校車運營安全管理方案精選(九篇)

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第1篇：校車運營安全管理方案范文

各縣區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為加強校車安全管理，保障中小學生和幼兒上下學交通安全，依據國務院《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）和省政府《關于校車安全工程的實施意見》（蘇政發〔20__〕125號），結合我市校車管理實際，提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，按照政府主導、部門履職、齊抓共管的工作要求，進一步增強服務意識，立足長效管理，建立健全校車管理的協調機制和安全管理責任制，減少和避免學生交通意外，杜絕重特大交通安全事故的發生，確保學生上下學交通安全。

二、工作目標

我市校車安全管理工作目標是：到2014年底，300輛已配置的校車全部投入正常運營；到2015年底，全市校車安全管理制度基本建立，城市和農村公共交通線路與站點設置更加科學，所有需要乘車上下學的中小學生和幼兒都可以乘坐城市公交、農村客運、鎮村公交客車或符合國家標準的專用校車。

三、主要制度

1．準入與退出制度。接送中小學生和幼兒的車輛必須依法取得校車使用許可，實行車輛戶籍化管理。對符合安全技術條件的核發校車標牌，配備統一的校車標志燈、停車指示標志等。堅決杜絕使用未取得校車標牌的車輛接送中小學生和幼兒上下學，嚴厲打擊非法接送中小學生和幼兒的車輛。已取得校車運營資質的車輛，因故不符合校車使用條件或達不到安全技術條件的，嚴格實行退出制度。

2．駕駛人管理制度。校車駕駛人必須符合《條例》規定的條件和要求。學校或校車服務提供者不得聘用無校車駕駛資質的駕駛人員，已經聘用的要予以清退。校車駕駛人違反道路交通安全法律法規被依法處罰或者發生道路交通事故，不再符合《條例》規定的校車駕駛人條件的，由公安機關交通管理部門取消校車駕駛資格。

3．安全乘車制度。教育部門和公安機關要建立校車、校車駕駛人和管理人檔案，實行臺賬管理。使用校車的學校、校車服務提供者與當地教育部門、公安機關簽訂校車安全運營管理責任書，落實各方安全管理責任和措施。學校或校車服務提供者安排隨車人員全程照管乘車學生，維護上下車和乘車秩序。乘車學生由其監護人向學校提出書面申請，經學校審核同意后，監護人與學校簽訂乘車協議。入園幼兒確需乘坐校車的，須由監護人或其委托的成年人護送至乘車站點。鼓勵保險公司為校車運營提供優質保險服務。

4．線路備案制度。校車接送學生的行車時間、路線和停靠站點，分別報教育部門和公安機關備案。選擇校車行駛路線時，盡量避開復雜和繁忙的路段。學校或校車服務提供者按日填寫校車運行安全日志，如實記錄校車運行情況。校車只能在核定線路上或區域內運行，禁止跨線路、跨區域接送學生，禁止除長途接送外在高速公路上行駛，禁止參與非接送學生的活動，禁止接送學生途中搭乘其他無關人員或貨物。

5．定期檢測制度。學校或校車服務提供者，應建立車輛使用管理制度和車輛管理臺賬，定期對校車進行維護保養，保證車輛處于良好技術狀態，每半年進行一次機動車安全技術檢驗。校車年度審核時，公安機關和機動車檢驗機構，對校車進行嚴格檢測，確保校車安全運行。建立校車檢測責任追究和校車安全事故倒查制度。

6．運營監督制度。教育、公安、交通、安監等部門切實履行校車安全管理的相關職責，建立完善的校車安全管理信息共享機制、會商機制和聯合檢查機制，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺，方便群眾舉報違反校車安全運營管理規定的行為。在每輛校車車廂內的顯著位置，公布校車安全運營監督電話或舉報方式。接到舉報的部門應當及時依法處理，第一時間根據《條例》和相關規定進行嚴肅處理，并及時通知相關部門。

7．應急處置制度。學校和校車服務提供者應建立校車安全運營突發事件應急處理機制，制定和落實校車安全運行應急預案。學校定期對教師、學生及其監護人進行交通應急安全教育，定期組織校車安全運營突發事件應急處理演練，幫助學生增強安全乘車意識，增長安全乘車知識，提高應急自救自護能力。校車發生交通意外后，校車駕駛人和隨車人員應第一時間救人、保護現場并報警，及時將學生轉移至安全地帶，并做好有關防范工作，防止發生次生交通事故。

四、保障措施

1．加強組織領導。校車安全管理，以縣區政府為責任主體，實行屬地管理、分級負責。各縣區成立由政府負責人為 組長的農村學生校車安全保障工程領導小組，負責校車安全管理的組織領導和協調，定期研究制定校車安全管理的政策和措施，全面落實工作會商、信息共享和聯合檢查機制，加強督查監管。各縣區政府要抓緊制定完善校車運營服務方案，方案于2014年4月30日前報市農村學生校車安全保障工程領導小組。

2．嚴格職責分工。教育部門把校車安全納入學校安全工作考核重要內容，督促指導學校建立健全校車安全運營管理制度。制訂學生乘車安全守則，組織開展對隨車照管人員、中小學生和幼兒的交通安全教育。公安機關主要負責校車駕駛員資格審核、管理，辦理校車注冊、年檢并核發校車標牌，查處校車交通違法行為，牽頭相關部門排查校車安全隱患，完善學校周邊道路交通安全設施。財政、交通、安監、審計等有關部門按照各自的職責，負責校車安全運營管理的相關工作。

3．強化監督管理。縣區政府要組織教育、公安、交通、安監等部門，每年組織對運營校車進行一次全面排查摸底。按照《條例》規定，對接送學生車輛及其駕駛人進行嚴格檢查并登記備案，切實掌握相關情況。因校車安全運營推進不力、管理不善導致轄區內發生學生上下學重大安全事故的，嚴肅追究相關單位和個人的責任。

第2篇：校車運營安全管理方案范文

2013年1月，甘肅省政府常務會議審議并通過《甘肅省校車安全管理辦法》。其中對校車使用的許可制度、駕駛員資格的審批制度、學生上下學乘車等重要內容都做了安排部署。目前甘肅省14個市(州)均制定了校車安全工程實施方案，建立了寄宿學生乘車信息檔案，開通了義務教育階段寄宿學生周末接送班車，共開通運營線路3117條，為30多萬名需要乘車的義務教育階段寄宿學生提供了校車服務。

(一)甘肅省中小學與幼兒園校車運行的基本模式1．河東地區校車安全管理運行模式慶陽市汲取教訓，加大政府投入力度，購買專用校車，成立校車運營公司，專門用于接送學生上下學，形成校車管理“河東模式”。2．河西地區校車安全管理運行模式酒泉、武威、張掖等河西地區通過政府補貼運營單位車輛的方式，由各縣(區)運輸公司統一安排所屬車輛開通周末接送班車。在目前經濟實力與諸多現實情況下，這種模式仍然是一種比較實用和經濟的模式。3．學校自備校車安全管理運行模式甘肅全省現有392輛自備校車，主要集中在中小學校和一些幼兒園，各中小學與幼兒園均建立起了駕駛員資質審核、運營線路登記備案、車輛定期維修保養、學生乘車信息臺賬等校車安全管理制度。4．校車工程公共客運加掛“學生用車”模式甘肅省教育部門結合本省實際，制定實施辦法。實施辦法的重點是建立以各縣運輸經營企業為主體的公共客運模式，由學校提出需求，客運公司在上下學時段統一調配車輛，確保學生用車并加掛“學生用車”標牌，享受校車權利，其他時段摘牌參與正常線路營運。資金籌措由各級政府補貼、稅收管理減免、運營公司優惠、家長合理負擔的方式進行。這種模式，主要集中在省城。

(二)甘肅省中小學與幼兒園校車的相關政策及其機制2012年9月13日，為了切實加強校車安全管理，甘肅省政府決定建立省校車安全管理聯席會議制度，聯席會議的主要職責是:統籌協調全省校車安全管理工作，分析校車安全形勢，研究擬訂相關政策措施;組織實施中小學校車安全工程，建立健全校車安全管理長效機制;指導和督促地方貫徹落實《校車安全管理條例》，協調解決校車安全管理方面的有關重要問題;組織開展校車安全管理專項督查④。2013年1月5日召開的甘肅省政府第123次常務會議審議并原則通過《甘肅省校車安全管理辦法》，將根據學校分布、乘車學生人數和道路交通狀況等，因地制宜制訂校車服務方案。2013年1月16日，甘肅省14個市(州)均制定了校車安全工程實施方案，建立了寄宿學生乘車信息檔案，開通了義務教育階段寄宿學生周末接送班車，共開通運營線路3117條，為30．3萬名需要乘車的義務教育階段寄宿的學生，提供了校車服務⑤。

二、教育經濟與管理視角下的甘肅省中小學與幼兒園校車運行的對策建議

(一)充分發揮教育督導的作用教育督導是指對教育工作進行視察、監督、指導、建議的活動。具體講，教育督導機關和人員依據黨和國家的教育方針、政策，按照督導的原則和標準，使用科學的方法，對教育行政工作和學校工作通過精密的觀察、調查和考核，進而做出審慎的分析和評價，指出成績和缺點，并提出積極改進意見，使教育工作質量不斷得到提高的活動⑥。根據教育督導的內涵、工作任務、職責、目標要求等，教育督導應該對中小學與幼兒園校車安全問題進行實地考察、監督，進行因地制宜的指導;督促各中小學與幼兒園對國務院頒布《校車安全管理條例》以及省市州縣相關校車安全管理規定的貫徹落實。就甘肅省而言，教育督導對四大校車運行模式進行全方位的監督與指導，在對校車安全督導方面，真正做到法制化與科學化，確實保證全省中小學與幼兒園校車安全運行。

(二)充分發揮教育財政政策的作用，并加大其投入《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出:“各地根據國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高區域內各級學校學生人均經費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。”在甘肅全省，如有許多鄉鎮有高中、初中，有的村有小學，由于甘肅全省地域廣袤，特別是農村的學生居住分散、而大部分學生距離學校偏遠，交通工具成為保障入學公平的重要手段。但是，好多學生沒有可乘坐的校車，也不通公交車，由于出入不便成了上學難的首要問題之一。因此，解決中小學與幼兒園校車及安全問題刻不容緩，校車及校車安全自然就成了農村地區教育教學的基本需求。鑒于甘肅省的校車現狀、交通道路、環境等問題，擬提出教育財政解決此類問題的政策建議:第一，財政傾斜政策原則。對于甘肅省來說，大部分市州縣區是“老、少、邊、窮”地區，相當一部分縣屬于“國扶縣”，財政相當困難，建議中央應追加校車專項投資。與此同時，因為甘肅隴東的絕大部分地區，山大溝深，梁峁錯綜，就是因為路途遙遠、難行，給孩子上學造成很大的不便。因此，國家財政應進一步加大對甘肅省、特別是甘肅隴東地區的道路建設。第二，地方分擔原則。甘肅省雖然是欠發達地區，但是就全省各市(州)縣(區)的財政收入差距較大，因此，采取省市(州)縣(區)四級分擔原則，或外加鄉鎮五級分擔的原則，徹底解決校車數量少、質量差的問題。甘肅省的四級或五級分擔原則應該按照各市(州)縣(區)的財政收入情況進行比例分擔。財政好的市(州)縣(區)應該加大投入力度，省上則少撥付;財政收入一般或者差的市(州)縣(區)，省上應加大撥款力度，地方上則少撥付。

(三)及時加強教育信息交流與溝通美國管理學家西蒙認為“管理就是決策”。管理科學化的根本特征在于實現決策的科學化。科學決策包括決策系統、智囊系統和信息系統三個部分。其中的決策系統是關鍵與核心，智囊系統和信息系統是為決策系統服務的支撐系統。同時，對于教育信息的分析有助于發現教育工作中的偏差，并及時向有關部門發出預警信息，從而促進教育事業的正常、協調發展。尤其在教育活動中，要將出現的危機信息，即有突發性、不確定性、破壞性、不可預見性和不可控制性，并且容易引起社會的關注和強烈的反應的信息，及時糾正或消除⑦。根據教育信息的本質要求及時收集、整理、傳遞全省中小學與幼兒園校車安全的一切相關信息，特別是借助學生、教師、校車司機、社會群眾、新聞媒體的力量，加大對校車不安全因素及其信息的反饋和處理。力爭將校車的一切不安全因素在萌芽狀態就能夠發現和及時處理。

(四)不斷提高學校質量管理學校質量管理是指對學校各項工作質量的管理，從而有效地實現學校工作目標⑧。中小學與幼兒園的校車安全問題是學校全面教育質量管理的重點之一。只有將全省中小學與幼兒園的校車安全提到教育管理的重要議事日程，確保其絕對安全，真正做到全省中小學與幼兒園校車安全盡善盡美、萬無一失，才能達到全面教育質量的要求。全省中小學與幼兒園校車安全管理，是學校全面教育質量管理的中心與核心問題。將校車安全納入安全質量標準的范疇，改善全省各市(州)縣(區)鄉鎮村等各級各類學校質量管理，是當務之急，刻不容緩!

第3篇：校車運營安全管理方案范文

安“芯”系統 引領中國校車發展方向

宇通經過前期的精心研發，在展會當天了“安芯校車智能管理系統”，并最終形成了“安全產品+安全管理+無憂服務+安全教育”四位一體的360°專用校車安全解決方案。

此次最新的安“芯”校車管理系統，是宇通基于車聯網技術的校車管理系統，它通過安裝汽車上的多媒體系統、（GPS）全球衛星定位系統和安全監控系統，對車輛的行程和位置進行監控，同時通過登記學童的上下車時間，學號和上車人數，上傳記錄與中心核實學號、人數，確保學童安全到校上課和回家。開車前和行程中，通過核實每一個到站人數或學號、人名，及時發現各種異常情況，如非排定的駕車司機駕車，學生未上車、下車或錯站，并按相關規定處理，或用短信通知相關責任人或學生家長。有了安“芯”校車管理系統，采購單位可實現校車運營過程的有效監管，實現學童安全出行。

360°全方位安全典范打造校車領軍品牌

早在2005年，宇通便成立了業內第一個專門的校車研發團隊，致力于為中國學童提供專業安全的交通解決方案。以后相繼推出“陽光巴士”學童校車、國內首款長頭專用校車產品ZK6100DA。在ZK6100DA之后，宇通又推出了ZK6662DXA、ZK6726DXA、ZK6602DXB9多個型號的長頭專用校車。2010年，宇通專用校車ZK6662DXA9榮獲“BAAV2010年度最佳客車安全裝備獎”。2011年，53輛宇通專用校車在拉薩投入運營，宇通校車在世界屋脊上驗證了其卓越的性能。到目前為止，宇通專用校車已在甘肅、廣東、吉林、山東、浙江等全國各地運行。

在安全產品解決方案上，宇通全系列校車采用最優的原材料，在設計上采用半承載的車身結構，整體縱梁式底盤，以有效抵制碰撞時產生的變形；在安全保障方面，宇通校車上設置了發動機艙自動滅火彈，出現異常情況能自行爆破，防止火勢蔓延，爭取逃生救援時間，并在車頂、車窗等處設置了逃生出口，最大限度地保證孩子的生命安全。在主動安全方面，宇通校車基于對人體工程學的研究，在操控系統上做了優化，讓駕駛員的操作精準有效，并能減輕駕駛過程中的疲勞強度和緊張程度。不僅如此，宇通校車上還設置了安全預警系統，對校車的不良狀態進行全面自動監測，并及時提示駕駛員及校車管理者，進行主動避險，防止意外發生。

在服務解決方案方面，宇通擁有完善的服務體系，可提供從售前、售中到售后的全方位貼心服務；更擁有領先行業的密集服務網絡，以小于90公里的服務半徑，讓服務響應更迅速。同時，為了確保校車服務，宇通可根據當地需求狀況為校車制定特別服務計劃，包括設立專門的服務站、加強服務站的技術培訓和客戶服務工作、提高配件供應及時性、協調配套廠商提高服務及時性、加強客戶走訪、免費檢查、建立駕駛員服務檔案等。

勇擔公民責任 推動校車工程持續發展

第4篇：校車運營安全管理方案范文

進入南非市場，馬來西亞建立KD工廠，簽約智利經銷商，并計劃十月通過ADR認證進入澳大利亞市場。

依靠著繼承英國LDV純正血統的產品和上汽集團背后強大資源的支持，2011年才剛剛起步的上汽Maxus大通取得了不錯的開局。

2012年，上汽Maxus大通為了更快地發展，開始進一步拓展和豐富自己的產品品類。

一方面，它們希望抓住2012年校車市場可能爆發的市場機遇；另一方面，面對占據了歐系輕卡60%細分市場的城市物流市場，上汽Maxus大通有針對性地推出了主打物流運輸的運杰版。

2012年已經成為了行業公認的校車元年，在《校車安全管理條例》和新校車國標相繼出臺后，巨大的市場潛力將會被釋放，校車市場已經成為了所有客車生產企業的必爭之地。

因此，單純的產品競爭已經不能夠確保企業具有足夠的競爭力。而從行業的發展趨勢看，車載信息系統和車聯網的應用已經成為了市場競爭的新方向。

在大中型校車市場，宇通客車、蘇州金龍、廈門金龍等企業都相繼推出了校車安全管理系統。

而物流行業對車載信息系統的需求也變得更加強烈。

隨著物流網概念的提出和城市物流向著高效的方向快速發展，企業不僅要為物流企業提品，還要提供科學、高效的物流解決方案。

陜汽重卡在2011年已經率先在重卡領域推出其天行健車聯網系統，通過智能配貨、車隊精細化管理、行駛記錄等10大類移動增值服務和互動服務，顛覆傳統的行車、管車模式。

東風股份也正在輕卡行業利用車載信息系統為物流用戶進行提供更多的城市物流解決方案。

2012年4月的北京車展上，上汽Maxus大通成為了在輕客領域嘗鮮車聯網的第一人。

4月23日，上汽Maxus大通推出InteCare行翼通全網智能價值解決方案。

InteCare行翼通是上汽集團與中國電信聯手開發的人車互動技術，其開發不僅得益于電信運營商的大力支持，更凝聚了上汽集團多年來在車載信息服務上的經驗積累。

這套系統不僅具有碰撞自動求助、一鍵救援、遠程診斷等功能；可以為用戶提供了乘員數量及信息管理、載貨數量及信息管理、3G影像傳送、油耗及駕駛員管理等遠程實時數據管理功能；還可以為用戶提供24小時在線助手、實時路況推送、一鍵導航等功能。

有了車聯網系統的支持，上汽Maxus大通在市場推廣上可以變得更加游刃有余。

第5篇：校車運營安全管理方案范文

    一、高度重視、健全制度，確保校車運營安全。

    健全制度，是校車管理工作的核心內容。近年來，我校在有關部門的關懷指導下，始終堅持制定各項校車管理制度，使我校校車的整治工作健康發展。

    1、高度重視，成立領導小組。校車管理工作是上級領導高度關注，涉及到老百姓切身利益的一件大事。為切實加強組織領導和工作指導，我校成立了校車管理工作領導小組。組長由蔣純良校長擔任；工會主席姜德春擔任副組長。

    2、確保制度上墻、管理規范。科學合理的管理制度是確保校車安全運營的有效前提和根本保證。自專項工作整治以來，我校制定了《校車安全管理制度》、《校車考核方案》、《接送學生車輛重大事故處理應急預案》等相關制度。

3、明確分工，層層落實責任。在規范工作中，采取切實有效的措施把這項工作做實、做細。與校車司機、隨車人員簽訂《校車行車安全工作責任書》，對在沒有按規定行使職責并造成不良后果的根據實際情況進行責任追究。

4、學校領導根據季節的變化定期召開校車安全工作會議，如雨季來臨時的路面狀況要引起重視，冬季冰雪路面的注意事項，是否及時更換雪地胎等，強化校車司機、隨車照管員的安全意識。

二、排查隱患，加大整治校車違章力度。

（一）預防措施：

    1、加強對師生、家長進行法制和安全教育，增強師生、家長的法制意識和自我保護意識。

2、定期檢查對校車滅火器、救生錘的設施配置。

3、嚴格要求校車相關人員履行自己的職責，組長和副組長組織相關人員隨時進行抽檢。

（二）常規檢查：要求司機堅持做好出車前常規工作檢查，發現問題及時維修，嚴禁超載、超速，在行車途中要求學生扣好安全帶。

第6篇：校車運營安全管理方案范文

關鍵詞：校車；問題；交通安全；措施

一、引 言

近些年來，農村學校的合并整改，城市外來務工人員子弟學校的增多，城市求學人數的不斷增加，使校車應運而生。校車是指用來集中接送中小學、幼兒園學生上下學的汽車類載客機動車輛。校車接送的不僅是可愛的孩子們，也是祖國未來的建設者。然而，一件件校車交通事故，甚至是重大的惡通事故，使一些孩子過早地折斷了他們飛翔的翅膀，留給人們無盡的傷痛。校車的安全管理必須引起社會高度關注。

二、當前校車交通安全的現狀

當前，學校采取的校車運營模式一般有以下幾種：學校自行購買校車；學校臨時或長期租用客運單位客車；家長組成的包租、拼組的車輛；租用社會上私人車輛；學生自己搭乘社會上的營運車輛。縱覽這些校車運營模式，都存在這樣那樣的問題。

首先是缺乏資金支持。因為資金的缺乏，所以許多學校對校車的安全運行不夠重視，把有限的資金集中投到學校教學設施的改善，卻不愿投到校車的更新、維護，許多校車不能得到及時合理的修護，車況問題嚴重。為了降低校車成本，很多學校用“無資質校車”、“報廢校車”、“黑校車”運營，而社會上的專業客運企業考慮到運輸成本，學生人數多，運輸時間緊湊等因素，也不愿意將車租給學校使用。

其次是校車超載超速。出于降低成本和營利的考慮，許多校車往往肆意超載超速，“無資質校車”、“報廢校車”、“黑校車”更是如此。同時學校的安全宣傳不到位，學生的自我保護意識不強，發生交通事故的幾率比較大。

最后是駕駛員的素質整體偏低。從已經發生的校車交通事故中總結事故的發生的原因，除了黑車的超載、車況差之外，還有一個就是駕駛員的資質差，駕齡短、交通安全意識差、違規駕駛等現象普遍存在。

三、校車存在交通安全隱患的原因

（一）校車安全問題未引起足夠重視

首先，教育機構對學生的安全教育不夠重視。教育機構直接接觸學生，對學生的日常交通安全注意事項的教育，大多是在放假前由各班班主任叮囑幾句，這點在農村學校尤為突出，缺少具體的交通安全講座等針對性較強的教育。其次，教育行政部門沒有做到應盡的監督職責，忽視校車的規范這一行政許可條件。教育行政部門往往關注的是教學活動中用到的設施設備，對這方面進行較為嚴格的行政監管和規范。而校車卻沒有受到應有的監管，所以部分民辦學校的不規范校車也“合理”的存在。最后，家長安全意識淡薄，存在僥幸心理。家長對超載的校車也是默許的態度，因為學校較遠，孩子能坐到校車上學放學，在一定程度上減輕了家長的負擔。然而對于校車的交通安全問題，很多家長表示有擔心，但是覺得只要校車駕駛員多留心多注意，應該不會出問題的。

（二）校車運力不足，整治受阻

一般學校的學生接送車是核載6至19人的普通客車或面包車，并且一個學校通常只有一輛校車。而實際情況卻是，合并整改后的學校，學生數量幾乎都是幾十甚至上百人，一輛校車的運載力怎能承受。缺乏合理的校車運營渠道，具有客運資格的客運企業因利潤低不愿加入到校車行列，而其他形式的校車都不具備客運資格。校車的運力不足顯而易見。

校車建設屬于城市交通的一部分，也是其中的一個薄弱環節。在農村更為明顯，當眾多農村學校的學生有校車需求時，社會卻不能提供足夠供給資源。無論城市還是農村，對廉價的校車都有同樣的需求，農村地區對價格方面更為敏感，所以在現實中，極少的利潤空間導致合格的、安全的交通工具無法承擔校車角色。然而對校車進行嚴厲整治，會使運力驟減，不少學生不能按時回家，會讓更多的學生無車可坐，部分學生和家長對此不滿意，對于交警的檢查敷衍甚至欺騙，使校車的整治受阻，無法獲得實際情況，不能向政府提出相應解決建議。

（三）缺乏相關的法律法規

目前，我國各級政府對校車安全問題紛紛出臺相應措施、辦法，旨在保障校車的安全，避免悲劇的發生，加強校車交通安全管理工作。但現行的校車立法大多是屬于校車安全技術規范或者安全管理規章的范疇，因其立法層次較低，處罰依據弱，對違法的校車交通行為，很難構成強大的威懾力。且現實中還存在大量非法校車，對此現行法規中沒有明確的界定和處罰辦法。

（四）各部門之間缺乏有效的共管機制

政府部門作為核心部分，其態度直接影響周圍相關部門。政府部門不重視的態度，教育、交通、安監、公安、消防、運管等部門的協調和配合程度也受到影響，責任劃分不明確，各部門之間對校車交通安全這一塊都是推諉的態度。所以對于解決學生的交通安全問題，政府部門缺乏有效的管理制度，沒有強有力的推行解決措施，也就不能真正的解決校車的交通安全問題。

（五）缺乏統一的校車標準

由于校車交通事故的不斷發生，國家也出臺了一些相關新校車的標準。新的校車標準在校車的顏色、標識、座位間的距離、車窗的高度等方面都有了詳細的量化標準。強制規定，校車內不能站立學生，每個兒童座位都應該裝置安全帶，臨通道的兒童座位應該裝置座椅扶手等。未達到新標準規定的校車不準上路，一旦發現，必受嚴懲。

目前，國內沒有專門生產校車的廠家，要想生產出符合國家標準的校車，且要滿足大量的校車需求，還是存在許多局限。校車的高昂造價和各地的經濟條件相矛盾。所以，要想短時間內取代國內所有不合標準的校車，存在很大的難度。

四、應對校車交通安全問題的措施

由于我國校車交通安全問題頻發，從綜合治理的角度來看，由政府主導，聯合社會各行政職能部門，確定校車的責任主體是政府，堵上校車交通安全的漏洞。

（一）加大交通安全教育宣傳的力度

首先，公安交管部門積極走進校園，加大對學校老師和學生的交通安全教育，學校在日常教育科目中增加交通安全教育科目，使老師和學生能認識到校車安全的重要性，提高自我防護、保護意識。其次，學校對校車駕駛員有監督和管理的責任。監督駕駛員必須定期到交管部門學習交通安全知識，提高安全意識，及時了解各種交通法規，防止出現思想現象，為學生的交通安全保駕護航。最后，加大對學生家長的安全宣傳力度，讓孩子拒乘“黑車”和超載車輛。

（二）由政府主導，加大對校車的財政投入

由于學校的整改合并，許多學生上學路程變遠，校車的需求也就日益增大。政府作為學校布局調整的負責人，在某種程度上確實損害了一些學生的利益，有必要為這些利益受損的孩子們做出補償。無論是城市還是農村，這些地方的學生都需要校車。但是這些學校，大部分都沒有獨立購買校車的能力，資金不足的問題突出。學校作為非營利組織，無力單獨解決這一問題。由政府主導，對專用的校車進行部分財政補貼，幫助學校配置專用校，從大局出發，妥善解決學生的交通問題。

（三）政府大力扶持“公交化”校車運營

提高校車的運營能力，最有效的方法就是“公交化”運營。例如遼寧省寬甸縣的山區校車運營，就是由政府主導，和當地知名運營公司簽訂合同，公司專門成立一個叫做校車安全辦公室的部門，專門負責校車的運營，政府承擔一切費用并承擔監督和管理責任。有些類似與發達國家的做法，就是由政府出資購買公共服務。這樣，全縣專門向廠家定制的12輛校車，卻承擔了10多個鄉鎮5000多名學生的接送任務，運行四年來從未發生事故。對我國的鄉鎮農村學校具有很好的借鑒意義。

（四）確立政府是責任主體，加快校車立法進程

校車的安全運行，政府是責任主體，其他相關行政部門，教育、交通、安監、公安、消防、運管職責要明確，相互配合協調，以保障學生出行安全。此外，《中小學校校車立法》迫在眉睫，校車的優先地位要盡快以法律形式確定下來，并明確規定政府責任、技術標準、違法處罰辦法、財政支持等各個方面。制定切實可行的“校車優先”實施辦法，確保校車的優先權，出現校車交通安全事故的責任主體進行嚴懲，統一全國校車技術標準，從外形到顏色，全國中小學要統一使用。

（五）填補國內校車制造空白

目前，我國專門生產校車的廠家還沒有，校車制造技術也是存在盲區。車輛制造企業應該看到目前中國這塊空白市場的潛力，借鑒國外校車制造經驗，制造專門針對學生使用的校車，加大校車研制開發的投入，盡快填補中國的校車制造空白區。

參考文獻：

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[7] 牛笑鴻.校車管理規范化需長效機制[J].道路交通管理，2010，（9）：50-51.

第7篇：校車運營安全管理方案范文

一、指導思想

以道路交通安全和學校安全管理有關法律法規及上級文件精神為指導，以保障學生健康和生命安全為核心，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴厲查處接送學生車輛交通違法行為，建立健全長效管理機制，有效預防學生、接送學生車輛交通事故的發生。

二、整治目標

集中時間、集中力量，對全縣所有接送學生車輛進行集中排查整治，確保接送學生車輛和駕駛人安全管理制度落實，長效管理機制進一步完善；不符合安全管理規定的道路交通行為得到有效遏制，接送學生車輛的安全隱患徹底消除；接送學生車輛駕駛人、教師、學生及家長的道路交通法制觀念和安全意識進一步增強，交通違法行為明顯減少。從根本上消除接送學生車輛的交通安全隱患，嚴防重特大道路交通事故的發生，維護社會的和諧穩定。

三、整治重點

認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》、《省校車交通安全管理規定》（省人民政府令[]第8號）、教育部《關于開展中小學生和幼兒上下學交通安全檢查的緊急通知》（教電[]400號）、省教育廳《關于轉發教育部開展中小學生和幼兒上下學交通安全檢查的緊急通知的通知》（教明電[]35號）和市政府辦公室《關于進一步做好中小學和幼兒園學生交通安全工作的緊急通知》(市政辦傳[]225號）、《關于做好當前道路交通安全工作的緊急通知》（市政辦字[]136號）、《關于轉發奮戰一百天防事故保暢通促和諧集中統一行動工作方案的通知》（市政辦傳[]173號）等一系列有關規定和要求，迅速采取行動，對全縣所有接送學生車輛的單位及個人進行全面排查，重點查處無運營資質、無牌無證、超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝、車輛不符合安全技術標準、車況不合格、租賃非載客汽車及非法改裝、改型載客汽車、“黑校車”、“黑出租車”，以及用貨車、農用車、三輪車、拖拉機、“摩的”等其他車輛非法搭載學生的違法違規行為，確保“不漏一校、不漏一車、不漏一人”，確保不留死角、不留盲區、不留隱患。

四、整治任務

（一）深入開展隱患排查。縣公安、交通和教育等部門在以前工作基礎上，要再次組織開展專項檢查，迅速摸清轄區學生乘車情況和接送學生車輛運行狀況，逐校、逐學生掌握實際需求情況，特別是家長自租、合租以及非法營運接送學生車輛的具體情況，全面摸清接送學生車輛的底數，登記造冊，建立檔案。加大對不符合安全技術標準及非法營運接送學生車輛的治理力度，排除安全隱患和管理漏洞對存在安全隱患的接送學生車輛，要立即停用，嚴禁拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營接送學生，嚴厲查處車輛超員超載超速及其他違法行為。各級各類學校發現接送學生車輛沒有營運資質、存在安全隱患或其他可能危害交通安全情況的，要及時向教育、公安部門報告。

（二）嚴格規范車輛管理。縣公安、交通和教育等部門要加強對接送學生車輛的監管，嚴格準入條件和資質審批，堅決取締無資質、不合格、不達標的接送學生車輛。縣教育局、公安、交通等部門督促學校和幼兒園建立接送學生車輛安全管理責任制度和日常管理制度，明確學校和幼兒園主要責任人為接送學生車輛安全第一責任人，配備交通安全員，嚴格落實對接送學生車輛及其駕駛人的各項監管措施。縣公安、交通部門要切實加強駕駛人資格審查和教育管理，嚴查不符合安全技術標準和非法營運接送學生車輛，嚴查接送學生車輛的違法違規駕駛行為。同時，要加強對學生上下學高峰重點路段交通秩序的管理，確保學生出行安全。縣交通局要加大對運營車輛的管理力度，配合教育部門建立家長自租、合租運營車輛的登記、備案、檢查等全程監管機制，特別要加強節假日、寒暑假、出游及極端特殊天氣等載乘學生運營車輛的監管，切實消除安全隱患。

（三）建立健全長效機制。對因此次集中整治和日常確需接送學生的車輛不足問題，縣交通局要按照“實事求是、因地制宜、協調聯動”的原則，對現有車輛資源合理調配使用，確保滿足學生上下學的需要。同時由縣交通局牽頭，會同教育、公安等部門，在深入調查研究、借鑒先進經驗、用足用好政策的基礎上，抓緊研究制定整合車輛資源、為學生提供交通保障的意見。一方面，發揮現有資源作用，切實用好存量。堅持“學生優先、兒童優先”的原則，統籌整合縣城公交、客運等車輛資源，方便學生上下學；另一方面，加緊制定相關規定，努力促進增量。嚴格校車安全標準和準入制度，積極探索民辦公助、購買服務等靈活多樣的方式，在確保安全的前提下，滿足接送學生的需要。

（四）加強交通安全教育。縣公安、交通、教育等部門要共同努力，建立交通安全常態化宣傳機制，通過采取廣播電視、網絡報紙、課堂教育、板報櫥窗、設置警示標語、發放宣傳單等形式，做好提供服務和接受服務兩方面人群的安全教育工作。縣公安、教育等部門要深入到各學校、幼兒園，利用交通安全宣傳畫、交通事故圖片畫、交通安全征文和小手拉大手等形式，不斷增強師生和家長的交通安全意識，增強自我保護能力，自覺做到不乘坐超員和非法營運的車輛，并及時主動向公安、教育部門舉報。縣教育局要督促指導各級各類學校制定方便學生閱讀的“交通安全卡”，真正使道路交通安全從娃娃抓起。同時，縣交通、住建等部門要在學校門口增設斑馬線、緩速牌、車輛禁行等安全標志，進一步加強學校周邊交通安全管理，保障學生交通安全。

五、實施步驟

第一階段：全面排查階段（年月日至日）。規范完善學校交通安全規章制度，對接送學生的車輛做到底數清、情況明。縣公安局要做好接送學生車輛駕駛人的排查，會同縣教育局深入全縣各學校、幼兒園，進行拉網式清理排查。嚴格按照《省校車交通安全管理規定》的要求，審查駕駛人的資質，建立接送學生車輛駕駛人檔案信息，對于不符合條件的堅決不準上路。建立校車違法抄告制度，縣公安局制作《交通違法行為轉遞通知書》，對于超員超速行駛的接送學生車輛，檢驗不合格或車輛在近期內連續發生交通事故的，強制駕駛人停車進行整頓，從源頭上預防交通事故發生。

第二階段：集中整治階段（年月日至2012年月日）。建立部門間接送學生車輛安全管理聯動機制，采取邊治理、邊宣傳教育的方式，營造良好的整治氛圍。

一是建立部門協調聯動工作機制。縣公安、交通和教育等部門組成聯合執法隊伍，相互協調配合，開展集中行動。縣教育局要將接送學生車輛安全管理工作落實情況納入學校和相關部門年度績效考核，從源頭上把好接送學生車輛管理關，消除事故隱患。學校聘用駕駛員要在及時報告縣教育、交通和公安等部門后，經機動車檢驗合格和駕駛員培訓合格后方準上路。縣公安局要積極加強校園周邊交通秩序的管理，對有不符合駕駛接送學生車輛規定的、無牌無證、超員等嚴重交通違法記錄的，一律禁止其駕駛學生接送車輛。重點加強對通行路段的管控力度，預防交通擁堵，確保接送學生車輛和學生交通安全。加大對鄉鎮道路的巡邏管控力度，堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等非客運機動車接送學生。縣交通局要配合當地公安部門，對接送學生的超員卸載車輛提供必需的運輸保障，確保學生正常上學。

二是提供接送學生車輛保障措施。對于符合營運條件、車輛檢驗合格的接送學生車輛，由縣教育、公安等部門核發“接送學生車輛專用證”，車輛統一“專用車”顏色，公安部門在車輛疏導中，要按照“接送學生車輛與公交車同等優先”原則，優先放行專用車輛，切實保障學生的安全。

三是嚴厲打擊各類違法違規行為。每月的8日、18日、28日為全縣接送學生車輛集中整治統一行動日，行動日重點治理無營運資質、無牌無證、超員、三輪車接送學生、私自改裝車型等違法行為。

第三階段：鞏固提高階段（2012年月日至31日）。對接送學生車輛集中整治工作進行總結，樹立典型，表彰先進，鞏固成果，研究制定接送學生長效管理機制，切實做好接送學生車輛交通事故預防工作，保障學生上下學乘車安全。

六、相關要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮政府對本轄區接送學生車輛安全管理工作負總責，各有關部門按照職責分工各負其責。各鄉鎮、縣直有關部門要充分認識接送學生車輛安全管理工作的重要性、緊迫性和復雜性，切實統一思想，提高認識，加強領導，認真負責地做好各項工作。為加強對此次集中整治行動的領導，縣政府決定成立由主管副縣長為組長，縣公安、交通、教育等部門主要負責同志為成員的興隆縣接送學生車輛集中整治行動領導小組，辦公室設在縣教育局，辦公室主任由史連富同志兼任，工作人員從三個部門抽調，全面負責此次集中整治工作。各鄉鎮也要成立相應機構，并結合實際認真研究制定具體實施方案，嚴密部署，明確分工，落實責任，扎實推進，確保效果。

（二）加強宣傳教育。縣廣播電視、宣傳等部門要明確專人負責此次行動的宣傳報道工作，統一宣傳口徑，廣泛宣傳開展整治行動的目的意義、目標任務、整治重點和主要措施，曝光嚴重交通違法行為。各鄉鎮要結合“接送學生車輛集中整治行動”的開展，提高宣傳工作的針對性。各學校要開展“爭做文明接送學生車輛駕駛人”評選活動，培樹表彰一批文明安全駕駛人，帶動接送學生駕駛人整體素質的提升。縣公安、交通部門對兩次以上違法的客運車輛，要組織違法駕駛人進行集中培訓，培訓合格后方可上崗。

第8篇：校車運營安全管理方案范文

各區人民政府要高度重視中小學生（幼兒）安全乘車工作，將中小學生（幼兒）安全乘車工作納入重要議事日程。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照“誰發證、誰負責；誰主管、誰負責；管理渠道不清楚的，按照屬地管理由地方政府負責”的原則，鎖定責任，強化督查，嚴格標準，實施問責，確保全市中小學生（幼兒）乘車安全。

各區要結合實際，以“不發生無行駛證、無號牌等證（照）車輛接送中小學生（幼兒）引發交通事故，不發生接送中小學生（幼兒）車輛因超載、超速等道路交通安全違法行為引發交通事故，不發生因中小學生（幼兒）道路交通安全違法行為引發交通事故，不發生中小學校（幼兒園）組織外出教育活動乘坐車輛出現交通事故”為工作目標，采取有效措施，堅決杜絕中小學生（幼兒）各類乘車交通事故的發生；要經常深入中小學校（幼兒園）開展檢查指導，定期研究安全管理工作，真正把中小學生（幼兒）安全乘車工作抓細、抓實、抓好，確保認識到位、組織到位、責任到位、措施到位。

要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加強交通安全知識宣傳，進一步增強廣大市民的交通安全意識，使之養成良好的交通習慣，自覺維護中小學生（幼兒）乘車安全。對影響安全乘車的不規范行為，要加大輿論監督力度，形成全社會關注、重視、支持中小學生（幼兒）安全乘車的良好氛圍。

二、強化督查，把中小學生（幼兒）安全乘車的各項管理工作落到實處

（一）不間斷地開展中小學校（幼兒園）安全乘車管理督查工作。對照《省校車交通安全管理辦法》（省人民政府第337號令），根據工作職能分工，各有關部門要開展暗訪和督查，對督查發現的問題，逐條督促整改；對多次反復出現的問題，要開展掛牌督辦，限期整改到位。

（二）開展接送中小學生（幼兒）車輛道路交通安全違法查處和違法違規運營行為集中整治。將超員、超速、無牌無證、未取得檢驗合格標志、無保險標志等違法行為作為整治工作的重點，采取以路面查處、學校周邊查處、守點守線查處等相結合的方式強化管理，突出加大對偏遠地區接送中小學生（幼兒）車輛的管理力度，杜絕違法違規行為發生。

（三）加強對廣大師生及接送中小學生（幼兒）車輛駕駛員的交通安全教育管理。組織廣大師生及接送中小學生（幼兒）車輛駕駛員開展以交通法律、法規、交通安全知識、安全操作規范、安全管理規定、管理員工作職責等為主要內容的專題培訓。每年春、秋季開學前，要以校（園）為單位，集中開展交通安全宣傳教育活動，重點講解文明過馬路、文明行車、文明乘車等交通安全知識和法律、法規，不斷提高每個中小學生（幼兒）自覺遵守交通法律、法規的意識。

（四）堅持校車“戶籍化”管理。對符合校車條件、但未申報辦證的接送中小學生（幼兒）車輛，要督促其盡快按照《省校車交通安全管理辦法》（省人民政府第337號令）等規定進行申報、登記、辦證；對不符合校車條件但仍在接送中小學生（幼兒）的車輛，要予以嚴厲打擊。堅持實行簽訂安全責任書、校車安全管理員跟車、校車日志、乘車安全管理、中小學生（幼兒）定點定時上下車等管理制度，嚴格按照核定的時間、線路運行。

三、突出重點，著力消除中小學生（幼兒）乘車存在的安全隱患

（一）著力解決農村中小學生（幼兒）接送車輛問題。全面取締無證車、超載車和農用車接送中小學生（幼兒），重點查處無證駕駛、超載等違法違規行為，確保農村中小學生（幼兒）人身安全。要通過增加車輛、增開營運線路、有條件的區開通中小學生（幼兒）接送專車等辦法，解決好農村中小學生（幼兒）上、下學乘車問題。同時，針對農村經濟困難家庭的中小學生（幼兒），可在成本許可范圍內適當降低乘車票價。鼓勵達到校車安全條件的營運車輛，在約定時段從事農村中小學生（幼兒）接送，從源頭上規范全市農村中小學生（幼兒）的接送車輛。

（二）著力解決城區中小學生（幼兒）乘車安全問題。針對中小學生（幼兒）這一特殊群體，要進一步研究對策，調整和優化公交線路，方便中小學生（幼兒）上、下學乘坐公交車。要加強運營中小學生（幼兒）公交車輛資質審核，確保行車安全。

（三）著力防范春游、秋游和各類集體活動乘車中可能發生的安全事故。中小學校（幼兒園）組織學生（幼兒）出游，必須事先加強安全教育，并制訂活動方案和應急預案，必須有學校（幼兒園）領導帶隊和足夠的教師負責管理，必須報教育主管部門備案。承載中小學生（幼兒）出游的道路運輸車輛，必須取得道路運輸經營許可證、道路運輸證和與出行線路相符的包車客運標志牌，嚴禁乘坐無證（照）人員駕駛的車輛出游，嚴禁車輛在出游途中超載、超速行駛。學校（幼兒園）在組織中小學生（幼兒）外出活動時，應當事先與具有三級以上經營資質的道路旅客運輸企業簽訂包車運輸協議，明確各自的安全管理責任，落實有關措施，確保交通安全。

（四）著力解決校車安全管理問題。要對全市所有校車進行全面安全檢查，并不定期對校車使用情況進行暗訪，嚴厲查處超載、使用故障車、聘用無證（照）人員駕駛校車等問題。中小學校（幼兒園）用校車接送中小學生（幼兒）時，必須有教師或者保育員在車中監護，駕駛室副座不準乘坐中小學生（幼兒），嚴格杜絕超載現象。

四、明確職責，形成中小學生（幼兒）安全乘車的工作合力

按照屬地管理原則，各區人民政府對轄區內中小學生（幼兒）乘車安全負總責，要切實做到一級抓一級，層層抓落實。要全面協調轄區內中小學生（幼兒）安全乘車工作，建立健全中小學生（幼兒）安全乘車的有關規章制度。

教育部門要嚴格執行有關學生安全教育的法律、法規，負責對中小學生（幼兒）安全乘車工作進行指導，督促中小學校（幼兒園）建立健全中小學生（幼兒）安全乘車管理制度，不斷完善中小學生（幼兒）安全乘車檔案，嚴格落實中小學生（幼兒）安全乘車工作校（園）長負責制。加強對中小學生（幼兒）安全乘車工作的監督、檢查，重點檢查中小學校（幼兒園）對中小學生（幼兒）的安全教育、管理制度、應急預案和事故預防措施的落實情況。與公安交管部門建立例會制度，加強相互間溝通聯系，及時研究和解決中小學生（幼兒）交通安全教育管理工作中出現的問題。從實際出發，開設具有針對性、可操作性強的交通安全地方課程。指導各中小學校（幼兒園）加強中小學生（幼兒）的安全教育，通過家長會、家長學校等多種形式，對中小學生（幼兒）家長進行交通安全教育，增強家長的安全乘車責任意識。會同交通運輸、公安等部門共同研究制訂切實可行的中小學生（幼兒）乘車方案。督促各中小學校認真貫徹落實新修訂的《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《小學生日常行為規范》，教育中小學生自覺遵守交通法律、法規，養成良好的交通安全習慣。

公安交管部門負責加強對中小學生（幼兒）接送車輛的安全檢查和駕駛員的安全教育，加大執法查處力度，嚴禁車輛超速、超載等行為。繼續堅持“一校一警”制度，安排警力在中小學校（幼兒園）周邊人員較為集中、交通相對擁擠的路段、路口維持交通秩序。按照有關規定，在中小學校（幼兒園）周邊城市道路設置交通安全標志和標線。積極配合中小學校（幼兒園），采取多種形式，共同做好中小學生（幼兒）交通安全教育工作。

交通運輸部門負責重點做好中小學生（幼兒）接送車輛運力調配工作，合理安排線路，增開車輛或者增加班次，解決中小學生（幼兒）接送問題。嚴格道路運輸經營許可，嚴把道路運輸準入關，嚴厲查處非法從事接送中小學生（幼兒）的車輛。

發展改革部門負責將校車安全和校車服務納入全市國民經濟和社會發展規劃，引導校車工作健康、持續、穩定發展。

第9篇：校車運營安全管理方案范文

構建“四大體系” 編織安全“天網”

河北省教育廳

河北地處京畿重地，安全穩定工作任務艱巨，責任重大。黨的十以來，我們著力構建“四大體系”，編織保障1 500萬名師生生命安全“天網”，取得明顯效果。2013年以來，全省教育系統沒有發生重大安全責任事故；省教育廳連續13年獲得省政府安全生產目標管理考核優秀，2016年位列第一。

一、構建工作體系。我們確立了事前預防治未病、事中排查治理治微病、事后應急處置治重病3個層面的工作體系。近年來，我們搭建了“河北省學校安全隱患管理工作平臺”，并以此形成了“互聯網+網格化”的全省學校安全隱患管控模式，按照工作性質或區域，每所學校劃分若干安全網格，網格責任人每天查隱患，明確責任人限期整改。同時，我們又設計了與之配套的手機終端“象牙塔”，“指尖上的監管”成為探索學校安全監管方式的又一創新。去年6月以來，全省共排查治理隱患兩萬多起，防范了多起事故發生。

二、構建制度體系。按照責任明確、運行規范、獎罰分明、管理精細原則，建立了包括責任制度、工作規范、獎罰制度、工作標準四方面制度體系。2013年以恚制定實施了30多項學校安全穩定工作的制度、辦法、規定和標準，對規范學校安全工作管理，妥善處置學生傷亡事故、事件、案件及由此引發的，轉移和化解學校風險，推行學校安全工作“一崗雙責”，最大限度保障學生生命安全和維護學生權益奠定了堅實的法律基礎和責任保證。特別是針對中小學生死亡數量最多的溺水事故，我們以省政府名義制定了《預防學生溺水管理辦法》，責任主體由一家擴大為17家，從根本上改變了中小學生溺水存在的預防難、追責難的“兩難”狀況。

三、構建支撐體系。積極推進人防、物防、技防“三防”建設，夯實學校安全防范能力基礎。我們設計了星級“平安校園”建設、校園警衛室建設、學校安全管理信息化平臺、校園110一鍵報警等十多項工程、項目，逐項建設。目前實施進展較為滿意的是校園警衛室建設，全省100%的高校、80%以上的中小學和幼兒園實現了一校一室，做到了名稱、標志、裝備、警欄、職責“五統一”，學校治安聯防基礎能力得到明顯強化。

四、構建保障體系。努力在組織領導、機構人員、經費投入和體制機制四方面給學校安全工作提供有力保障。目前我省已在高校安全穩定工作管理體制改革方面取得較好突破，針對高校安全穩定工作管理上存在的缺乏統一協調、工作機制不完善、應急體制不健全等問題，出臺了《改革高校安全穩定工作管理體制的指導意見》，對高校安全穩定工作機構設置、工作職能、崗位職責等提出了具體改革意見，通過機構重組、職能重設，高校的安全穩定工作運行更加順暢有力。

以科技防范為引領 破解校園安保難題

湖北省公安廳

近年來，我們以督辦問責為切入點，以科技防范為引領，著力破解涉校隱患整改難、校園安全防范難等難題，筑牢安全管理藩籬，確保了全省師生安全和校園安全穩定。

一、堅持黨委和政府支持，強化保障力度。省委辦公廳、省政府辦公廳下文，將公安內保機構、中小學重點單位保衛機構“兩個全覆蓋”納入政府工程。截至目前，17個市、州、直管市公安內保機構全部組建到位，80%縣市區公安內保大隊組建完畢，確保了校園安保工作有專門機構抓、有專門人員管。同時，把學校安保經費納入各級財政年度預算，省財政每年投入3 000萬元用于校車補貼，投入6 000萬元用于中小學生生命安全教育。近年來，各地財政共計追加校園安保經費近10億元，85%的中小學和幼兒園安裝了視頻系統、配備了專職保安員和防護器械，城區中小學和幼兒園實現視頻監控、專職保安員全覆蓋。

二、堅持聯合掛牌督辦，強化隱患整改。去年以來，省公安廳會同省綜治辦、省教育廳，先后對8地9所中小學、幼兒園存在的35處重大涉校安全隱患實行聯合掛牌督辦，全部按時整改到位。2016年4月，省公安廳暗訪發現安陸市第一中學因未實行校園封閉式管理、不落實外來人員出入登記以及校內出租房屋管理混亂等問題后及時掛牌督辦，安陸市將其列為“十大掛牌督辦安全隱患之首”限時整改。團風縣團風中學圍墻被常年破壞、附近居民經常搭建固定或移動樓梯進出校園等問題被掛牌整治后，長達20年的“老大難”隱患得以徹底消除。

三、堅持嚴處，強化教育警示。去年以來，全省公安機關共查破涉校案件1 221起，刑事拘留122人、行政拘留327人。同時，堅持“隱患就是事故”的理念，強化倒查問責。黃石市公安局對檢查發現的216處安全隱患，依法依紀對10名相關政府分管副區長、教育分局主要和分管領導以及學校主要負責人進行了嚴肅問責，其中免職1人、行政記過2人、警告3人、誡勉談話3人、通報批評1人，倒逼校園安保措施落實落地。

四、堅持科技應用，強化防范能力。省公安廳充分利用現代科技信息技術，依托“公安云”等大數據平臺，大膽探索建立“社會投資、一鍵報警、多方聯動、群防群治”校園安保工作新機制，實現了“小投入、大聯動”格局。武漢市在中小學大門處推廣安裝人臉識別系統和身份識別讀卡系統，防止不法分子混入校園。黃石市采取社會投資模式，在城區116所幼兒園建設智能安全接送系統，家長或親屬進入幼兒園必須進入系統“刷臉”確認，監護人20秒內通過手機接收“刷臉”結果。黃岡市依托安全生產隱患排查治理標準化數字化系統，實行網上每日一提醒、每周一檢查、每月一通報，2016年以來共排查學校983所、整治隱患1 523處。

織牢三道“防護網” 全力打造和諧平安校園

安徽省滁州市教育體育局

近年來，安徽省滁州市牢固樹立“安全第一”“學生安全無小事”的思想，始終堅持群防與專防相結合、全面與重點相結合、內保與外保相結合，著重織牢三道“防護網”。

一、以加強“三防”建設為重點，積極織造校內安全防護網。將“三防”建設納入縣域經濟目標管理考核和年度綜治考核，不斷加大校園人防、物防、技防建設。

一是俗寂潯蓋課鋟饋Q細癜湊丈霞隊泄匾求，對校園實施封閉式管理，市、縣兩級同步為1 086所中小學及教學點配足配齊相關防衛器械和消防設施，完善學校及周邊防控設施，物防建設得到全面加強。

二是專業力量固人防。大力推行“政府出資、部門管理、學校使用、公安指導”的校園安保模式，目前全市投入3 200多萬元，配備專職保安1 236人，市直和5個縣市區已實現專職保安人員全覆蓋，計劃今年底，所轄8個縣市區所有學校全部配齊專職保安。

三是規范管理升技防。在重點部位安裝高清監控探頭，實現所有學校監控視頻與教育主管部門聯網，確保實時監控和監管。目前，全市安裝一鍵式緊急報警裝置學校784所，占總數的72%，今年底全市所有學校將實現全覆蓋。

二、以規范校車管理為抓手，著力織牢交通安全防護網。自2012年實施校車安全工程，市縣政府每年拿出4 200多萬元用于補貼校車服務，共配備標準校車586輛，開通線路613條，日運送學生2.13萬人，實現了全市8個縣市區校車全覆蓋。

一是創新校車運營模式。探索建立“政府主導、企業投資、財政補貼、部門監管”的本地校車運營和管理模式，妥善解決了校車統一配備、新老運營方式轉換、校車運營資金補貼等諸多問題。

二是創建指揮調度平臺。校車全部安裝使用衛星導航系統，建立校車指揮調度平臺，對校車運行線路、速度、位置、實載人員等信息實時記錄、全程跟蹤；實行學生上下車刷卡，準確記錄上下車時間，同時還可根據家長需求，將乘車信息及時發送到指定的手機號碼。

三是創立校車管理制度。明確政府、學校、校車服務公司、家長各自校車安全管理責任，制定完善校車運營實施方案、校車安全應急預案、校車運營“三檢”制度等各項規章制度。每月對校車進行一次安檢、對駕駛員進行一次培訓、對運行情況進行一次檢查。每輛校車均配備一名教師擔任照管員，上下學隨校車到村口接送學生。

三、以完善制度建設為根本，切實織密安全工作責任網。落實宣傳教育制度、強化日常監管制度、嚴格執行問責制度，市、縣兩級教育行政部門和各級各類學校把安全知識教育作為日常教育教學工作重要組成部分，納入學校正常教育教學范圍，將防溺水、防欺凌、防踩踏、防交通事故和防食物中毒等作為安全教育的重要內容，有效提高學生自我保護意識和能力。

以“三化”模式推進“護校安園”建設

遼寧省葫蘆島市公安局

近年來，遼寧省葫蘆島市公安機關認真落實“護校安園”工作部署，協調教育部門聯動，以底線思維抓校園安防，以改革創新解機制難題，以群策群力推聯合治理，強力推行標準化警務室建設、一鍵式報警和視頻聯網建設、校園輔警配備、駐校民警選派，進一步創新發展了校園安防治理規范化體系，近3年來，沒有發生一起涉及校園安全管理方面的事件和案件。

一、以“校警無縫對接”實現校園安防專業化。按照省廳治安總隊對葫蘆島試點提出的要求，從以下幾個方面入手，實現了校園安防專業化。

一是改革公安安保力量工作機制。駐校輔警直接由公安機關招錄，共招876名輔警，并依托政府經費保障，全部由政府開工資。二是建立公安教育護校安園工作會商機制。會同教育部門、城管部門建立護校安園工作會商機制，先后解決了校門前擺攤、叫賣、上下學高峰交通管理等5類18種校園安全問題。三是完善硬件建設。不斷做強警務室，保障駐校民警、輔警能夠依托警務室有效開展校園警務各項工作。建設校園警務室370個，2016年提前發現控制警情526次，調解糾紛1 174次，始終把握護校安園工作主動權。四是提高宣傳教育成效。開展“法制進校園”“安全大講堂”等宣傳教育活動1 126次，普及人員近40萬。開展各類校園反恐防暴演練等活動128次，師生應急基本技能普及率達到100%。

二、以“視頻無縫巡查”實現校園安防常態化。為確保校園安防治理實現未雨綢繆，針對本地特點，依托科技手段，加大視頻巡查力度，以“零死角”標準保持校園安防常態化。

一是全市每個校園、幼兒園的重點部位全部列為公安視頻巡查平臺的“畫面必查點”，并堅持每日巡回監察。二是在全市370個校園警務室內外安裝視頻，并接入公安指揮平臺“一鍵式報警”點，實現校園安防扁平化指揮。三是將校園、幼兒園周邊491個重點部位列為武裝巡邏、社區巡邏勤務必到點，實現了校園、幼兒園警務勤務的“點對點”指揮和突發警情的快速反應處置。

三、以“管理無縫聯動”實現校園安防社會化。在黨委、政府的統一領導下，積極溝通協調，初步形成了“管理無縫對接”的社會化模式。

一是黨政部門無縫對接。市委書記孫軼先后3次對護校安園工作作出批示，市長王力威組織召開現場會，黨政12個部門13次召開聯席會，把護校安園工作直接納入黨政重要議事日程。二是警務工作無縫對接。將護校安園工作納入市局指揮系統，直接指揮校園巡邏、交通疏導、隱患排查等工作。2016年，先后4次由于指揮及時，有效化解了校園警情。三是責任落實無縫對接。實行屬地公安派出所副所長兼任轄區學校法制副校長，強化落實學校自身校園安全治理工作主體責任，密切掌握學生思想動態，有效預防校園暴力、欺凌案件發生。

內外聯動建設師生滿意的平安校園

華中農業大學

近年來，華中農業大學始終以建設師生滿意的平安校園為目標，堅持系統思維、底線思維和法治思維，堅持強基固本、內外聯動和改革創新，全面提升學校安全管理水平，校園安全穩定、和諧有序。

一、壓緊壓實四級責任。縱向實行“四級”責任體系，學校、二級單位、系科及直接責任人層層簽訂安全責任書，橫向樹立“大安全”觀，將校園安全分為12類，明確歸口、責任到人。切實將安全責任抓在手上、扛在肩上，及時傳達各級安全會議精神、部署安全工作，班子成員堅持帶隊深入一線檢查校園安全狀況，定期平安校園建設通報。堅持層層傳導壓力，開展校園綜治工作考評，落實“一票否決制”和責任追究。

二、完備完善管理制度。學校制定了《校園治安管理辦法》等校級層面安全管理制度10項、二級單位制度42項；制定了《突發公共事件總體應急預案》及“事故災難”等6項分類應急預案，不斷提高預防和應急處突能力。2016年，學校開展全校范圍綜合安全檢查7次，專項安全檢查或抽查65次。

三、配足配強保衛力量。一是傾斜政策，專門開辟保衛干部直接對外招聘專業人才通道，近5年新進研究生學歷保衛干部9名。二是破格選拔，打通工勤人員事業發展通道，表現優秀的工勤人員可聘任到管理崗位并兌現相應待遇。三是整合力量，統籌保衛專職隊伍、保安外包隊伍、樓棟值班隊伍、物業保安隊伍、大學生文明執勤隊伍和大學生安全自救協會6支隊伍，形成有效合力。

四、建全建優安防設施。學校加大投入，著力建設校園視頻監控系統、門禁管理系統、消防設施系y和交通管理系統。目前監控探頭達4 103個，實現校園重點部位高清覆蓋率100%；校園所有出入口實行門禁道閘通行，教學科研大樓和學生宿舍樓刷卡進出；微型消防站、消防車、聯動消防報警器等一律按規范到位，信號燈、卡口測速、標志牌、隔離欄等一律按需求配備齊全。