的可溶性無機物等。主要方法有生物脫氮除磷法、混凝沉淀法、砂率法、活性碳吸附法、離子交換法和電滲分析法等。經過第三階段處理的污水基本上能完全達到地面景觀水的排放標準。

三、農村生活污水處理工藝特點和工藝選擇

目前，農村生活污水的小型污水處理系統常采用的處理方法有無動力厭氧生物處理工藝、厭氧—曝氣生物濾池處理工藝、厭氧—生物接觸氧化工藝和厭氧—人工濕地工藝等。

3.1無動力厭氧生物處理工藝

以厭氧生物處理為基礎，利用厭氧菌對有機物的分解作用凈化污水，采用厭氧消化、厭（兼）氧過濾和厭氧接觸氧化等工藝串聯而成。其最大的優點是運行費少低，缺點是出水水質較差，而且一般很難穩定達到《污水綜合排放標準》中的二級標準，且占地面積大。經調研玉環農村不建議考慮。

3.2厭氧—曝氣生物濾池工藝

廢水先經過厭氧生物處理，消耗部分有機污染物、氮、磷，再采用曝氣生物濾池工藝處理達標排放。它的最大特點是以陶粒或石英砂等小粒徑粒狀載體作為填料，被處理水垂直通過濾層，對處理水進行生物氧化的同時又起到相當于快濾池的截留和吸附作用，節省了后續二次沉淀池，在保證處理效果的前提下使處理工藝簡化。其主要優點是容積負荷高、占地小；出水水質好且運行穩定，可以達到綜合排放一級標準；可以處理低濃度廢水。缺點是基建費用和運行費用相對較高；需要定期反沖洗，對管理人員的素質要求較高。

3.3厭氧-生物接觸氧化工藝

該組合工藝處理設施由調節池、厭氧池、生物接觸氧化池、二沉池和消毒池等幾部分串聯組合而成。其優點是占地少、耐沖擊、出水水質相對較好，投資也相對較少。其缺點是流程長，需要專門人員進行簡單的管理及定期維護，運行費用相對較高。該工藝比較適合作為農村污水處理工藝。

3.4厭氧-人工濕地工藝

廢水先經過厭氧處理，消耗部分有機污染物、氮、磷，再采用人工濕地工藝處理達標排放。利用自然生態系統中的物理、化學和生物的三重協同作用來實現對污水的凈化作用，使水質得到不同程度的改善，實現對廢水的生態化處理。人工濕地投資少、操作簡單、運行費用低，但其占地面積大、負荷小、植物生長和處理效果會受到季節影響。特別是在冬季處理出水中BOD5，COD，NH3-N等指標很難穩定達到處理標準。考慮到農村地區土地資源較為豐富，重點適用于村莊地勢復雜、管網鋪設困難但土地相對寬裕的農村。

3.5工藝選擇

對上述常用小型污水處理工藝的分析，結合玉環縣農村的實際特點，本著環境優先、因地制宜、簡單適用、運行管理方便、造價低廉的原則通過現場踏勘，優先考慮采用厭氧—生物接觸氧化和厭氧—人工濕地處理農村污水。

四、農村污水處理工程分類規劃及建設

4.1村莊污水處理分類規劃

現狀的農村污水處理情況：通過對全縣選取的28個村莊的現場踏勘，基本分為以下兩類：1.各家農戶自建有小型的化糞池，污水經戶化糞池后直接排放；2.各家農戶自建有小型的化糞池，污水經戶化糞池排入村中公廁旁邊的集中厭氧沼氣池，污水經厭氧沼氣池處理后排放。

根據玉環縣村莊布局特點，并結合《縣村莊布局規劃》，可將村莊劃分為“城中村”、“城郊村”和“偏遠山村”三種類型。針對不同區域的村莊，對農村污水治理提出了不同的處理類型，即納管處理村莊、簡易型過渡處理村莊、獨立型過渡處理村莊、獨立處理村莊。

同時，由縣住建局牽頭組織和負責編制的《縣城鄉污水工程專項規劃》也已將農村污水治理列入該規劃。根據多次現場踏勘以及同街道（鎮鄉）、村莊溝通，確定全縣村莊污水整治分類情況如下：

全縣納管社區21個，納管村莊88個；簡易型過渡處理社區3個，村莊79個；獨立型過渡處理村莊74個；獨立處理社區5個

村莊32個（詳見附圖）。

4.2村莊污水處理工程建設

4.2.1分類實施

納管村莊一般都位于城鎮規劃建成區內，宜由城鎮統一按城市規劃投資建設；獨立處理村莊一般為于交通偏遠的區域，近期控制為主。對于水庫上游生態敏感區，如清港柏臺、小路、朱家前，大麥嶼福山等村，宜若干村莊聯合，由縣政府投資建設獨立小型污水處理設施。

各村近期建設的重點在過渡型村莊，該兩類量大面廣，宜分期分批實施，每年確定30個左右為整治試點村，不斷鞏固成果總結經驗。

4.2.2過渡型試點村莊結合各村現有的污水設施建設

對本次選取的28個村莊采取分類處理方式。對于獨立型過渡處理村分為三種情況：第一種情況，處理規模≥100m3/d，考慮采用采用厭氧+生物接觸氧化法組合工藝，如后排、里澳（部分）、南山村、大密溪、小密溪、甸山頭等，有條件經濟較好的村莊可以采用厭氧-曝氣生物濾池工藝；第二種情況，處理規模

對于簡易型過渡處理村分為兩種情況：第一種情況已建集中化糞池，結構保持完成可以利用，且有富裕的閑置土地可以利用，則新建人工濕地，如西青塘、大坑、沙鱔、小沙（老區）、法山頭、東漁（老區）等；第二種情況無集中化糞池，或化糞池容積偏小滿足不了服務人口的需要，或化糞池結構已損壞不能利用，則新建厭氧池（即化糞池）如筠嶺、小麥嶼，小沙（新區）等。

五、農村污水處理設施管理及現狀污水設施利用的建議

1、污水處理設施運行一段時間后需要養護或維修，建議施工完成后移交相關部門統一接管，統一維護。

2、若部分處理設施地處偏僻，可就近委托村委管理，并對其進行培訓。

第8篇：村莊規劃的建議范文

關鍵詞：村莊規劃；質量安全；村莊環境；規劃觀念

引言

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設二十字要求，其中“村容整潔”是新農村建設的外在表現形式，雖然不能理解為新農村建設的全部內涵，但它在新農村建設中有重要意義。而要達到“村容整潔”的目標，筆者認為關鍵在于認真抓好村莊規劃建設管理工作。目前我國村莊規劃建設管理工作主要存在以下幾個方面的問題。

1、要解決好村莊規劃嚴重滯后問題

“規劃是龍頭”，村莊規劃在新農村建設中的作用是不言而喻的。雖然全國許多行政村都曾編制過村莊規劃，但是基本上是上個世紀90年代中期編制的。而村莊總體規劃的年限一般在10 至15 年，村莊建設規劃的年限為5 年。且當時編制規劃時由于受到經費、編制人員素質等方面的影響，村莊規劃的水準普遍不高，大多停留在村莊建設規劃上，對電力通訊、給排水等都沒有作出專項規劃，有的甚至只是一張示意圖，不具有實際操作性。許多村莊規劃已明顯滯后，適應不了當前新農村建設的要求，亟待編制新一輪村莊規劃。

2、要解決好村莊規劃建設用地調整難問題

村莊規劃用地難以調整是村莊規劃順利實施的一塊絆腳石。因為在村莊規劃實施過程中許多房子拆了之后由于道路拓寬、取直等原因，房屋在原地就不能重建，這時就需要用到其他土地。而要用到其他土地調整非常難。主要表現在三個方面：一是村莊總體規劃沒有留足非農建設用地，甚至根本就沒規劃出新區，村集體拿不出土地用于調整。二是農民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保護方面的原因，土地管理部門一般也不予審批。

3、要解決好村莊規劃建設資金短缺問題

目前，農村村集體經濟薄弱，許多村年集體收入在萬元以下，而村莊規劃建設管理需要大量的資金投入。主要有以下三方面：一是編制村莊規劃的費用，目前村鎮建設管理部門編制一個村莊規劃的費用一般在一萬至三萬元之間，如果請大專院校或規劃設計院編制的話費用要高得多。二是村莊道路等公用基礎設施建設方面需要大量的資金。三是在村莊規劃實施過程中因為拆遷而需要大量的補償資金。解決資金不足的問題：一是“建設新農村，要讓公共財政的陽光真正照耀到農村。”統籌城鄉經濟發展的主體是政府，政府要合理調整國民收入分配結構和政策，即國民收入分配要更多地向農村傾斜，通過稅收政策、財政轉移支付等，加強對農村的支持。二是用好土地整理政策。積極做好宅基地退建還耕和土地整理工作，享受省政府扶持優惠政策。三是有條件的鄉鎮村莊可組建基礎設施建設投資公司，專門籌資建設道路橋梁、給排水等各項基礎設施。

4、要解決好農民建房質量安全隱患問題

目前農民建房主要存在以下三方面的質量安全隱患：一是有些房屋建筑選址不當，面臨山體滑坡、洪水等自然災害的威脅。二是施工過程中由于個體工匠安全意識差，存在觸電、落物傷人等安全事故隱患。三是完工房屋因無圖施工，采用劣質建材，外墻不加粉刷，極易在暴雨、臺風的侵襲下發生倒塌事故。解決質量安全問題：一是村鎮規劃的編制要有防災評估內容，在批準建設用地時要注意避開存在山體滑坡隱患、地質條件不穩定、風口、有嚴重環境污染等地質及自然災害易發地帶；對存有重大安全隱患的選址，要盡快調整，防患于未然。二是要加強對村鎮建設工程的日常監督管理工作，廣泛宣傳安全生產的法律法規和國家強制性技術規范標準，增強廣大人民群眾的建筑質量安全意識，嚴格執行法定的建設管理程序，及時發現并堅決糾正違法建設行為。

5、要解決好農房改造品質差問題

目前農房改造的品質普遍不高，主要表現在有些村莊垃圾成堆、生活污水橫流、綠化不達標，我市各地農村在建起大量新房的同時，未按規劃搭建了一些倉庫、廁所等違章建筑，雜亂無章。解決農房改造品質差，一是要加大社會主義新農村建設宣傳教育力度，不斷提高村民規劃意識、環境衛生意識和文明程度。二是大力開展“千村示范、萬村整治”工程，村莊整治工作要在村莊規劃的指導下，按照房屋成排、道巷相連，排水暢通的要求，硬化道路，清淤坑塘，新建和改造排水道，修建公共廁所，全面改善村莊面貌。三是按照“門前三包、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的做法搞好農村垃圾集中處理工作。四是建立長效管理機制。堅持建設與管理同步，規范村規民約，制訂長效管理制度，配好村莊管理、保潔等人員，落實監督措施。五是把城市社區管理的理念引入農村。借鑒城市社區管理的做法，大膽探索，積極實踐，創新農房改造管理的新方法。

6、要解決好“空心村”問題

“空心村”常被一些群眾這樣形容：“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生。”“空心村”是指在農村村莊建設中，由于缺乏科學規劃、宅基地管理不嚴等原因，導致村民新建住房沿村界向外擴張，形成村外新房林立、村內破爛閑置的現象。“空心村”不僅浪費土地資源，影響村莊景觀，也阻礙了村莊規劃的實施。“空心村”是各種因素共同促成的。一是部分村民舉家外出務工，家中房屋多年無人居住。二是無規劃亂建。有的農民沒有報請土地規劃部門同意，只是和村干部私下協商得到默許，便占用耕地私搭亂建，造成既成事實。三是一戶多宅。一些農民在規劃區建新房，而老宅卻不拆，原因是年輕人住新房，舊房給老年人居住，或是用來放置生產工具和糧食等。

7、要解決好村莊規劃建設管理跟不上問題

村莊規劃建設管理跟不上主要表現在以下三個方面：一是規劃實施管理跟不上，比如在農民申請建房時管理人員不能做到現場勘踏、放樣、監督三到場。二是農民建設質量監督管理跟不上。三是違章建筑處理跟不上。主要原因在于，鄉鎮村鎮建設管理機構不健全，管理員隊伍不穩定。解決管理跟不上：一是要加強鄉鎮村鎮建設管理辦公室建設。二是要穩定村鎮建設管理人員隊伍。每個鄉鎮村鎮建設管理辦公室都必須配備2名以上的專職管理人員。管理人員的辦公經費和人員工資列入同級政府財政預算，實行全額撥款。同時鄉鎮村鎮建設管理辦公室實行垂直管理，以減少地方和部門利益以及各種關系對村鎮規劃建設管理的干擾。三是建議配備村一級的規劃建設管理員（可由村地監察員兼任），納入村級幾大員的管理，以解決鄉村規劃建設管理中工作量大，管理跟不上的問題。四是要加強培訓，提高管理人員水平。

8、結束語

加大對規劃作用的宣傳力度，使農民特別是村干部認識到規劃在提高農村居住環境和質量、指導各項建設、加快農村經濟社會發展等諸多方面的積極作用，引導群眾從“要我搞規劃”轉變為“我要搞規劃”。要加大《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律法規的宣傳力度，提高農村干部群眾的規劃法制觀念，改變群眾“地是祖宗留下的，我想干啥別人管不著”的錯誤思想，使他們認識到規劃的嚴肅性和強制性。編制村莊規劃時要多征求群眾意見，規劃完成后召開村民大會討論通過，規劃一經批準，鄉鎮、村要加以公示宣傳，使之家喻戶曉，以增強規劃的透明度和干部群眾實施規劃的積極性和自覺性。在農村建設中嚴格實行 “一書兩證”（即村鎮規劃選址意見書、建設工程規劃許可證和集體土地使用證）制度，手續不齊禁止開工建設。加大違章建筑的查處力度，加深群眾對規劃嚴肅性的認識，強化規劃觀念。

參考文獻

第9篇：村莊規劃的建議范文

【關鍵詞】人口密集區;村莊布點;空間布局;村莊發展;建設整治

【 abstract 】 DaYu new urban population concentration degree is high, the area of villages by stationing planning, reasonable determination of the village layout, as appropriate, reduce the number of villages, strengthen the construction of village, be helpful for adjusting improve existing village distribution pattern of the messy, promoting the rural population proper concentration, improve the land intensive use and infrastructure and public service facilities sharing build together.

【 keywords 】 populated areas;stationing village; Space layout; village development; Construction regulation

中圖分類號： [F292] 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

我國已經進入了城鎮建設和發展的快速階段。隨著新農村建設的日益高漲，農村居民點向城鎮集聚并進行適當的遷并與調整成為必然趨勢。新城鎮為大余縣人口第一大鎮及經濟重鎮，綜合經濟實力強，農民生活水平普遍較高。但是農村經濟發展與土地后備資源不足的矛盾尤其突出，新城鎮人口密度404人/平方公里，以鎮區為核心的中部河谷平原地域，人口密度達949人／平方公里，遠高出全省同期平均水平（267人／平方公里）。

二、新城鎮村莊基本情況

1、村莊概況

新城鎮行政區劃下轄1個居委會，23個村委會，1個林場，257個村民小組。2010年底全鎮總人口64160人，其中非農業人口5852人，占總人口的9.12%。從人口分布特點來看，現狀人口密集分布在章江兩側的河谷平原區，此區人口規模為61719人，人口密度達949人／平方公里。

2、村莊布局特點

新城鎮域南北兩側為丘陵地貌，中部為河谷平原。從村莊空間分布的態勢來看，新城鎮現有村莊聚集模式呈面（塊）狀聚集——在地域較開闊、基礎設施較完善的中部平原區。人口聚集程度較高，居民點成較大規模的塊狀集聚形態，周邊分布大面積農田，村莊之間聯系便利。新城鎮現狀村莊布局特征為：

（1）村莊數量多、規模大

鎮域內共有23個行政村、一個林場，其中1000人以上的特大型村莊有22個，占村莊總數的91.67%。

（2）人口聚集度高

現狀95%以上的村莊都集中在以鎮區為核心的中部地域，該區域人口密度達949人／平方公里，人口密度遠高出全省同期平均水平（267人／平方公里）。

（3）村莊建設缺乏統籌，設施共享度差

村莊分布較散亂，缺乏整體性，難以共享基礎設施資源。因此，有必要對其進行分類整合，集中力量培育中心村，以形成合理的村莊布點等級規模結構。

三、村莊建設引導

1、村莊分級

本次規劃把農村居民點分成“中心村--基層村--村小組”三級。規劃建議近期應首先實施村莊調整，明確村莊等級和發展方向，然后逐步實施村莊形態的整合，真正實現集聚發展。

2、村莊分類

依據城鄉地域范疇和管制要求，將現有村莊分為規劃保留村、規劃合并村和規劃撤消村3種類型。

（1）規劃保留村：主要指現狀人口較多、建設條件及基礎設施條件較好的村莊，規劃予以保留，需要進一步進行村莊整治，完善其基礎設施及公益性設施。

（2）規劃合并村：主要指村莊規模不大，可以就近和中心村在行政上合并發展的村莊；或者幾個規模實力都較小的村莊，無中心村可以靠近，而實施相互靠攏，在行政上可以進行合并，在建設上可以在原址建設，但應進行統一規劃和統一配套，嚴禁隨意建設。

（3）規劃撤消村：按照村莊整合的原則和標準，結合各村莊實際，撤消規模過小、區位交通等條件較差，發展潛力不足的村莊，規劃在行政上撤消，將其遷建到鄰近中心村或較大的村莊。[1]

3、村莊發展類型

（1）城鎮改造型

依據城鎮總體規劃，位于城鎮規劃建設用地范圍內的村莊屬于城鎮改造型村莊。該類型村莊建設應嚴格按照鎮區規劃進行統一安排，引導村民向城市生活方式轉變，逐步使村莊轉變為城鎮居民點。

（2）集聚發展型

現狀有一定建設規模，具有較好的對外交通條件及基礎設施配套，便于實施資源整合、更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改擴建需求的村莊。

該類村莊對周邊人口有較強集聚作用，是村莊發展的重點。規劃引導周邊控制建設型、移民遷建型村莊人口向聚集發展型村莊集聚，村莊建設以環境整治和基礎設施完善為主，按照新農村規劃的要求進行各項建設。

（3）控制建設型

現狀有一定規模，但發展潛力不大，短期內難以遷并的村莊。規劃嚴格控制新建村宅，除與村民日常生活密切相關的環境衛生設施、給水設施、供電設施、屋場內主干路等需要進一步完善整治外，其余方面原則上不考慮。鼓勵申請新建村宅的村民搬入農民小區或者聚集發展的村莊進行集中。

（4）移民遷建型

將原有村莊逐步撤并，搬遷至城鎮、中心村或移民新村。移民遷建型村莊可分為二個類型：

① 交通不便，集體經濟收入低，人口規模過小（原則上人口規模100人以下），沒有產業支持，缺乏基本的基礎設施和社會服務設施，沒有發展潛力的村莊；

② 位于區域性基礎設施建設、或城鎮建設需要拆遷改造、異地安置的村莊。四、村莊空間布局

1、村莊布局原則

（1）堅持與經濟發展相結合

鼓勵從事第二、三產業的農村人口進城、進鎮居住，引導從事第一產業的農村人口向中心村集聚。

（2）村莊整治與土地資源保護與整理相結合

保護耕地、節約用地，通過村莊的搬遷改造與新村建設，有計劃、有步驟地開展退宅還耕，逐步整合空閑地。

（3）因地制宜，尊重農民意愿

根據村莊經濟發展水平、區位特點，區分村莊的類型，制定不同的規劃對策和措施。大村合小村，強村合弱村，區位好的村合并區位較差的村，促進村莊布局優化和人口集中。

（4）強化特色，保障安全

對具有人文自然特色的村莊進行保護，強化其特色的延續，注重生態環境的涵育，并與防災減災規劃緊密結合。[2]

2、村莊布局基本要求

（1）城鎮現狀建成區內的村莊布點依據總體規劃要求進行整治，統一規劃和建設。