改革實施意見精選(九篇)

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第1篇：改革實施意見范文

一、總體思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十精神，按照中央和省委決策部署，牢牢把握“綠色崛起、科學跨越”戰(zhàn)略總要求，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會兩大目標，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以山區(qū)科學發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步深化改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為推進山區(qū)科學發(fā)展提供堅強的體制機制保障。

二、重點工作

1．加快推進全國低丘緩坡開發(fā)利用改革試點。創(chuàng)新低丘緩坡綜合開發(fā)利用機制，扎實推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用，按照建設(shè)全國低丘緩坡綜合開發(fā)試驗區(qū)和耕地保護節(jié)約集約用地示范區(qū)的要求，切實做好試點規(guī)范管理，全面啟用試點區(qū)塊動態(tài)監(jiān)管平臺，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，加快工作進度，完成場地平整4500畝。做好試點中期評估，積極爭取擴大試點規(guī)模。深入推進農(nóng)村土地綜合整治，加快已批準的農(nóng)村土地綜合整治項目的復墾進度，按計劃完成整治項目建設(shè)。加大轉(zhuǎn)而未供和閑置土地處置力度，提高土地節(jié)約集約利用水平。(縣國土局牽頭，縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局，工業(yè)園區(qū)管委會)

2.加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進一步完善工業(yè)園區(qū)考核激勵機制和項目入園決策評價服務機制，健全中小企業(yè)服務創(chuàng)新平臺和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加快特色塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。健全科技創(chuàng)新體制機制，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，引導企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入，加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點推進金屬制品產(chǎn)業(yè)提升。（縣經(jīng)商局、工業(yè)園區(qū)牽頭）實施生態(tài)精品農(nóng)業(yè)“六大行動計劃”，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)管理體制和政策，健全農(nóng)業(yè)招商引資工作機制。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展，探索新增耕地地力培育和耕種鼓勵機制，推進標準農(nóng)田地力培肥綜合示范區(qū)建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭）建立健全現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展機制，修訂完善服務業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)發(fā)展扶持政策，規(guī)范和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作，加快推進服務業(yè)品牌培育和標準化建設(shè)。（縣發(fā)改局牽頭）

3.完善綠色經(jīng)濟發(fā)展機制。按照“經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化”有機融合的要求，建立健全生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟發(fā)展機制，完善規(guī)劃體系和配套扶持政策，加快推進養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“純凈、養(yǎng)心之地”縣域品牌。（縣發(fā)改局牽頭）探索旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，完善旅游項目投資、旅游企業(yè)做大做強、營銷合作等政策機制，深化核心景區(qū)提升創(chuàng)建工作。（縣旅游局牽頭）實施省“991”和市“1030”循環(huán)經(jīng)濟行動計劃，加快推進縣竹產(chǎn)業(yè)省級循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè)（縣發(fā)改局牽頭）

4.強化生態(tài)屏障建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)補償機制。采取封育管護、森林撫育、低效林改造等切實有效的培育改造技術(shù)措施，對林分結(jié)構(gòu)簡單、生態(tài)功能低下的公益林針葉純林、殘次林進行改造，種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，提升公益林生態(tài)保護功能，2013年全縣公益林優(yōu)質(zhì)林分面積爭取達到141.3萬畝，占公益林建設(shè)總面積的72.4%。建立和完善森林火災遠程監(jiān)控系統(tǒng)、森林有害生物測報網(wǎng)絡(luò)和林政執(zhí)法隊伍，采取扎實有效的科學措施，防止森林火災，有效防控松材線蟲等森林有害生物，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，確保森林資源和森林生態(tài)的安全。

5.健全生態(tài)文明建設(shè)機制。深化“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，鞏固生態(tài)縣建設(shè)成果，創(chuàng)成19個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，啟動國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣建設(shè)前期。建立健全環(huán)境安全信息化體系，推進水源、空氣、土壤專項清潔行動。嚴格實施環(huán)境準入制度，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考評獎懲、差別化環(huán)境管理和減排指標分配等機制，積極爭取省級健全生態(tài)資源有償使用和生態(tài)補償機制，實施排污權(quán)有償使用和交易制度。建立健全PM2.5和空氣負氧離子監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展環(huán)境污染責任保險試點。嚴格落實區(qū)域用能總量和用能強度“雙控”目標責任制，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土局、縣金融辦等參與）完善以公益林建設(shè)為主體的生態(tài)屏障建設(shè)和保護機制，積極推進森林資源資產(chǎn)化改革，依法規(guī)范林地林權(quán)流轉(zhuǎn)，推進林業(yè)規(guī)模高效經(jīng)營，探索開展林地收儲工作。（縣林業(yè)局牽頭）

6．完善民營經(jīng)濟發(fā)展機制。落實和完善促進非公有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展政策，加快推進“個轉(zhuǎn)企”和小微企業(yè)提升發(fā)展工作，積極鼓勵、引導個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)。加大培育“小巨人”企業(yè)，引導民營企業(yè)加快制度、科技、管理創(chuàng)新和商務模式創(chuàng)新。加快推進商事登記制度改革，出臺工商登記前置審批報備制度，創(chuàng)建企業(yè)“寬進嚴管”市場管理體系。（縣工商局牽頭，縣經(jīng)商局、縣審批中心、縣財稅局、縣國稅局、縣科技局等參與）深化投融資體制改革，全面落實和完善民間投資發(fā)展的各項政策措施，探索建立民間投資項目儲備和前期工作機制，積極推行公建項目代建制和BT、BOT融資建設(shè)模式，努力引導和鼓勵民間資本投資實體經(jīng)濟，參與基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用、保障性住房和社會事業(yè)等各領(lǐng)域投資建設(shè)。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)商局、縣財政局、縣建設(shè)局等參與）

7．完善開放合作機制。完善招商引資體制機制，編制招商引資、浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃，健全大招商工作體系和考核激勵機制。完善區(qū)域經(jīng)濟合作機制，健全山海協(xié)作園區(qū)共建機制，加快推進試點園區(qū)建設(shè)。（縣招商局、經(jīng)商局牽頭，工業(yè)園區(qū)參與）完善和落實支持企業(yè)上市融資和股份制改造政策機制，鼓勵未上市股份企業(yè)進入股權(quán)交易中心融資，引導和推進中小企業(yè)私募債發(fā)行工作，繼續(xù)推動股權(quán)投資業(yè)發(fā)展。（縣金融辦牽頭，縣經(jīng)商局、縣工商局等參與）

8．推進資源配置市場化改革。進一步理順公共資源交易管理體制，完善公共資源交易監(jiān)管運行模式，建立健全工程預選承包商、誠信體系建設(shè)、標后檢查管理等制度。強化政府投資項目招投標管理。加快招投標電子化建設(shè)，推進公共資源交易中心開通遠程評標。（縣監(jiān)察局牽頭，縣行政服務中心、縣編委辦、縣建設(shè)局、縣財政局、縣審計局等參與）深化資源性產(chǎn)品價格改革。積極探索加強政府定價項目計劃管理的有效辦法，進一步完善應對價格異常波動的應急預案。完善“商品價格信息”服務平臺和價格服務進農(nóng)戶平臺。進一步健全水、電、污水處理、垃圾處理等相關(guān)服務的價格管理。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，相關(guān)職能部門參與）

9．推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。研究新一輪政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，推進政府簡政放權(quán)。繼續(xù)推進完善事業(yè)編制激活優(yōu)化機制，適時啟動事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。分類指導、協(xié)調(diào)推進事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位崗位管理制度，健全以合同管理為基礎(chǔ)的事業(yè)人員聘用制度。（縣編委辦、縣人力社保局分別牽頭，縣財政局等相關(guān)部門參與）

10．深化行政審批制度改革。深入推進以減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間“四個減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，確保行政審批事項進駐、人員進駐、提速落實“三到位”。創(chuàng)新審批方式方法，再造審批流程，全面推行投資項目審批代辦制。進一步完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)項目審批陽光化、公開化，努力打造“最佳投資環(huán)境之市”。(縣行政審批中心牽頭，縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣水利局等參與)完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級審批便民服務體系，加快推進村級便民服務中心標準化建設(shè)，整合和擴大服務功能和內(nèi)容，盡可能下放審批服務事項，打響我市基層便民服務品牌。（縣監(jiān)察局牽頭，縣行政審批中心等參與）

11．深化財稅管理體制改革。建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度，深化國庫集中支付和公務卡制度改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。繼續(xù)完善多渠道籌融資和資金統(tǒng)籌調(diào)度機制，提高資金使用效率。落實行政事業(yè)性收費和政府性基金項目清費減負改革政策，建立健全政府非稅收入管理制度。繼續(xù)深化營業(yè)稅改征增值稅試點工作。（縣財政<地稅>局牽頭，縣發(fā)改局、縣國稅局等參與）

12．完善規(guī)劃體系建設(shè)，深化城市規(guī)劃。按照城市發(fā)展定位，目前中心城區(qū)的總體布局結(jié)構(gòu)為：“一廊一核、二區(qū)四片”。中心城區(qū)道路交通框架為：“一廊、二環(huán)、六射”。一是健全和完善城市規(guī)劃管理的體制和機制，為城市建設(shè)的良性發(fā)展提供制度上的保證。二是進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，啟動城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、縣域綠道網(wǎng)規(guī)劃、控規(guī)圖集編制工作。三是努力做大做強中心城市。加快上溪灘和荷花灘兩地塊舊城改造規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進東橋路、園丁路、凱恩路和龍谷路二期道路工程項目前期工作。同時，嚴格規(guī)劃實施，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”

13．深化中心鎮(zhèn)質(zhì)量提升工程。圍繞培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)和魅力名鎮(zhèn)，加快推進我縣石練省市中心鎮(zhèn)及金竹市級中心鎮(zhèn)培育發(fā)展，進一步完善分類考核辦法，加快推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革和擴權(quán)事項落實。完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)機制，支持中心鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū)，促進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，推進“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)。（縣發(fā)改局牽頭，縣建設(shè)局、農(nóng)辦等相關(guān)單位參與）

14．推進戶籍管理制度改革試點。建立健全領(lǐng)導組織，完善工作協(xié)調(diào)機制，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍人口管理制度。同步研究制定勞動就業(yè)、社會保障、子女就學、計劃生育、住房保障等相關(guān)配套銜接政策，逐步建立城鄉(xiāng)要素自由流動機制，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（縣公安局牽頭）

15．繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固三年五項醫(yī)改成效，深入推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應等綜合改革。進一步完善縣級公立醫(yī)院綜合改革配套政策。推進村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。深入推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮、信息監(jiān)測預警、疾病預防控制、醫(yī)療救治等機制。進一步推進“醫(yī)療服務陽光用藥工程”建設(shè)。（縣衛(wèi)生局牽頭，縣發(fā)改局、縣人力社保局、縣財政局等參與）

16．推進社會保障體制改革。落實收入分配制度改革各項政策措施，規(guī)范收入分配秩序，著力增加中低收入者收入。深入實施更加積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。全面推進“五保合一”大社保體系和社保基金“三位一體”運行機制建設(shè)，探索推進城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)保制度的整合，調(diào)整理順市區(qū)社會保障經(jīng)辦管理體制，深化社會保障“一卡通”機制。（縣人力社保局牽頭，縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局等參與）健全社會救助體系和分層分類救助辦法，完善低保和優(yōu)撫對象撫恤補助標準動態(tài)調(diào)整機制。推進殯葬制度改革，加快實施惠民殯葬政策。（縣民政局牽頭）健全住房保障體系，完善保障性安居住房的投資、建設(shè)、管理和分配機制，建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。（縣建設(shè)局牽頭）

17.推進養(yǎng)老服務體制改革。研究制定養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和配套政策，健全養(yǎng)老服務機構(gòu)長效投入機制，完善養(yǎng)老服務補貼制度。加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極引導、扶持社會力量參與養(yǎng)老服務事業(yè)。在有條件的社區(qū)探索開展居家養(yǎng)老服務模式試點，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。（縣民政局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣人力社保局、縣工商局等參與）

18.繼續(xù)推進教育體制改革。積極推進義務教育均衡發(fā)展，認真辦好學前教育，做精做特職業(yè)教育和成人教育，加強校園安全工程、學生接送車管理。（縣教育局牽頭）

19.深化文化體制改革。鞏固提高文化體制改革成果，大力推進“農(nóng)家書屋”、“文化活動中心”公共文化服務體系建設(shè)，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導，出臺獎勵扶持政策，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚集群快速發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育合格的文化市場主體。建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，引導和支持民間資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、參與文化建設(shè)。深入推進廣播電視“一省一網(wǎng)”整合。繼續(xù)推進節(jié)慶活動常態(tài)化、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化和群眾文化職業(yè)化，積極打造湯顯祖文化品牌、地域特色文化品牌，與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、旅游資源推介相結(jié)合,充分發(fā)揮資源的整合利用。（縣委宣傳部、縣文廣出版局牽頭）

第2篇：改革實施意見范文

為貫徹落實《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進一步加強我市殯葬改革工作，結(jié)合xx實際，特制定如下實施意見：工作計劃

一、指導思想

實施殯葬改革是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。各級各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進生態(tài)文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。

二、加強領(lǐng)導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處

（一）建立健全領(lǐng)導機構(gòu)。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導，市政府調(diào)整充實殯葬改革工作領(lǐng)導小組，市殯葬管理機構(gòu)要進一步強化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）相應成立殯葬改革領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導擔任組長，下設(shè)殯葬改革工作機構(gòu)，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

（二）認真落實工作職責。市殯葬改革工作領(lǐng)導小組加強對全市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構(gòu)要加強督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導要對本轄區(qū)殯葬改革工作負總責，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機構(gòu)要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩(wěn)步實施新修訂出臺的《xx市骨灰有序流動暫行規(guī)定》。要推行服務承諾制，限時辦結(jié)核準手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺《xx市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照xx群眾殯葬習俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村（居），可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為建設(shè)試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財政給予適當經(jīng)濟補助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規(guī)章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身建設(shè)；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴格收費標準，提供優(yōu)質(zhì)服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規(guī)行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

（一）整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區(qū)（即“三沿五區(qū)”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護區(qū)；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護區(qū)。嚴禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳墓，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳墓要予以清理。

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實擔負起監(jiān)管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強有 力的打擊嚴懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務進行欺詐騙取錢財，在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴懲。

第3篇：改革實施意見范文

一、指導思想

實施殯葬改革是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。各級各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進生態(tài)文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。

二、加強領(lǐng)導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處

（一）建立健全領(lǐng)導機構(gòu)。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導，市政府調(diào)整充實殯葬改革工作領(lǐng)導小組，市殯葬管理機構(gòu)要進一步強化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）相應成立殯葬改革領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導擔任組長，下設(shè)殯葬改革工作機構(gòu)，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

（二）認真落實工作職責。市殯葬改革工作領(lǐng)導小組加強對全市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構(gòu)要加強督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導要對本轄區(qū)殯葬改革工作負總責，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機構(gòu)要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩(wěn)步實施新修訂出臺的《*市骨灰有序流動暫行規(guī)定》。要推行服務承諾制，限時辦結(jié)核準手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺《*市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照*群眾殯葬習俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村（居），可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在*、*、*等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為建設(shè)試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財政給予適當經(jīng)濟補助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規(guī)章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身建設(shè)；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴格收費標準，提供優(yōu)質(zhì)服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《*省殯葬管理辦法》及《*市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規(guī)行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

（一）整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區(qū)（即“三沿五區(qū)”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護區(qū)；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護區(qū)。嚴禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳墓，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳墓要予以清理。

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實擔負起監(jiān)管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強有力的打擊嚴懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務進行欺詐騙取錢財，在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴懲。

第4篇：改革實施意見范文

 

 根據(jù)《XXXXX》文件精神和相關(guān)政策文件要求，結(jié)合我公司實際情況，制定本實施意見。

一、指導思想

按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的總體要求，全面貫徹落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神，堅持社會化、市場化方向，推進國有企業(yè)公務用車制度改革，規(guī)范國有企業(yè)負責人履職待遇，節(jié)約企業(yè)成本、提高運營效率，加強廉政建設(shè)，樹立國有企業(yè)良好社會形象。

二、基本原則

（一）堅持厲行節(jié)約，保障高效?？茖W制定改革方案，以公務交通成本節(jié)支情況作為公務用車制度改革的評價標準，確保改革后公務交通費用支出低于改革前支出，公司不增加用車出行成本。積極創(chuàng)新制度，探索符合公司公務出行特點的市場化交通保障機制，并嚴格規(guī)范管理，切實保障公司負責人履職和公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際需要。

（二）堅持從嚴規(guī)范，應改盡改。將符合參改條件人員全部納入改革范圍，做到應改盡改。從嚴核定保留車輛，規(guī)范公務用車管理。從嚴核定公務交通費用報銷額度和公務交通補貼標準，規(guī)范公務交通費用核算。堅決避免違規(guī)配備使用公務用車和違規(guī)發(fā)放補貼現(xiàn)象。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導。在主管部門的指導下，順利完成新舊制度平穩(wěn)過渡。根據(jù)公司特點和工作實際，區(qū)分不同崗位類別和人員身份，采取不同的改革措施，不搞一刀切。根據(jù)公司保障崗位履職和公務活動需要，實行差異化公務交通保障制度。

（四）堅持統(tǒng)一部署，分級負責。成立公司公務用車制度改革領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌指導公司公務用車制度改革，周密制定車改方案，逐級落實責任，先易后難、分類分步、積極穩(wěn)妥地推進公務用車改革。

三、適用范圍

本意見適用范圍為符合公務用車配備條件的公司所有負責人和符合公務用車配備條件的其他崗位和人員。

四、主要任務

（一）公務交通保障方式。公司根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務交通保障方式，原則上要以社會化、市場化方向進行改革。日常經(jīng)營業(yè)務活動發(fā)生的公務交通費用，在節(jié)支的前提下實行據(jù)實報銷辦法。

（二）保留車輛。公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應急、特種專業(yè)技術(shù)服務（生產(chǎn)）、商務接待等實際需要保留適當?shù)慕?jīng)營和業(yè)務保障用車。其車型應根據(jù)實際用途嚴格控制數(shù)量。要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務用車。取消為退休、離任或者調(diào)離本公司的人員配備的公務用車，下屬公司不得為公司集團本部的部門負責人、部門其他員工以及其他非本公司人員等配備公務用車。

（三）做好司勤人員安置。公司根據(jù)實際工作需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則確定留崗人員。要堅持以人為本、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，認真做好司勤人員安置工作，所需經(jīng)費由原渠道解決。要立足內(nèi)部消化，保障其合法權(quán)益，不能簡單推向社會，確保公務用車制度改革順利實施。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準。新購置的經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。確因業(yè)務工作需要等原因必須配備較高標準經(jīng)營和業(yè)務保障用車的，購車價格原則上要控制在38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下，公司應嚴格控制數(shù)量，履行內(nèi)部決策程序。

（四）時間安排。 2018年9月1日起，全面啟動公司公務用車制度改革工作。11月1日起，封存應取消車輛，并實行公務交通費用報銷方式保障公務出行，11月底前全面完成。                     

五、有關(guān)要求

（一）強化改革主體責任。要健全完善公務用車制度改革領(lǐng)導機構(gòu)，成立公司公務用車制度改革領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保公務用車制度改革任務按期完成，注重做好思想工作，引導廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，營造理解和支持改革的良好氛圍。

（二）明確改革工作分工。一是結(jié)合實際，制定公司公務用車制度改革方案，指導本公司公務用車制度改革工作。二是要認真研究制定本公司公務用車制度改革具體方案，做好本公司及其下屬子公司公務用車制度改革工作。

（三）規(guī)范處置公務用車。公司根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，制定統(tǒng)一規(guī)范的公務用車處置辦法，公司車改取消車輛由主管部門協(xié)調(diào)匯總交縣公共資源交易中心統(tǒng)一按規(guī)定程序公開處置。

（四）切實加強公務用車管理。公司應對公務用車實行集中管理，完善公務用車使用管理程序，健全公務用車使用明細登記制度。車改后公司保留車輛應納入全縣公務用車信息監(jiān)督平臺系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。

第5篇：改革實施意見范文

日前，市教委《天津市推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?，這標志著本市“中考”改革正式啟動。據(jù)介紹，本市將從2019年秋季學期入學的初中一年級開始實施高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，到2022年左右初步建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度。

根據(jù)配套工作方案，本市將繼續(xù)實行初中畢業(yè)和高中階段招生“兩考合一”考試。同時，將《義務教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目，包括語文、數(shù)學、外語(含英語聽力)、體育與健康、物理(含實驗)、化學(含實驗)、道德與法治、歷史、地理、生物(含實驗)、綜合實踐活動、音樂、美術(shù)13門課程納入初中學業(yè)水平考試范圍，考試成績以分數(shù)或等級形式呈現(xiàn)。

初中學業(yè)水平考試中語文、數(shù)學、外語、體育與健康、物理、化學、道德與法治、歷史科目成績以原始分呈現(xiàn)。其中，語文、數(shù)學、外語各120分，物理和化學各100分、道德與法治和歷史各100分。體育與健康由現(xiàn)在的30分提升至40分?？偡种倒?00分。

地理、生物科目成績以“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級呈現(xiàn)。綜合實踐活動、音樂、美術(shù)考查，以及物理、化學、生物3科實驗操作考查，成績均以“合格”“不合格”的形式呈現(xiàn)。

語文、數(shù)學、外語、物理、化學科目，以及地理、生物科目均實行閉卷考試;道德與法治、歷史兩科實行開卷考試;由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷。

此外，本市將進一步完善天津市初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法，細化和完善學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學生德智體美勞全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查初中學生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

第6篇：改革實施意見范文

（一）深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。對改革不徹底、不規(guī)范的企業(yè)，要按照“三置換一保障”要求，繼續(xù)深化完善；對“夾生飯”改制企業(yè)，要推倒重來，進行再次改制，盡快把產(chǎn)權(quán)明晰到自然人，把職工身份置換到位，確保企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換到位。加快企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)和增資擴股，引導改制企業(yè)法人股本和個人股本到市產(chǎn)權(quán)交易中心進行規(guī)范交易，優(yōu)先吸納民間資本和外來資本，爭取2年內(nèi)實現(xiàn)民營資本和外來資本占企業(yè)主體的目標。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)營者激勵約束機制。深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配制度改革。國有控股企業(yè)要積極引入獨立董事與外派監(jiān)事制度。規(guī)范母子公司管理體制，控股公司與子公司實行人員、資產(chǎn)、財務分開，機構(gòu)、業(yè)務獨立。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，國有股權(quán)要積極尋求外來投資者，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、增資擴股等形式全方位地退出。

（二）深化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制改革。鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研院所以及行業(yè)協(xié)會實行多種形式的掛靠、聯(lián)合，提高企業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。取消企業(yè)技術(shù)改造項目的審批，改革和完善技改及新上項目貼息辦法。

（三）建立健全中小企業(yè)服務體系。認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，努力為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場開發(fā)、技術(shù)支持、人才培訓等方面的服務；鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展的信貸新品種，支持中小企業(yè)自愿組建具有獨立法人資格的互助擔保機構(gòu)，擴大本市現(xiàn)有信貸擔?；鹨?guī)模，為各種所有制的企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展服務。

（四）加強企業(yè)上市培育。已完成股份有限公司改造的企業(yè)，要規(guī)范運作，加快體制創(chuàng)新。對已進入上市輔導期的新材料股份有限公司和毛紡股份有限公司，實行目標管理，加強企業(yè)項目儲備和論證，加強企業(yè)上市策劃和包裝，加快工作進度，年內(nèi)力爭實現(xiàn)我市上市企業(yè)零的突破。酒廠股份有限公司、酒業(yè)股份有限公司要切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快財產(chǎn)分割和人員分流，深化和完善內(nèi)部改革，加強與券商聯(lián)系，年內(nèi)要進入上市輔導期。

（五）放手發(fā)展民營經(jīng)濟。放手讓民營經(jīng)濟進入一、二、三各類產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，鼓勵民營經(jīng)濟向信息咨詢、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，實行無門檻進入、無障礙發(fā)展。引導民營企業(yè)進行股份制改造或與外地、本地企業(yè)聯(lián)合。切實加大對民營經(jīng)濟的政策扶持力度，在融資、稅費、政治地位等方面實行進一步優(yōu)待。

二、深化商貿(mào)流通體制改革

（六）創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)體制?，F(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)民營機制，優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。放開外貿(mào)經(jīng)營主體，繼續(xù)支持各種所有制企業(yè)取得自營進出口權(quán)。繼續(xù)完善出口“免、抵、退”稅政策，推進銀貿(mào)、稅貿(mào)合作。鼓勵和支持有條件企業(yè)到境外合資、獨資、合作辦廠，開展加工貿(mào)易，擴大對外工程承包，加強對外勞務合作。

（七）創(chuàng)新園區(qū)管理體制。加快市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、駱馬湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推行和完善“政企合一、實體運作”的管理模式，建立與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例接軌的運行機制和服務體系。推進一區(qū)多園、三級聯(lián)動，實現(xiàn)招商信息和政策資源共享。創(chuàng)新招商方式，積極探索網(wǎng)上招商、中介招商、專業(yè)招商、派駐招商代表等新舉措，拓寬招商領(lǐng)域，完善招商引資激勵機制，促進項目進區(qū)落戶。

（八）深化流通企業(yè)改革。放開流通企業(yè)，全面推進“三置換一保障”改革，全部實行民營化運行機制。改革經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲超市、經(jīng)銷、物流配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代營銷方式。

三、大力推進社會事業(yè)改革

（九）全面啟動事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、分類改制的要求，凡中介類、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位和可以放開經(jīng)營的準公益類事業(yè)單位都要進行產(chǎn)權(quán)制度改革，做到產(chǎn)權(quán)明晰到自然人，職工身份置換到位。同時，深化事業(yè)單位內(nèi)部改革，全面推行領(lǐng)導干部競爭上崗制、職工全員聘任制，職稱評聘分開制、人事制和收入分配多元化。

（十）創(chuàng)新教育體制。加速教育全行業(yè)的改革，引入競爭機制，放開非義務教育，鼓勵和支持社會力量辦學。完善義務教育的投入機制和管理機制，允許和支持民間資本、外來資本參與興辦義務教育。政府主要辦“普九”存量部分，校長、教師全面推行競爭上崗制，工資跟崗位浮動，深化和完善學校后勤社會化改革。繼續(xù)整合教育資源，深化高中辦學體制改革，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村高中要逐步集中到縣城教育園區(qū)，年內(nèi)教師人事關(guān)系全部轉(zhuǎn)移到教育人才交流中心，打破單位界限競聘上崗。全面改革職業(yè)教育辦學體制，實現(xiàn)辦學主體市場化，政府主要通過購買職業(yè)培訓成果支付報酬，2―3年內(nèi)財政不再撥款。

（十一）深化衛(wèi)生體制改革。加快縣及縣以上醫(yī)院與大醫(yī)院、名醫(yī)院的聯(lián)合和產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵和支持社會力量在政府統(tǒng)一規(guī)劃下辦醫(yī)和參與現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)改革。加強衛(wèi)生全行業(yè)管理，規(guī)范民辦醫(yī)院運行。整頓和規(guī)范醫(yī)療市場，實現(xiàn)醫(yī)療市場有序、公平競爭。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出售資金的清收和管理使用，落實扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和經(jīng)營機制；完善農(nóng)村防保體系，積極探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

（十二）繼續(xù)推進科技文化、體育、民政等事業(yè)改革。鼓勵和支持社會力量、外來資本、民間資本興辦或投資科技、文化、體育、民政福利等社會事業(yè)。加快文化、體育、民政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實行市場化運作。推進文化、體育、殯儀服務產(chǎn)業(yè)化。加快旅游景點開發(fā)，允許將景點轉(zhuǎn)讓給外商、社會法人、旅游公司等經(jīng)營，實行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立。

四、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革

（十三）鞏固和完善農(nóng)村稅費改革。繼續(xù)深化和完善農(nóng)村“兩工”使用和以資代勞管理，繼續(xù)推行和完善農(nóng)村“一事一議”民議、村報、鄉(xiāng)核、縣批籌資辦法。嚴格實行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡和農(nóng)民承擔費用專用票據(jù)制度。嚴格規(guī)范農(nóng)村稅費征收主體，依法征收農(nóng)業(yè)稅收。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村教育布局，精減鄉(xiāng)村干部。繼續(xù)推行和完善村帳鄉(xiāng)管、村務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開制度。繼續(xù)化解鄉(xiāng)村債務，年內(nèi)完成老債務化解任務，并遏止新債務的發(fā)生。繼續(xù)整合農(nóng)村合作基金。

（十四）健全農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。堅持“依法、自愿、有償”的原則，建立合理的土地流轉(zhuǎn)利益分配機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地信托服務站協(xié)調(diào)服務功能，促進農(nóng)村土地資源合理有序流轉(zhuǎn)，2003年實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積130萬畝。繼續(xù)鼓勵和支持機關(guān)事業(yè)單位干部職工、科技人員、種田能手、專業(yè)大戶承租土地，連片開發(fā)經(jīng)營；引導和支持農(nóng)民把土地折成股份，組建新型農(nóng)業(yè)合作組織，實行土地集約化經(jīng)營；鼓勵和支持龍頭企業(yè)、鎮(zhèn)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)戶采取出資、技術(shù)入股、土地入股等形式組建股份制企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)加銷有效銜接。繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)、小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，把產(chǎn)權(quán)明晰到自然人。

（十五）加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強農(nóng)村勞務中介組織培育，加強農(nóng)村富余人員的職業(yè)技能培訓，培育勞務輸出特色區(qū)域、特色項目，提高勞務輸出組織化程度，實現(xiàn)年內(nèi)勞務輸出130萬人。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村就業(yè)機制。

（十六）深化農(nóng)村流通體制改革。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織程度，引導農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，進一步發(fā)展網(wǎng)上交易。深化糧食購銷體制改革，引導鼓勵外地糧食經(jīng)銷、加工企業(yè)進入我市糧食市場，從事購銷業(yè)務和建立糧食生產(chǎn)基地，開展多種形式的糧貿(mào)合作、技術(shù)合作和聯(lián)合開發(fā)。鼓勵和支持我市糧食購銷、加工企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍。

五、推進投融資體制改革

（十七）深化金融體制改革。改進金融服務，充分運用承兌、貼現(xiàn)、信用證、保函等手段，保證重點項目建設(shè)。加大融資力度，保證技術(shù)創(chuàng)新項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款投入穩(wěn)定增長。深化農(nóng)村金融機構(gòu)改革，推進農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放。積極做好國家農(nóng)村金融改革試點的爭取申報工作。

（十八）放寬社會資本的投資領(lǐng)域。凡對外商開放的領(lǐng)域，都允許和鼓勵社會資本進入；凡國家沒有明令禁止的領(lǐng)域，都允許和鼓勵社會資本進入；凡具備市場化條件的項目都要向民間資本和外資開放。鼓勵和引導社會資本參與交通、水利、城市建設(shè)，參與企業(yè)改革、改組和改造，投資社會服務業(yè)。拓寬社會投資的融資渠道，構(gòu)筑融資平臺，加快市城建、水務、交通投資公司市場化運營。

六、推進城市管理體制改革

（十九）加快市政公用事業(yè)改革。全面放開城市公用事業(yè)行業(yè)，鼓勵和支持外資和國內(nèi)各類社會資本投資城市市政公用事業(yè)。加快市政公用事業(yè)單位企業(yè)化改制，年內(nèi)生產(chǎn)性、經(jīng)營性和作業(yè)性事業(yè)單位要全部實行市場化運營。開放公用事業(yè)的經(jīng)營市場，實行特許經(jīng)營，鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)通過公開競標獲得特許經(jīng)營權(quán)。放開市政作業(yè)市場，允許社會力量組建作業(yè)公司，通過公開競爭承接作業(yè)任務。鼓勵市政企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營。

（二十）完善城市土地使用權(quán)管理。加強城市土地管理和經(jīng)營，完善城市土地收購、儲備制度。全面推行經(jīng)營性用地掛牌交易、招標拍賣制度，非經(jīng)營性用地批租透明制度。完善土地交易規(guī)則，規(guī)范土地市場，推行建設(shè)用地和市場信息制度，努力形成市場地價機制。

（二十一）創(chuàng)新城市管理執(zhí)法體制。繼續(xù)做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點和完善工作，完善“棋盤式”管理方法，把城市管理的觸角延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部。加快建立和完善社區(qū)管理體制，加強和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。

七、深化行政管理體制改革

（二十二）深化行政審批制度改革。大力度清理和取消不符合世貿(mào)規(guī)則和妨礙市場開放的行政審批事項。鞏固我市行政審批制度改革成果，加強對已取消審批項目的跟蹤管理，完善全過程制。規(guī)范行政性收費，建立全市統(tǒng)一的收費卡制度，完善社會監(jiān)督機制。積極探索網(wǎng)上審批和電子政務，提高審批效率和服務質(zhì)量。加快建設(shè)電子政務，整合全市網(wǎng)絡(luò)資源，全力辦好“網(wǎng)上”。

（二十三）發(fā)展完善中介組織。進一步加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，理順政府與行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，按照“領(lǐng)導自選、活動自主、經(jīng)費自理”的原則，完善行業(yè)協(xié)會職能，建立和完善協(xié)商共議、民主決策的運行機制和行業(yè)自律機制，實行獨立合法運行。大力發(fā)展中介組織，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給中介組織，規(guī)范經(jīng)營行為，建立完備的中介服務體系，發(fā)揮中介組織在經(jīng)濟社會生活中的作用。

（二十四）深化財政管理體制改革。繼續(xù)清理和控制財政供給范圍，全面實行部門預算管理，強化預算約束，完善“收入集中入庫、國庫集中支付、會計集中核算、政府集中采購、資產(chǎn)集中管理”的財政管理體制，構(gòu)建公共財政體系。

（二十五）推進機關(guān)事業(yè)單位干部職工在崗兼業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)。進一步完善機關(guān)事業(yè)單位干部職工在崗兼業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的激勵和約束機制。鼓勵和支持機關(guān)事業(yè)單位干部職工在做好本職工作的前提下，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)，建立農(nóng)、林、經(jīng)科研示范基地；參股或投資興辦工業(yè)項目；為企業(yè)和農(nóng)村向市外推銷各類地產(chǎn)品，提供各類服務和組織勞務輸出；鼓勵專業(yè)技術(shù)人員在市區(qū)受聘兼職，利用業(yè)余時間開展技術(shù)服務和項目研發(fā)。鼓勵和支持機關(guān)事業(yè)單位富余人員離開崗位，領(lǐng)辦、協(xié)辦、引辦各類經(jīng)濟實體；從事專業(yè)招商，引進項目和資金；擔當經(jīng)紀人，推銷地方產(chǎn)品；組建咨詢中介機構(gòu)，對內(nèi)為企業(yè)、農(nóng)民提供有關(guān)信息服務，對外組織勞務輸出。切實加強對在崗兼業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)工作的指導和督查，實行動態(tài)、目標管理，完善考核辦法，嚴格獎懲兌現(xiàn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，促進健康發(fā)展。

八、深化社會保障制度改革

（二十六）加強社會保障體系建設(shè)。研究制定全市統(tǒng)一的社會保險標準，實行市和縣（區(qū)）兩級統(tǒng)籌管理模式，建立集中統(tǒng)一的社會保障管理制度。進一步擴大社會養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋面，依法把企事業(yè)單位全部職工和新辦企業(yè)、中外合資企業(yè)及個體私營企業(yè)勞動者納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。完善稅務征收辦法，建立與社會基金管理體制相配套的監(jiān)督管理制度。加快企事業(yè)單位離退休人員、失業(yè)人員社會化管理進程，做好“三條保障線”銜接工作。

第7篇：改革實施意見范文

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全建設(shè)，開創(chuàng)水利事業(yè)發(fā)展新局面，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

1、指導思想。以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”，圍繞“確?？焖僭鲩L，力求爭先進位”目標，按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則和以人為本、人與自然和諧相處的理念，以提升水務保障功能為核心，著力打造工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利，不斷推進依法治水和水務改革，全面促進水務事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、目標任務。全面提升水利工程防洪除澇能力，力爭用5年時間，使全市72條中小河流初步達到5年一遇除澇標準，有防洪要求的中小河流達到20年一遇防洪標準，281條大溝初步達到5年一遇除澇標準；積極推進中型病險水閘除險加固；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整體推進小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善排灌設(shè)施，保障糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力；加強水資源保護，積極推進水資源開源、節(jié)流和優(yōu)化配置，加快水環(huán)境整治步伐；積極發(fā)展城鄉(xiāng)供水，基本建立城市應急水源保障體系，解決農(nóng)村人口飲水安全問題；建立防汛抗旱指揮決策和預警預報系統(tǒng)，完善應急預案，健全防汛抗旱責任制度；深化水務管理改革，促進水務事業(yè)良性發(fā)展。

到2020年，基本建成與小康社會相適應的水利基礎(chǔ)設(shè)施，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的水管理體制和運行機制，建立保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的防洪減災體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護支撐體系、水工程運行管理體系。

二、加快推進水利基礎(chǔ)建設(shè)

3、加快防洪除澇工程建設(shè)，提高防洪保障能力。加快推進西淝河等骨干河流治理工程，提升防洪除澇標準；全面啟動“治淮新三項”工程建設(shè)，重點實施西淝河下段、北淝河上段、芡河等平原洼地治理工程，一般堤防除險加固和利辛、蒙城兩縣移民遷建項目；完成闞疃南閘、芮集閘、賈集閘、油河閘、燕小廟閘等18座中型涵閘除險加固工程；全面推進利闞河、趙王河、北淝河、芡河、油河、名河、武家河、漳河、小洪河等中小河流治理；加快縣區(qū)城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進亳州城市防洪工程和縣區(qū)城鎮(zhèn)防洪排澇體系建設(shè)；建立和完善全市防汛抗旱決策指揮和預警預報系統(tǒng)，提高防汛抗旱指揮能力。

4、加快民生水利工程建設(shè)，提高為民服務能力。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到2010年底，解決全市規(guī)劃內(nèi)102。03萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，到2015年底，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程覆蓋全市農(nóng)村地區(qū)；積極探索農(nóng)村飲水安全工程良性運行管理模式，確保長期發(fā)揮效益。在縣、區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)5年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以中央財政糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)專項資金為引導，大力推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目的實施；搶抓中央“一事一議”財政獎補試點及民辦公助政策，引導群眾開展小流域綜合治理，注重水源、橋涵配套，恢復和提高灌排能力；繼續(xù)抓好茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目實施工作，完成國管11座排灌站的修復加固。

5、加強水源工程建設(shè)，提高供水保障能力。完成全市水資源綜合規(guī)劃編制；積極開展引淮濟亳前期工作，啟動利辛縣南部平原水庫建設(shè)項目可研報告編制，爭取國家盡快立項實施；大力推進洪水資源化、采煤塌陷區(qū)利用和中水（指各種排水經(jīng)過處理后，達到規(guī)定的水質(zhì)標準，可在生活、市政、環(huán)境等范圍內(nèi)雜用的非飲用水）利用工作，全面推行工農(nóng)業(yè)節(jié)水政策和節(jié)水技術(shù)，優(yōu)化水資源調(diào)度和配置，優(yōu)先保障生活用水和農(nóng)業(yè)及重點經(jīng)濟建設(shè)項目用水，充分發(fā)揮中水資源對生態(tài)用水的補充作用，逐步解決水資源短缺問題。

6、加快水生態(tài)建設(shè)，提高水生態(tài)保護能力。繼續(xù)推進渦河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理，加強渦河兩岸生態(tài)植被建設(shè)；加強飲用水源地保護，保證城鄉(xiāng)居民供水安全；完成《城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，制定實施《重點水功能區(qū)納污總量意見》；完成渦河、西淝河、茨淮新河、芡河干流取、排水口普查和GPS定位，加強對入河排污口的審查監(jiān)管；2013年前初步建成全市地表、地下水水量、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點；強化城市水資源開發(fā)利用管理，嚴格取水許可制度，繼續(xù)推進城市規(guī)劃區(qū)自備水井整治活動。

三、落實水利建設(shè)扶持政策

7、積極爭取中央及省項目支持。各縣、區(qū)人民政府，市直相關(guān)部要搶抓國家、省擴大內(nèi)需、加快皖北發(fā)展等各項政策機遇，進一步加快前期工作力度，大膽謀劃、科學編制、充實完善項目庫，積極申報一批針對性強、可行性強的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；重點在治淮“新三項”、中小河流治理、大中型涵閘除險加固、灌區(qū)更新改造和續(xù)建配套、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、小型農(nóng)田水利重點建設(shè)縣等項目上取得新突破。

8、加大公共財政投入力度。各縣區(qū)要進一步加大公共財政對水利的投入，將當年基建統(tǒng)籌資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金增量側(cè)重用于水利建設(shè)，重點用于中央及省水利建設(shè)項目配套和本地區(qū)重點水利工程。對通過以工代賑、糧食主產(chǎn)區(qū)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等渠道籌措、爭取的水利建設(shè)資金，要按照各縣區(qū)政府批準的農(nóng)田水利基本建設(shè)5年規(guī)劃整合使用。各縣區(qū)政府征收的水利建設(shè)基金、河道修建維護管理費等水利規(guī)費全部用于水利建設(shè)。要加大水利前期工作經(jīng)費投入，根據(jù)需要，市級每年安排一定的經(jīng)費用于重大水利項目的前期工作；各縣、區(qū)政府也要加大對于本地區(qū)水利前期工作經(jīng)費投入，切實做到“開工一批、推進一批、論證一批、儲備一批”。

9、加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。小型農(nóng)田水利治理工程建設(shè)以受益群眾投資投勞為主，地方政府通過“民辦公助”、“一事一議財政獎補”進行支持。要認真落實國家相關(guān)政策，將土地出讓金中的一部分及新增產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣補貼等資金主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。要創(chuàng)新投入機制，繼續(xù)推廣“以土換資”、“以水換資”、“以產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)換資”等籌資辦水利的做法，積極鼓勵和引導社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

四、深化水利發(fā)展管理改革

10、深化水資源管理體制改革。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段，加強轄區(qū)內(nèi)涉水行政事務的綜合管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評價、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、供水、用水、排水等工作。深化水價改革，制定水價管理辦法，進一步合理配置水資源，提高水的利用效率。改革水費計收方式，積極推行農(nóng)業(yè)用水計量收費，水費收入主要用于水利工程的建設(shè)、維護、管理及服務。

11、深化水利工程建設(shè)管理體制改革。以開展“整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治活動”為抓手，建立分級分部門負責的監(jiān)督管理責任制，加強行業(yè)內(nèi)部管理，強化以紀檢監(jiān)察、財政、審計為主體的外部監(jiān)督，提高監(jiān)督成效。以質(zhì)量和安全為重點，以保證公共利益、公共安全和提高投資效益為目標，加強質(zhì)量和安全監(jiān)督，強化政府對質(zhì)量和安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善項目法人責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，強化對招投標統(tǒng)一集中監(jiān)管，不斷提高建設(shè)管理水平。

12、深化水利工程管理體制改革。加強已建水利工程和天然河道管理，落實機構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費；重點加強涉河建設(shè)項目管理和境內(nèi)河道采砂監(jiān)管，嚴厲打擊河道非法建設(shè)和非法采砂行為?？茖W界定水管單位類別，將純公益性水管單位和準公益性水管單位公益性部分的基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費列入財政預算，深化內(nèi)部改革，合理定編定崗，推進管養(yǎng)分離，建立符合市情、符合水利工程管理特點的管理體制。

13、深化水行政管理體制改革。以政府機構(gòu)改革為契機，進一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能，嚴格依法行政，規(guī)范行政行為，強化社會管理和公共服務，提高公信力和執(zhí)行力。加強基層水利服務體系建設(shè)，縣區(qū)可以小流域為單元，按照科學合理、集中力量的原則，對縣級水利服務機構(gòu)實行綜合設(shè)置；也可以由縣級水利服務機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出水利技術(shù)人員。加強水務隊伍建設(shè)，推進水務工作機制從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，著力提升水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

14、加強節(jié)水型社會建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水要重點加強灌區(qū)續(xù)建配套，促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉用水方式轉(zhuǎn)變；工業(yè)節(jié)水要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點加快對高耗水行業(yè)的技術(shù)改造，提高中水回用利用率；城市生活節(jié)水要重點加強供水和公共用水管理，全面推廣節(jié)水器具。倡導節(jié)水文化，形成厲行節(jié)水的社會風尚。

五、切實加強領(lǐng)導

第8篇：改革實施意見范文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、縣直各學校：

為全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，大力推進課堂教學改革與創(chuàng)新，進一步形成聚精會神抓質(zhì)量，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。教育局決定，在全縣用二至三年的時間，以學習推廣**中學的教育教學理念、學校管理經(jīng)驗和課堂教學模式為突破口，以素質(zhì)教育思想為先導，深入開展課堂教學改革，以推動全縣教育教學質(zhì)量的大面積提高。為促進課堂教學改革的開展，將今年三月定為“課堂教學改革啟動月”。現(xiàn)對“課堂教學改革啟動月”的啟動提出如下指導意見。

一、抓學習，進一步提高對課堂教學改革的認識

1、各學校要以“課堂教學改革啟動月”為契機，從實踐“三個代表”、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧教育、推進新課程改革的角度認真學習，深刻認識全面實施課堂教學改革的重要意義，認識學習推廣**經(jīng)驗的重要性和必要性，以面向全體學生、“為了每一個學生的全面發(fā)展”為引領(lǐng)，以規(guī)范辦學行為、提高課堂教學效率為目標，以改革課堂教學結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學模式、減輕學生過重的課業(yè)負擔為重點，進一步強化教學管理水平，推動全縣教育教學質(zhì)量的全面提升。

2、學習**中學“尊重主體，面向全體”的教育理念

“每個學生都能合格”、“沒有教不好的學生”，是**中學成功的教育理念。**中學從學生進校的第一天抓起，從學習基礎(chǔ)最差的學生抓起，不放過每一個學生的弱點，不讓一個學生掉隊，不讓一個學生輟學，使所有的學生都能在原有基礎(chǔ)上取得明顯進步。校長率先垂范，帶領(lǐng)教師深入了解學生，研究學生，面向全體學生，努力提供適合每一個學生所需要的教育，實實在在地遵循教育教學規(guī)律，全面提高學生的思想道德、科學文化、勞動技能和身體心理發(fā)展，促進學生全面發(fā)展。

3、學習**中學“先學后教，當堂訓練”的課堂教學模式

**中學緊緊抓住課堂教學這個主陣地，從限制教師講授時間入手，實現(xiàn)了從教師“滿堂灌”、學生被動學習的注入式教學模式到學生為主體、教師為主導的啟發(fā)式教學模式的根本性轉(zhuǎn)變，極大地調(diào)動了學生學習的積極性，大幅度減少了教師的無效勞動。在此基礎(chǔ)上，逐步建立并不斷完善指導學生主動學習的有效措施，進而把課前學習、課堂學習和課后學習有機結(jié)合起來，使所有的學生都能做到“堂堂清、天天清、周周清”，顯著提高了學生自主學習的能力和各方面的基本素質(zhì)。

4、學習**中學“艱苦奮斗、無私奉獻”的優(yōu)良作風

**中學以三流的辦學條件、三流的師資基礎(chǔ)、三流的生源質(zhì)量和常規(guī)的課業(yè)負擔取得了一流的教育教學質(zhì)量。這是**中學教師艱苦奮斗、無私奉獻的必然結(jié)果，是**中學教師汗水、智慧的凝聚和結(jié)晶。學習**，最根本的就是要學習**艱苦奮斗、無私奉獻的精神，孜孜以求，誨人不倦，為社會主義現(xiàn)代化和社會主義和諧社會建設(shè)培養(yǎng)更多合格的人才。

二、抓培訓，用先進的教育理念武裝學科骨干

1、各單位要認真組織學科骨干教師學習教育理論、學習課程改革的精神。組織教師認真觀看**課堂教學案例，認真研討案例，明確“先學后教，當堂訓練”的課堂教學模式。

2、教育局將在近期組織一批學科骨干教師到江蘇**中學實地考察學習，進一步領(lǐng)會**中學課堂教學模式的實質(zhì)。

三、抓指導，健康有序地推進全縣課堂教學改革

1、縣教育科研信息中心要充分發(fā)揮課堂教學改革中的指導作用，科學謀劃、精心制訂全縣課堂教學改革方案，拿出切實有效的工作措施，確保課堂教學改革健康有序；各學科教研員要充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，深入學校、深入課堂抓試點，以點帶面，以面促片，總結(jié)經(jīng)驗，全縣推廣。

2、各學校要充分發(fā)揮骨干教師的示范和指導作用，引領(lǐng)學校課堂教學改革的不斷深入。

四、抓課堂，提高課堂教學效率。

1、各地各學校要借鑒縣級課堂教學模式改革試點學校的經(jīng)驗，迅速啟動本地本校課堂教學模式改革試點工作，以課堂教學為主陣地，以課堂教學改革為突破口，以學生為主體，建立輕松愉快的課堂氛圍，在學習借鑒**中學課堂教學模式的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建適合本校的教學模式，創(chuàng)出自身的課堂教學特色，切實做到輕負高效。要積極開展區(qū)域性協(xié)作課堂教學研討活動，引導多數(shù)教師通過改革課堂教學，提升專業(yè)水平，促進我縣課堂教學質(zhì)量的整體提高。

2、為啟動我縣課堂教學改革，縣教育局將總結(jié)推廣城區(qū)三所初中試點工作的階段性成果，并于三月下旬在城區(qū)舉行課堂教學研究展示活動?；顒拥木唧w事宜另行通知。

五、抓構(gòu)建，重新構(gòu)建課堂教學改革的校本教研制度和評價機制。

第9篇：改革實施意見范文

【導語】

為貫徹落實《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、《湖北省深化考試招生制度改革實施方案》(鄂政發(fā)〔2016〕16號)、《湖北省推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?鄂教幼高〔2017〕11號)精神，深化考試招生制度改革，結(jié)合我市實際，市教育局研究制定了《武漢市推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┓桨?試行)》(征求意見稿)?，F(xiàn)予以公布，懇請廣大市民和社會各界提出修改建議，并于2018年5月14日前來函或通過電子郵件提交相關(guān)建議。

來函請寄：武漢市東西湖區(qū)金銀潭大道5號武漢市教育局基礎(chǔ)教育處(請注明“新中考改革”征求意見字樣)，郵政編碼：430024;電子郵箱：1035761048@qq.com。

為充分聽取廣大市民和社會各界對《武漢市推進高中階段學校考試招生制度改革的實施方案(試行)》(征求意見稿)的意見與建議，現(xiàn)將征求意見時間延長至2018年6月6日。