統籌規劃的原則精選(九篇)

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第1篇：統籌規劃的原則范文

民俗表現是形態美的人文構成。民俗是人們在一定的社會形態中，根據自己的生產、生活內容與生產、生活方式，結合當地的自然條件創造出來的，并世代相傳而形成的一種對人們的心理、語言和行為都具有持久、穩定約束力的規范體系。例如，湘西的鄉風民俗就深深烙印在這一區域的民居建筑及生產生活的方方面面，并外化為一系列建筑和景觀符號，表征著這一區域獨特的人文特征。由于地域、民族的差別，風俗內容各有特色。這些來源于鄉土生活環境的民俗習慣也是形成各種風格迥異的鄉居景觀的根本原因。在美麗鄉村形態美的營造過程中，我們應當十分注重民俗表現。

營造形態美應遵循的基本原則

1.統籌規劃的原則

統籌規劃的原則是指在政府的統一指導下，統籌各類社會資源，統一規劃布局，舉全社會之力而為之，避免各自為之，自行其是。如安徽省編制了《安徽省美好鄉村建設規劃》，對安徽美好鄉村建設作出了整體安排，并具體落實到縣（市、區）。依照統籌規劃的原則，對中心村的產業發展、基礎設施、公共服務設施和農房建設等進行了統一安排。同時編制了《安徽省美好鄉村建設標準》，按照“美”在硬件、“好”在軟件的要求，明確了中心村相關建設內容和指標。

2.因地制宜的原則

因地制宜的原則是指形態美營造應當與經濟條件相適應，與自然氛圍相融合，與民俗風情相協調，與區位環境相呼應等等。如安徽省按照皖北、皖中、沿江、皖西、皖南等不同區域，以及城郊型、鄉村型不同類型，分區分類開展美麗鄉村建設，就是因地制宜原則的具體運用。

3.尊重意愿的原則

尊重意愿的原則是指形態美營造應當體現農民主體地位，尊重農民意愿，表達農民訴求和愿望，符合農民的審美情趣和民俗習慣。兩院院士吳良鏞認為：如何組織好居民的力量，是解決“千村一面”的關鍵。實際上，規劃設計者與農民對鄉村環境的感知及審美標準是存在顯著差異的。規劃師或設計師在規劃設計的過程中，只有與當地居民進行交流和溝通，充分尊重其意愿，才能更加深入地了解農民需求，營造更加符合農民審美情趣的形態美。

4.優勢優先的原則

優勢優先的原則是指形態美營造在經濟及物質生活條件好的鄉村應當優先，區位優勢（近城、近路、景區等等）明顯的鄉村應當優先，其他優勢明顯的可以優先。例如，與安徽黟縣宏村相鄰的盧村，就充分利用其毗連古村落景區的獨特優勢，對已有建筑、設施和自然人文環境，就地進行整治和整修，不僅保護了瀕臨破壞的古民居，還拓展了當地文化旅游業，形成了古村落群的景觀優勢。不失為美麗鄉村形態美的典型個案。

5.功能多樣的原則

功能多樣的原則是指建設商、居、旅兼容型多功能美麗鄉村。功能多樣是社會進步、時展和人際交流對鄉村形態美營造提出的的必然要求。營造形態美，應當堅持功能多樣的原則，使美麗鄉村真正成為宜居、宜商、宜賞的多功能文明載體。

結語

綜上所述，美麗鄉村作為美麗中國的主體構成，應當十分注重其形態美。營造能夠永久傳承且又宜居宜賞的美麗鄉村形態，不僅僅是規劃、建筑和環境設計學界一項重要的研究課題，更是一項功昭當代、利澤千秋的宏大社會系統工程。本文的探討僅在于拋磚引玉，藉此期待在此領域有更多的學術和實踐成果問世。

（作者單位：湖南農業大學）

第2篇：統籌規劃的原則范文

[關鍵詞]固體礦產 地質勘查 找礦方法 應用措施

[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-156-1

礦產地質勘查技術是一門專業性很強的科學，不僅需要專業人才的大量培養，也要不斷地深入探索尋找新的勘查思路，探尋更為先進科學的措施與技術，是每個礦產地質勘查與找礦技術工作者共同追求的奮斗目標?！鞍踩?、高效、發展、創新”是礦產地質勘查與找礦的核心內容，應當始終貫穿于礦產勘查的全過程，保證勘查質量，在激烈競爭的礦產資源市場中，使礦產企業能很好地生存、發展。

1地質勘查技術的原則

1.1統籌規劃。全面落實科學發展觀，對商業性質和公益性質的地質勘查進行統籌規劃，統籌調查礦區地質和礦產勘查。對地方地質勘查工作和中央地質勘查工作進行統籌安排，對國內地質勘查和對外開放的地質勘查領域進行統籌規劃，地質勘查工作的部署和規劃，至少需要提前10年來進行，只有這樣，才可以將地質勘查基礎工作的先行作用給充分的發揮出來。

1.2拓寬領域。隨著時代的發展，我國工業化程度越來越高，人們有著更為廣泛的礦產需求，并且要求越來越高的礦物精度。在這種情況下，我們就需要對地質勘查工作的應用和服務領域進行積極的開拓，滿足社會經濟發展的需求。另外還需要結合我國康嬋資源的具體情況，將重點礦區的勘查工作以及重點礦種的勘查工作給作為所有工作的重點。提高地質勘查工作的質量，實現地質勘查廣度和深度提高的目的。

1.3科技創新。大力發展和創新地質勘查技術和成礦理論，建設和完善地質創新體系，大力發展地質信息技術；有效的結合起科研技術和勘查技術，進行科技創新，提高我國的勘查能力。對體制進行完善，擴大合作：要對地方和中央政府關于地質勘查管理方面的政策體制進行健全和完善，將涉及到各個方面的積極性給充分調動起來，創新地質勘查機制，實現多渠道發展的目的。

1.4立足國際。擴大合作為了更好的適應經濟全球化和資源全球化發展的需要，就要加大礦產資源領域對外開放的力度，鼓勵國內外企業合作開展境內礦產資源勘查開發，并且扶持、引導有條件的企業與國際接軌。

2主要地質找礦方法

2.1地質填圖法。運用地質理論和有關方法，全面系統地進行綜合性的地質礦產調查和研究，查明工作區內的地層、巖石、構造與礦產的基本地質特征，研究成礦規律和各種找礦信息，構成了地質填圖法。

2.2礫石找礦法。礫石找礦法是根據礦體露頭被風化后所產生的礦礫，在重力、水流、冰川的搬運下，形成了礦床的有效范圍。利用這種原理，沿山坡、水系或冰川活動地帶研究和追索礦礫，進而尋找礦床的方法。

2.3重砂找礦方法。重砂找礦方法是以各種疏松沉積物中的自然重砂礦物為主要研究對象，以實現追索尋找砂礦和原生礦為主要目的的一種地質找礦方法。

3地質礦產勘查存在的問題

3.1基礎薄弱。近年來我國的礦產儲量的年增長率日趨緩慢，多數金屬礦產增長甚微，危機礦山越來越多，目前地質礦產勘查的技術難度也在不斷的加大，國家對地質礦產勘查資金的投入已不能完全適應當前地質礦產勘查形勢的需要。

3.2管理分散。地質礦產勘查單位之間由于各自的隸屬關系的不同而有著自己相對獨立的工作范圍和技術領域，各自掌握著分散的地質礦產勘查資料，資源整合難度很大，不利于地質礦產勘查工作的重大突破，為政府宏觀決策提供支撐與服務的力度不夠。

3.3體制乏力。我國現有的勘探單位大部分是在原來計劃經濟體制下的建立的，當時地質勘查的出資人和受益人均是國家。在現在的市場經濟體制下，這種模式發生了很大的改變，政府開始退位到公益性的地質勘查，大部分投資的主體和受益主體在市場，而原有單個地質礦產勘查單位無論資產、人員、裝備、機制，特別是獨立投融資能力、抗風險能力與合格市場主體的要求相距甚遠。

3.4創新不夠。具有宏觀影響的找礦成果很不突出，地質行業領軍人才、學科帶頭人等高層次人才難以脫穎而出，在國際地質學術領域研究水平有待進一步的提高。

4提高礦產地質勘查質量的措施

4.1政府可以完善相關的法律措施充分維護探礦者的權益。首先完善有關勘察礦源方面的法律法規以及政策體系，降低探礦者的風險、提高探礦者的利益。其次解決“探礦權”和“采礦權”兩權分割的問題，確保“探礦權”可以順利向“采礦權”過渡，且要落到實處，以便吸引更多資本注入到礦產勘查項目中，并且要給予新伙伴必要關照和支持。

4.2綜合應用現代技術。隨著科技的不斷發展和進步，現代的找礦方法有了巨大的進步。將各種找礦方法進行有機結合，通過研究巖石物理性質的差異，去尋找從地表到深部的狀況和成礦的規律。充分利用現代科技成果，各種糖密儀器的使用，提高測量的準確性，從而獲得可靠的數據，為技術人員提供可靠的依據。同時，為了保證找礦的質量，提前將地質勘查的規劃部署工作完成，相關部門要做好統籌規劃，積極做好相關部門的人員和勘查的準備和保障工作。

4.3全面分析研究勘查地區的地質條件。礦層的穩定性、構造、礦床水文地質、礦山工程地質等地質要素都要弄清楚。弄清楚該區域的地質條件后，緊接著則要分析各種地質要素在礦山開發中所占據的重要程度，及勘查時的難易程度。然后根據項目任務確定此工程的布置原則，確保工程的每個環節順利實施。

5結束語

礦產地質勘查的工作是一項精密的、精確地、不容有誤的工作，礦產勘查工作也同樣是礦產行業中的重中之重。隨著時代的發展，我國工業化進場將會越來越快，那么就需要更多的礦產資源；在這種情況下，就需要對地質勘查工作進行統籌規劃，對勘查力度適當加大，建議在今后的找礦工作中，綜合多種勘查方法加以查證，以期取得更好的經濟效益。

參考文獻

[1]白明輝.固體礦產合理勘查開發指標體系的構建[J].青年科學.2010年04期.

[2]陳廷愚，耿樹方等.成礦單元劃分原則和方法探討[J].中國地質.2010（04）.

第3篇：統籌規劃的原則范文

關鍵詞：城鄉統籌規劃；集中供暖；沼氣；生物質氣化

Abstract: this paper analyzes the present situation of urban planning related problems, and put forward the urban and rural planning in the heat supply, gas programming ideas, this paper discusses the overall planning of heat supply, gas supply mode, air source heat source, the choice of the form of energy and solutions.

Keywords: urban and rural planning; Central heating; Biogas; Biomass gasification

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號

1 概述

2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》取代《中華人民共和國城市規劃法》開始實施，標志著我國打破了建立在城鄉二元結構上的規劃管理制度，進入城鄉一體規劃時代，對于協調城鄉合理布局，促進城鄉資源共享，保護和改善人居環境具有重要的意義。新城鄉規劃法有兩點重大意義，第一，將包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃在內的全部城鄉規劃，統一納入一個法律管理，使鄉鎮、村莊的規劃提高到與城市規劃相同的地位；第二，提出了城鄉統籌規劃的理念，核心是實現城鄉公共服務均等化，包括基礎設施、公共服務設施的提供、公共財政城鄉統籌安排、公共管理城鄉全面覆蓋等。

市政基礎設施規劃作為城鄉規劃的重要組成部分，市政設施的完善和一體化規劃是城鄉統籌發展的基礎和關鍵。供熱、供氣作為市政公用設施中的能耗大戶，在城鄉規劃中必須注重“節能、環保、高效”，做到覆蓋城鄉、因地制宜、科學、經濟合理。

2 現狀規劃中存在的問題

近年來，我國城市建設發展迅速，城市建設由最初的“自由發展”階段過度到“規劃先行”指導城市科學發展的階段，城市規劃得到了越來越多的重視。但由于體制等原因，現階段的規劃存在以下不足：

（1）城市規劃中整體性、系統性、區域協調性不強，對規劃方案的實施難度、近遠期建設協調關系等分析不夠。

（2）規劃思想過于僵硬，缺乏靈活、特色、創新的規劃理念，盲目攀比，出現批量生產的現象，無法展現城市的自然文化、歷史遺存和地方特色[1]。

（3）規劃方案內容比較空洞，理論性強，內容細化、深度不夠，過多地追求新潮、眩目的概念，忽視城市重要的功能，忽視人們生活空間的營造，可操作性差、實施難度大。

（4）規劃中為確保用地規模、用地指標，一味的擴大人口規模，造成公共、基礎等配套設施規模太大，無法布局，指導性不強，實施浪費太大，可持續性發展的理念在規劃設計中體現不夠。

（5）現有的鄉鎮、村莊規劃普及率低，規劃本身無法體現地方特色和地區差異，可操作性差，加上政府執行、監管力度不夠，規劃只是停留在書面上[2]。

（6）市政配套設施規劃重視不夠，規劃方案缺乏指導性和可操作性，特別是地下基礎設施建設嚴重滯后。

城市基礎設施，是城市生存和發展的生命線。市政設施與居民的生活息息相關，是城市的現代化的重要體現，必須以“發展清潔高效能源、提高能源綜合利用效率”為目標，做到“資源集約利用、因地制宜、科學合理、安全可靠、環保節能”。本文主要針對城鄉統籌規劃中供熱、供氣規劃方案進行探討。

3 城鄉統籌規劃中供熱工程規劃

冬季采暖作為我國北方城市基礎設施的重要組成部分，隨著經濟發展、人民生活水平的提高，已經成為城鄉居民生活的迫切需要。近年來，我國“三北”地區城市集中供暖發展迅速，但廣大農村地區冬季供暖問題成為城鄉統籌規劃中需要迫切解決的問題。由于城鄉空間布局、功能的不同，供熱設施的規劃也存在差異。在供熱工程規劃中必須充分體現“節能、環保、綜合利用、因地制宜”的指導思想，分層次、分區域、多種能源和供暖方式相結合。

按照城市居住集中程度和經濟發展水平，供熱規劃分三個基本層次。第一層次，作為城市中心區及城市邊緣集中區域，必須大力發展城市集中供熱、以熱電聯產和區域鍋爐房作為熱源，建設城市集中供熱管網，取代污染大、熱效率低的小鍋爐房，提高城市集中供熱的普及率。在大中城市發展大型的熱電聯產機組作為城市的主力熱源，以現有或擴建大中型區域鍋爐房作為調峰熱源。供熱系統充分利用熱電廠不同能級梯度的蒸汽，利用低壓蒸汽（≤1.6MPa）作為電廠周邊10km范圍內工業企業的生產用熱，以機組乏汽（0.5Mpa左右）作為城市居民供暖換熱首站的汽源，發展高溫熱水間接連接的供熱方式。對于電廠周邊5km范圍內的集中居住區，充分挖掘電廠余熱資源，利用電廠冷卻水余熱進行供暖。小城市應發展以大中型區域鍋爐房為主的集中供熱模式，積極鼓勵其他形式的采暖方式如地源熱泵、電采暖等。對于有小型電廠的城市，應大力進行機組技術改造，發展低溫循環水集中供暖。城市在大力發展集中供熱的同時，應結合本地資源、氣候等條件，積極鼓勵利用其他新能源、清潔能源的采暖方式。例如在寒冬地區的沿海城市如大連、青島、煙臺、日照等地區，可發展海水源熱泵等采暖方式。

第二層次，距離城市較遠的鎮（鄉）駐地，作為農村人口相對集中的區域，規劃結合當地的經濟、工業狀況，發展以區域熱水或蒸汽鍋爐房為熱源的集中供熱模式，供熱介質根據當地熱用戶類型的采用高溫熱水或蒸汽。對有條件的地方充分利用工業企業的生產余熱、生物質等方式進行集中供熱。供熱規劃中對熱源建設時間和規模，根據駐地人口規模、經濟發展情況確定，統一規劃、分期建設，管網規劃近遠期相結合。

第三層次，作為鄉村由于居民居住相對的分散，實現集中供暖的難度很大，因地制宜、積極探索適合當地自然氣候條件、經濟水平、資源優勢的分散的供暖方式?？刹捎玫墓┡绞接刑柲芄┡?、生物秸稈氣化爐供暖、山區和丘陵地區積極推廣炕、壁爐，同時要求對農村住宅建筑的節能改造，包括圍護結構保溫改造、木質、單層門窗替換成氣密性好的雙玻中空窗等、屋頂保溫改造等，以及要求新建住宅按照農村節能建筑標準實施。對于農村冬季供暖必須引起國家、政府的重視，在政策、財政上給予充分的支持和補貼。

除采取科學合理的規劃方案外，還應要求政府及相關主管部門對規劃的重視和落實，使供暖這項惠民、藍天工程真正的造福于城鄉居民。

在供熱工程規劃中做到全面覆蓋城鄉，結合各自特點，以節能為主線，發展高效、環保的供熱熱源，充分挖掘利用余熱、廢熱資源，供熱管網以直埋敷設為主，水泵采用蒸汽循環泵或變頻技術等，推廣熱分戶計量技術、地板輻射采暖方式、圍護結構節能改造等。

4 城鄉統籌規劃中燃氣工程規劃

隨著西氣東輸、川氣東送以及引進俄羅斯天然氣等世紀工程的實施，優質、潔凈、環保的天然氣成為了我國能源結構中重要的組成部分，大大提高了我國城市天然氣的氣化率。城市天然氣作為一種稀缺能源，必須做到節約、高效的利用。在燃氣工程規劃中始終把握天然氣利用這一主線，多氣源相結合，鄉村以發展利用清潔新型能源為主。

對于大中城市必須積極推進天然氣引入工程。在燃氣規劃中作為城市中心區及城市邊緣集中居住區域，大力發展天然氣工程，提高城市居民氣化率。供氣的基本原則是優先保證居民生活用氣、公共福利用氣，適當發展工業企業生產用氣，積極推進燃氣空調、天然氣汽車等新興燃氣用戶。天然氣門站、儲配站規模應兼顧城鄉用氣量，近遠結合，大中城市輸配系統采用次高―中―低三級系統，小城市采用中壓―低壓兩級供氣。

距離城區較遠的鎮（鄉）駐地，如有上游天然氣管線經過時，考慮引入天然氣供氣工程。對于沒有上述條件的地區，結合當地的自然資源、經濟水平、產業結構，規劃發展生物質氣化集中供氣站、大中型集中沼氣供氣站、液化氣站、企業生產廢氣站等不同氣源形式的集中供氣模式。設置氣化站，敷設供氣管網，輸送、分配到居民用戶，解決居民炊事和取暖所用的氣體燃料。氣源形式的選擇充分結合當地的資源優勢，統一規劃設施用地和建設規模，具體實施方案。對于分散的農村地區，規劃大力推廣“一池三改”的戶用沼氣工程、生物秸稈氣化爐等單戶供氣方式，也可根據居民的集中程度發展多戶型的生物質氣化集中供氣方式。有關研究表明，一口8~10m3戶用沼氣池，可解決3~4口人家庭的生活用氣。每公斤秸稈氣化可產可燃氣約2m3，一戶4口家每天約需燃氣5～6m3。

圖1 “一池三改”戶用沼氣示意圖

圖2 戶用秸稈氣化爐

5 結論

供熱、供氣工程規劃作為城鄉規劃中重要的組成部分，必須結合城市、鄉村的實際情況，充分考慮自然經濟條件，選擇合理的規劃方案，同時要求國家從政策和資金上，鼓勵和支持新技術、新工藝在城鄉規劃建設中的運用和推廣，真正實現城鄉基礎設施的一體化。

參考文獻

[1] 張杰，呂杰. 從大尺度城市設計到“日常生活空間. 城市設計. 2003，27（9）

第4篇：統籌規劃的原則范文

目前制約我國農村經濟持續增長的主要因素有：資源分散利用導致規模效應缺乏，結構轉換滯后導致協調發展困難，利益機制扭曲導致發展動力欠佳，制度安排缺失導致運行質量不高等問題。經濟持續增長的路徑是提高全要素生產率，而城鄉統籌是提高全要素生產率的根本途徑。應通過農業產業化、農村工業化、農村城鎮化實現城鄉統籌，從制度安排、統籌計劃、結構調整、科技創新、要素流動等方面為實現效率型經濟增長創造條件。

【關鍵詞】

農村經濟；持續增長；全要素生產率

我國全面小康社會目標能否如期實現，關鍵取決于農村經濟的持續增長。目前，農村經濟運行中的突出矛盾雖有所緩解，但制約其健康發展的經濟社會因素依然存在。為此，必須進一步探索農村經濟增長的路徑，為實現效率型增長創造條件。

一、制約農村經濟持續增長的主要因素

1.資源分散利用導致規模效應缺乏

首先，農業生產經營方式分散，農民組織化程度低，承包土地規模較小，土地流轉制度不完善，總體上不利于資本、技術、勞動等生產要素在更大范圍內的有效配置，不利于傳統農業向現代農業轉型，限制了農產品商品率的提高，難以支撐農村經濟的長期穩定發展。

其次，鄉鎮企業分散布局，難以共享城鎮能源、交通、通訊、供排水等基礎設施的便利，也不能共享技術、信息、市場的優勢，存在資本占用多，資金流速慢，交易成本高，能源消耗大。再次，農村人口居住分散，宅基地占用多，公共基礎設施差且維護成本高，公共服務設施少且投資成本高，制約了農村非農產業和農村市場的發展。

2.結構轉換滯后導致協調發展困難

首先，就業結構轉換滯后。截至2001年底，除港澳臺外，農民人口達9.35億，占總人口的73%；農業就業比重占65.8%，工業、服務業就業比重分別占13.6%和16.8%，知識產業就業人數則不足2個百分點；農業生產邊際效益為零乃至為負數，形成了低效率的要素替代，阻礙了農業集約化經營的發展。其次，產業結構轉換滯后。發達國家農產品加工的數量一般占農產品總量的80%，而我國只占20%左右；發達國家農產品加工產值相當于農業產值的2-3倍，而我國還不到1/3；收獲1元錢的農產品，通過儲藏、保鮮、加工處理，美國可再創造3.72元的產值，日本能獲得2.20元的收益，我國卻只能獲利0.38元。

我國農業的弱質地位和比較效益差，難以滿足小康社會百姓對農產品的消費需求。再次，社會結構轉換滯后。我國的城鎮化明顯低于世界平均水平，嚴重滯后于經濟發展。盡管2001年城鎮化率達到了37.66%，但仍然比世界平均水平低12-14個百分點。這種狀況阻礙了農業勞動力向非農產業的進一步轉移，固化了農民的生產生活方式，限制了農村市場的擴大，制約了工業化的發展和產業升級，影響了農村經濟的發展速度和質量。

二、農村經濟持續增長的路徑

1.經濟持續增長的路徑是提高全要素生產率

經濟增長路徑是推動經濟增長的各種生產要素投入及其組合方式，是經濟整體功能得以強化和優化的方法，決定著生產力系統的經濟效率和經濟發展的總水平。全要素生產率的提高有三個來源，即效率改善、技術進步、規模效應。農村經濟發展必須正確運用內生增長理論，重視科學技術，建立健全激勵和約束機制，吸引貨幣資本和人力資本流向農村，根據比較優勢和競爭優勢原則，合理配置社會資源，整合優勢資源，建立支柱產業，提高農村綜合經濟素質。改善農業勞動生產率，為非農產業的發展提供勞動力資源；改善土地產出率，為農村產業結構調整提供土地資源；改善專業化生產水平，更好地挖掘二、三產業吸納勞動力的潛能，為加快城鎮化提供支撐。

2.城鄉統籌是提高全要素生產率的根本途徑

發展經濟學的經典理論認為，經濟發展的過程是一個經濟和社會結構不斷轉型的過程，結構生產力是推動一國經濟類型步入現代化的重要動因。只有改變傳統的城鄉社會分工格局、資源配置格局，才能解決全社會協調發展的問題，因而必須從城鄉關系、城鄉結構等角度來突破農村經濟發展的瓶頸，跳出就農業論農業、就農村論農村的思維框框，以城帶鄉，以工促農，協調發展。

三、為實現效率型經濟增長創造條件

1.制度安排是保障

制度安排的根本目的是發展社會生產力，一方面它能改善資源配置效率，另一方面它影響利益分配格局。要通過有效率的農業發展制度安排，促進農業生產效率和農業產出水平的提高，為非農產業和城鎮化的發展提供農產品剩余和勞動力剩余；通過有效率的發展非農產業的制度安排，促進農村經濟的工業化和非農化，為吸收農村剩余勞動力創造條件；通過有效率的發展城鎮的制度安排，加快城鄉基礎設施建設，以滿足城鄉居民不斷增長的公共服務產品需求。

2.統籌規劃是重點

統籌規劃有利于實現社會資源的人人共享、普遍受益和共同富裕的發展目標，有利于激發社會活力，開發社會成員的潛在能力，推動社會發展。政府要加大對農村道路、引水工程、電網、信息網、水利設施等的投入，統籌規劃城鄉基礎設施建設；加大農村教育培訓體系、醫療衛生體系、科技文化體系的建設，統籌規劃城鄉公共服務事業的發展；實施以產業集群化為主的布局調整，突出優勢，錯位互補，形成若干特色突出、承接性好、配套性強的加工工業基地，統籌規劃城鄉用地空間和產業結構體系，等等。

3.科技創新是關鍵

在農業經濟向工業經濟、工業經濟向知識經濟演變的過程中，創新是打破舊的經濟均衡結構、實現經濟增長的主要動力。要通過科技創新推進產業升級，提高經濟增長的科技含量；大力發展高新技術，加速科技成果轉化，盡快提高產業化水平；全力推進傳統產業技術升級，緩解需求約束壓力。要形成有利于科學和技術創新的激勵機制，激發高素質人才的創造熱情和企業在生產中運用新技術的積極性，加快技術進步

參考文獻：

[1]石正高.農村經濟增長的基本動因和政策思考[J].當代財經，1989.11.

[2]孫良媛.廣東省農村經濟增長中的結構變遷[J].中國農村觀察，1996.05.

[3]謝曉凌.轉變農村經濟增長方式與農業剩余勞動力轉移[J].經濟研究參考，1997.34.

第5篇：統籌規劃的原則范文

關鍵詞：審計視角；納稅會計；操作問題；策略

隨著經濟的發展和科學教育水平的提高，我國的經濟體制越來越多種多樣，市場經濟體制在我國的經濟政策下健康合理的成長，經濟管理政策與經濟迅速提高相輔相成，二者缺一不可。稅收政策是一個國家發展的必然產物，它在維持國家的正常運行中占據著舉足輕重的作用。我國的稅收政策具有多年的發展歷史，如今以逐步趨于完善和標準。傳統的稅收政策為單純的繳納、上交、記錄、分發步驟，如今的稅收和財務管理設計方方面面，針對不同的經濟行為制度了不同的管理政策。

納稅會計的興起和實施得到政府和企業的廣泛認可，如今在不斷的進行推廣和普及。納稅會計最早出現在西方發達國家，事實證明它是一項利國利民的合理政策。納稅會計具有法律效益，任何違反納稅會計的單位和個人都將受到法律制裁。納稅會計如今成為一門獨立的學科，審計視角下的納稅會計更是具有巨大的討論價值，如何提高它的應用和操作水平成為了經濟管理人員爭相討論的話題。

一、審計與納稅會計的基礎理論介紹

納稅會計是一門涉及到經濟管理和財務管理的學科，它包括廣泛的稅法理論和會計理論，隨著經濟的發展和理論的進步，它的內容將更加和完善和豐富。接下來將著重介紹和審計理論和納稅會計理論的發展概況。

第一，審計理論介紹。隨著社會的發展和經濟體制的改變，審計的內容和行為也經歷了一定程度的改變。審計其實就是審計法，是具有法律效益的行為。這種行為的主體是審計機關部門，行為對象包括各種各種政府和企業的財政部門，行為內容有檢查財務行為規范、會計部門的行為標準審核、財政收支狀況、資產和資金和來源和開銷等等。審計還分為一般審計和稅務審計，一般審計是指上面所介紹的傳統的普通審計行為，而稅務審計與一般審計有所不同。稅務審計則是細分出來的專門針對稅務的審計行為，在審計機關有專門設置稅務審計的審計部門，他們進行日常的稅務審計，包括對有納稅義務的個人和企業的納稅業務進行審查和監督。稅務審計具有國家強制性，因為稅收情況關系著國家的發展狀況，因此，稅務審計對于一個國家和地區來說是非常重要的。

第二，納稅會計。納稅會計是近幾年來新興發展的會計學科，它的出現在某種程度來說是我國稅務管理上的一次重要改革，它結合了財務管理的知識和稅務會計的理論知識。納稅會計的基礎理論為法律制度，它的強制力和執行力也體現在法律制度上，法律制度與納稅會計相輔相成，二者缺一不可。在法律制度的基礎上，納稅會計運用稅務學和會計學的理論知識行為進行它的日常行為，它的日常行為體現在納稅人所有的納稅行為，納稅會計在衡量納稅人的納稅行為標準則是以當地國家和地區流行的統一貨幣。財務會計是納稅會計有相似之處的基礎，納稅會計是在財務會計的基礎上發展過來的，納稅會計的很多理論和行為是從財務會計中演變而來。目前的納稅會計的業務越來越廣泛，它的業務不僅僅是對相關部門稅務的監督和管理，它還涉及到對相關稅務的統籌規劃上。統籌規劃包括對以往稅務監督過程中的經驗總結以及對未來業務的規劃安排，這樣便形成一個良性循環，使納稅會計學科越來越完善，促進我國納稅會計的發展。

二、審計視角下納稅會計的幾點原則

納稅會計是一門具有法律效益的學科，因此，它的存在和發展必然是需要一定的實施和執行準則的。納稅會計除了具備會計業務的基本準則外，它還具有自身的一些獨特的準則，以保證自身的工作嚴謹性和效率性。通過這些原則我們可以更加全面的了解納稅會計的理論特點和執行規則，下面本文將通過納稅會計與財務會計的基本對比來說明納稅會計的幾點原則。

第一，法定性原則。會計強調客觀真實性原則，講究的事情處理的合理性，相比與會計的客觀性，納稅會計更具法定性，講究用法律來說話。審計是納稅會計的使用工具，它的出現很好地配合了納稅會計對納稅單位和個人納稅義務的日常監督和管理。財務會計是在真實事情發生之后所進行的行為，客觀性比較強，例如只有當在規定時間內企業內完了收入和支出，并且實現了財政記錄，企業的財務行為才能通過這些事件加以體現，而去財務會計不同的是，納稅會計是在企業單位和個人要在打算去進行收入和支出時，就有責任和義務進行納稅行為，這就是納稅會計的強制性所在。納稅會計之所以具有強制性是它的服務對象不是個人，而是整個國家的經濟發展。因此，納稅會計關系著國家未來的發展會計，它的法定性原則具有深遠的意義。

第二，相關性性原則。納稅會計發展到現在與傳統的財務會計已經有了相當的不同。它們在含義、屬性類別和作用的對象都有所不同。納稅會計的相關性含義表現在子執行過程中輔助于納稅政策的關系。此時的相關性更多的表現的是納稅會計的意義所在。納稅制度的相關性則更多的由經濟上的各種行為來體現，完成收入支出、業績核算、成本預算等等，納稅制度都需要對這些行為進行干預和指導，從而體現相關性。在屬性類別上，納稅會計與財務會計也有所不同。一般的財務會計的屬性是通過千克等重量單位作為計算標準，而納稅會計則通過相關性作為計量屬性，更多地體現在執行要求和準則上。在財務會計上的作用t是只在說明意義的重要與否，而納稅會計上的相關性在于事情的原由，是什么行為造成了如此的現象。

第三，可比性原則在財務會計和納稅會計上還存在了可比性和相似性的原則。雖說財務會計和納稅會計是兩種不同類型的會計學科。但是在某種程度上具有一定的可比性和相似性。在執行體系和執行內容以及被控制的對象也有所區別。在執行體系上首先執行之前所依據的政策和制度以及在執行過程中執行的標準也有所區別。在兩者所要達到的目的上是有區分的，財務會計為了計算規定時間內企業政府所實現的收支狀況以及賬單合算、盈虧狀況、成本預算等等。而稅務會計則是為了進行日常的稅務審計，包括對有納稅義務的個人和企業的納稅業務進行審查和監督。在影響執行力和執行效果的條件有所區別。財務會計的工作成效由自身決定，自身的工作效率決定著工作業績，簡單來說就是工作速度越快，工作效率越高。而納稅會計不同，納稅會計是有納稅主體是否配合納稅工作者的工作決定的，納稅個人或單位及時繳納稅額那么納稅工作者的工作效率就高。

三、提高審計視角下納稅會計的操作水平的幾點策略

第一，提高納稅會計的專業素質和工作技能。隨著經濟發展水平的越來越高，會計的管理越來越多樣化，會計工作越來越豐富多樣化。會計理論知識設計經濟、管理、法學等方方面面。在傳統會計方面，凡是入門者必須具備會計的從業資格證和注冊會計師證，根據工作的難度和復雜程度分為不同級別的會計證。對于具有強烈法制性的納稅會計來說，納稅會計的理論知識更加繁多和精細，這些知識理論中除了基本會計學科的知識外，還有浩如煙海的法學知識。因此，必須提高對納稅會計從業人員的從業資格考核，增加對從事相關工作人員的理論知識的考核和實踐技能的考核。對已經上崗就業的人員定期進行工作水平考核，對于水平高低職位的工作人員應給給予升職獎勵，對于水平低高職位的工作人員應給予降職處分。由于納稅會計的職務類型眾多，因此，在考核過程中應給對工作人員進行如下的幾種分類：分驗型人員、理論型人員、實踐型人員，對于不用類型的員工應給給予其最擅長的崗位，各盡所長，才能充分提高納稅會計的工作效率。

第二，提高納稅會計的法律水平和政策能力。納稅會計的是以法律水平作為杠桿和基礎的，它的權威性和執行性的關鍵在于法律是他的武器。因此，從事納稅會計的工作人員應該拿起手中的法律武器去提高自身的工作效率。由于納稅會計工作種類也越來越多，復雜程度高低不一，因此，有職能水平不同的職稱考試。因此，只有真正全面的掌握了法律知識和稅務學科理論。才能真正的提高納稅會計的專業水平，才能全面促進我國納稅會計事業的發展。現如今我國的納稅會計的發展已經達到了新的高度，有的企業、政府甚至高效都設有專門納稅會計的部門，這體現者廣泛的單位和個人都在重視著納稅會計，而且在平時的工作中都有對納稅會計人員進行著不同程度的與法律相關的培訓。稅務管理人員也在不管根據實際情況改善的管理決策，通過制定不同的制度和決策來為稅務部門創造新的發展機會，大大提高了工作效率。因此，在納稅會計部門，從業人員的法律水平和納稅會計的管理人員制定政策的水平決定著納稅會計的未來發展。

第三，提高納稅會計職能的多樣化和創新工作方法。隨著納稅會計的不斷發展，納稅會計的工作業務范圍已不再單單的局限于收支計算、賬單報表、成本預算等等普通的財務業務，它還包括新興實施的統籌規劃業務。現如今納稅會計工作人員的工作水平、專業水平越來越高，對法律知識的掌握水平越來越高，因此，如果要實現納稅會計新的發展，必須提高納稅會計職能的多樣化和創造出新的工作方法。例如納稅會計中的統籌規劃，它的工作職能包括對整個納稅會計業務體系的掌握和控制，對之前的工作業績進行總結歸納，提取優點，吸取教訓，從而對今后的工作進行規劃安排，從而保證在今后的工作過程中使發生過往錯誤的概率大大減少，從而大幅度提高今后的工作效率，使工作趨于完善。因此，我們所說的關于納稅會計的統籌規劃是宏觀方面的，是從總體來看的，而且這種全面的統籌規劃特別有利于審計工作的進行，審計工作的重點在于對整個納稅會計的審查和監督，在這一點與審計工作不謀而合，大大促進了審計工作的工作效率。統籌規劃的方法廣泛涉及到高等數學方法，在預測中只有最先進的數學預測模型才能真正對統計的數據規律進行歸納總結，從而利用新的數據進行規劃安排。此外，在審計下的納稅會計工作中，不能被固有的法律知識所禁錮，應給根據多變的實際情況采取靈活的應對方法，只有這樣才能真正提高審計視角下納稅會計的工作水平。

四、結論

納稅會計雖屬于財務會計的一部分，但是它卻比財務會計更加靈活、復雜、多變，尤其子現如今審計視角下的納稅會計的工作要求和標準更加嚴格和標準。借鑒審計理論和審計思想的納稅會計，對納稅會計從業人員的法律水平和職業技能水平要求越來越高，因此，一定要重視職業技能水平的掌握和理論與實踐水平的提高，從而加強審計視角下納稅會計的操作水平。

參考文獻：

[1]我國農業經營體制存在的問題與改革策略[J].黑龍江史志，2009（2（1）：4-9.?

[2]納稅會計開展納稅籌劃的要求與程序研究[J].中國經濟與管理科學，2009（2）：7-11.

[3]試析企業投資項目的財務評價程序、內容與方法[J].中外企業家，2010（8）：9-21.

第6篇：統籌規劃的原則范文

隨著經濟及社會的不斷發展，我國社會發展得到巨大變革，特別是在資源及能源的應用方面，已經逐步從資源消耗性轉變成資源節約型的應用方式，在這一轉變的過程中，人們對資源及能源的重要性予以足夠的認識，而地址找礦勘察技術也逐步成為人們日益關注的焦點。本文主要從地質找礦勘察技術的原則入手，重點對地質找礦勘察技術創新的重要意義進行了分析和闡述，并有針對性地提出一系列找礦技術和方法，希望給行業相關人士提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：

地質；找礦；勘察技術

近年來，隨著經濟及科技的迅猛發展，礦藏數量多少與一個國家的經濟發展和綜合國力的提升有著密切的聯系，而做好地質找礦勘察工作，不僅能夠全面推進我國找礦工作的順利進行，還能為我國經濟及社會的健康發展打下堅實基礎[1]。因此，相關工作人員需要采取合理的技術，同時依據找礦原則有效提升我國找礦勘察效率和勘察技術水平。

1地質找礦勘察技術原則

1.1統籌規劃，著眼全局

在找礦勘察工作時，考慮經濟效益固然重要，但是也不能忘記保護環境這一點，因此在開展工作時要事先調查好當地的環境地質狀況，在此基礎上展開工作，落實科學發展觀，保護當地生態環境。在找礦勘察工作的時候必須做好統籌規劃，統籌規劃包括中央和地方兩個方面，統籌規劃一般提前十幾年開展，做好統籌規劃有利用找礦勘察工作的順利進行和我國地勘領域的發展與進步[2]，因此在開展找礦勘察工作時做好統籌規劃是十分必要的。

1.2依據規律進行科學布局

在進行地質勘察的時候，要分析我國地質條件，結合資源分布特點，在此基礎上工作。此外，地質勘察工作的開展還應結合我國社會和經濟發展狀況，也就是說地質勘察工作開展要符合社會經濟發展需求。因此，在開展地質勘察工作的時候，要考慮我國的人口分布狀況、基礎設施狀況以及城鎮化發展狀況。

1.3拓寬領域，同時突出重點

開展找礦勘察工作必須著眼于我國地質、資源、環境狀態，要有重點的開展找礦勘察工作，主次分明，努力開展工作以取得顯著成效，加深地質工作的深度，拓寬地質勘察工作地位廣度，提高地質勘察工作的精度，在更多的領域開展工作，服務于社會經濟的發展[3]。

1.4不斷發展科技，提高勘探能力

要以“科技興地”的理念為指導開展地質勘察工作，能使工作和時代的發展需求相適應。在開展實踐工作的同時，還要注重理論的發展，要積極展開探討，促進理論的發展，這有利于找礦勘察技術的提高和科學技術以及信息技術的發展與提高。

1.5著眼于國內，加強合作

在開展找礦勘察工作的時候，必須考慮和結合國內、國外的市場和資源，著眼于國內資源同時，積極對外開放，考慮和使用國外市場和資源，引入外資，共同開發，為找礦勘察工作提供更多的支持，此外企業還有積極向外發展，尋找更多的礦產資源[4]。

1.6完善各種體制

在地質勘察工作中，中央與地方兩個政府分工合作，建立健全的管理體制以及勘察機制，調動各方工作人員的積極性，在運用好財政資金的同時，充分吸收社會資金，利用社會資金來開展地質勘察工作。

2地質找礦勘察方法創新的重要意義

當今社會，科技在社會生產中發揮著不可替代作用，要想提高生產力，必須結合并運用好科技。礦物市場也不例外，礦物市場是一個競爭十分激烈的市場。舊的找礦勘察技術已經不再適應社會生產的需要[5]，因此，企業紛紛進行技術創新，利用科技來提高勘察技術，這適應了社會生產的需要和我國礦能開發的需求。唯有如此，找礦勘察工作才能順利進行和圓滿完成，才能為我國社會經濟的發展提供充足的資源保障。

3地質找礦勘察技術及方法

3.1地質填圖法

地質填圖法是通過圖紙進行各種技術性的分析過程，有效地融合了傳統形式，并合理的運用了地質原理，并在此基礎上進行有效分析和改進。通過找出地下礦產資源的分布，包括地質構成和地質特征與形態等，通過實際的區域性地理形成因素及工作經驗，找出符合實際情況的有效措施和有效辦法。

3.2三者的約束

地質找礦勘查是將地理性質、場地的化學性質和物理性質進行約束和結合，尤其在一些老礦區的深部和覆蓋面積較大的地區，更需要將這區域的三種異常約束技術和異常形態進行結合和對比，找到很好的勘察方案。然而，當采用此種方式不能得到準確的答案時，常見的幾種情況包括[6，7]:1、采用化學檢查方式能夠對地質條件檢查表現出顯著的效果；2、線圈劃分時，線圈的不精準導致勘察技術難度增加；3、由于我國相關技術較落后，難以勘察地域廣泛分布的礦產。因此，使用該項技術時，由于對地下礦產的分布情況進行準確的判定，會影響到工作的效率和進度，降低礦產勘察的有效性。

3.3X射線技術

X射線通過X射線的波動，對地下礦產資源的位置進行準確的判斷，通過此種先進的技術手段，能保障地質礦查工作順利進行，實施方便，準確度較高，受到相關工作人員的喜愛。然而，在應用X射線技術的過程中，通過一定的設備進行接收，檢測人員可以獲得礦產的結構、數量和種類。隨著科學技術的不斷更新，如今的X射線技術不僅能夠應用于礦物質的位置確定中，還能應用于鋁、鋅、銅金屬的勘察中，一方面有利于顯示開礦的相關數據，另一方面能很好的檢測物質的實際情況，保證了該項技術的應用范圍。

3.4低頻電磁的檢測方法

低頻電磁的檢測方法是旨在找出數據與尋礦體之間的關系，通過檢測物質的濾波數據與檢測數據，對礦物質進行檢測。低頻電磁檢測方法是一種淺層物質檢測技術，能夠準確地定位到礦產的詳細位置，有利于空地下淺層礦產的應用和開發有很高的價值。這樣就能夠為相關研究人員提供一個礦區的部位，為進一步勘查礦產資源提供更好的依據，由于該種檢查方式十分的簡單、便捷，并且易于操作，所以，是眾多礦產檢測技術中能夠更好的了解和掌握分析深層地質情況的一種較為理想的勘察技術。

3.5GPS感應技術

GPS感應技術又稱為全球定位系統，尤其是最近幾年，GPS技術得到了飛速發展，其定位精度大幅度提高，利用GPS感應技術進行地質礦產勘查是一種高科技先進手段，這種高科技手段就是利用衛星、無線電對特定的物質進行導航定位，然后發送精確的位置坐標信息，通過GPS遙感技術可以準確查明礦區所處的區域地質構造位置，得到的結果能夠為工程實踐提供參考。雖然位于地表深處具有較多的礦產，但是這些礦產都比較穩定，不同的礦產混合物，雖然組成成分差別較大，但是不同礦產卻具有極其穩定的物理和化學性質，所以在進行地質勘查過程中就可以利用波譜儀對礦產進行光譜分析，得出特定的光譜曲線，從而進一步確定礦產混合物的組成元素。

3.6現代技術的綜合性應用

現代技術大多是一種綜合性的技術手段，在地下礦物質的尋找技術中，其大部分的勘察方法都具有較為復雜的應用原理和簡便的操作，在實際應用的過程中也是以多種學科技術為基礎的進行操作，在傳統的地質找礦方式中，主要是表及深的進行礦質的查詢，而現代技術的應用讓分析地質內部的實際規律成為了主要方式。此外，因為多種儀器的準確數據，讓技術人員能夠以圖表的形式來展現所得打的結論，這樣同樣能夠讓地質找礦工作變得更加的簡單和方便。

4結語

目前，我國的科學技術發展比較迅速，各種新技術、新理論不斷涌現，找礦勘察工作也合理地使用了這些，大大改善了找礦勘察工作的工作環境，由此可見，找礦勘察領域應及時跟上科學技術發展腳步，合理運用各種新理論和新技術，提高工作效益。

參考文獻：

[1]陳海明.地質找礦勘察技術原則與方法解析[J].科技創新與應用.2015,1(26)：34-35.

[2]孫英智.淺談地質找礦勘查技術原則與方法創新[J].黑龍江科技信息.2015,21(27)：58-59.

[3]孫英智.新形勢下淺析當前地質礦產勘查及找礦技術[J].黑龍江科技信息.2015,25(22)：29-30.

[4]羅澤富.遙感地質勘查技術與應用研究[J].企業技術開發:學術版,2015,34(6):54-55.

[5]付建秋.勘察技術在巖土工程施工中的應用研究[J].中國新技術新產品,2014，21(12):146-148.

[6]白勁松,汪歡,陳志廣,等.短波近紅外光譜蝕變填圖在黑龍江某巖金礦床找礦勘查中的應用[J].黃金,2015，22(12):9-14.

第7篇：統籌規劃的原則范文

首先，堅持重點發展與全面堅持結合的原則。建設為大學生提供服務的創業孵化基地應該遵循突出重點、分步實施、統籌規劃的指導思想，培養大學生們全面的創業意識及其能力；其次，堅持培養能力為主的原則。按照創業教育制定的目標，根據大學生創業者需要的基本、專業和職業等能力的不同將創業基地分為功能不同的區域以便開展有針對性地創業實踐培訓活動；最后，堅持生產、學習和研發結合的原則。創業基地必須營造企業真實的現場氛圍，引進企業在管理方面的思想理念和文化，項目策劃必須從實際出發。。

二、經費情況

為了培養合格的創業人才，切實突出高校為學生服務的教學宗旨，確保創業基地能夠正常運行，高校在投入創業活動經費方面加大了扶持力度，還成了專門的創業工作室。學院每年除了撥付專項經費之外，還按照一定比例從各類獎學金中抽取部分資金支持基地建設，這樣就可以保障建設基地的經費來源穩定。初次之外，基地建設的經費還包括各類企業提供的贊助。

三、師資力量

建設為大學生提供服務的創業孵化基地除了依靠高校已有的師資隊伍之外，還需要政府以及各類企業單位師資隊伍的幫助和支持。

四、高校與企業的合作

為大學生提供服務的創業孵化基地在運作時應該與各級其實也單位之間開展積極的合作，構建校外實習基地有助于高校創業人才質量的提高。此外，這也是進行校企合作其他模式的實踐探索之一。

五、實施基地建設的步驟

第8篇：統籌規劃的原則范文

一、明確工作目標

按照培養合格技能型勞動者的要求，逐步建立統一的農民工培訓項目和資金統籌管理體制，使培訓總量、培訓結構與經濟社會發展和農村勞動力轉移就業相適應。到年，力爭使有培訓需求的農民工均得到一次以上技能培訓，掌握至少一項適應就業需要的實用技能。

二、做好統籌規劃

（一）編制培訓規劃。市農民工工作聯席會議辦公室組織協調有關部門，編制全市農民工培訓規劃和年度計劃，明確培訓規模和重點，確定培訓機構的類型、數量和布局，抓好培訓項目的組織實施。農民工培訓規劃和年度計劃要納入全市經濟社會發展中長期規劃。

（二）強化行業、企業培訓責任。行業主管部門要對本行業依托企業開展的農民工培訓進行協調和指導，加強對農民工培訓的監督檢查。各行業組織要做好行業人力資源預測，為企業提供培訓信息等中介服務。各類企業要把農民工培訓納入職工教育培訓計劃，確保農民工享受和其他在崗職工同等培訓待遇，鼓勵企業和行業組織農民工參加職業技能競賽。企業要按照規定足額提取職工教育經費，在崗農民工教育和培訓所需費用從職工教育經費中列支，鼓勵行業、企業建立農民工培訓獎勵基金，扶持農民工參加學習與培訓。對用人單位吸納農民工并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到職業培訓機構進行培訓的，按照規定對用人單位給予職業培訓補貼。

（三）整合農民工培訓資源。摸清新增農民工培訓需求，建立培訓資源庫。依托技工學校、中等職業學校、勞動就業訓練中心、民辦職業培訓機構等各類職業教育和培訓機構開展職業技能培訓，依托農村黨員干部遠程教育網、農村中小學遠程教育網等資源，推廣農民工網絡培訓、廣播電視教育和電化教育。

（四）招標認定定點培訓機構。按照公開、公平、公正和誠實信用、合理布局、擇優認定的原則，采取公開招標方式確定農民工定點培訓機構。市農民工工作聯席會議有關成員單位要根據人力資源市場供求狀況對定點培訓機構下達詳細的年度培訓計劃，及時向社會全市定點培訓機構和其承擔的培訓項目、工種。

（五）規范培訓機構管理。建立培訓機構動態管理和退出機制，市農民工工作聯席會議辦公室統籌協調和指導定點培訓機構積極開展培訓工作。要建立培訓效果評價制度，每年年終對定點培訓機構中標項目進行評估，根據其專業設置、培訓內容、課程安排、收費標準、招生情況、學員結業率、職業技能鑒定合格率以及培訓后就業率等綜合考評情況給予評估，對年度考核不合格、有違法違規行為、將承擔的培訓任務委托轉包其它單位等情形的，直接撤銷其定點培訓機構資格，不得進入下一年度招投標范圍。

三、注重培訓質量

（一）做好培訓組織工作。各有關部門、單位要做好各

類培訓的組織工作，多渠道宣傳有關政策，廣泛動員農民工

參加培訓。充分發揮人力資源市場、定點培訓機構、農技推廣站、村（居）委會以及新聞媒體的作用，及時培訓項目、培訓機構等方面的信息，為農民工自主選擇培訓項目提供便利條件。

（二）多形式、多方式開展培訓，增強針對性。根據產業發展和企業用工情況，有針對性的組織開展靈活多樣的訂單式培訓、定向培訓，規范培訓形式和內容，提高培訓的針對性和實效性。要重點開展吸納就業能力強、市場容量大的建筑業、制造業、服務業等行業的農民工培訓。要采取理論學習、技能操作和生產實踐相結合，集中學習與業務學習相結合的培訓方式。職業技能培訓要包括理論知識與實際操作培訓，實際操作培訓時間不少于總培訓時間的2/3；創業培訓包括創業意識培訓、創業知識培訓和創業服務。

（三）實施分類培訓。根據農民工的不同需求，分類實施培訓。轉移就業培訓主要針對擬轉移到非農產業的農村勞動力開展專項能力或職業技能培訓，以及安全培訓和法律知識教育；在崗農民工技能提升培訓主要針對與企業簽訂一定期限勞動合同的在崗農民工進行提高技能水平培訓；勞動預備制培訓主要針對農村準備進入非農產業就業或進城務工的應屆初高中畢業生、農村籍退役士兵進行儲備性專業技能培訓；創業培訓主要針對有創業意愿并具備一定創業條件的農村勞動力、就業轉失業人員、大中專畢業生、復退軍人和返鄉農民工等進行提升創業能力培訓；家庭服務業培訓主要針對進城從事家庭服務等產業的農民工開展基本家庭服務技能培訓；農村勞動力就地就近轉移培訓重點圍繞鎮、村中小企業以及農產品加工、農村婦女手工編織業等傳統手工藝開展培訓。

（四）加強培訓基礎管理，建立實名制管理制度。加強農民工培訓專兼職師資隊伍建設，鼓勵高校畢業生（含技工院校畢業生）和各類優秀人才到基層農民工培訓機構服務，打造一批重點專業，培訓一支高水平專業化的師資隊伍；根據農民工培訓工作的實際需要，抓好培訓教材規劃編寫和審定工作；建立農村勞動力培訓臺賬和轉移就業臺賬，對培訓對象實行實名制管理，建立統一培訓學員信息庫；發揮公共就業服務機構和基層勞動保障工作平臺作用，將農民工培訓信息管理納入就業信息管理系統，提供統一高效、互聯互通的農民工培訓信息，提高農民工培訓教學和管理信息化水平；要切實做好農民工培訓統計工作，準確統計參加培訓項目實際人數，并按季度報送市農民工工作聯席會議辦公室。

（五）強化培訓考核和技能鑒定。嚴格培訓結業考核和發證制度，對于培訓機構承擔的財政補貼培訓項目，要建立統一規范的結業考核程序，加強對考核過程、考核結果和證書發放的監督檢查。農民工參加職業技能培訓，按規定程序和要求考核合格后，頒發培訓合格證書或職業資格證書。對經鑒定合格并獲得職業資格證書的農民工，按照規定給予一次性職業技能鑒定補貼。

四、規范培訓資金使用與管理

（一）統籌使用培訓資金。各有關部門要按照統籌規劃、集中使用、提高效益的要求，加大培訓資金投入，將各級財政安排的農民工培訓資金統籌使用。

（二）制定培訓補貼基礎標準。按照農民工所學技能的難易程度、時間長短和培訓成本，以通用型工種為主，科學合理地確定培訓補貼基本標準，使農民工能夠掌握至少一門實用技能。按照同一工種補貼標準相同的原則，確定具體的補貼標準。優先對未享受過政府培訓補貼的農民工進行職業技能培訓，避免多部門重復培訓。

（三）嚴格培訓資金管理。加強對農民工培訓資金的管理，健全培訓補貼資金與培訓成本、培訓質量、就業效果掛鉤的績效評估機制，嚴肅查處套取培訓資金行為。明確資金申領程序，嚴格補貼對象審核、資金撥付和內外部監管。對有虛報、套取、私分、截留、挪用培訓補貼資金等行為的單位和個人，要根據有關規定嚴肅查處，并按照誰審批誰負責的原則，追究相關單位和人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

五、明確職責分工，完善培訓監管

（一）完善統籌協調機制。市農民工工作聯席會議負責全市農民工培訓工作的統籌規劃、綜合協調和考核評估。聯席會議成員單位要根據年度培訓計劃，依照職責指導和實施農民工培訓工作。發改部門負責農民工技能實訓基地的統籌規劃；人社部門負責向城市非農產業轉移的農村勞動力技能培訓的政策制定和組織實施；教育部門負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移的政策制定和組織實施；財政部門負責農民工培訓資金的籌集、管理與監督；建設部門負責建筑業農民工技能提升培訓的政策制定和組織實施；農業部門負責農村勞動力就地就近轉移培訓的政策制定和組織實施；安監部門負責對農民工實行崗前安全培訓，做到持證上崗；科技部門負責農業科技培訓的政策制定和組織實施；工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮職能作用和工作優勢，配合有關部門共同做好農民工培訓工作。

（二）加強責任目標考核。各鎮（街區）要把農民工培訓工作列入議事日程，按照分級管理的原則，建立領導責任制和目標考核制，對本區域農民工培訓工作進行統一管理。

第9篇：統籌規劃的原則范文

一、指導思想

以多次對安全生產工作做出的重要精神，深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性，下大力氣抓好老舊小區安全生產工作，以保民平安、為民造福的實際成效踐行“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。

二、工作目標

對全縣列入省住建廳改造計劃的老舊小區改造項目消防設施現狀、消防能力及存在的安全隱患進行全面排查，重點對消防安全短板做好前期設計規劃，并切實解決老舊小區消防安全隱患，提升消防安全防控水平。

三、工作原則

（一）全力保障消防通道暢通。

按照“一區一案”的原則，住建、消防、城管等部門開展聯合執法，拆除消防車通道上的違法建筑及障礙物，保障生命通道暢通。

（二）與老舊小區改造同步推進，統籌規劃消防安全設計。

針對老舊小區建筑消防設施缺失、不完善等問題，與老舊小區改造規劃及年度計劃設計工作同步進行統籌規劃，并將消防設施建設納入老舊小區改造后成立的封閉小區實施方案中，合理調整道路系統和出入口、按標準施劃消防車通道和消防救援場地標線標志，全面改善提升老舊小區消防安全條件。

（三）建立消防管理長效機制。

堅持建管并重，將社區、老舊小區改造后引入的物業服務企業、業主委員會等參與建立聯席會議制度，并建立消防隱患上報信息渠道，能及時將居民反映的消防問題及時反饋，確保人民生命安全。

四、改造任務

（一）按標準施劃小區消防車通道和消防救援場地標線標志，全面打通消防生命通道，保證消防車道與凈高均大于4米，車道轉變半徑滿足消防車轉彎要求，消防車道建筑物之間沒有妨礙消防車操作的障礙物，消防車道的路面能夠承受重型消防車的壓力。

(二）具備條件的小區設置消防供水干管和水泵接合器、消防水池和消防取水口。

（三）不具備條件的小區要保證在市政消防水鶴輻射500米半徑內；不在消防水鶴輻射500米半徑內的小區要增設消防栓，保證設計流量符合《建筑設計防火規范》的要求。

（四）在電動自行車集中停放場所設置移動滅火器材點。

五、方法步驟

（一）第一階段：調查摸底階段

對擬改造的老舊小區建筑消防設施進行調查摸底，對消防設施損壞缺失、不完善等問題進行登記。對市政配套的消防設施進行登記。

（二）第二階段：組織實施

1、與老舊小區改造設計單位進行消防設計交底。

2、將初步完成的老舊小區消防設計方案報消防設計監管部門審核。

3、根據消防設計監管部門審核方案，制定老舊小區施工設計圖。

4、按施工圖設計要求組織施工。

（三）第三階段：備案驗收

在工程竣工驗收階段，聯合消防等相關部門對工程進行消防驗收。

六、保障措施

（一）強化領導責任。

成立縣老舊小區改造消防設施建設工作領導小組，下設領導小組辦公室在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任。住建部門負責老舊小區改造中消防設施的規劃和實施，消防部門負責跟蹤和驗收。

（二）多渠道籌措改造資金。

老舊小區改造消防設施建設要建立起政府與居民、社會力量合理共擔的改造資金保障措施，相關部門和企業按消防要求完善相關政策措施。