扶貧調研方案精選(九篇)

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第1篇：扶貧調研方案范文

關鍵詞：能源資源；可再生能源；太陽能光伏發電

太陽能與其他新能源相比在資源潛力和持久適用性方面更具優勢，從長遠前景來看，光伏發電是最具潛力的戰略替電技術。專家預測，到本世紀后期，太陽 能發電將在世界電能結構中占據80 %的位置。

全省光伏扶貧調研隊為響應和支持國家“陽光工程”政策積極深入江西省新余市進行民意調研。為了使最終的調研結果更真實、更可靠，我們采取隨機抽樣的方式進行匿名調查。本次調查以家庭為單位，共采訪調查2000戶家庭，發放問卷2000份，其中在新余市發放問卷500份，在郊外地區發放1500份，并隨機訪談了500位地方居民，便于深入了解大眾居民對光伏扶貧的相關實況及政策認知，并對光伏扶貧工作進行宣傳，在最后根據當前所遇的問題現狀進行分析和提出相應的解決方案。

一、居民對自家安裝光伏系統的看法

調研團隊的調查對象主要以較為貧困的家庭為主，勵志于通過光伏的產業使百姓脫貧致富，為此，調研團隊的側重點在郊外農村的150戶家庭。在開展光伏扶貧調查時，對每一戶家庭表明來意并詢問其看法如何。

在一共200戶家庭中，有93戶對光伏扶貧表示十分的看好，并大力支持我們，他們認為靠光伏產業來擺脫貧困是當今發展的潮流，前景可觀；有57戶對光伏扶貧的道路僅為表示認可，但認為實施行動需要長久考慮，因為如今光伏產業的科學技術含量要求較高，導致成本較高，若想大規模實施扶貧項目還需要從長計議；有31戶表示有懷疑態度，對光伏扶貧的可行性產生懷疑，以及對具體的政策認識較為模糊；有19戶對于光伏扶貧的態度是拒絕，認為是不可行的，這19位家庭考慮到實行光伏扶貧需要較大的資金投入，而對于原本就較為貧困的家庭這更是一種負擔，所以表示拒絕。

二、居民家庭與光伏扶貧調研活動的情況

（一）光伏扶貧調研的前期準備

為使調研活動進展的更為順利，在工作開展前期，調研團隊結合不同居民家庭情況、家庭意愿、政策宣傳等方面的差異，并根據自身所學的相關知識和實驗室姜艷青老師的指導下，切合實際的自制了《全省光伏扶貧民意調查》問卷，積極對當地居民展開調查。

（二）居民家庭的調查實況

經過2-3天的努力，調研團隊對200戶居民家庭的實況進行了有序的調查，并對調查結果做好詳細的統計工作，以便對居民家庭的實況差異做出更深入的分析。

（三）居民家庭的調查分析

對居民家庭的調查問卷進行整理與分析。我們得出：

1.當地約有61%的居民家庭的月用電量約在150-280度之間，部分家庭人口數目較少的居民家庭用電量也隨之較少，而用電量在280度以上的家庭，經細心調查發現主要是有開設店鋪經營，導致用電量較高；

2.據調查數據發現僅有6.5%的居民家庭是裝設有太陽能光伏設備，有59.5%的居民家中的屋頂是閑置的，有少部分家庭在屋頂堆放雜物或種植花卉，由此可看出光伏裝置的安放還是有很大的空間；

3.再者是對于是否愿意嘗試使用太陽能光伏發電裝置，有31.5%的家庭愿意安裝，26%的家庭可以考慮安裝，只有42.5%的家庭不愿意安裝太陽能光伏發電設備，經盤問不愿意安裝的情況有很多，如：安裝成本、技術問題、回收效益以及相關政策等等，可見對于太陽能光伏扶貧的工作是需要更加深入；

4.光伏扶貧項目主要針對的是貧困家庭，而太陽能發電裝置對于此類家庭來說是一個硬傷。在總成本承受范圍為2萬內的比例占44%，4萬內的比例32.5%，當總成本價格越高，所能程度的家庭也隨之越少，如若國家可以出臺更加有力的扶貧政策，減少總成本，加大前期補貼力度，這一問題還是可以得到有效的解決；

5.太陽能光伏產業的業內人士都知曉，一套太陽能光伏設備的壽命約為20-25年左右，而根據裝置的質量不同，成本回收的年限也不同，一般需要5-15年，如此長線的投資對于貧困的家庭來說是極具挑戰性的，存在極大的風險，這更加表明要實施光伏扶貧，就需要國家的更大支持；

6.最后是涉及光伏設配安裝的相關障礙上，我們發現最大的障礙是經濟成本問題，占38.5%，其次是發電效率問題，占25.5%，發電效率如果過低的話（特別是在南方濕度高、海拔低的城市），會延長居民收回總成本的時間，同時也就降低純收入、提高裝置受損的風險，而“技術”和“政策”兩項持平，均占18%，技術問題居民所擔憂的主要是在中后期過程中易出現損壞，影響使用、收益，因此我們希望有更多更好的政策來支持新余市居民，引領大家脫貧致富。

三、光伏扶貧的相關政策支持

2013年8月，國家發改委《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》（發改價格〔2013〕1638號），明確分布式光伏發電項目的補貼標準為0.42元/千瓦（含稅）。2014年4月28日，江西省人民政府辦公廳《江西省人民政府辦公廳關于印發加快推進全省光伏發電應用工作方案的通知》（贛府廳字[2014]56號），江西省在國家補貼的基礎上，提供了兩種模式的補貼：一種是初始投資補貼，一種是度點補貼，補貼標準定為0.2元/度電，補貼期20年。

依據近年國家及省級政府的政策支持，貧困家庭可依據相關政策申請補貼；此外，新建光伏發電項目的企業也可獲得補助。

四、貧困家庭所憂的困難及解決方案

（一）從成本上看

進行光伏扶貧的對象都是貧困家庭，或相對貧困的的家庭，而太陽能光伏裝置的成本都是較為昂貴的，約為6-8元/W，若購買光伏裝置對其家庭是一大負擔，倘若出現質量問題，不但不能進行正確的扶貧，反而雪上加霜，所以很少有家庭可以接受。

如能從經濟上根本的解決問題，可省去光伏扶貧路上的一大障礙。

實際解決方案可以有官方政府組織解決，推行“貧困家庭-光伏企業-金融機構”三體式方案。由政府部門組織貧困家庭、光伏企業、金融機構溝通，光伏企業根據家庭住房戶型選擇推薦或自主針對性的設計光伏系統，并進行成本價格評估再報價給金融機構，由金融機構出資購買光伏設備，為貧困家庭安裝，貧困家庭經使用光伏O備所發電量輸送國家電網可獲得相應的資金及而外的政策補貼，金融機構可從貧困家庭售電的資金和補貼中獲得相應的返酬以補償前期耗資，直至還清購買前期購買設備的總成本及利息。政府部門從中起到協同溝通作用，為三方提供信息交流平臺，并為交易提供擔保責任。如此一來可大幅減輕貧困家庭在光伏裝置前期總投入的壓力。

（二）從政策上看

國家或地方政府根據家庭發電量和地方電價加大進行補貼力度，使貧困家庭增加收入來源。

（三）從技術上看

實際規模生產的光伏組件效率：單晶硅太陽能電池的光電轉換效率為16%-18%左右，多晶硅太陽能電池的光電轉換效率為15%-17%左右，非晶硅太陽電池是指薄膜式太陽電池，光電轉換效率為10%左右，近幾年光伏組件效率達到瓶頸，難以上升，一時想靠發電效率來提高收益有些困難，但在后期使用中，若能獲得良好的售后服務保障，也可為貧困家庭節省大量的維修資金。

五、調研情況小結

我國光伏發電發展的癥結：

在新能源中，太陽能發電的成本較高成本的居高不下是太陽能發電在國內產業化運作中的主要難題。經過調研，發現高額成本主要來自于材料欠缺和技術壟斷。由于從硅礦提取太陽能 級晶體硅（99.9999%）的核心技術掌握在美國、德國和日本廠商手中，在全球太陽能 光伏發電持續增長的背景下，太陽能級晶體硅提取技術的壟斷為這些國家帶來了及其豐厚的壟斷利潤。市場方面的情況同樣及其嚴峻。新能源是一個關系到一個國家經濟、政治甚至軍事安全的重要領域。擁有新的能源技術，在將來不可再生資源枯竭的時候，國家就可以保證社會的穩定、人民的幸福。擁有此技術的國家通常會維持技術的壟斷，但也會根據自身和國際環境做出變化。我國是采用“以市場換技術”的發展戰略，想通過引進外資來消化吸收外國的先進技術。但目前看來收效并不明顯，我國的民族企業并沒有完全習得先進技術，在很多情況下 是外資一旦撤走，我國企業便不能運轉。

解決方法：

1.政府出臺相關措施，鼓勵銀行向民族企業借貸，促進民族企業發展。同時，完善相關體制，對新能源進行統一的管理，為新能源建立“綠色通道”，加快推進新能源的步伐。要實行“企業為主，政府推動，科技服務體系聯動”的機制。

2.建立適當的人才激勵制度。鼓勵學生出國留學學習先進技術，同時創建良好的企業氛圍、采取增加薪酬等措施吸引外國留學生回國工作。我相信大部分出國留學 生是愿意回國工作的，因為文化差異等一系列因素的影響。

3.政府應完善法規，加強反壟斷法的建設。制定合理有效的法規，誘使技術擴散，防止壟斷的形成。單靠民族企業自身去學習外來技術是不夠的，通常外企對技術會有嚴密的封鎖，所以必須依靠政府的力量去打破壟斷。比如政府可以同時引入 多個跨國外企，在國內市場形成激烈的競爭。通過給跨國公司施加競爭壓力來加速技術擴散。

南昌理工學院全省光伏扶貧調研隊通過實地考察調研、問卷調查、數據分析、問題解決等全方位對新余市光伏扶貧進行考究，獲得真實數據，進行準確分析，望此調研報告對光伏扶貧事業可起綿薄之力，對樹立中國夢，全面建小康，打響脫貧攻堅戰起積極作用。

參考文獻：

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[4]靳曉凌，張運洲，尹明.《歐洲電網發展趨勢及聯網技術路線分析》[D].

第2篇：扶貧調研方案范文

根據區委工作安排和七屆區政協第XX次常委會協商通過的《XX區政協XXXX年度委員調研視察課題及常委會專題協商議題》，經七屆區政協第XX次主席會議研究，決定組織部分區政協委員對全區精準扶貧工作開展專題調研。調研組一行XX余人由區政協主席XX帶隊，于XXXX年X月X日至X日，在聽取區人民政府關于今年X月以來全區精準扶貧工作開展情況通報后，深入XX鎮等農村社區，實地走訪視察了X個社區鄉村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與XX國夢生態農業發展有限公司有關人員進行座談，對XX區開展精準扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。

通過為期兩天的專題調研后，調研組成員在總結座談會上對區政府結合區情，按照省、市精準扶貧工作安排部署，扎實認真做好各項基礎工作，積極構建精準扶貧工作機制給予了充分肯定，同時，也指出了目前工作中存在的問題困難，并針對存在的問題，提出了下一步工作的合理化建議。

現將專題調研情況報告如下：

一、全區精準扶貧工作開展情況

(一)建檔立卡摸清底數

1、XX省精準扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年X月上旬召開后，區兩辦于X月下旬印發《XX區XXXX年扶貧開發建檔立卡工作方案》，同時將相關表冊和指標解釋編印成冊，印發到區扶貧開發領導小組各成員單位、鎮鄉街道、村和駐村小康工作隊，便于指導開展建檔立卡等基礎工作。按照省扶貧開發辦《關于補充下達我省貧困人口識別規模的緊急通知》要求，我區以農村居民家庭年人均純收入低于X元為識別標準，識別規模以國家統計局的X萬人作為貧困人口識別基數，經區扶貧開發領導小組研究決定，上浮比例為X%，全區貧困人口識別控制規模調整為X萬人，并行文下發到各鎮鄉街道，嚴格按要求開展工作，分解到村的貧困人口規模數符合要求，通過了區扶貧開發局審核認定。

2、按照省扶貧開發辦《關于下達我省貧困人口和貧困村識別規模的通知》要求，結合我區新階段扶貧開發工作和十三五整村推進工作需要，區扶貧開發局已按程序將省下達XX區XX個貧困村(其中：一類村XX個、二類村X個、三類村X個)指標任務數進行了安排分解。根據省、市要求，為加強工作督查和調度，一是成立了由區人民政府區長為組長，區委聯系領導和區政府分管領導為副組長，區扶貧局、區委組織部等相關部門為成員的扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作領導小組，下設辦公室在區扶貧開發局，負責日常工作;二是分片指導，成立了分片指導組，負責方案制定、宣傳培訓、督促檢查、工作調度、情況反饋等;三是各鎮鄉街道也成立了相應的建檔立卡領導小組，安排了專人負責此項工作。

3、為保障建檔立卡工作順利開展，目前已明確到位工作經費X萬元。為加強扶貧建檔立卡宣傳動員工作，組織編印了《六XX市XX區精準扶貧十問十答》，發放張貼到村到組，用以會代訓的方式開展人員培訓X余人次，并將大灣鎮定為區精準扶貧建檔立卡示范點。

(二)按標準開展貧困戶(村)識別工作

1、貧困戶識別嚴格按照人均純收入低于X元標準執行，發放農戶申請書X份，最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議，經鎮鄉人民政府審核后在鎮鄉辦公地點進行再次公示)，符合條件的申請書X份。兩公示結束后，區對各鎮鄉街道報來的貧困戶擬定名單進行審核確認，并于XXXX年X月XX日在XX區政府門戶網站進行了公告，共識別出農村貧困戶X戶X人。

2、貧困村識別工作也是嚴格按照一高一低一無(貧困發生率高于XX%、XXXX年全村農民人均純收入標準低于X元、行政村無集體經濟收入)進行識別，區鄉兩級嚴格按照一公示一公告的程序規范開展工作，各鎮鄉街道對各村上報的貧困村申請書進行了審核，于XXXX年X月上旬對XX個貧困村名單進行了公示。并于XXXX年X月中旬，在區政府門戶網站對各鎮鄉上報的XX個貧困村名單進行了公告，現已完成公告。

(三)全力實施六個到村到戶

按照省、市精準扶貧工作思路和要求，XX區積極改進扶貧項目實施方式，全力實施六個到村到戶(結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民、基礎設施)，確保扶貧取得實效。

1、結對幫扶到村到戶。XX區委、區政府高度重視結對幫扶工作，制定幫扶工作實施方案，認真組織實施，切實抓緊抓好，初步擬定全區干部職工與農村貧困戶一對一幫扶臺賬，使全區XX個農村社區X戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計劃，實施精準扶貧提供了有效保障。同時開展千企幫村活動，鼓勵各類企業、社會組織和個人以多種形式與農戶建立利益聯結機制。根據《XX市對口幫扶XX水市工作計劃》中以縣區對接為載體，將幫扶工作落實到實處的要求，認真包裝項目，擬定招商引資手冊，積極與XX市西崗區對接對口幫扶工作，不斷完善對口幫扶長效機制。

2、產業扶持到村到戶。由鄉鎮根據群眾意愿選擇項目，實行規劃到村、項目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優勢產業村、種養戶，把扶貧資金真正落實到每村每戶的產業項目上。

3、教育培訓到村到戶。通過抓好農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，著力培養貧困地區農村特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手、農民經紀人。

4、農村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，XXXX年計劃危房改造X戶，投入資金X萬元。

5、扶貧生態移民到村到戶。堅持農民自愿、先易后難、突出重點、鼓勵探索的原則，積極穩妥，穩扎穩打，讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業、有保障。XXXX年扶貧生態移民搬遷X戶X人，投入資金X萬元。目前已累計完成主體施工XXX套住房，占住房任務X%，正在主體施工X套，占住房任務的XX%。

6、基礎設施到村到戶。以四在農家美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實改善農村生產生活和經濟社會發展基礎設施條件。我區四在農家美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃，總體進展順利。

二、目前工作中存在的主要問題和困難

XX區精準扶貧工作在各級各部門的共同努力下，目前基礎工作穩步推進，但面臨的問題困難也不容忽視。

(一)我區社會幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵機制，百企幫村多數停留在形式上，企業幫村實效不明顯。

(二)與其他農業縣相比較，我區屬于市中心區，雖然貧困面較小，但要在全省、全市率先建成小康社會，全面實現小康目標，扶貧開發依然存在較大困難，尤其是根據省市要求識別出來的貧困村貧困戶，由于人口素質普遍偏低，造血能力有限，貧困人口自我發展能力較差，脫貧工作任重道遠，扶貧開發的任務越來越重。

(三)根據國家和省、市扶持貧困縣發展的有關項目資金申報要求，因我區不屬于貧困縣，許多項目資金可望而不可即，能向上級爭取的項目資金較少，扶貧開發爭取資金難度較大。

(四)由于前幾年機構改革，目前鄉鎮一級未設置扶貧開發工作機構，工作人員均由鎮鄉農業服務中心或其他站所臨時抽調，兼職較多，精力有限，因此，一定程度上影響了精準扶貧工作的開展。

(五)中辦發〔XXXX〕XX號文件關于精準扶貧工作內容分類很細，政策性又強，臨時抽調的一些基層工作人員業務不熟，對政策的理解力和工作的執行力與精準扶貧工作要求還有不小的差距，亟待提高業務水平。

三、下一步工作建議

根據XX區具體情況，針對存在的問題困難，為進一步扎實有效推進精準扶貧工作，特提出如下建議：

(一)進一步提高對精準扶貧工作的認識。

區政府及相關部門要按照黨的十提出全面建成小康社會的總目標要求，認真落實國家十年扶貧規劃綱要，高度重視扶貧開發工作，切實加強組織領導。要充分發揮區扶貧開發領導小組統籌協調作用，調動各扶貧聯席部門的積極性和主動性，進一步明確職責，落實任務，扎實推進全區扶貧開發工作的順利開展。區、鄉(鎮)、社區(村)三級要加大對《XX省農村扶貧開發綱要(XXXX-XXXX年)》和精準扶貧工作相關知識的宣傳、貫徹、落實力度，營造良好工作氛圍。充分認識打好新一輪扶貧開發攻堅戰的重要性和緊迫性，把精準扶貧開發工作放在我區全面建成小康社會的總體目標中認真謀劃，擺在統籌城鄉、區域和經濟社會協調發展的根本要求上通盤考慮。要充分發揮政治優勢，進一步強化黨委領導、政府主導，改進和優化政策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制，創新和完善精準扶貧開發方式，確保精準扶貧規劃的順利實現。

第3篇：扶貧調研方案范文

一、高度重視，建立健全脫貧攻堅責任制

市林業局高度重視脫貧攻堅工作。成立了以局黨組書記、局長呂邦運同志為組長的市林業局扶貧攻堅工作領導小組，下設3個駐村扶貧工作隊，每隊安排1名班子成員負責，成員3－4名，具體開展扶貧工作。明確駐村工作隊員責任，嚴格實行考核。建立結對聯系幫扶機制，每名班子成員和工作隊員聯系1－2個貧困戶，開展上門走訪慰問，幫助制定脫貧方案，落實幫扶措施等。把扶貧攻堅工作放在優先位置，在資金安排、車輛使用上優先考慮。加強對駐村工作隊員的紀律考核，不定期查閱隊員工作日志，對駐村扶貧的工作成效進行檢查評定。

二、規劃先行，認真制定脫貧攻堅工作方案

精準扶貧，規劃先行。我局根據市委統一部署，認真做好扶貧攻堅規劃。一是制定了市脫貧攻堅林業發展專項工作方案。從全市的實際情況出發，把林業生態建設和林業產業發展同全市扶貧攻堅工作結合起來，整合項目資金，建設林業產業基地，通過發展花卉苗木、林產品加工、森林旅游等產業，提升貧困村的經濟實力，幫助貧困戶脫貧致富。二是幫助聯系村制定脫貧攻堅產業發展方案。針對各村的不同情況，駐村工作隊員認真調研，協助村委會制定產業發展規劃。廖家林村確定以花卉苗木產業為龍頭，進一步擴大花卉苗木栽種面積，充分發揮合作社的示范帶動作用，吸引更多農民加入。火山口村以發展精品柑桔為主，加大柑桔種植面積，提高管理水平，增加農民收入。三是針對貧困家庭致貧的不同原因，幫助每個貧困戶制定脫貧方案。對年老喪失勞動能力的，采取政府兜底脫貧方案；對缺少發展資金的，多方幫其籌措資金，提供生產資料，開展技術指導；對因病因殘致貧的，積極爭取更大比例的報銷看病費用，將其納入民政低收入人群求助。

第4篇：扶貧調研方案范文

開展精準扶貧調研報告范文(一)

一、基本情況

xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主，果蔬經濟實現良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。

二、存在問題

存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。

(一)基礎設施

1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。

2.四組約500人的人畜飲水水源已協調好，差4000米管道工程項目。

3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。

4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。

(二)農業產業經濟發展方面

1.缺乏支柱產業，始終被動跟風，效益不好。

2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。

(三)安全生產方面

1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發生。

2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監管難度大。

三、原因分析

造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業，導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。

四、扶貧對策

(一)積極協調銜接項目

在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據聯系村xx村的實際和需要，積極協調有關部門落實發展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟。

(二)實現長久發展

根據xx村土地資源的優勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產品走出山區。

(三)加強安全宣傳

廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動，努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。

(四)加強感恩教育宣講

進一步深化三為漢源愛家樹風、感恩教育系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講，培養群眾感恩之心。

五、建議

(一)加強對xx村民的農業技術培訓，讓村民學習到生產發展技能，從根本上解決生活問題。

(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。

(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。

(四)教育方面，為學生爭取一定優惠政策。

(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發中的參與度。

開展精準扶貧調研報告范文(二)

按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。

四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

三、下段工作建議。

一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個一精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。

第5篇：扶貧調研方案范文

一、摸清底數定方案

截止2017年底我鎮國網系統里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個貧困村(太平口村)，其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保)，五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人，屬大病的97人，屬長期慢性病的130人;無勞動能力者440人(包含在校學生和學齡前兒童)，喪失勞動能力者55人，有勞動能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人，在16歲以下的99人。針對2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體，我鎮對照“六個精準”的要求，開展了全面排查，與省、市直駐村工作隊一起認真研究討論，為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案，盡心盡力全面落實國家、省、市精準扶貧各項政策，鞏固2017年脫貧成果，為2018年脫貧減貧目標完成夯實基礎。

二、“春季攻勢”見行動

為進一步加強我鎮精準扶貧精準脫貧工作，加固走穩全鎮貧困對象脫貧步伐，根據省、市各級2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案的要求，我鎮于3月7日召開了XX鎮脫貧攻堅“春季攻勢”督辦會，進一步明確了我鎮精準扶貧工作目標，增強工作協調機制，精準脫貧幫扶措施，以確保XX鎮今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務。力求“春季攻勢”活動“盡全力、出實招、加油干、結硬仗”，將貧困對象的困難放在心上，積極通過產業扶貧、醫療救助、教育補貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。

三、“四大行動”亮作為

在“春季攻勢”行動中，我鎮根據脫貧攻堅工作實際，認真貫徹和實施了省、市提出的開展脫貧“大調研”、任務“大分解”、措施“大完善”、臺賬“大清理”等四項行動，以確保各項數據的精準、真實。圍繞貧困村出列的“九有”標準，規劃了太平口村香菇種植基地、通村主干道擴建、小龍蝦養殖、村文化廣場建設和村機耕路維修等多個項目，幫助該村尋找發展路徑，確定行業扶貧目標及責任。結合各村、市直各單位開展的“大調研”活動，通過入戶摸底核實，我鎮需享受教育補貼的共146人，其中學齡前兒童32人，小學62人，初中24人，高中17人，中職4人(雨露計劃2人)，大專及以上的7人;需享受醫療補助的285人，主要為長期慢性病和大病患者。根據對貧困對象精準施策需求的意愿調查，全鎮共確定產業扶貧137戶，惠及貧困人口505人。其中:畜禽養殖49戶，涉及項目52個，含生豬99頭、牛21頭、肉雞8550只、蛋雞2000只、鴨300只;水產養殖71戶，涉及項目74個，含小龍蝦養殖1047畝、泥鰍6.5畝、黃鱔150箱;光伏發電項目43戶，實施規模126千瓦;另發展筍竹兩用、農家樂、農村電商項目各一個。在貧困村太平口村脫貧出列方面，全村結合“九有”的脫貧標準，共規劃項目10個，目前各項目已經在全面推進中。圍繞扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準這“六個精準”要求，我鎮督促各村對建檔立卡貧困對象臺賬實施了“回頭看”，并積極開展了多種形式的整改;此外，我們還依據《咸寧市扶貧開發工作業務指南》，以模板形式統一了戶、村臺帳內容，規范內容填寫，杜絕臺帳格式不統一、貧困戶資料填寫反復修改、國網數據采集不精準等問題，為貧困村出列、貧困戶脫貧省級核查夯實了基礎。同時，扎實開展了全國扶貧開發建檔立卡系統數據清洗工作，組織專班反復核對了錄入信息，確保貧困對象網上網下檔案信息的一致。

第6篇：扶貧調研方案范文

一、工作開展情況

（一）工作部署

按“千名干部下基層，精準扶貧解難題”要求，商務駐村專班2018年9月開始駐村開展幫扶工作。2019年以來相繼認真開展春季、夏季、秋季攻勢，制訂方案并及時總結；召開局班子、駐村工作隊、村兩委聯席會議4次，政策宣傳會1次，扶貧夜校8次，扶貧推進會、調度會6次一系列舉措深入推進了商務系統脫貧攻堅工作，廣大干部職工增強了政治責任感和使命感，增強了參與脫貧攻堅戰的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）領導調研

為統籌推進幫扶各項工作，確保村各項工作全面過硬、全面達標，除嚴格按要求住村外，局主要負責人和分管負責人赴村開展調研活動8次和11次，調研活動圍繞2019年幫扶工作、種養業發展、“四帶一自”產業帶動作用、電子商務、“兩不愁三保障”突出問題大排查、巡察巡視問題整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部結對共建、扶貧驛站建設等。

（三）推進落實

對照年度幫扶計劃，一是加強聯合支部共建工作，以黨建為引領，促脫貧攻堅鞏固提升和鄉村振興。二是瞄準未脫貧戶、收入相對較低和住房有待改善戶，動員各方面力量特別是幫扶責任人給予精準扶貧。三是著眼于擴大務工就業，發揮“四帶一自”企業在脫貧攻堅中的帶動作用，提升貧困群眾和幫扶村“造血”功能，給予等四家企業幫扶引導資金4.2萬元。四是圍繞產業發展多次到扶貧驛站建設現場調研，并就農產品展示廳和農產品上行提出指導性意見。五是給予村幫扶資金12萬元，鞏固村脫貧成效。六是壓實幫扶人幫扶責任，全系統38位黨員干部結對幫扶66戶貧困戶，年度集中開展4次走訪幫扶活動，幫扶干部還常態化開展個性幫扶活動，“一戶一方案，一人一措施”，公司主要負責人爭取民盟省市中學支部按品學兼優條件每年給予幫扶戶葛賢結孫女上學提供幫助；廣大幫扶干部與幫扶戶同歡樂共傷悲，幫扶戶逢喬遷、結婚、生小孩等喜事真情祝賀，遭生病住院、親人去世等不幸真心慰問。七是開展電子商務和家政月嫂職業培訓，提升脫貧致富奔小康技能。2019年梅城鎮高集村參加電商培訓4人、家政月嫂職業培訓9人，鎮村參加電商培訓9人、家政月嫂職業培訓3人。八是在脫貧摘帽國家第三方評估驗收、貧困縣退出國家抽查等重要時間節點，駐村專班會同駐村工作隊、村兩委共同做好服務和保障工作。

二、存在問題

1、個人幫扶方面：部分幫扶責任人幫扶存在慰問式和接濟式現象。

2、貧困群眾方面：部分貧困群眾內生動力有待加強。

3、村集體經濟發展方面：幫助做大村集體經濟蛋糕鞏固脫貧成果方面有待加強。

三、下一步工作

1、聚焦“一達線兩不愁三保障”和飲水安全，組織幫扶干部因人因戶施策，預防返貧鞏固脫貧成果，實現脫貧穩定可持續；以發展的思路采取相應幫扶措施幫助貧困家庭提高脫貧意愿和自身發展能力，真正變“輸血”為“造血”，增強貧困群眾脫貧致富奔小康的內生動力；扶貧先扶精氣神，要幫助貧困群眾驅除心中“攔路虎”，增強脫貧信心。

2、加大產業幫扶力度，利用商務部門優勢，幫助扶貧驛站建設，建立農產品集中展示廳，做好農產品上行文章，提升產業扶貧精準度和質量水平，不斷增強脫貧攻堅內生動力和貧困群眾、幫扶村自我發展能力。一方面擴大集體經濟增量，指導村加強項目庫管理，進一步細化項目，開展可行性研究，有針對性地和對接信息，加強項目引進對接工作，促成項目落地產生效益，千方百計做大村集體經濟蛋糕，鞏固脫貧攻堅成果；另一方面盤活集體經濟存量，加強對已建項目的后續管理和跟蹤問效，利用幫扶村電商優勢，加強對農產品上行指導，促進項目發揮最大經濟和社會效益。

第7篇：扶貧調研方案范文

事實上，龍灘通航設施的各種糾葛由來已久。按照1000噸級建設通航設施，看似平淡之事，卻得之不易。

隨著2016年7月30日交通運輸部印發《意見》和2016年10月14日珠江水運發展高層協調會議的成功召開，云南、貴州兩省區水運的發展迎來了重要的機遇，兩省航務管理部門在深入落實《意見》和協調會議精神的同時，積極推動珠江水系水運行業及建設項目進展。

就在上個月的10月29-30日，交通運輸部綜合規劃司副司長蘇杰帶隊到貴州調研水運建設發展情況，實地考察了烏江構皮灘樞紐庫區航運及翻壩運輸系統工程建設情況，聽取了龍灘樞紐1000噸級通航設施建設等情況匯報。

11月8-11日，珠江航務管理局運管處處長王平安帶隊到貴州就貴州省船型標準化工作情況進行了調研，積極謀劃開展“十三五”船型標準化工作。

11月14日，貴州省交通運輸廳科教處初審《北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究報告》，積極探索將高等級航道通道上連到六盤水礦產資源密集區。

云貴水運發展終于守得云開見月明。

云貴水運發展是歷史必然

呼吁發展云貴水運的聲音，從不曾停止。

早在2011年國發2號文中，國家已明確提出要建設龍灘百色通航設施，打通云貴通往珠三角水運通道。

2012年國發2號文，《國務院關于加快貴州經濟社會又好又快發展的意見》中，再一次強調加快建設龍灘通航設施，打通貴州南下珠江水運通道。

無獨有偶的是，國家層面的《珠江-西江經濟帶規劃》、《左右江革命老區振興規劃》等戰略規劃，也十分明確地要求加快珠江水運，特別是滇黔桂老少邊窮地區航運發展，而這些地區的河流航運正是珠江水運的上游地帶。

《意見》里面，涉及云貴水運的內容也多有提及。

一是提出打通西南三線出海通道，推動貴州、云南水運出海通道建設。其中，南線出海通道重點建成百色樞紐升船機，解決百色樞紐斷航問題，實現云南剝隘經右江至廣西南寧1000噸級航道貫通；中線出海通道按1000噸級標準建成龍灘樞紐升船機，解決龍灘樞紐斷航問題，打通貴州經北盤江―紅水河出海通道，實現紅水河全線復航；北線出海通道，加快柳江―黔江2000噸級航道整治，更好服務貴州、廣西北部沿江地區經濟社會發展。

二是加快開發重要支流航道，適時推進融江、都柳江等航道建設。

三是加快沿西南三線出海通道及重要支流港口建設，結合航道條件改善，逐步建設云南富寧，貴州黔東南、黔西南、黔南等港口。

深入地理解《意見》出臺的背景和含義，不難發現：云貴珠江水運的關鍵問題就是航道不通的問題，這些航道不通就是擋住了云貴與珠江中下游交通運輸物流，導致珠江水運不能較好地服務云貴經濟社會發展，也反映出珠江水運的現狀是不合理、不科學的，為此交通運輸部出臺這個意見來促進科學發展，同時也是落實國家戰略和規劃。

為摸清家底多方調研

云南地處西南邊陲，河流資源豐富，作為連接東南亞的橋頭堡，其水運發展大有可為。但現實是云南南下東南亞的國際河流和省級航道航運不通。而在貴州方面，由于礙航閘壩的存在，比如龍灘水電站以及航道等級偏低等都影響了水運效能的發揮。為更清楚掌握珠江上游的云貴兩省水運家底，云貴辦事處開展了一系列水運調研，形成了《右江、瀾滄江庫區水運發展調研報告》和《北盤江水運現狀和發展需求調研報告》。

《北盤江水運現狀和發展需求調研報告》源于今年云貴辦事處從貴州省交通廳申請的北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究項目，此項目的主要目的是貫徹落實《珠江-西江經濟帶發展規劃》，探索北盤江-紅水河高等級航道上通至六盤水資源富集區的可行性。為搜集第一手資料，5月24―5月25日，珠航局云貴辦事處組織北盤江貴州境內三市（州）交通、港航和海事部門赴光照庫區、馬馬崖庫區開展北盤江―紅水河高等級航道建設發展現場調研并形成了調研報告。

《右江、瀾滄江庫區水運發展調研報告》的背景是：珠航局為深入貫徹國家“精準扶貧和全面小康”戰略，實施好《“十三五”交通扶貧規劃》，2016將“創新服務國家戰略，打好水運扶貧脫貧攻堅戰，實施水運精準扶貧”納入了全局重點工作，部署了“珠江上游庫區水運發展與扶貧開發研究項目”。為了解各水系的庫區水運發展情況，為珠江上游庫區水運發展與扶貧開發研究課題提供參考借鑒，8月24日-25日，珠航局云貴辦事處到廣西和云南分別對右江和瀾滄江庫區水運發展進行專題調研并形成了調研報告。

兩份調研報告分別對北盤江水運發展現狀和珠江上游庫區水運與扶貧開發現狀進行了深入分析和研究，提出了相應的解決措施和對策建議，對“北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究項目”和“珠江上游庫區水運發展與扶貧開發研究項目”的順利開展打下了堅實的基礎。下步工作中，珠航局云貴辦將抓好科研成果的實際運用和成果轉換工作，為珠江上游滇桂黔石漠化地區通過加快北盤江航運通道的建設和庫區水運的發展助推流域人民早日實現脫貧和全面建成小康目標提出了發展思路、開發建設方案和保障措施，具有重大而深遠的意義。

水運部門協力助推《意見》落地

《若干意見》的出臺，為云南兩省港航管理部門推動珠江水運的發展提供了一個重要的制度保障和政策支撐。

第8篇：扶貧調研方案范文

一、工作任務

幫扶對象為XX鎮XX扶貧村重點幫扶10戶，聯系幫扶28戶。目標使他們在現有的生活基礎上各方面條件都得到進一步改善，力爭使他們早日脫貧，做到“兩個”滿意,即讓縣政府滿意、讓貧困戶滿意。

二、幫扶計劃

1.開展開發式扶貧幫困工作。對XX村委38戶貧困戶開展慰問活動，根據幫扶對象不同就業意向、勞動者技能、身體狀況以及經營環境、條件等情況，與有勞動能力的低收入農戶實行“一對一”或“多對一”結對，采取“輸血”與“造血”結合，以“造血”為主的開發式幫扶方法，多形式、多渠道落實創收項目，逐步增強貧困戶自身發展能力。對無勞動能力的低收入戶，主要采取“輸血”救助方式實現脫貧。嚴格按照“機關捐助物資每年不少于4萬元，幫扶責任人每年走訪不少于2次，捐助物資每年每人200元”的標準，幫助落實脫貧致富增收項目、籌措發展資金、資助貧困戶孩子上學，給他們帶去精神和物質上的安慰，使每個貧困戶能切身地感受到黨的溫暖和關懷。

2.開展幫扶貧困戶活動。根據實際情況，選擇元旦、春節、中秋等節氣，開展慰問活動，讓他們感受到黨和政府熱情和關愛，使他們更好地生活。

3.開展愛心助學活動。把“愛心”捐贈等活動作為扶貧幫困一項重要工作，動員本單位干部職工關心下一代工作，把資助貧困學生的工作作為一項長期性工作落實到位。

4.開展獻愛心募捐活動。扎實開展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”等活動，組織廣大干部職工獻出愛心，從而幫助到困難群眾。

5.開展幫扶薄弱村活動。根據幫扶要求，制訂專題幫扶方案，確保對XX村的幫扶工作落到實處。

三、工作要求

為把扶貧幫困工作落到實處，成立由社黨總支書記、主任XX任組長，黨總支委員、副主任XX任副組長，股室主要負責人任成員的領導小組，負責統籌全系統的扶貧幫困工作。根據調研情況，認真分析研究，堅持四大幫扶原則：

一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，樹立自強、自立意識。

二是物質幫扶。從實際出發，對有一定勞動技能申請創辦第二產業的困難群眾，協助他們獲得扶貧擔保貸款;對低收入貧困戶子女上學支付學費及代辦費等常規費用有困難的，通過物質經濟支持幫助解決，以防出現輟學現象。

第9篇：扶貧調研方案范文

根據市人大脫貧攻堅第四調研組工作要求，現將全縣農村飲水安全工作匯報如下：

一、扶貧工作基本情況

縣水利局精準扶貧掛點小溪鄉長源村、桃枝村、小溪村、流源村和鵝婆村共5個村，56名幫扶干部幫扶貧困戶260戶，2018年增加了深度貧困村小溪鄉坳下村。行業扶貧涉及工作主要是為確保建檔立卡貧困戶100％喝上安全水，我縣從2016年起大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，主要通過管網延伸、新建擴建集中供水工程、引山泉水或打井、健康水站等方式，解決農村飲用水安全問題。2017年度計劃投資1.67億元，其中省級以上計劃投資5677萬元，其余為縣級整合資金。2018年我縣對農村居民挑水戶實行單戶打井或接集中供水工程予以解決，同時聚焦對接深度貧困村，實施小微型集中供水工程建設。對已建成集中供水工程由雩山水務公司進行城鄉一體化改造運營，所需資金據實列支。

二、扶貧政策落實情況

（一）掛點村扶貧工作

明確了以局長為組長的XX水利扶貧領導小組和班子成員帶隊的掛點村幫扶工作小組，制定了XX縣水利扶貧工作方案。明確了各幫扶工作隊職責分工，組織了幫扶干部深入貧困戶家中，發放宣傳手冊，宣講幫扶惠民政策等一系列工作，并派出一名副科干部為工作隊長，2名駐村第一書記和2名常駐隊員到掛點村。全體幫扶干部積極深入掛點聯系村、聯系戶，掌握貧困戶的基本信息，分析致貧原因，并為貧困戶制定了切實可行脫貧方案。幫助貧困村成立了合作社，開展了技能培訓，拓寬了貧困戶脫貧致富渠道。加強了駐點貧困村開展結合農村實際的良好民俗活動，樹立了良好的精神風貌，創新了扶貧方式逐步破除賭博等陋習致貧的突出問題。形成了長期督查，長期堅持的長效機制，著力解決了涉及貧困戶切身利益的若干問題，努力打造了干群一家親的良好氛圍。

（二）行業扶貧工作

（1）農村飲水安全提升鞏固項目。2017年農村飲水安全鞏固提升工程為123個“十三五”貧困村改造或新建水廠項目，項目涉及23鄉鎮，主要建設內容為：水廠改造、管網延伸，受益人口367730人，其中貧困人口數36775人，覆蓋全縣115個貧困村。目前項目進展順利，完成投資占總投資92.5%，項目可以在6月底前完成。2018年通過對我縣農村飲水情況的調查，我縣尚有挑水戶1682戶，我縣今年對挑水戶采取打手壓井和接集中供水方式解決，單戶打壓水井按照4000元/戶，接入集中供水工程按照1000元/戶，以鄉鎮為單位核算，采用工程模式，確保施工安全和資金安全。由項目鄉鎮包干統籌結算，結余資金用于本鄉鎮脫貧攻堅項目統籌使用。深度貧困村則根據項目需要建設小微工程解決飲水安全。目前項目建設方案和資金均批復，項目鄉鎮正在組織實施。計劃于10月底前完成。

（2）防洪工程項目。段屋鄉防洪工程總投資為2179.14萬元(其中中央資金1090萬元），羅江鄉前村河堤除險加固工程總投資為3177.59萬元（其中中央資金1434萬元），小溪圩鎮防洪工程總投資1764.94萬元（其中中央資金900萬元），祁祿山圩鎮防洪工程總投資1323萬元（其中中央資金900萬元）。段屋鄉防洪工程完成總投資的79%，羅江鄉防洪工程總投資的55%，小溪防洪工程完成工程總投資的95%，祁祿山圩鎮防洪工程完成工程總投資的96%。

（3）農田水利項目。項目總投資為1200萬元，其中：中央財政補助資金800萬元，縣級財政配套資金400萬元。項目于2017年5月底開工建設，目前項目均全面完成并投入使用。

三、主要做法

1、盡早謀劃，做好脫貧攻堅計劃。

縣委縣政府高度重視我縣水利扶貧，由縣委辦、縣政府辦印發了《XX縣農村飲水鞏固提升工作實施方案》，縣水利局也制定了《XX縣水利局水利扶貧工作實施方案》，特別是根據貧困村指標體系負面（欠賬）清單要求，以村為單位對飲水不安全問題進行了全縣摸底調查，統計了不安全飲水貧困戶，針對這些情況提出了具體實施意見逐一梳理解決。制定了扶貧項目脫貧攻堅實施方案，明確了項目實施程序，編制了水利扶貧規劃，做好了扶貧項目儲備，并對項目的可行性作了必要的調研。

2、抓好水利項目建設，全力做好水利扶貧工作。

我縣水利扶貧項目投入大，涉及鄉鎮多，項目點分散。我們根據各自項目特點，狠抓項目質量和進度，加密調度，確保項目進展順利，也真正讓水利工程達到建成一處，發揮一處效益，特別是對不安全飲水群眾造冊登記，通過工程措施，做到銷號整改。

3、精準對接，落實責任做好行業扶貧工作。

今年5月份，縣水利局全體領導干部分成9個工作組，在村組干部的配合下，對全縣357個行政村進村入戶進行飲水情況調查，對每戶農戶的飲水現狀進行核實，建立臺帳，對飲水安全有問題農戶提出解決方案，并由調查組領導干部跟蹤對接解決結果并簽字確認銷號。同時印發了宣傳單2萬份，對我縣農飲政策和飲水安全標準用通俗的語言進行入戶宣傳，引導廣大群眾科學、安全飲水。同時委托縣疾控中心對我縣135個疑似水質不安全村居進行水質檢測，對水質不安全區域，結合我縣水系分布情況，提出解決措施和方案，確保飲用水安全。

四、存在的問題

1、項目建設進度有待加強。我縣扶貧項目較多，特別是農飲項目我縣自我加壓，整合資金投入大，時間緊、任務重、要求高，建設和管理難度很大，加上征地拆遷等工作導致項目進度滯后，下一步需加強項目調度，加快項目建設進度。

2、掛點扶貧思路有待改進。結對幫扶方式不夠多樣，幫扶措施針對性有待加強。特別是幫扶的小溪村，由于位于圩鎮，產業幫扶思路單一，貧困戶致富途徑少，需要結合實際，進一步發展致富產業。

3、行業扶貧宣傳工作需要加強。我縣人口多，分布廣，隨著群眾生活水平提高，對集中供水需求大，要求高。雖然通過多年努力，我縣建成了200多處集中供水工程，集中供水工程建成后產權均移交給當地政府，但大部分由社會人員承包經營水廠，水價和開戶費均由承包人收取，無人監管。資源長期被個人占用，造成農戶門前有自來水管，鑒于開戶費等資金壓力，無法使用自來水，特別是貧困戶、低保戶和獨居老人弱勢群體挑水喝現象較多，監管不到位，供水水質狀況令人擔憂。目前我縣水廠均沒有落實消毒措施，我局聯合衛計委對水廠管理人員進行多次業務培訓，但均無法落實水質運行管理職責，僅僅看重在管道維護和水費收取，水廠管理安全隱患大，特別容易發生群體性安全隱患。大部分還是看重開戶費，基本出于殺雞取卵方式，最后形成政府包袱。水源糾紛多，村組間水源矛盾大，無法綜合利用，均以局部利益為重，造成水廠無法發揮正常效益或限制效益。由于水源糾紛，造成輸水管被當地群眾挖起鋸斷情況時有發生，水廠沒有發揮效益，造成不良社會影響。

4、水廠的后續運行機制有待完善。我縣屬亞熱帶濕潤季風氣候區，多年平均降水量為1682.3mm，年最大年降雨量為2517.4mm（1998年），年最小年降雨量為975.6mm（1986年），降雨年內分配不均勻，4～6月降雨量約占全年降雨量的48%，7～10月降雨量約占全年降雨量的23%。正常年份群眾對自來水需求不是很重視，加之水質問題，僅僅局部干旱區域或干旱年份對自來水要求高。水廠正常運行維護費用高，收取水費難以維持水廠正常運行，制約我縣水廠健康有序發展。

五、下步工作計劃

1、繼續完善扶貧措施，確保整改效果。進一步加強對幫扶責任干部、駐村第一書記、駐村工作隊的管理和督查，配合掛點鄉村繼續做好精準扶貧的相關問題整改工作。加大精準扶貧惠農政策宣傳力度，讓貧困戶增強脫貧信心并充分感受黨和政府的溫暖。

2、加強項目調度，確保按期完工。對農飲項目加強調度，加大專業技術力量的整合，每日在微信工作群通報工程進展情況，每周根據各鄉鎮項目進展情況報縣政府督查科進行全縣通報排位，每月對進度最后鄉鎮召開項目現場促進會。對項目監理單位人員實行動態考勤，嚴格落實監理人員在崗在位，確保工程質量和進度。對項目鄉鎮和水利局工作實行問責制度，采取超常規措施加快項目進度。

3、積極做好政府行業扶貧助手。 認真謀劃好行業扶貧工作重點，做好行業扶貧規劃，加大工作宣傳力度，引導農戶科學、合理理解飲水安全，同時聯合衛生、鄉鎮等部門，加強對建成水廠的管理和運行，確保水質安全，發揮工程應有的效益。同時全力推進我縣城鄉供水一體化工作進程，全面完成脫貧攻堅任務。