固定資產投資建議精選(九篇)

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第1篇：固定資產投資建議范文

[關鍵詞]中小企業 固定資產 投資

一、引言

近年來,關于中小企業發展的問題受到廣泛關注。投資行為是實現中小企業存在價值的基礎手段,是產生收益從而維持企業生存和發展的根本所在。在中小企業的投資活動中,固定資產投資對中小企業發展的影響最大。因此,研究中小企業固定資產投資中存在的主要問題,提出行之有效的對策建議,對于科學管理中小企業固定資產的投資活動,促進中小企業順利成長和健康發展,具有重要意義。

二、中小企業固定資產投資中存在的主要問題

2001年財政部公布的《企業會計準則――固定資產》中指出,企業固定資產的有形資產的特征包括以下三個方面:(1)為生產商品、提供勞務、出租、或經營管理而持有的;(2)使用年限超過一年;(3)單位價值較高。同時認為,在確認固定資產時還應該同時滿足該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業和該固定資產的成本能夠可靠的計量這兩個條件。中小企業一般具有這樣的特征,即企業資金規模相對較小,基本結構簡單,在管理方面主要依賴企業家個人的管理能力。這樣的特點一方面給企業帶來了靈活性,但也使企業在管理方面存在很大的弱點,使中小企業在固定資產投資方面面臨很多問題,主要包括以下方面:

1、中小企業在固定資產投資中對投資方向和投資數量的把握不盡合理。中小企業一般面臨的競爭激烈,許多中小企業都將發展作為企業的第一要務。因此,固定資產投資就成為中小企業擴大企業規模、實現快速發展的重要選擇。但中小企業面臨的普遍問題就是缺乏高效科學的投資決策團隊,重大的投資決策通常由企業家個人做出,固定資產投資的方向要么過度強調短期收益和降低風險,要么不顧企業現實情況而片面追求擴大投資。這兩方面的問題導致中小企業固定資產投資的目的過于簡單化和盲目化,在投資方向選擇和投資規模選取之間不能做出科學的符合企業特點的決策。

2、中小企業在固定資產投資中,在資金管理和運營方面通常會面臨債務問題。固定資產的投資所需的資金規模相對較大,一般需要進行一定的籌資活動來提供資金上的支持,而通過負債形式得到的資金支持是很重要的資金籌措方式。固定資產的投資過程在時間上相對較長,在時間上做出合理的還款計劃安排是中小企業必須面對的問題。如何根據企業的具體情況,來確定最佳的資產負債率和資金流動比率等,確保具有充分的長期和短期的償債能力,避免發生資金周轉失靈等問題,這是中小企業在固定資產投資方面必須面對的問題。

3、中小企業在固定資產投資中通常缺乏科學的投資機構和明確的投資管理制度。受到企業規模的局限,很少有中小企業設有專門的投資管理機構,固定資產投資一般都由企業家或者企業高層直接管理負責。這樣的管理方式會導致在投資管理中出現的很多問題難以得到及時有效的處理,使投資項目管理程序混亂,各個管理環節相互脫離嚴重,投資管理方面漏洞很多。更為嚴重的是,對固定資產投資項目的審核不嚴,對具體項目缺乏論證和評估,導致部分項目投資方向不合理、效益不佳。

三、中小企業固定資產投資中采取的主要對策措施

為解決上述存在問題,必須針對中小企業固定資產投資的特點,采取積極有效的對策措施。

1、根據企業的發展規劃制定科學合理的固定資產投資方向和規模。中小企業需要樹立戰略管理意識和觀念,科學規劃企業的發展遠景和發展步驟等內容,并以此來指導固定資產投資,科學的處理好企業戰略發展與固定資產投資的關系。在固定資產投資方向上,考慮固定資產投資要與企業發展方向和發展階段的要求相適應。

要圍繞企業的技術改造這一核心要素進行,固定資產投資要特別著重于國家大力扶持的新產業。在固定資產投資規模方面,企業需要在快速發展和風險控制與追求效益之間做好平衡,使固定資產投資規模一方面適應企業快速發展的需要,同時做好合理的資金分配,避免使企業陷入資金困難的境地。

2、拓展多種籌資渠道,合理開展固定資產投資。企業開展投資面臨的主要困難就是資金方面的困難,這是多數企業面臨的普遍問題。中小企業進行固定資產投資時,尤其需要開拓思路,樹立風險意識,在固定資產投資規劃之初就首先考慮籌資的渠道和數量,根據現實情況進行科學判斷,只有在能夠合理的籌到投資所需的資金,才能進一步考慮固定資產投資問題。而對于籌資困難或者籌資成本過高的情況,尤其需要做出慎重考慮。堅決杜絕籌資的盲目樂觀心理,以避免不必要的損失。

3、建立健全固定資產投資管理制度和機構,保證固定資產投資的科學性和合理性。受資金和企業規模等的局限,中小企業在固定資產投資管理和決策等方面通常處于弱勢。因此,更加需要重視對固定資產的投資管理,建立健全固定資產投資管理制度和機構,包括工程項目規劃、概預算控制部門、內部投資主管部門、建設管理辦公室等,并明確相關崗位的職責和形成權限,不相容崗位的相互分離、制約和監督機制。加強項目決策控制,保證決策的科學和客觀,防止無效投資。

四、結束語

中小企業的固定資產投資對于其發展壯大有不可忽視的作用,但固定資產投資風險較大,企業往往因為投資失誤而造成重大損失。有必要針對中小企業在固定資產投資中的主要問題進行研究,探索有效提高中小企業固定資產投資的對策和措施,充分發揮固定資產投資在中小企業成長和發展中的積極作用。

參考文獻:

第2篇：固定資產投資建議范文

一、加強考核引導，完善考核辦法。根據省政府對各市州全社會固定資產投資考核辦法的具體要求，對固定資產投資考核內容作相應修訂。固定資產投資考核由投資增長率、縣區完成投資對全市完成投資貢獻率、投資目標完成率、引進區外資金實際到位占當地完成投資比重四項指標構成，總分100分。投資增長率，反映年度投資規模和投資增長的指標，使用前三年平均投資作為基數來測算投資增長率。投資增長率=[當年完成全社會固定資產投資／前三年完成全社會固定資產投資平均數1]lOO％，指標權重分值30分；縣區完成投資對全市完成投資貢獻率，指在縣區完成全社會固定資產投資中，除去中央、省屬工業企業投資后的縣區自身完成投資與全市縣區完成投資總額同口徑的比值。縣區完成投資對全市完成投資貢獻率=縣區完成投資／全市各縣區完成投資總額100％，指標權重分值15分；投資目標完成率，反映年度投資目標完成效果的指標。投資目標完成率=當年完成全社會固定資產投資／當年全社會固定資產投資責任目標100％，指標權重分值25分；引進區外資金實際到位占當地完成投資比重，指各縣區國內本地區以外招商引資實際到位數和實際利用外商投資數占本地當年完成全社會固定資產投資的比重。引進區外資金實際到位占當地完成投資比重=當年國內招商引資及利用外商投資實際到位額／當年完成全社會固定資產投資lOO％，指標權重分值30分。

二、健全統計登記制度，做到應統盡統。根據《省統計管理規定》第十五條之規定，以及國統字249號文件和甘統投109號文件精神，市、縣區發改委、財政，扶貧、水利、交通等審批立項和資金管理部門向投資主體下發項目立項批復和資金文件時，必須抄送同級統計部門。對投資50萬元以上項目，市、縣區發改委、中小企業局等審批立項部門在建設項目立項批復下達前，必須要求建設主體單位在當地統計部門辦理新開工登記手續，建立固定資產投資統計報送關系，否則不予辦理批復手續。建設部門在向投資主體發放建筑施工許可證時，必須檢查是否辦理統計登記手續，未辦理的不得頒發施工許可證。對引進區外資金的統計工作，由市招商局會同市發改委、商務局做好引進區外資金的統計工作。要改進統計工作，做好半年統計的同時，建立月度統計制度。要加強引進區外資金項目管理，核實區外資金到位情況，防止漏統區外資金的情況發生。

三、強化工作責任，做好項目統計管理。固定資產投資統計數據要實行領導負責制，明確任務，責任到人。市上決定建立固定資產投資聯席會議制度，由市發改委牽頭，統汁、財政、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設等部門參加，每季度召開—次聯席會議，通報固定資產投資完成情況，尋找問題和差距，研究解決存在問題，凡當年有固定資產投資項目的部門和行業，必須向發改委、統計部門報送項目進度報表，報表須經單位分管領導簽字；要建立投資項目統計臺帳，發改委、統計部門要定期對固定資產投資項目和完成進度進行定期核對。要保證投資統計工作經費，把投資統計的方法制度、報表設計、軟件開發、數據處理和農村投資調查等納入項目前期工作，從項目前期經費或財政預算資金中安排一定的工作經費。

四、加大統計執法力度，依法實施投資統計。要加強統計法律法規的宣傳和教育，提高統計法制意識，營造良好的統計環境，依法實施投資統計工作。要加大統計執法檢查力度，嚴肅查處投資統計工作中弄虛作假的行為。項目建設單位要嚴格按照統計法律法規要求，加強和完善統計工作，開展統計人員的業務培訓，實行統計人員持證上崗制度，認真做好投資統計上報工作，確保投資數據的準確可靠。

第3篇：固定資產投資建議范文

關鍵詞：固定資產投資；統計；方法制度；改革

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-02

固定資產是社會再生產的重要要素，是經濟增長的源動力，在一定程度上反映一個地區經濟可持續增長的能力。近年來，投資主體日趨多元化，投資格局發生深刻變化，使固定資產投資統計的發展面臨嚴峻的挑戰。本文就固定資產投資統計制度的現狀和問題進行分析研究，提出投資統計方法制度改革相關建議。

一、固定資產投資統計的現狀

（一）固定資產投資統計的對象和范圍

固定資產投資統計的對象是全社會建造和購置固定資產的經濟活動的數量，即以固定資產再生產過程的經濟現象為統計對象。固定資產投資統計通過對固定資產再生產過程數量方面的統計，反映一定時期內固定資產投資活動的規模和速度、固定資產投資過程中的結構和比例關系及固定資產投資的經濟效益。通過對固定資產投資過程中數量的研究，揭示固定資產投資活動的發展規律。

（二）固定資產投資統計制度的發展過程

我國現行的固定資產投資統計制度，是從計劃經濟時代基本建設統計演變而來的。至上世紀80年代初增加了城鄉私人建房統計；到90年代初將農村集體和房地產開發納入投資統計范圍。由此，基本形成了共涵蓋到五大塊的統計，分別是基本建設、更新改造、房地產開發、農村固定資產（總投資在50萬元及以上）和農村私人建房；2011年國家投資統計制度進行重大改革，提高統計起點，項目統計對象由計劃總投資由50萬元提高到500萬元。

（三）現行固定資產投資統計制度的基本特點

現行固定資產投資一直堅持按照項目統計的全面報表制度。這種統計方式主要有四個方面的特點。一是按項目統計。凡達到500萬元及以上的項目，作為投資統計起報對象。二是按形象進度統計。現行投資統計制度規定建筑工程和安裝工程投資額是以形象進度作為計算依據。三是逐級審核上報?，F行固定資產投資統計制度要求投資統計數據上報要建立逐級審核上報制度。四是下算一級評估。目前，我國對一個地區投資額和增速的認定是由上一級統計部門通過關聯指標（如建筑業營業稅）是否支撐合理來綜合評估認定的。

二、固定資產投資統計存在的困難

總結近幾年固定資產投資統計制度的實施情況，主要是存在以下“五難”。

（一）項目統計入庫難

現行新開工項目入庫需提供數種證明材料，但這些證明材料收集相當困難。一是入庫材料提供難。 統計部門無法約束各部門和項目單位開工、施工等，因此無法主動使其提供新開工項目所需資料，從而無法納入統計。二是入庫材料整理難。隨著融資體制改革，各地出現了很多BT、BOT項目，這些項目大多數是一邊進行工程建設，一邊辦理相關手續，以至于項目已經開工而無法入庫的情況發生，甚至于項目已經完工，而相關手續仍還未審批下來。

（二）項目信息收集難

由于固定資產投資項目的不固定性，專業人員只能通過“一找”、“二要”、“三問”的方法做好投資統計，導致統計工作非常被動。一是項目的時段性。固定資產投資主體不具有連貫性，不同時期投資單位有所不同，如此就導致稍有疏漏，就不能及時收集報表。二是項目審批簡放。多年來項目的信息主要來源于發改部門下達的投資批復文件和住建部門的施工許可證。從近年的情況看，發改部門進行投資管理改革對項目分別實行審核、核準和備案管理，特別是隨著項目審批制度的改革，很多審批項目都已取消，因而只從發改部門的批復文件中掌握的項目還遠遠不夠。三是投資主體多元化。隨著經濟的發展，投資主體日益多元化，基層有的項目不經過發改部門批復的項目越來越多，一些中小企業的投資不需要到有關部門審批備案，這樣的項目信息很難收集上報。

（三）統計力量保證難

近年來建設項目大量增加，使基層統計部門工作量成倍增長，基層統計力量相對薄弱，表現在以下幾個方面。一是基層統計人員身兼數職。基層統計力量較為薄弱，由于企業財務人員兼任，且缺乏專業的統計知識，統計力量很難保證。二是統計人員隊伍不穩定?；鶎咏y計工作人員調動頻繁，業務水平參差不齊，工作斷層現象時有發生。

（四）項目投資核定難

一是時間緊?，F行會計制度通常都是在自然月月底進行結算，大部分企業統計員都是兼職且任務較多，所以統計員往往為了滿足統計報表的需要只能提前進行粗略結算或預計，這樣就可能導致企業的實際數據與上報的統計數據有出入。二是收集渠道廣。由于基礎數據取得涉及多個部門，不能保證有條件到項目現場察看形象進度，也不能確保財務、工程、銷售等部門向統計人員提供全面正確的數據和信息。三是理解易偏差。目前的投資報表指標設置滯后，有的指標容易產生岐義，有的長期用不著等。大多數企業統計人員由于兼任、責任心等影響，對于指標理解易出現偏差。

（五）數據評估認定難

近幾年由于把固定資產投資指標納入考核，導致該指標被人為干擾?，F行固定資產投資統計評估投資總量和增速不是以上報數為準，而是根據部門關聯性數據評估認定。一是指標收集的滯后性。本月固定資產投資數據的上報時間為下個月的上旬，而關聯性指標的上報時間為中旬，這樣導致評估很有可能存在偏差。二是數據來源的準確性。實際上部門的關聯數據統計并不一定像投資專業統計一樣，有一套相對完善、縝密的統計制度和體系，一旦因評估部門指標來源出現偏差，或受到了人為的干擾，也將影響投資數據評估的準確性。

三、問題存在的原因

投資統計工作中出現上述現象，有的是統計工作的共性造成的，也有的是投資專業統計的特殊性造成的，原因是多方面的。

（一）制度保障機制缺失

現行投資統計報表依據《統計法》第七條規定，但是在統計過程中，基層企業單位人員配合程度低，不能積極主動上報報表，影響到投資數據質量的提高。這實際上很大程度是由于我們在投資管理的源頭上缺乏了相應的約束機制。如果在項目核批源頭就明確統計報送機制及項目審批制約機制，那么跟蹤統計和報表報送等工作也就更加順暢。由此可見，制度保障的缺失已成為制約投資統計健康發展瓶頸之一。

（二）指標計算可操作性不強

固定資產投資統計資料來源有限，數據統計缺乏科學合理的計量依據。它的指標來源于設計預算、會計核算、業務技術核算等，按工程形象進度進行填報，需要投資者和建設者共同完成，且有的項目往年形象進度和當月形象進度不好分開，操作起來很難把握。

（三）按單位統計缺乏準確性

一是有些中途停建項目，如果以后不再繼續建設，入不了固定資產賬，一直處于在建工程，這一部分投資可能被漏統。二是有一些不入固定資產賬的項目，如果一味從賬上統計固定資產投資項目完成情況，則有可能漏統。三是一些私營企業的有關賬目很不健全，從這些賬中很難反映出實際的固定資產投資情況，所以很難查出真實數據。

四、改進固定資產投資統計的建議

固定資產投資是拉動經濟的“三駕馬車”之一，在實踐中不斷改革固定資產投資制度，使其適應市場經濟發展的要求，使固定資產投資統計工作既能準確反映客觀實際，及時地滿足各級黨委政府宏觀管理決策需要，又能適應多層次、多方面微觀統計信息的需求，提出以下幾點建議。

（一）抓大放小、聯網直報

1.全面報表與抽樣調查相結合。投資統計可采取“抓大放小，從輕就簡”的原則。繼續推行按項目進行統計，提高項目規模的起報點，規模以上企業采用全面報表進行統計，規模以下采用抽樣調查統計。由于5000萬元以上項目個數少，投資比重大，且易于掌握，便于統計。對于5000萬元以下項目或零星投資雖然個數多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實行抽樣調查統計。為了保證固定資產投資數據的準確性、全面性、連續性，建議總資產在5000萬元以上的項目投資實行全面調查。總資產在5000萬元以下的項目實行抽樣調查。

2.推行“限上項目”網上直報制度，提高工作效率。網上報送方式是大勢所趨，需要完善統計制度、建立良好基層企業基礎統計工作，程序操作更加人性化，網上催報、網上申報等功能為數據高質量、及時、準確的報出提供了可能。

（二）科學設置、精簡高效，增強報表的操作性

1.完善統計體系，實現“減負、可行”。建議本著可操作性高、符合實際需要為出發點，進一步簡化投資指標。刪除一些不必要的指標。避免基層統計員填報時感覺填表難度大，避免數據取自企業不同部門相互推諉，影響報表的正常報送。

2.明確指標口徑范圍，便于基層獲取數據。建議按照一個項目運作的全過程，明確哪個環節涉及哪些指標，應從企業的哪種資料取得數據，如何進行整理原始數據填寫相關統計指標，讓基層統計人員一目了然，把住數據源頭關。

（三）源頭布置、行業管理，增強政府的主導性

第4篇：固定資產投資建議范文

Key words： fixed assets investment；structural readjustment；Moore value

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0205-030 引言

我國經濟發展在總量規模擴張的同時，正面臨著嚴峻的結構性調整，產業結構調整優化升級越來越成為經濟增長的關鍵。投資與經濟發展息息相關，是現代經濟增長的重要驅動力之一。固定資產投資（IFA）是衡量一個國家或地區一年內在固定資產方面投資總量的指標，是以價值形態反映固定資產建造、購買活動的總量，是固定資產投資規模、速度、比例關系、使用方向的綜合性指標。固定資產投資結構的調整優化，與產業結構優化升級、經濟結構調整轉型緊密聯系。本文通過近年來北京、上海、廣州固定資產投資結構及調整演化的比較研究，為進一步合理規劃固定資產投資，實現產業結構優化升級、經濟結構調整轉型提供重要參考。

1 固定資產投資結構比較研究

固定資產投資由第一產業、第二產業、第三產業固定資產投資組成，固定資產投資結構是指各產業固定資產投資規模占固定資產投資總量的比率。北京、上海、廣州2005至2012年期間，其固定資產投資結構情況見表1所示。

北京、上海、廣州2005至2012年期間，對固定資產投資結構變化趨勢進行比較分析，分別得到第一產業、第二產業、第三產業固定資產投資北京、上海、廣州的變化趨勢圖，見圖1、圖2、圖3所示。

由圖1可以看出，北京第一產業固定資產投資的比例最高，廣州第一產業固定資產投資的比例最低，上海介于北京、廣州之間；北京第一產業固定資產投資的比例變動幅度較大，從2010年起，呈上升趨勢；上海、廣州第一產業固定資產投資的比例比較穩定，變化幅度不大。

由圖2可以看出，上海第二產業固定資產投資的比例最高，北京第二產業固定資產投資的比例最低，廣州介于上海、北京之間；北京、上海、廣州第二產業固定資產投資的比例總的來講略有下降趨勢，上海、廣州更明顯。

由圖3可以看出，北京第三產業固定資產投資的比例最高，上海第三產業固定資產投資的比例最低，廣州介于北京、上海之間；北京、上海、廣州第三產業固定資產投資的比例總的來講比較穩定，變化幅度不大。

2 固定資產投資結構調整演化模型選擇

北京、上海、廣州固定資產投資結構變化是一個動態調整演化過程，需要選擇合適的固定資產投資結構調整演化指標，需要選擇恰當模型和計算方法。John運用空間向量測定方法，以向量空間中夾角為基礎來反映產業內部結構調整演化程度，提出可利用結構變動指數來衡量產業結構的調整演化過程。將n個產業視為一組n維向量，當某一產業在整個固定資產投資結構中份額發生變化時，它與其它產業的向量夾角就會發生變化，把所有矢量累加起來，可以得到整個固定資產投資結構中不同時期各產業的結構變化情況。

3.1 固定資產投資結構調整演化Moore值 英國經濟學家克拉克（Colin Clark），揭示了產業結構調整演化趨勢：以第一次產業為主向以第二次產業為主、繼而向以第三次產業為主演變。我國固定資產投資規模占國內生產總值的比重（固定資產投資率）逐年上升，2012年固定資產投資率達到72%左右，固定資產投資結構與產業結構調整演化有相似之處。固定資產投資結構調整演化的程度每年不同，根據Moore調整演化值的計算公式，通過表1數據，可以計算出2005-2012各年度Moore調整演化值，據此判斷固定資產投資結構調整演化的程度與趨勢，見表2所示。

由表2可知：北京固定資產投資結構調整演化程度最大的是2006年，最小的是2010年，固定資產投資結構調整演化程度由大到小依次為2006年、2011年、2008年、2012年、2009年、2007年、2010年。上海固定資產投資結構調整演化程度最大的是2009年，最小的是2010年，固定資產投資結構調整演化程度由大到小依次為2009年、2008年、2011年、2012年、2006年、2007年、2010年。廣州固定資產投資結構調整演化程度最大的是2007年，最小的是2008年，固定資產投資結構調整演化程度由大到小依次為2007年、2011年、2006年、2010年、2012年、2009年、2008年。

3.2 同年度固定資產投資結構調整演化程度比較 為了便于比較同年度北京、上海、廣州固定資產投資結構的調整演化程度，根據表2的Moore值，可得到表3。

由表3發現，2005-2012年期間，北京、廣州固定資產投資結構調整演化總程度比較接近，都超過上海；北京固定資產投資結構調整演化幅度年均Moore值1.5841，上海固定資產投資結構調整演化幅度年均Moore值1.0498，廣州固定資產投資結構調整演化幅度年均Moore值1.6837。

3.3 固定資產投資結構調整演化態勢比較 為了更好地反映北京、上海、廣州固定資產投資結構的調整演化，利用表3的Moore值，可以描繪出2005-2012年期間北京、上海、廣州固定資產投資結構調整演化態勢，見圖4。

由圖4，可以發現：2006-2012年期間，第一、北京固定資產投資結構調整演化幅度的兩次小峰值分別是2006年、2011年，周期五年左右，與五年規劃周期比較接近。第二、廣州固定資產投資結構調整演化幅度的兩次小峰值分別是2007年、2011年，周期四年左右，與五年規劃周期比較接近。第三、上海固定資產投資結構調整演化幅度2009年暫出現單峰值，按四年或五年周期預測，2013年或2014年上?？赡艹霈F固定資產投資結構調整演化幅度的第二次小峰值（數據來源的局限性）。

4 對策建議

通過對北京、上海、廣州固定資產投資結構調整演化比較研究，發現固定資產投資結構調整演化具有周期性，與五年規劃周期相近，但固定資產投資結構調整演化存在一定的政策時滯效應。為了更有效地制訂固定資產投資結構調整政策，建議進一步優化升級固定資產投資結構，加大固定資產投資結構調整力度，大力發展第三產業固定資產投資，是有效調整經濟增長方式的途徑之一。上海雖然第三產業固定資產投資比例逐年上升，但2012年才達到75.2%，比北京低11.4%，比廣州低8.7%。

第5篇：固定資產投資建議范文

關鍵詞：固定資產投資；經濟增長；VAR模型；西安市

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0171-03

一、引言

固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，它對經濟增長的影響主要通過兩種途徑來實現：一是長期的供給效應，即固定資產投資可以形成后續生產能力，為經濟長期增長提供物質與技術基礎；二是短期的需求效應，即投資需求是總需求的一部分，固定資產投資增長能直接拉動總需求的增長，進而帶動總產出水平的增長。因此，固定資產投資一直是政府實現經濟增長目標和進行宏觀調控的首要手段。國內外學者從不同的角度、以不同的方法研究固定資產投資與經濟增長之間的關系。大體分為三種觀點：第一種觀點認為經濟增長與固定資產投資之間存在相互影響的關系（Podrecca，E.and Carmeci，G..，2001）；第二種觀點認為經濟增長導致了資本的快速形成（Vanhoud，P.，1994；陳朝旭等，2005）；第三種觀點認為固定資產投資單方向是經濟增長原因（De Long，J.B.and Summer，L.H.，1992；蔣曉華，2007）。

改革開放以來，西安市經濟發展日新月異，經濟持續快速增長。與此同時，西安市全社會固定資產投資額逐年增加，增長幅度逐年提高，西安市固定資產投資對經濟增長的作用究竟如何？兩者之間是否存在哪種長期穩定的關系呢？本文通過定量分析固定資產投資對經濟增長的貢獻來研究二者之間的規律。

二、實證分析

（一）樣本數據來源及預處理

本文數據皆來自于《西安市統計年鑒》各期，數據處理使用Eviews6.0軟件。由于所選時間序列（1983—2010年）跨度較大，對西安市地區生產總值（GDP）和固定資產投資（FI）進行自然對數變換，分別用lnGDP和lnFI表示，其一階差分分別用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。為避免時間序列出現偽回歸，對序列進行平穩性檢驗和協整性檢驗。

平穩性檢驗。本文采用單位根（ADF）檢驗方法對lnGDP、lnFI、D（lnGDP）和D（lnFI）序列分別進行平穩性檢驗，結果（見表1）。

由表1可知，lnGDP和lnFI的統計值分別為0.4820和1.2561，均大于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個序列存在單位根，是非平穩序列。再對其一階差分序列進行平穩性檢驗，結果表明，D（lnGDP）和D（lnFI）的統計值分別為-3.3958和-4.0871，均至少小于5%、10%水平上的臨界值且相伴概率很小，說明這兩序列的一階差分不存在單位根，是平穩序列。即lnGDP和lnFI都是一階單整序列，兩者之間可能存在長期協整關系。

協整性檢驗。本文采用EG兩步法對lnGDP和lnFI兩序列進行協整檢驗，結果（見表2）。

由表2可知，t統計量均小于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個序列是協整的，存在長期穩定的比例關系，具備了建立向量自回歸模型的必要條件。

（二）建立向量自回歸（VAR）模型

1.確定最大滯后階數。滯后期的大小關系到模型殘差是否存在自相關性和模型自由度問題，本文選取常用的LR、AIC、SC三個指標，檢驗結果（見表3）。

由表3可知，滯后期p=1時，LR、AIC、SC三個指標同時取得最優值（數值帶*），此時既能有效消除殘差中的可能存在的自相關，又能使得模型自由度達到較優，保證了模型估計參數的有效性，即滯后期p=1是最佳選擇。

2.格蘭杰因果檢驗。對固定資產投資和經濟增長之間格蘭杰因果關系進行檢驗，檢驗結果（見表4）。

由表4可知，不論滯后期為1階還是2階，都因為F統計量概率較小而拒絕假設“lnFI不是lnGDP的Granger原因”，都因為F統計量概率較大而接受假設“lnGDP不是lnFI的Granger原因”。其經濟學意義為：不論滯后期為1階還是2階，lnGDP和lnFI存在單向因果關系，即西安市固定資產投資對經濟增長有促進作用，但經濟增長對固定資產投資作用不明顯。

3.建立模型。

（1）模型建立。應用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。

lnGDP和lnFI兩個模型的R2（0.9981）和Adj.R2（0.9979）值都較高，說明模型擬合優度較高，F值較大（6284.143），AIC（-2.7638）、SC（-2.6198）較小，說明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數量關系。

VAR模型的回歸方程為：

lnGDP=0.6637×lnGDP （-1）+ 0.2864×lnFI （-1）+ 0.4057

方程表明，西安市地區生產總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP（-1）和固定資產投資滯后一期因素lnFI（-1）；西安市固定資產投資的影響因素主要是lnFI （-1）和lnGDP（-1）。由估計系數大小可知，lnGDP（-1）對經濟增長的影響較大，lnFI（-1）對經濟增長的影響相對較小。經濟學意義為：西安市固定資產投資與經濟增長之間存在長期動態均衡關系，長期內西安市經濟增長同時受到固定資產投資滯后因素和GDP滯后因素的影響，當年固定資產投資每增加1%，下一年經濟增長就會增加0.2864%。

（2）模型檢驗及脈沖響應分析。對VAR模型進行AR根檢驗，由圖1可知，模型兩個特征跟絕對值的倒數都小于（或等于1），即在一個單位圓內（或上）。這說明該VAR模型是平穩的。

圖2表示西安市地區生產總值對固定資產投資一個標準差新息擾動的動態反應路徑，由圖2可知，西安市固定資產投資的正向沖擊導致地區生產總值波動在第一年達到最大，之后呈現逐年緩慢下降的趨勢。這說明西安市投資增量對宏觀經濟波動的影響的時效比較長，固定資產投資對經濟推動的衰減速度并不快，應該再采取除投資以外的方式來快速推動西安市經濟發展。

依Engle定理，假如一組變量存在協整關系，則協整回歸可以轉化為誤差修正模型。描述固定資產投資與經濟增長之間短期波動向長期均衡調整的誤差修正模型為：

DlnGDP = 0.151427EC-1+0.109157 DlnGDP（-1） + 0.461981 DlnFI（-1） - 0.003485

EC-1是誤差修正項，系數的大小反應了對偏離長期均衡的調整力度。本誤差修正模型中修正系數為0.151427，說明經濟增長受多種其他因素影響，經濟增長與固定資產投資之間的均衡關系對當期非均衡誤差調整的模型自身修正能力較弱。

（3）方差分解。方差分解的基本思想是把系統中的每個內生變量（共m個）的波動（k步預測均方誤差）按其成因分解為與各方程新息相關聯的m個組成部分，從而了解各新息對模型內生變量的相對重要性。本文利用方差分解方法來研究西安市固定資產投資對地區生產總值增長的貢獻度，將西安市生產總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻和固定資產投資的貢獻，結果（見表5）。由分析結果可知，固定資產投資規模對西安市經濟增長具有顯著的推動作用，隨預測期的增加，西安市固定資產投資對其地區生產總值的貢獻度逐漸變小，在第一期時取得最大值72.64%，即使第十期依然達到40.62%，這有效地支持了前面脈沖響應分析的結論。

三、主要結論及建議

1.長期內西安市經濟增長同時受到自身滯后因素和固定資產投資滯后因素的影響。由VAR模型可知，西安市經濟增長的滯后因素對其自身的影響系數為0.6637，影響顯著，說明西安市未來一年的經濟發展較大程度上取決于人們當年對經濟的預期。西安市固定資產投資滯后因素對經濟增長的影響系數為0.2864，影響也較為顯著。針對這種狀況，建議相關部門采取積極措施提高人們對經濟的信心，增加對西安市經濟發展的樂觀預期，從而有效的促進經濟增長。

2.短期內西安市固定資產投資對本地區經濟增長有單向推動作用。由VEC模型可知，西安市經濟增長的滯后因素對其自身的影響系數為0.109157，影響的顯著性不高，說明短期內人們不會輕易改變對經濟的預期，對經濟增長的影響不大。西安市固定資產投資滯后因素對經濟增長的影響系數為0.461981，影響顯著，說明短期內固定資產投資能較好地促進經濟增長。針對這種狀況，建議相關部門適當增加固定資產投資以保障經濟又好又快發展。

3.積極拓寬固定資產投資渠道。政府投資存在“擠出效應”，會減少民間投資；同時，政府投資也存在邊際效益遞減規律，因此，調動民間投資的積極性是增加固定資產投資規模的有效途徑。政府應該給予民間資本更大的發展空間，大力培育有市場競爭力的企業。

4.在適當增加固定資產投資規模的同時，高度重視技術進步及產業結構調整，加快經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，有效避免投資回報率遞減規律及資本資源稀缺性兩大瓶頸，從而實現經濟增長可持續。

5.一方面要強調固定資產投資的作用；另一方面應該減少對其依賴，大力提高西安市的消費需求，只有居民消費增長支持的固定資產投資及經濟增長才是持久的。由宏觀經濟理論可知，居民消費傾向的大小是拉動投資的重要影響因素。

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第6篇：固定資產投資建議范文

根據全國煙草行業20*年整頓和規范市場經濟秩序工作會議和國煙辦〔20*〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）的具體要求，在認真組織企業有關單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業固定資產投資專項檢查的自查工作，現將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況

1、固定資產投資管理制度建設情況

*****工業公司成立于2003年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔2004〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔2004〕159號）。2005年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《**中煙工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔2005〕185號）、《**中煙工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔2005〕186號）。

2006年12月，**中煙工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《**中煙工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔2006〕344號）、《**中煙工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《**中煙工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[2006]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“**中煙工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）、《**省企業投資項目備案暫行辦法》（*政發[2005]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局20*年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20*年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《**中煙工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

20*年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“江蘇中煙工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業公司成立以來（2003年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[2005]562號、[2006]874號、[2006]631號、[2005]876號、[2006]306號和蘇煙工[2005]302號文件批復?！笆濉焙笃诩夹g改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[2005]183號文件、國煙計[2005]814號文件、國煙計[2006]178號文件和江蘇中煙工業公司相關文件批復?！笆濉焙笃谝巹澱{整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（2005年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[2005]165號（改工業備字[2005]0008號）和改投資備字[2006]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業公司以蘇煙工[2006]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于06年11月20日和*年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準。該項目于20*年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以蘇煙工[20*]205號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[2005]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。

2、存在項目先期運作的問題。

2005年國家局以國煙計［2005］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［2005］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

新晨

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。

第7篇：固定資產投資建議范文

［關鍵詞］固定資產 投資 審計

固定資產投資審計是指審計機關依據國家法律、法規和政策規定，對投資項目財務收支真實、合法、效益的監督行為。它是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段，也是我國審計監督體系的一個重要組成部分。固定資產因其投資金額較大、使用周期較長、投資主體和受關注程度高，所以適時地加強對其審計，是審計工作的一項重要課題，也是提高企業資金使用效率的有效手段。

一、固定資產投資審計中存在的問題

1.固定資產投資審計覆蓋面不夠廣，審計力度不夠大

隨著我國經濟的高速發展，基礎設施等公共建設規模不斷擴大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、經審計的投資金額占投資總金額的比重還相當低。造成這一問題的主要原因有：第一，審計機關在國家建設項目投資監督體系中的地位不明確，監管權力分散在財政、基建、審計及其他行業主管部門手中，審計的監督力受到一定的限制；第二，審計機關受人員、經費等因素的限制，沒有足夠的力量對投資建設項目全部加以審計。

2.對投資項目的審計不能提前介入

審計的提前介入是指審計人員從項目立項開始參與項目投資全過程，這樣既有利于加強項目建設決策和程序的合法性、科學性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計大多是事后審計，主要發揮監督作用，缺乏必要的事前預防和事中監控，尤其是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。

3.現有審計隊伍知識和能力結構不合理，缺乏復合型人才

固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、涉及面廣、專業性強。審計機關目前具備財務知識的人員比較多，具備工程、計算機、法律知識的人員比較少，而既具備工程知識又具備財務、計算機知識的人員則少之又少。造成這一現象的原因是：第一，審計機關平時沒有重視相關人才的培養和儲備；第二，審計專業難以吸引工程造價師等專業人才加入審計人員隊伍。

二、固定資產投資審計的對策思考

1.高質量的審計來自高素質的審計隊伍，配備充足、合格的審計人員是審計機關有效開展固定資產投資審計的基本條件

隨著科技的發展和管理手段的日趨智能化，審計人員的單一財會型知識結構已不能適應經濟的發展，要求在精通財務知識的基礎上，還必須掌握法律、經濟、工程技術、計算機等相關知識。因此，審計人員知識結構將向多元化、現代化發展。應采取多種途徑，加強固定資產投資審計的人才培養和隊伍建設。

可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設：第一，人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關所亟須的工程技術人才，尤其是既懂工程技術又懂財務審計的復合型人才；第二，人才的內部培養，一方面要通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；第三，系統內部的人才整合，即上級審計機關對于享有審計權限而又人手不夠的固定資產投資審計項目，可以委托或者授權下級審計機關來辦理；第四，建立外部人才網絡，即與會計師事務所以及其他中介、咨詢機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時可以聘請他們參與重點建設項目的審計工作；第五，要提高審計人員的政治素質，加強職業道德建設。近幾年違法亂紀現象較嚴重，職業道德建設勢在必行，要使審計人員樹立堅守的政治信念，加強廉政教育，做到警鐘長鳴。

2.創新審計技術和方法

目前審計所采用的審計技術和方法已很難適應新的審計任務。加快審計方法的改進和完善迫在眉睫，必須將審計方法轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣審計，并借助對內部控制系統的評價結果確定審計重點、范圍和方法，同時將風險分析和防范措施納入審計程序各個環節。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結果作為擬定審計計劃、實施審查、作出審計結論、表達審計意見的重要參考依據。

3.加強固定資產投資審計的規范化建設，為實務工作提供客觀標準和指南

科學合理的固定資產審計準則、實施細則和其他規范，能夠反映理論界的研究成果和實務界的實踐經驗，幫助審計人員在業務開展過程中保持應有的職業謹慎并恰當合理地開展審計工作，從而提高審計質量，降低審計風險。固定資產投資審計的規范化建設是目前亟待加強的工作。一是建議審計署制定《審計機關國家建設項目審計準則》的實施細則，及時總結各地審計機關開展固定資產投資審計的先進經驗和優秀案例，為審計人員提供具有操作性的指南；二是建議審計署和財政部、建設部等部門合作，聯合制定有關固定資產投資的績效評價標準作為審計人員開展固定資產投資審計、特別是投資效益審計的依據。

4.從事后審計逐步向全面參與、全過程跟蹤審計轉變

審計人員作為項目管理的監督部門，應將投資控制視為已任，主動全方位參與到項目的管理之中，除定期參加工程例會，收集情況外，在各相應階段，如可行性研究、立項、初步設計、施工圖設計、施工、監理、竣工決算等各階段，也應廣泛參與獲得信息。唯有把審計關口前移，將事前預防、事中控制和事后監督有機結合起來，才有可能做到及時堵塞漏洞、減少損失浪費、提高審計質量和效果。

總之，固定資產投資活動涉及國民經濟各部門，搞好固定資產投資項目審計，對深化投資體制改革，加強宏觀經濟管理，提高投資效益，促進綜合國力的增長，保證社會主義市場經濟健康發展都有重要意義。

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第8篇：固定資產投資建議范文

一、**區固定資產投資政策執行基本情況

**區認真按照《國務院關于投資體制改革的決定》，“對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質、一律按投資規模大小由各級政府審批的企業投資管理辦法，從而確立了企業的投資主體地位，對發揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據。今年來，**區共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。

同時，為加強對高能耗、高污染行業和重復建設較多、投資過熱行業的控制，**區在對項目審查過程中，按照國家發改委的行業準入公告，認真執行有關行業準入條件，對項目的規劃布局、技術工藝、節能、節排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規范行業發展。**區審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權限項目1個，及時向上級部門進行了轉報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。

二、固定資產投資政策執行中存在的主要問題

近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：

一是部分項目開工手續不全。雖然項目符合國家有關政策，但由于企業不清楚項目建設有關手續或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續就開工建設，造成一些遺留問題。

二是項目稽查難度大。由于中心城區市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。

三是部門協調有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續不全的重要原因。

三、加強固定資產投資政策執行力度的建議

一是進一步加強固定資產投資政策的落實。加大對國家固定資產投資政策的宣傳力度，引導企業投資于國家鼓勵的產業。加強對行政部門相關人員的固定資產投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監督，促進固定資產投資政策的落實。

第9篇：固定資產投資建議范文

關鍵詞：固定資產投資；經濟發展

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-02

本文結合我市撤縣建市二十年來的固定資產投資發展現狀，對固定資產投資與經濟發展之間的聯系、固定資產投資對經濟發展的影響等進行定性定量分析，并提出促進滎陽市投資發展的對策和建議，以供參考。

一、滎陽市固定資產投資發展現狀

（一）滎陽投資發展的動力和基礎

1.招商引資注入不竭外部動力。滎陽市自1994年經國

家批準撤縣建市，建市以來滎陽有了更多的經濟自，從此進入一個相對較快的發展階段?；跍铌柂毺氐膮^位優勢和交通優勢，歷屆政府都非常重視招商引資，為筑巢引鳳先后出臺了一系列優惠政策，給予企業土地、稅收、財政等優惠，一批優秀的企業如樂百氏、陽光油脂、國電、天瑞水泥、鄭煤綜機等先后到滎陽投資發展，為滎陽固定資產投資的增長注入了新鮮血液，也為滎陽經濟發展增添了外生動力。

2.工業化和集群發展提供堅實基礎和源泉。滎陽堅持工業立市、工業強市，在長期的發展過程中，形成了食品、醫藥、化工、閥門、建筑機械、建材水泥、機械制造、電力煤炭等支柱產業，形成了高山閥門、城關建筑機械、賈峪建材、高村化工等特色工業集群，造就了一批拳頭產品，如博大掛面、高山閥門、少林汽車等，在形成工業支柱和造就拳頭產品的歷程中，就伴隨著企業不斷的產能擴張和規模擴大，以及為適應市場而進行的產品轉型升級，新建、擴建企業和項目如雨后春筍，從而為固定資產投資發展增強了內生動力。

（二）滎陽投資取得巨大成就

1.投資規模呈擴張勢頭。二十年來，滎陽投資規模由小到大，由少到多，發展迅猛。全社會固定資產投資由1994年的6.3億元，逐步突破了10億元（1995年），100億元（2006年）、200億元（2008年）、300億元（2012年）重要關口，2014年達到414.5億元，二十年來全社會固定資產投資以年均23.3%的速度增長。占鄭州市固定資產投資的比重由1994年的4.6%上升到2014年的7.7%，在全省中排名由1994年的第9位上升到2014年的第4位。

2.投資對GDP貢獻率攀高。二十年來，投資對GDP增長的累計貢獻達到74.8%。投資貢獻率呈波動性提高，由1994年的21.1%提高到2014年的72.5%。在消費、投資和出口這三駕馬車中，投資在經濟增長中發揮著無可替代的作用，未來一段時間，投資仍將是滎陽經濟發展的主要推動力量。

二、滎陽市固定資產投資與經濟發展關系分析

（一）固定資產投資與經濟發展的相關性分析

相關系數是衡量兩個隨機變量之間線性相關程度的指標。相關系數的公式如下：

相關系數的值介于-1與+1之間，根據相關系數的值的大小，可將相關系數分為三個等級：

1. |r|

2. 0.4≤|r|

3. 0.7≤|r|

根據以上相關系數理論，對滎陽固定資產投資與地區生產總值進行相關系數分析。

首先制作散點圖判斷是否存在線性關系：

通過散點圖可以看出各年固定資產投資與地區生產總值交點在一條直線附近，可以判定兩者存在直線線性關系。

其次，根據相關系數理論進行數據計算，結果如下：

r = 0.99116

結果表明，0.7

（二）固定資產投資帶動滎陽經濟發展

1.目前的滎陽經濟是投資拉動型經濟。

從拉動經濟的三駕馬車看，投資占生產總值的比重（投資率）由1994的25.9%逐年上升到2014年的72.7%，固定資產投資已經成為帶動經濟發展的主要動力。自2005年投資占生產總值的比重首次超過50%以來，已經連續十年占比在50%以上，可以說目前的滎陽經濟仍然是投資主導型。

2.投資結構決定經濟發展結構。

從二十年來滎陽投資結構看，一產比重在0.5%至13.7%之間變化，二產比重在42%至75%之間變化，三產比重在20%至49%之間變化，投資結構總體上呈現二產比重大，三產其次，一產最小的“二三一”格局。從同期生產總值結構看，一產比重在5%至15%之間變化，二產比重在55%至74%之間變化，三產比重在20%至32%之間變化，生產總值結構也呈現出二產比重大，三產其次，一產最小的“二三一”格局。從以上分析可以判斷目前滎陽的固定資產投資是工業主導型投資，滎陽的經濟是工業主導型經濟。投資結構與經濟發展結構基本吻合，工業主導型投資決定了工業主導型經濟。由于投資處在經濟活動前期，經濟發展處在中后期，兩者是建設與生產的角色轉換，因此投資結構基本上決定了經濟發展的結構。

3.投資帶來稅收和就業。

固定資產投資會帶來兩次稅收。一是在建設過程中形成的稅收，二是在竣工形成生產能力后帶來的新增稅收。2014年滎陽市建筑營業稅達24425萬元，占全市稅收的比重達12.7%，比1994年提高了8.1個百分點。固定資產投資會帶來兩次就業，一是在建設過程中的用工就業，二是在形成生產能力后帶來的新增就業。2014年滎陽市資質內建筑業從業人員達20505人，占全部在崗職工從業人員的比重高達20.6%。

（三）固定資產投資效果遞減制約經濟發展

長期以來，我市在固定資產投資過程中重投入、輕效益

的問題比較突出。部分資金投入后并未得到充分、有效的運用，投資資金低水平運作，影響了投資效益的提高。投資效果系數是指一定時期的地區生產總值的增加額與引起這一增加的固定資產投資總額的比例。它從資金投入與產出比率上較全面地反映投資活動的最終效益，投資效果系數一般是越大越好。從二十年來投資效果系數看，我市平均投資效果系數為31.7%，投資效果系數處于-9.8%～62.4%之間，呈明顯波動態勢。2005年以后，我市投資效果系數總體呈現逐年遞減趨勢，2012年投資效果系數低達8.1%，為近幾年最低。固定資產投資效率長期偏低，將制約經濟平穩較快增長。

綜上所述，我市投資對經濟增長的作用短期無法替代，如何發揮好投資的作用仍然是我市經濟發展的主要突破口，從投資效果情況看，如何保持適度投資規模，優化投資結構，提升投資效果將是今后一段時期我市投資工作的關鍵環節。未來工業化和城鎮化仍是我市經濟發展的主題，大多數勞動力將從事二、三產業。由于我市特殊的經濟結構，不管是工業化還是城鎮化，投資仍是其實現的基本手段。未來促進投資增長的因素不斷增多，新型農村社區建設、生活服務、住房投資和基礎設施建設投資仍將會保持較快的增長，成為拉動經濟增長的亮點，但隨著工業投資增速的下降和服務業發展步伐加快，投資對經濟增長的貢獻率將逐步減少。

三、滎陽市固定資產投資運行中存在問題

（一）投資面臨體制轉換和結構轉型的雙重壓力

二十年來，經過堅持不懈的努力，長期制約經濟社會發展的基礎設施瓶頸得到顯著改善。滎陽經濟發展已處于基礎設施建設與產業協調發展并重的新時期，投資結構從以政府主導、基礎設施建設為主體的增長模式逐步轉向以市場為導向、產業投資為主體的新發展模式。在積極財政政策逐步淡出，國家轉移投資力度減弱的情況下，仍然按傳統思維方式推進投資工作，適應性和創新性不夠，發展模式上對基礎設施和國有投資的依賴，內生型投資意愿不強。同時，項目投資的外延性擴張特點表現依然較為突出，2014年全市改建和技術改造類“內涵型”投資共完成9.9億元，占全部投資的比重僅為2.4%，而新建、擴建項目完成投資占全部投資的比重為97.6%。以粗放型經營為特征的傳統產業投資仍有相當大比重，投資增長方式有待進一步改善。

（二）結構性矛盾仍然存在

加快經濟發展方式轉變，促進產業結構調整，是提高資源能源利用效率、緩解資源能源壓力的有效途徑，是實現可持續發展必然選擇。投資結構合理與否，在很大程度上決定著整個經濟發展的速度和效益。2014年全市一、二、三產業分別完成投資9.9億元、187.0億元和217.6億元，三次產業占投資的比重為2.4：45.1：52.5，其中第二產業投資比重比上年下降7.4個百分點。工業投資力度明顯不足，工業投資雖然持續增加，但技改投資和高新技術投資所占比重仍然偏低，傳統的（非）金屬制造、通（專）用設備制造工業占較大比重。其次，第三產業投資中房地產業投資所占比重較大，而生產業投資占比過低，不利于財稅增長和經濟結構的調整。

（三）投資擴張與資源、環境制約矛盾進一步凸顯

隨著近幾年投資力度的加大，投資過程中資源與環境制約逐漸成為投資發展的瓶頸因素。在近兩年的投資項目中，有很多項目由于土地審批原因，項目遲遲落不了地，最終以項目流產告吹。隨著環境保護、產能壓縮等各項政策的制約，對投資的壓力和影響還會進一步顯現。

四、對滎陽市實現經濟可持續增長的政策建議

（一）優化投資環境，加速建立和完善市場導向企業為主、政策引導、社會化融資的新機制

一是鼓勵民間資本參與基礎設施和社會公益項目建設，推動新型產業和高新技術產品建設。二是積極協調金融機構對民間投資發展的信貸投放，簡化信貸程序。2014年底，全市金融機構各項存款余額高達232.0億元，存貸差達93.9億元，激活民間個人投資的潛力很大，領域也很寬。三是加大扶持企業上市的力度，緩解“域內”資金分爭的壓力，既可提高企業知名度，有無償的廣告效應，還可以“變債為股”，減少還款壓力，降低資金使用成本。四是積極利用域外資金，緩解投資資金的短缺，更重要是彌補技術、管理的不足和帶來機制創新。