地區經濟基礎精選(九篇)
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第1篇：地區經濟基礎范文
[關鍵詞]羈縻制度；經濟視角
羈縻一詞首見于《史記?司馬相如列傳》：“蓋聞天子之于夷狄也，其義羈縻勿絕而已。”[1]（p2322）羈縻的本意為對牛馬的束縛，可引申為懷柔、撫綏之意。自西漢以來，羈縻制度經歷了邊郡制、羈縻府州與冊封制和土司制三個階段。[2]（p24）在《新唐書?地理志》中這樣說：“即其部落列置州縣，其大者為都督府，以其首領為都督，都護所領，著于令式。”[3]（p1119）到了三國時期，諸葛亮對此大力發揮，把它概括為：“心戰為上，兵戰為下”，“不留兵，不運糧，而綱紀粗定，夷漢粗安”，“即其渠帥而用之”的方針。[4]（p35）
可見，羈縻制度是統治者對少數民族地區統治的一種特殊的管理制度，它以“羈縻”政策為指導，以土官統治為基礎，由少數民族的酋領世領其地，世長其民，對朝廷表示臣服，而中央政府對少數民族地區不進行直接的管理，日常事務由當地的少數民族政權來實現的一種寬松的民族政策。
歷朝歷代都注重對少數民族地區的管理。唐朝初期，為了盡快恢復社會生產，面對周邊實力在不斷增強的少數民族政權，唐朝在處理東北、西南、西域等少數民族問題，通過通使、和親、冊封和互市等政治和經濟手段為主，武力威懾為輔的策略，對各邊疆少數民族地區和政權進行招撫，積極推行羈縻制度，從而達到“中國既安，四夷自服”的目的。
經濟基礎決定上層建筑，在一定的物質條件下，必須要有與之相適應的社會經濟形態。唐朝建立之初，百廢待興，百業待舉，經濟凋敝，百姓疲敝，眾多的地方割據政權也隨時威脅唐朝脆弱的統治。首先，唐初的經濟實力，不可能采取大規模的軍事進攻，面對這些問題，統治者必然會采取一系列的措施來鞏固自己的新生政權，這反應在處理民族關系上，主要是采取較為緩和的羈縻制度。其次，西南地區經濟發展使得統治者注重對這一地區的管理。西南地區的地理環境、社會經濟、物產狀況以及人口等眾多因素使得統治者注重對西南地區的管理，因此唐初在這一地區積極推行羈縻制度。
西南地區地處亞熱帶季風氣候區，夏季受東南季風和西南季風的影響，年降水量在800毫米以上，氣候溫潤，雨熱同期，適宜農作物的生長，優越的地理環境，是西南地區物產豐富的一個重要的自然因素。
在農業上：四川地區的開發較早，社會經濟相對發達，部分地區處于成都平原，水利灌溉系統較為發達，使得成都地區“水旱從人，不知饑饉，沃野千里，世號陸海，謂之天府也。”[5]（p3134）農田水利發展迅速，許多的灌溉工具和水利工程也運用到了農業生產中。筒車在西南地區運用較為廣泛，“川中水車如紗車，以細竹為之，車首之末縛以竹筒，旋轉時低則舀水，高則泄水”。[6]（p81）這樣有效的保證在旱時農業能夠保收增收。魏晉南北朝時期，隨著人口的大量南遷，給南方帶來了大量的勞動力和先進的生產工具，也促進了社會經濟的發展。唐人陳子昂曾說：“蜀為西南一都會，國家之寶庫，天下珍貨聚出其中。又人富粟多，順江而下，可以兼濟中國。”[7]（p673）
農業的發展，促進手工業、商業的發展和繁榮，使得社會產品豐富起來，商業交換的產品數量和種類相應的增加。“隋唐時期，由于全國統一和交通運輸的通暢，地區間的商品交流活躍，進入市場的商品種類非常多，主要是土特產品和手工業品”，[6]（p298）手工業也出現了地域的分工，四川的井鹽也成為了市場上的熱銷產品。在社會文化用品上：“四川提供的紙張品種很多，有麻面紙、屑末紙、滑石紙、金花紙等十余品。”[6]（p299）極大的豐富了人們的日常社會生活。
手工業、商業的繁榮進一步促進城市大的發展，在農村，草市的興起也是商業經濟繁榮的表現，商業經濟已經從城市發展到農村。“唐代的草市都是因商業的需要在交通便利的地點自然形成的交易市場，經過一定時間的發展，就形成一定規模的商業區。如四川彭州唐昌縣的建德草市，起初只是照顧來往而無處投宿的商人而建立的，后來則有旗亭、旅舍、房屋相連，貨物中也有珍貴商品。”[6]（p299）經濟的繁榮發展，也依賴于交通條件的巨大變化，唐時期，形成了以長安為中心通往全國的新陸路交通網，其中主要的干道其中就有西南道。水路通過長江水系可以順利到達下游地區。同時“身毒古道”也經過西南地區，通過這可以到達印度。
在人們的社會生活方面，俗話說：一方水土一方人文。富庶的天府之國孕育出了人們閑淡的生活態度。西南地區處于丘陵地帶，氣候濕潤，多云霧天氣，在橫斷山區、丘陵地帶，大多適合茶樹的生長。“在我國長江以南的廣東、廣西、四川、湖南、福建等地，也都先后發現了高度在10米以上生長數百年的野生大茶樹，有的地區還發現了成片成林生長的野生茶樹。”[6]（p201）西南地區盛行飲茶之風，茶已經成為人們生活的一部分，人們對于茶頗有研究。陸羽的《茶經》內容廣泛，涉及到茶學的各個方面，包括源、具、造、煮、飲、事、出、略、圖等內容。唐宋期間，賣茶、販茶的發展，出現以茶換馬，西南地區的茶馬貿易發達。明清時期，茶馬古道盛極一時。
成都也成為了巴蜀地區的經濟中心。在隋朝，它是水陸所湊，貨殖薈萃的地方，所產綾錦，民聞天下。到唐代，其繁榮僅次于揚州，有“揚一益二”之美譽，成都也兩次接納出逃的皇帝，成為唐南京。可見，西南地區經濟的繁榮發展，使得政府不得不重視對這一地區的管理，這也成為唐初在西南地區推行羈縻制度的重要原因。
此外，西南地區開發歷史悠久，社會物產豐富。戰國時期，李冰太守修建都江堰，灌溉便利，使得成都平原沃野千里。因此，四川素有天府之國的美譽，三國時期劉備據蜀地，開發四西南地區，加強對該地區各民族之間的聯系，使得西南地區的經濟得到了較好的發展，他充分利用有利的地形特點和優越的自然地理環境，和孫權、曹操三分天下。西南地區可以說物產豐富，人杰地靈，在《元和郡縣圖志》中有關于四川各地向唐朝政府每年的貢、賦有這樣的記載：
蜀州的“貢、賦：開元貢：羅十八匹，木蘭皮，沙塘。”[8]（p775）
嘉州的“貢、賦：開元貢：麩金。賦：小布，麻。”[8]（p787）
戎州的“貢、賦：開元貢：葛五匹，寧布。”[8]（p790）
松州的“貢、賦：開元貢：狐尾，當歸，犀，牛酥。”[8]（p810）
茂州的“貢、賦：開元貢：麝香，升麻。賦：麻布。”
悉州的“貢、賦：開元貢：麝香，當歸，羌活，聱牛酥并尾。”[8]（p817）
在《新唐書?地理志》中：
“厥賦：絹、綿、葛、寧。厥貢：金、布、線、葛、、綾、綿、羚羊、尾。”[3]（p1079）
可見這些地區，地勢復雜多變，植被較好，每年向朝廷上貢的貨物當中有大量珍惜的名貴藥材，另外，這些地區地理優越，朝廷每年可以獲得大量的珍奇異寶。同時，這些地區的絲織業也相對發達，在上貢的物品中，葛、布、絹也較多，也從側面證明了這些地區有豐富的物產資源，同時說明社會經濟發展迅速。
此外，西南地區也是多民族的聚居地，在這里生活著眾多的民族。《史記?西南夷列傳》載：
西南夷君長以什數，夜郎最大；其西靡莫之屬以什數，滇最大；自滇以北君長以什數，邛都最大；……在蜀之西。自冉彪以東北，君長以什數，白馬最大。[9]（p2281）
《新唐書?南蠻列傳》中有這樣的記載：
南詔，或曰鶴拓，曰龍尾，曰苴咩，曰陽劍。本哀牢夷后，烏蠻別種也。夷語王為“詔”。其先渠帥有六，字號“六詔”曰蒙詔，越析詔，浪穹詔，鄧賧，施浪詔，蒙舍詔。[3]（p6267）
還有名蔑，單單，驃，西原蠻，南平獠等眾多民族。他們在這些地方生息繁衍，加強對這些少數民族的管理，有利于促進西南地區少數民族的發展和繁榮，促進少數民族的進一步融合。
由此可見，西南地區自身的經濟發展，使得政府必然更加關注西南地區的發展。西南地區每年向中央的貢、賦，有利于增加政府財政收入，以充實國庫，在一定程度上有利于唐初經濟的發展。同時，從反面證明，政府疏于對這些地區的管理，優越的自然條件、豐富的物產、便利的交通條件、眾多的人口因素，這些可以成為割據勢力的有利經濟條件，當地方的實力過于強大，必然會對中央政府構成強大的威脅，這是任何統治者所不愿看到的結果。這些成為統治者在西南地區推行羈縻制度最重要的條件。
參考文獻：
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[6]轉引自.中國全史?農業史?簡讀本.杜少陵集詳注.卷十.春水.詩注.北京：經濟日報出版社，1999.
[7]轉引自.吳存浩著.中國農業史.警官教育出版社，1996.
第2篇：地區經濟基礎范文
摘要：新疆地區的自然資源豐富，但生態環境十分脆弱。通過調研查閱新疆地區環境資源現狀，及對相關的生態環境保護法律現狀進行
>> 貴州民族地區旅游資源開發補償與生態環境保護機制 新疆地區耕地資源變化分析及保護對策研究 新疆地區林業生態環境保護的法律調控 新疆水資源合理開發利用與生態環境保護 新疆藥用植物資源及其生態環境保護對策 資源環境的保護 新疆科技人力資源開發芻議 民族地區資源開發與環境保護現狀調查與研究 資源型地區環境保護與生態建設研究 我國西部地區生態環境資源保護及治理的研究 江蘇促進資源節約和環境保護創新機制研究 新疆地區古籍保護工作的現狀與思考 重點教學資源建設機制芻議 芻議新疆氣候變化對水資源的影響 新疆地區物流資源整合問題研究 新疆東天山地區礦產資源綜合評價 新疆地區金礦資源分布及找礦前景分析 新疆吐哈地區鹽類礦產資源淺析 河北省資源開發與農村生態環境保護相協調的法律實施機制研究 新疆兵團農牧團場人力資源開發機制研究 常見問題解答 當前所在位置：.
[3] [4] 蔡守秋.環境正義與環境安全―二論環境資源法學的基本理念[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2005，02：1―5+92.
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第3篇：地區經濟基礎范文
關鍵詞：公共支出；經濟增長；面板數據；實證分析
一、相關研究
歐陽志剛（2004）研究顯示：除了個別年份有負向影響，公共支出對經濟增長總體上有明顯推動作用。黎桂宏等（2011）對貴州省的公共支出規模進行研究發現公共支出規模是該地區經濟增長的Granger原因，即政府公共支出能促進經濟增長。周浩等（2011）以C-D函數為基礎，引入勞動力資源、外商直接投資等變量對1987-2009年廣西壯族自治區的政府公共支出與經濟增長的關系進行分析，得出公共支出對當地的經濟增長具有促進作用，并且政府公共支出每提高1%，GDP就會相應提高0.46%。
二、實證分析
本文中公共支出規模用G表示，國內生產總值用Y表示；為了減小異方差，對所有數據取自然對數，并用GDP平減指數平減消除價格因素的影響，所得的數據中公共支出規模用LG表示，經濟增長數據用LY表示。本文數據來自《中國統計年鑒》（2000-2013），在下面的分析中將不再單獨說明。
1.單位根檢驗。
對原始面板數據進行單位根檢驗發現原始面板數據存在單位根，接著對一階差分面板數據進行單位根檢驗，結果如下：
表1 一階差分面板數據單位根檢驗結果表
變量 IPS檢驗 ADF-Fisher Chi-square PP-Fisher Chi-square
Statistic P值 Statistic P值 Statistic P值
一階差分面板數據 （LY） -3.39910 0.0003*** 49.7799 0.0015*** 66.4552 0.0000***
（LG） -5.83420 0.0000*** 75.0924 0.0000*** 63.7306 0.0000***
注：***表示在1%水平下顯著
表1顯示面板數據一階差分后均拒絕存在單位根的原假設，所以LY和LG是一階單整變量，可以進行協整檢驗。
2.協整檢驗。
表2面板數據協整檢驗結果表
不加權
Statistic P值
Panel v-Statistic 2.876306 0.0020***
Panel rho-Statistic -1.313149 0.0946*
Panel PP-Statistic -2.103054 0.0177**
Panel ADF-Statistic -4.572496 0.0000***
注：*表示在10%水平下顯著，**表示在5%水平下顯著，***表示在1%水平下顯著
表2顯示變量的檢驗統計量均在10%水平下顯著，LY和LG存在長期均衡關系，通過協整檢驗。
3.實證結果
Hausman檢驗顯示應選擇固定效應形式，采用最小二乘估計，回歸結果如下：
表3西部各省回歸結果
變量 系數 P值
C 6.910925 0.0000***
重慶 0.118224 0.0004***
四川 0.091518 0.0047***
貴州 0.053655 0.1476
云南 0.020370 0.6299
0.078671 0.0184**
陜西 0.143006 0.0003***
甘肅 0.039863 0.2735
青海 0.085180 0.0106**
寧夏 0.073494 0.0785*
新疆 -0.009050 0.7984
內蒙古 0.337365 0.0000***
廣西 0.095353 0.0113**
注：***、**、*分別表示在1%、5%、10%水平下顯著
結果顯示：貴州、云南、甘肅、新疆沒有通過檢驗，說明這四地區公共支出與經濟增長的關聯不顯著；其余各省均在10%顯著水平下通過檢驗。內蒙古、重慶、陜西的回歸系數大于0.1，表明其公共支出對經濟增長的影響較強，固定公共支出可帶來較高的經濟增長；四川、、青海、寧夏、廣西回歸系數小于0.1，表明其公共支出對經濟增長的影響較弱，固定公共支出會帶來較低的經濟增長。對比回歸系數可知：西部各省級單位公共支出水平對當地經濟發展作用效果不同，公共支出執行效果和效率在各地區有顯著差異。
三、政策建議
長期以來，我國經濟建設只一味追求經濟增長速度而忽視了經濟增長的效益，很多時候政府財政投資只是簡單的大規模投入，雖然得到了經濟增長的利好但是投資資金浪費、投資效率低下等問題暴露無遺。為解決這些問題，政府在進行公共投資前應對投資項目的可行性與收益性進行研究，對可行的、投資產出效應高的項目進行重點投資，對前景不明朗、投資產出效應低的項目少投資或不投資，在對項目進行投資后，政府還應做好后續的追蹤，對投資項目的發展進程進行監督和研究，為政府的持續投資提供寶貴意見。同時我國現今市場體制不完善，市場各方面還有所欠缺，此時需要政府增加公共投資以改善市場的投資環境和基礎設施，從而吸引私人資本的進入，為經濟的騰飛搭建平臺。
參考文獻：
[1]歐陽志剛：《我國政府支出對經濟增長貢獻的經驗研究》[J].數量經濟技術經濟研究.2004.5
[2]黎桂宏.陳問，張仕樣.財政支出規模及結構對經濟增長影響的實證分析―以貴州省為例[J].文史博覽（理論）.2011.9
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第4篇：地區經濟基礎范文
關鍵詞：經濟開發區；土地規劃；可持續利用
0 引言
土地利用總體規劃的影響范圍廣、時間長,與區域社會經濟發展關系密切。土地利用規劃對環境影響的研究屬于戰略環境影響評價范疇,目的是提高土地利用的決策質量,減少政策、規劃與計劃制定的失誤對環境造成的危害,保障社會、經濟和環境的可持續發展。發達國家在土地利用規劃的環境影響研究方面建立了較完善、科學的研究體系。我國近年開始有學者開展土地利用總體規劃的環境影響研究。卞正富等[1 ] 就我國土地利用總體規劃環境評價體系進行了研究;潘嫦英等[2 ] 討論了土地利用總體規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價的聯系、區域開發環境影響評價對土地利用總體規劃環境影響評價的借鑒等問題;賴力等[3 ] 分析了我國土地利用總體規劃中存在的環境問題。
1 土地利用規劃與可持續發展
1.1 土地利用規劃應堅持可持續發展的原則
作為人類新生存方式的可持續發展，若要真正得以有效實施，即在生態環境、經濟增長、社會發展方面形成一個持續、高效的協調運行機制，必須遵循公平性、可持續性、共同性和需求性原則，這是由可持續發展的本質特征所決定的。
1.2 可持續發展是土地利用規劃的前提條件
可持續發展是一種從環境和自然資源角度提出的關于人類長發展的戰略和模式，它特別指出環境和自然資源的長期承載能力對發展進程的重要性以及發展對改善生活質量的重要性。可持續發展注重長遠發展和發展的質量，強調人口、資源、經濟和社會的綜合協調。土地利用規劃是對未來土地利用超前性的計劃和安排，只有堅持可持續發展，才能真正做到土地利用的區際公平和代際公平，促進人類與其他生物物種的和諧發展，實現人類與自然環境的和諧統一。
1.3 土地利用規劃是可持續發展的保證。
土地利用規劃按等級層次分為土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃和土地利用專項規劃。土地利用總體規劃內容包括：土地利用現狀分析，土地利用潛力分析，土地利用需求量預測，土地利用結構優化與布局，土地利用規劃效益預測等。科學、合理的土地利用規劃能夠將各個部門和產業的用地按照因地制宜、綜合效益、逐級控制、動態平衡、協調統一的原則進行合理配置，從而保證社會經濟可持續發展的順利進行。
2 開發區土地可持續利用的內涵
2.1 可持續發展的實質是在經濟發展過程中要兼顧各方面利益、協調發展環境和經濟，其最終目標是要達到社會、經濟、生態的最佳綜合效益，做到人口、資源、環境和發展（PRED） 的協調統一。依靠技術和行政手段，協調開發區土地利用類型的結構、比例、空間分布與當地自然特征和經濟發展之間的關系，使開發區土地資源充分發揮其生產與環境功能，以達到社會、經濟和生態的最佳綜合效益。它包括以下幾層含義：
（1） 合理利用目前的開發區土地以獲取最大的經濟效益；
（2） 在開發區土地的開發利用過程中，保護那些對人類未來發關重要的土地利用方式（如耕地）。
（3） 協調區內各組成部分之間的關系，兼顧生態、美學及文化等因素，以實現區內社會、經濟和生態協調發展。
（4） 以人為中心的社會發展是經濟開發的出發點和落腳點，創建美好的人居環境，重視對人的關懷。
2.2 開發區土地持續利用不僅涉及到時間因素，還涉及到空間尺度。比較土地利用的持續性和適宜性，可以認為持續性是適宜性在時間上的擴展。土地利用的適宜性是指對于一定的土地單元，其是否適合于某種土地利用方式及其適宜程度；而土地利用的持續性是指一塊地在更長時期內是否適合于某種土地利用方式。可見，開發區土地利用的持續性研究要求對某種土地利用方式下，各種因子（生態環境、社會經濟等） 的變化趨勢作出預測，以便為可持續利用方式的選擇提供依據。一種開發區土地利用方式，只要在未來可預見的較長時期內自身有較高的產出，又不妨礙區域社會經濟的發展，并能維持良好的生態環境，通常認為這種土地利用方式是可持續的。有些土地利用方式，目前雖利用效率不高，不利于經濟社會的發展，但它具有靈活反應調控特征，也可認為是可持續的。
2.3 開發區內的農業用地和一般農業用地相比，雖然目前在權屬上都為集體所有，但開發區的農用地在可預見的一段時期內其權屬將變更為全民所有（國有）。這一特點決定了兩種不同的農用土地可持續利用方式。一般農用地可持續利用要求在提高土地的生產力的同時保護土地資源的生產潛力并防止土地退化，即通常所說的用地與養地相結合。根據開發區土地可持續利用的時間特點，經預測在短期內將征用為國有的農業用地，對其利用方式不用再考慮到養地，而是要快速充分挖掘其生產潛力，提高經濟效益。
3 開發區土地利用的對策
3.1 科學合理規劃是土地合理規劃的保障
要充分發揮規劃的“龍頭”作用，首先要制定科學合理的規劃。在高標準、高起點的原則下編制開發總體規劃的同時，加大控制性詳細規劃的編制力度，提高詳規的覆蓋率。通過合理的布局與規劃，提高開發區內可出讓用地的比例。在總體布局上還應注意充分發揮土地使用價值，按照不同產業和不同項目的特點確定地塊的功能和發展方向。
3.2 提高項目質量，培植主導產業，優化產業結構
項目是開發區的生命線，項目的質量直接關系到全區經濟的發展前景，也直接關系到開發區土地的集約利用，即土地產出率的高低。有的開發區為避免土地的閑置，增加項目的數量，引進一些“夕陽”產業和污染項目，造成了另外一種意義上的土地利用低下，有的甚至給開發區帶來外部的負效應，影響開發區的整體形象和可持續發展。
3.3 加大土地監察力度
通過土地監察，清理項目，清理拖欠土地款。針對開發區用地的不同情況采取相應的清理整頓措施。
（1） 簽訂土地使用合同后，對己付清地價款，遲遲不開工的，通過收取土地閑置費等手段，限期使其開工。自批準占地之日起兩年之后仍閑置不用的，收回土地使用權，原所交的出讓金及閑置費不予退回。
（2） 對未付清地價款的投資商，使其限期付清地價款，對土地出讓金遲遲不能到位、不按規定開發的應當依照合同規定予以處罰。
（3） 對于一些未批先用項目，符合開發區土地利用總體規劃的，應督促其辦理相關手續和補交出讓金；不符合規劃的，予以取締，依法收回土地。
（4） 對于新征用地，無力開發而造成的閑置用地，沒有破壞土地的耕作條件的，應堅持退還農民，讓農民繼續耕種；已破壞耕作層的，在規劃區范圍之外的應通過土地整理和復墾，使土地恢復耕作能力，然后退還給農民使用，不可復墾或是復墾成本過高的，通過規劃修編，納入建設用地規劃區的范疇。
（5） 對于其他閑置土地，結合項目，能利用閑置土地的，盡量不新占用地，能利用原有廠房的，盡量不新建廠房。
3.4 以服務承諾為契機，改善區內投資環境。
一切為企業的發展服務，改善區內投資環境，增強客商的投資信心。開發區建設應逐步改變引資招商的思路，應主要依靠完善的法律法規體系，高水平的辦事效率，優質的服務，不斷增加開發區的吸引力和競爭力，而不是主要依靠優惠政策招商引資。在建立和完善支持開發區發展的各類支撐服務機構的同時，還應建立與開發區相關的服務配套企業，如信息服務、物業管理服務、社區生活服務、環境美化服務等企業，使開發區的服務設施軟環境與基礎設施的硬環境相益得彰，充分發揮土地的增值效益和增值潛力。
第5篇：地區經濟基礎范文
［關鍵詞］ 公共支出；區域差距；革新成本
［中圖分類號］ F223 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）10－0015-06
一、引言
改革開放以來，持續擴大的區域差距與中國的經濟增長一樣，備受世人關注。區域差距與非均衡的產生及其變動是多種因素綜合作用的結果。作為傳統要素的自然條件和初始起點是影響地區差距形成的因素，但并不是造成各地區經濟增長差異的必然原因。政府的調控通過對傳統要素的“滲透”，可以影響傳統要素的稟賦結構和質量。在考察中國改革開放以來區域差距狀況的變動趨勢時，承認造成中國區域非均衡擴大的人為原因比單純運用自然條件解釋區域差距的擴大更有說服力，由此引出的政策含義更值得我們關注。它說明，只要我們調整政府政策偏好，就可能既避免兩極分化，同時又不犧牲經濟增長。
有關經濟增長與公共支出的著述頗多，尤其值得一提的是，Arrow、Kurz和Barro在政府直接干預模型的構造方面做了開創性的工作。在認識到政府支出在高速公路、橋梁等基礎設施建設方面的生產性以及政府在很多方面支出的不可替代性之后，他們在增長理論的框架下，將公共支出引入生產函數，從而開拓了這個領域的研究。Arrow & Kurz （1970）在公共支出是生產性的假設下，把公共支出引入生產函數，得出私人投資將從政府支出中獲益。Barro （1990）假設政府的目標是追求經濟增長率最大化，得出公共支出具有生產性，并證明了增長率最大化與消費者效用最大化是一致的，但是該模型把消費者之間的收入差距忽略了，沒有考慮政府的公平性目標。
國內理論界雖然十分重視財政政策的作用，但研究視野主要放在財政政策對宏觀經濟運行的調控作用上，少有學者注意到財政政策對區域這一中觀層次的調控問題。龔六堂（2002）將政府分為地方政府和中央政府，將公共資本流量納入生產函數和效用函數，得出各種稅率與經濟增長之間的數量關系。婁洪（2004）則分析了多個地區不同的公共基礎設施流量對經濟增長的影響，認為政府基礎設施資本的外溢效應擴大了兩地區的經濟增長率。主要問題在于，研究往往將政府干預調控的某一方面（如公共投資資本、轉移支付等）單獨帶入生產函數，得出經濟增長與其的函數關系，沒有納入統一的分析框架同時合并考慮政府調控的各種支持手段對區域發展的綜合影響。更主要的是，大部分研究忽略了這樣一個事實，即在不同地區不同類型的政策可能有著截然不同的效果。
筆者旨在分析各種政府支出政策對經濟增長和地區間收入不平等的影響。為達到這個目的，筆者借鑒Martin & Ottaviano（1999）的方法，建立一個包含公共基礎設施的兩地區內生增長模型。該模型表明，與轉移支付和傳統的區域政策相對照，旨在減少革新成本的政府支出政策能提高經濟增長率，同時促進區域間平等。
二、包含公共基礎設施的兩地區內生增長模型
Martin & Ottaviano（1999）將Romer（1990）創立的內生增長模型和Helpman & Krugman（1985）創立的經濟地理模型聯合起來建立一個兩地區內生增長模型，其中，企業定位和公共基礎設施起著重要作用。在分析之前，對本模型的基本理論框架和經濟模式作如下設定：
第一，存在兩個區域：地區1和地區2。地區1和地區2都有固定數量的勞動（L），兩地區除了初始收入水平外其余稟賦都相同，地區1比地區2更富裕。資本流動和企業定位在地區間都是自由的。
第二，經濟由三個部門組成：一是典型的家庭部門。家庭擁有資本、勞動力等生產要素，以消費獲得效用。二是生產部門。生產部門總是追求利潤最大化，潛在利潤的差異導致企業定位的改變。生產部門又分為存在地方外溢性的研發部門、規模報酬不變部門和規模報酬遞增部門。三是政府部門。政府部門對公共基礎設施進行投資并無償提供給企業使用。在分析外生的基礎設施資本存量對經濟的作用機制時，不考慮政府部門。
第三，經濟地理是兩個地區的革新增長的決定因素，而經濟地理由企業定位的均衡來描述。
第四，兩個地區間和地區內部都存在交易成本，而且公共基礎設施會影響這兩類交易成本。由于交易成本會改變經濟地理，基礎設施的變化將對企業定位、經濟增長率以及地區間名義收入差距產生影響。
由于模型具有對稱性，我們只考慮地區1（地區2的變量都用*表示）。
2. 假設公共支出政策提高地區2內部的基礎設施，即?啄*D增加。根據方程（6），對于給定的?茲E，γ將減小，從而曲線γ（?茲E）向右移動（見圖3）。隨著公共基礎設施改善，地區2的產品交易成本將下降，而有效需求會增加。由于假定規模報酬遞增，生產異質產品的企業會移到地區2，γ減少。從地區1遷到地區2會使研發成本增加從而導致經濟增長減緩。由于更多的企業在地區2從事生產致使當地生產的產品的交易成本降低，地區2的價格指數相對地區1減少，另一方面，名義收入差距增加，從而真實收入差距是不明確的。因此，這項政策使企業集中程度降低、經濟增長減緩，而對真實收入差距的影響不明確。
3. 假設公共支出政策提高地區間的基礎設施，即?啄I增加。在這種情況下，只要地區1有比地區2更大的市場規模，那么地區間基礎設施的改善將會提高地區1的工業集中程度，所以，曲線γ（?茲E）將會向左移動（見圖4）。此時，這項政策與圖3所示的減少地區2內部交易成本的效應正好相反：隨著企業集中程度γ增加，增長率g將提高，名義收入差距?茲E將減少，但真實收入差距的改變不明確。如Martin & Ottaviano（1999）所說，如果地區間的交易成本已經足夠低以至于價格指數的影響并不十分重要，那么旨在減少地區間交易成本的基礎設施的改善將會減少地區間真實收入差距。
一項旨在減少地區1內部交易成本的政策將與此處所說的改善地區間基礎設施的政策具有相同的效應。
4. 假設公共支出政策減少經濟中的革新成本，即η減少，比如通過對R&D進行投資。在這種情況下，曲線g（γ）將會向左移動（見圖5）。隨著革新成本降低，更多的工廠進入市場削弱了已有工廠的壟斷地位，從而減少地區1資本所有者的收入。這樣不僅減少了地區間收入差距，而且也促使更多的企業重新定位在地區2。從方程（10）可知，革新成本的降低能彌補空間集中程度的降低對經濟增長的影響，從而使得經濟增長率仍然增加②。而地區1空間集中程度降低且同時地區間名義收入差距減少使得真實收入差距減少。因此，旨在降低革新成本的公共政策既能促進經濟增長，又能保障公平。
上述分析表明：從理論角度看，經濟增長和區域間平衡存在政策上的權衡。對貧困地區直接的貨幣轉移支付政府支出政策能促進區域間平等，但可能對經濟增長不利；在貧困地區內部改善基礎設施的公共支出政策提高了名義收入差距，但對經濟增長不利；改善地區間或富裕地區內部基礎設施的政策則使經濟增長率提高并減少名義收入差距，但對真實收入差距的影響不明確；與轉移支付和傳統的區域政策相對照，旨在減少革新成本的公共支出政策能提高經濟增長率，同時促進區域間平等。因此，對于政府來說，通過對減少革新成本的人力資本及研發等進行投資既能促進增長又能維護公平。
四、結論
我們借鑒Martin & Ottaviano（1999）的方法，建立一個由內生增長框架和經濟地理框架聯合起來的包含公共基礎設施的兩地區內生增長模型，將各種政府支出政策納入統一的分析框架，同時合并考慮政府調控的各種支持手段對經濟增長和地區間收入不平等的綜合影響。該模型表明，從理論角度看，經濟增長和區域間平衡存在政策上的權衡。轉移支付或傳統的改善基礎設施的公共支出對經濟增長和地區間收入平等存在取舍，與轉移支付和傳統的區域政策相對照，旨在減少革新成本的公共支出政策能提高經濟增長率，同時促進區域間平等。當然，這個模型并不完整，并且某些假定不符合事實，以至于結果可能對政府政策的描述不公平。但它有助于我們明白政府政策受多種復雜因素的影響，而且不同的公共支出政策對地區經濟乃至全國經濟都有不同的影響。
中國有許多學者對不同的公共投資對農村經濟增長及農戶收入的影響進行了研究。其中，劉曉昀等（2003）從農戶收入和支出的角度研究了貧困地區農村基礎設施投資對農戶收入和支出的影響。通過模型估計結果顯示，貧困地區農戶明顯從基礎設施投資中獲益，但同時還發現，基礎設施投資對農戶的影響往往因農戶的人力資本狀況不同而有顯著差異。王、汪三貴（2006）對中國分區域農村教育對居民人均純收入的影響進行分析，發現東西部農村不同文化程度勞動力比重對人均純收入的影響系數存在差異，中西部地區農村居民的文化程度及其對人均純收入的影響整體上低于東部地區。高夢滔、姚洋（2006）使用非參數回歸方法對影響農戶收入差距的原因加以分析，估計的結果表明，教育和在職培訓體現出的人力資本是拉大農戶收入差距的主要原因，物質資本包括土地對農戶收入差距沒有顯著影響，而且在不同的收入組別上，人力資本的回報都顯著高于物資資本的回報。這些研究都從不同角度表明人力資本投資對農村經濟發展和人均收入具有重大影響，而且在不同區域有不同程度的影響。
本研究結果對政府確定今后投資的優先次序有重要的政策含義。本研究發現各種公共投資的經濟增長效果和縮小地區收入不平等的效果有很大差異，重新合理配置政府資源有很大的潛力可挖。只要我們調整政府政策偏好，就可能既避免兩級分化，同時又不犧牲經濟增長。基于本研究結果，現提出以下的政策建議：一是政府應加大對農村教育的投資力度。繼續增加農村教育投資，尤其是西部欠發達地區的農村教育投資是促進農業增長、縮小地區差距的最有效措施。二是農業科研投資勢在必行。農業科研投資不僅經濟回報高，而且對農村發展和縮小地區差距也具有重要作用。三是政府應當高度重視農村基礎設施建設，特別是地區間農村基礎設施建設。四是國家尤其應當重視對西部地區農業科研、教育和農村基礎設施建設的投資。由于西部地區稅基很小，應由東部富裕地區向西部地區實行財政轉移，支持西部開發，縮小地區間收入不平等。
［參考文獻］
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［3］劉曉昀，辛賢，毛學峰.貧困地區農村基礎設施投資對農戶收入和支出的影響［J］.中國農村觀察，2003，（1）.
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［5］王，汪三貴.教育對中國農村地區收入差距的影響分析［J］.農業技術經濟，2006，（2）.
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［8］Martin， P. and Ottaviano， G.I.P.， 1999， “Growing locations: industry location in a model of endogenous growth”， European Economic Review， Vol.43，PP281-302.
第6篇：地區經濟基礎范文
一、初三分流及高中后培訓模式
在經濟落后地區，根據每年的初三畢業生人數及高中招生人數比較，約有60％的初中畢業生不能升入普通高中學習，普高畢業生中又有60％以上的學生不能進入高校學習。這部分學生就成為社會新增勞動力，但他們又無勞動技能，不好就業。因此可將這兩部分學生進行初三分流及高中后培訓，納入中等職業技術學校學習，學會一定的技能后再就業安置，提高勞動技能。
（1）初三分流。初三畢業生多數年齡小，還未達到法定的勞動年齡，又無勞動技能。因此，在初三的第二學期，對中等成績以下的學生分流出來做中等職業學校的學生，可在本校就讀，根據中等職業學校的教學計劃開設課程，由當地職高訂教材，并對其教學進行指導，只開設文化課，即“0．5＋1．5或0．5＋2．5”的模式，這樣既減輕了學生家長的負擔，又為學生提供了學習的機會；第二學期再集中到報讀的中職學校學習。同時學生能提前半年進入社會就業，畢業后由職校對他們進行就業安置。
（2）高中后培訓。高中畢業生中，大部分不能升入高校學習，成為社會新增勞動力，若這些畢業生直接進入社會就業市場，又苦于無就業所備的相應知識和技能，一旦推行勞動準入制度，則會失業或難以再就業。因此，對這部分學生開展高中后培訓，進入中等職校學習半年或一年的勞動技能，并經鑒定發放相應的勞動技能證書后再去就業。
初三第二學期分流和高中后培訓，即使學生能學到一定的勞動技能，提高勞動素質，又為今后勞動準入制度的規范，解決了學生就業后的后顧之憂。
二、學習―實踐緊密結合模式
職業技術學校的學生，主要是學習相應的職業技術，掌握職業技能，提高就業能力。在掌握理論知識的基礎上，必須熟練掌握實踐操作技能，以實踐操作為主導，使之就業后適應工作。因此，在職業學校的教學中，應將理論學習與實踐操作緊密結合。可采取如下辦法。
（1）學校＋工廠。學生在學校學習理論知識半年后，進入工廠實際操作訓練半年，第二、三年也如此。在工廠的操作訓練期間，學校和工廠各派一人進行實地指導和管理，使學生能正確掌握操作技能，同時廠方還可適當發給學生基本生活費，這樣，既減輕了學生及家長的經濟負擔，又真正掌握了操作技能，增強了學生的就業競爭能力。
（2）學校＋實驗基地。在條件有限的邊遠地區，進入工廠實習困難，學校可建立相應的模擬實驗室或基地，學生就在實驗室或基地進行操作訓練，仍可采取半年理論加半年實踐的形式，也可邊學習邊實踐，使學生在理論學習過程中掌握操作技能。
學生通過理論學習與實踐緊密結合的模式，掌握了相應專業的操作技能，真正實現學以致用，就業后能勝任其工作。
三、以中等職業為主，融成人教育、培訓為一體的模式
中等職業技術學校的功能，除中等職業學歷教育外，還可肩負起當地培訓及成人教育的任務。因此，在發展中等職業學歷教育的同時，抓好成人教育（學歷與非學歷）和培訓工作，擴大職教辦學規模及社會效應，以推動職業教育的穩步發展。
（1）中職教育＋成人教育。充分發揮和利用職業教育資源優勢，在職業學校開辦成人學歷教育。可與當地黨校或其他高校合作，作為高校的教學點或工作站，在他們的指導下開展成人學歷教育工作，為當地的在職干部、職工及社會青年提供學習深造的機會，也為地方經濟的發展服務，拓寬辦學路子，擴大辦學規模。
（2）中職教育＋培訓。中等職業技術學校要充分發揮自身的職能，拓寬辦學形式，擴大辦學規模；要充分利用自身資源優勢，積極向上爭取、申報相關培訓資格，爭取當地的各種培訓項目（農村勞動力轉移培訓、特種作業培訓、信息技術培訓等）。通過爭取這些培訓項目來拓寬辦學形式，進而擴大規模，增加社會、規模效應，辦出特色和成果，贏得社會的認可，使職業學校穩步向前發展。
四、集團化辦學模式
根據中央、省、市《關于大力發展職業技術教育的意見》的文件精神，大力發展職業教育，使之形成良性循環之勢，本著“資源共享、優勢互補、互惠互利、協調發展”的辦學原則，以市場就業為導向，面向就業市場培養人才，采取校企、校校結合等方式辦學，拓寬中等職業學校辦學路子，可采取“0．5＋1．5、1＋1、1＋2”等辦學模式形成集團化辦學。
（1）職業技術學校與鄉鎮中學聯合辦學。為擴大中等職業技術學校的辦學規模及帶動鄉鎮學校為當地經濟發展服務。同時減輕學生及家長負擔，實行以職業中學為龍頭，鄉鎮中學為職校的教學點的集團化辦學模式。初三學生在鄉鎮中學（初中）學習文化基礎課0．5～1年后再到職校學習專業技能1～1．5年，各中學采用職校下發的教學計劃和教材，在職校指導下開展教育教學工作。這樣，既為不能升入普高的學生提供了就讀機會，又擴大了職校的規模，達到整合、共享資源的目的。
（2）職校與經濟發達地區校校、校企結合。這種辦學模式是對經濟落后地區教學資源不足的一種補充，利用經濟發達地區學校的資源或企業資源，使經濟落后地區的中等職業學校的學生能學到自己想學的專業、技能，增加學生畢業后的就業選擇。對學生采取分段學習、分段管理，共同招生培養和就業安置。在企業期間實行帶薪實習的辦法，解決貧困學生學習上的經濟困難。分段學習、管理采取“1＋1、0．5＋1．5、1＋2”的模式（在當地職校學0．5～1年后，到聯辦學校或企業學習或帶薪實習1～2年）。
第7篇：地區經濟基礎范文
[關鍵詞]大興安嶺；碳匯；市場化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.194
大興安嶺林區是中國面積最大、國有林最集中、生態地位最重要的森林生態功能區和木材資源戰略儲備基地，在維護國家生態安全、應對氣候變化、保障國家長遠木材供給等方面具有不可替代的作用。由于多年的高強度采伐，大小興安嶺森林資源破壞嚴重，采伐撫育失調。為了增加木材戰略儲備、修復林區生態環境，黑龍江省自2014 年4 月起全面停止天然林商業性采伐，但禁伐將使經過幾十年不斷調整和完善、圍繞林木產品開發所形成的林業產業面臨急劇萎縮的困境。為確保林區社會經濟在禁伐背景下能夠可持續發展，迫切需要進行林區社會經濟發展模式的調整。因此，基于林業碳匯的經濟價值及社會價值，研究建立多元化的生態補償機制，是破解生態建設與經濟發展、資源保護與開發矛盾的突破口，實現林區碳匯經濟發展的最佳選擇。
1 生態補償機制與林業碳匯
1.1 生態補償機制及森林生態補償
生態補償機制是以保護生態環境、促進人與自然和諧為目的，根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調整生態環境保護和建設相關各方之間利益關系的環境經濟政策[1]。目前，我國生態補償措施主要有天然林資源保護工程、退耕還林（草）工程、森林生態效益補償和生態轉移支付等。森林生態補償即對森林的生態功能和生態價值進行補償[2]。由于森林的生態效益具有非排他性和非競爭性的特點，因而是一種典型的外部性很強的公共物品。若要解決森林碳匯的外部性問題，最好的途徑是通過生態效益補償制度來實現。
1.2 林業碳匯為森林生態補償的市場化提供了可能
森林是陸地最大的生態系統，陸地生態系統中57%的碳都儲藏在森林中 [3]。林業碳匯是生態服務的重要功能，碳匯的交易機制證明了森林的生態價值可以通過市場手段實現價值補償，從而使得具有很強外部性特征的森林生態效益通過交易實現內部化，為社會提供生態公共產品的森林通過市場機制找到了除政府以外的買家，這為生態補償的市場化提供了有效的啟示，有效促進森林生態服務功能的市場化，可進一步改進現有的生態效益補償政策，建立長期有效的生態效益補償機制。
1.3 我國現行的森林生態效益補償制度對林業碳匯補償的局限性
我國現行的森林生態效益補償制度在取得積極成效的同時，也存在諸多局限性方面，特別是林業碳匯補償。主要表現在以下幾方面：首先，現行森林生態效益補償資金來源渠道單一。僅依靠中央及地方財政轉移支付，難以形成良性的激勵機制，以碳匯交易為主的市場化補償機制結合政府補償的方式是未來發展的必然趨勢。其次，現行森林生態效益補償標準偏低，與森林的生態價值與市場價值不匹配。最后，現行森林生態效益補償標準單一。對于不同的碳匯林實行單一的補償標準，既不能體現其在應對氣候變化中的生態價值，也有違公平原則。
2 大興安嶺地區實施碳匯經濟SWOT分析
利用SWOT分析方法中四個方面的不同指標，對研究區進行評分如下圖。
通過評價分析，大興安嶺地區實施碳匯經濟SWOT評價最后得出的戰略坐標值為（1.14，0.14）。由上表對比可知，該地區屬于實力-開拓型戰略區域，研究區內所擁有豐富森林資源是實施碳匯經濟的主要影響因素和動力。大興安嶺地區實施碳匯經濟的主要難點和問題集中在森林資源質量不高，資源管理模式不合理，缺乏專業技術、人才、法律和交易平臺的支持，為此，需要改善森林資源管理水平，加強人才和技術支持，綜合提高森林資源質量，保障森林資源的可持續經營，并把握好加入全國統一碳交易市場體系的機會，更加有效地發揮發展森林碳匯經濟的潛力，助力林區森林碳匯經濟的后發趕超。
3 碳匯量市場化機制框架
3.1 碳匯量市場化分類
在國內外的碳交易市場中，林業碳匯項目產生的減排量可作為交易產品進入交易體系，但并非所有森林、林地都可以開發出可交易的林業碳匯項目減排量。根據聯合國對“碳匯”的定義和碳排放權交易的原理及規則，能夠交易的碳匯是按照被批準的方法學實施項目所產生的凈增量。由此，依據森林碳匯是否可參與市場交易分為兩大類：可交易碳匯與不可交易碳匯。
3.2 可交易碳匯量
根據減排機制不同，目前可交易的林業碳匯項目主要有三類：中國溫室氣體自愿減排交易（CCER）林業碳匯項目、國際核證碳減排標準（VCS）林業碳匯項目和清潔發展機制（CDM）造林再造林項目。可交易的林業碳匯項目要經過審定、注冊、監測、核查等環節后才能簽發減排量。因此，大興安嶺地區可針對符合現有國際國內碳市場碳匯方法學的林地，加強碳匯量監測和碳匯項目開發管理能力，力爭將其納入國內自愿減排交易體系。對現有方法學體系未涵蓋的但具備碳匯功能的項目，應基于大興安嶺地區“再造林與護林項目”規劃，提出符合國內自愿碳減排標準的方法學的編制方案，將更多具備碳匯能力的造林再造林項目納入碳交易體系，參與國內自愿減排交易。
3.3 不可交易碳匯量
不可交易碳匯可通過生態補償機制實現市場化，從林業碳匯的長遠發展來看，應堅持“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則，通過對不同的補償責任主體制定不同的生態補償途徑，建立多元化的生態補償資金籌措渠道，才能從真正意義上發揮生態補償的作用，實現受益者支付補償、受損者得到補償、破壞者承擔責任。
①提高國家及地方財政補償力度。在現有森林生態效益補償的法律框架下拓寬補償的范圍及標準，對公益林所提供的沒有形成交易的森林碳匯給予補償，依據森林質量及碳匯能力，參考碳匯交易價格實行分類補償。②拓寬補償資金來源渠道。建立財政轉移支付、征收碳稅、森林資源使用費、大型排放企業碳匯認購、設立專項森林碳匯基金等多種來源渠道的資金機制。此外，國家及大興安嶺地區還可通過一些森林碳匯的政策補償激勵森林碳匯的經營者。③完善市場補償途徑。對即將建立的全國碳減排市場，可通過立法的形式確定二氧化碳排放企業的減排配額，并明確其可以通過森林碳匯交易進行減排的配額，明確森林碳匯市場中的購買主體，基于森林碳匯交易的市場補償就可以實現。④鼓勵林業碳匯社會補償。鼓勵社會主體積極參與自愿減排及森林保護活動，可向林業碳匯經營者進行捐助或者通過基金募集對林業碳匯進行補償。主要方式包括直接捐助（國際組織、外國政府、單位、個人的捐助）及設立某種形式的社會基金。⑤建立造血型補償機制。為提供生態屏障的欠發達地區構筑一個發展平臺和空間，如制定相應的政策法規、提供保障措施、技術引導、設施援助等，從而調動全社會參與生態建設的積極性，形成生態保護和建設投入的“造血”機制。
參考文獻：
[1]歐陽志云，鄭華，岳平.建立我國生態補償機制的思路與措施[J].生態學報，2013（3）：686-692.
第8篇：地區經濟基礎范文
關鍵詞： 經濟欠發達地區 林業類 職業教育
作為職業教育的特色和靈魂的區域性實訓基地建設不僅是職業教育教學體系的重要組成部分，而且是培養學生專業技術應用能力、分析問題和解決問題能力的重要途徑。
一、經濟欠發達地區林業類實訓基地建設面臨的困難
（一）教學基礎條件不足，難以保證學生動手能力的提高
林業作為大農業的一部分是以土地為基本生產資料，以森林（包括天然林和人工林）為主要經營利用對象的綜合性生產部門。其最大特點在于生產周期長、見效慢、占地面積大、受地理環境制約強。再者由于財政收入低，當地政府對職業教育的投入比較少，職業院校的辦學經費嚴重不足，使得專業難以具備開展相關實習實訓必需的基礎教學條件。僅以新疆阿勒泰地區為例，目前該地區林學專業主要與國家、地方相關林業管理、管護部門合作進行，然而由于林木較強的物候特性，使專業理論知識教授時間和技能實訓時間無法很好地切合。同時，學生校外實習期間的食宿等非教育教學因素，共同造成現有實習條件也無法滿足學生實訓需要，學生的生均實訓時間得不到保證，動手能力得不到提高，以培養高技能應用型人才為目的的職業教育達不到應有的教學效果。
（二）實訓教師隊伍素質不高，難以保證學生的實訓質量
在經濟欠發達的貧困地區，各種工藝、技術較落后，目前采用聘請企事業單位中的一線技術員工作為實訓教師的方式，由于專兼教師溝通少，理實難統一等原因，無法滿足職業院校實踐教學的需要。因此，地處欠發達地區的職業院校只能利用假期時間，送本校教師到經濟發達地區進行技術培訓。由于培訓時間短，這些教師只學會一些基本的東西，回來后就對學生進行培訓，使得技能理論與操作銜接不良，培訓效果較差。
（三）校企合作基礎不定，難以進行深度合作
校企合作的存在不僅解決了學校校外實習基地緊缺的問題，緩解了學校資源壓力，而且為增強師生實踐能力、提高綜合素質搭建了平臺。然而在校企深入合作過程中，由于各種原因，校企合作存在很多困難，其中表現得較突出的有以下兩個方面。
第一，校企雙方目標利益具有差距。學校作為教育機構，具有公益性特征，以培養學生全面發展為目標，著重于追求社會價值和長遠利益；企業作為盈利機構，則主要追求的是經濟效益和直接利益。
第二，校企合作政策法規不完善，合作機制沒有保障。目前，校企合作還多處于學校、企業利益結合共同合作，沒有相應的優惠政策調動企業積極參與。
二、經濟欠發達地區實訓基地建設的措施
（一）結合當地的經濟發展情況，把握技術發展的前沿，做到資源共享，注重真實性和創新性
職業教育特色就是為當地經濟建設服務，其實訓基地應結合當地的經濟發展情況而建立，為當地培養高技能的應用型人才。在建設實訓基地時，應以本地區行業發展情況為依據，深入行業、企業進行調研，并校企共同分析學生不同階段應掌握的專業知識和專業技能，根據教學規律和專業特點進行課程設置，以合理性、可行性原則配置實驗實訓設備。建設高水平的實訓平臺所需資金較多，在建設過程中考慮同時滿足相關專業各層次的需要，避免重復建設。
實訓基地的建設必須把握技術發展的前沿，將基礎操作技能和前沿科技有機結合，做到適度超前并留有可發展的空間。既要跟上經濟發達地區企業技術水平的發展，又要體現出以當地企業生產為依據的特色，使學生在實訓過程中學到和掌握本專業領域先進的技術、工藝，又能很好地為當地企業服務。
在實訓基地建設中，應考慮各種實訓場地、儀器設備、軟件、師資、人員，各種管理與服務平臺等，力求做到資源共享，提高投資效益。在功能角度上，要求基地具有教學、科研、開發、生產和培訓等多種功能。實訓基地的建設應注重真實性和創新性，盡可能為學生提供真實的職業環境。要求貼近生產、建設、管理、服務第一線，努力體現真實的職業環境，讓學生在真實的職業環境下按照未來專業崗位群對基本技術技能的要求，得到實際操作訓練和綜合素質的培養。同時，林學實訓基地除了完成職業院校的實訓課程教學外，還可以豐富基地內涵，面向社會開放，創造一定的經濟效益。應充分利用先進的設備、良好的場地、具有豐富實踐經驗和理論知識的“雙師型”師資隊伍等資源優勢應成為職業技能鑒定基地擴大培訓項目，面向社會企事業單位進行技術培訓。
（二）加強師資隊伍建設，充分發揮實訓基地的作用
作為實訓基地管理者的中職學校在實訓基地建設過程中，應鼓勵教師積極參與，并要求教師在實踐中更新觀念。通過定期對實訓教師進行高級職業技能培訓，走專兼結合的道路，培養一批理論水平高、實踐能力強的“雙師型”教學隊伍。
派相關專業教師到經濟發達地區的企業深入學習，聘請兼職教師參與教育教學管理、教學方案制定等工作。通過實訓基地建設及加強“雙師型”教師隊伍建設，專業教師得到鍛煉和培養，提高教師的實際動手能力和設計能力，加強教師與企事業單位的密切聯系，培養出一批具有豐富實踐經驗與扎實理論知識的“雙師型”師資隊伍，為優秀科研成果推廣和轉化提供很好的平臺。
（三）深化校企合作模式，拓展合作內涵
第9篇：地區經濟基礎范文
第二條 汕頭經濟特區范圍內已實行統一征用的土地以協議方式出讓的，均按本試行辦法執行。
第三條 以協議方式出讓土地使用權的范圍：
（一）高科技項目用地；
（二）市政府興建的福利住宅用地；
（三）國家機關、部隊、人民團體、文化、教育、衛生、體育、科研和市政公共設施等非營利性用地；
以上三項用地可享受減交地價款優惠。
（四）工業用地（不含高科技項目）和市政府批準的其他用地。
除上述用地以協議方式出讓外，其他營利性用地應以招標或拍賣方式有償出讓土地使用權。
第四條 申請協議出讓土地使用權的單位，須向國土局提出書面申請，并提交下列文件：
（一）市政府或其授權部門批準在特區興辦企事業的文件；
（二）計劃部門對建設項目的批準文件；
（三）規劃部門對建設用地規劃的意見；
（四）大中型及重點工程項目需提交可行性研究報告、環境保護預評估分析報告，初步設計批準文件及總平面布置圖；
（五）總體工程項目需提交標明建筑物相關尺寸和房屋層數的設想平面布置圖；
（六）對環境有污染的或有危險影響的項目要提交環保、消防等有關部門的審批意見書；
（七）高科技項目需提交市科委高科技鑒定意見書；
（八）市綠化部門對該工程綠化的審批意見書；
（九）符合第三條（一）、（二）、（三）項規定條件可享受減交地價款優惠的，應同時提出書面申請。
第五條 由市國土局根據其申請意向進行初審后，報市人民政府審批，同意的給予確定出讓的塊的位置、面積和用途。市國土局憑市政府的批準文件向申請用地單位發出《辦理用地手續通知單》。
第六條 由用地單位持《辦理用地通知單》和法定代表人證明書到市規劃部門辦理確定具體用地地點、核發《建設用地規劃許可證》和出具紅線圖手續后，到市國土局辦理土地出讓手續，簽訂土地使用權出讓合同，按合規定繳交地價款，并在付清全部地價款后三十日內向市國土局辦理用地登記，領取土地使用證。
第七條 在《汕頭經濟特區土地管理若干規定》頒布以前通過劃撥或有償出讓取得的土地，連續二年未按規定建設使用的，其土地使用權由市政府收回，重新安排出讓。原土地使用者如需繼續使用的，必須重新辦理用地申報手續。
第八條 凡依照本試行辦法以協議方式取得的土地使用權，土地使用者未經市國土局批準，不得改變土地用途，不得將土地使用權轉讓、出租或抵押。
