水資源管理存在問題和建議精選(九篇)
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第1篇：水資源管理存在問題和建議范文
中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）29-0396-01
1 前言
眾所周知，雖然我國地域遼闊，資源豐富，但是人口眾多，水資源嚴重不足，人均水資源占有量還不足世界人均占有量的四分之一。為了充分利用現有水資源，使之在社會經濟發展中發揮應有作用，必須通過科學的方法，切實加強對水資源的管理，合理開發、利用現有水資源。近年來，我國相關部門在科學合理的開發、利用水資源，強化水資源管理工作方面，雖然做了大量的工作，但無論與我國社會經濟發展的需求、還是與可持續發展的要求、與世界先進國家的管理水平相比，還存在不小差距和不足，且這些問題的存在，已影響我國社會經濟高速發展。基于此，只有提出切實有效的解決方案和措施，才能更好地促進我國水資源的開發和利用，在一定程度上緩解水資源短缺的現狀，以利于社會可持續發展，從而確保社會經濟發展，人們的生活水平不斷提高。
2 水資源管理的現狀及存在的問題
2.1 管理職能方面存在問題
隨著我國社會經濟的高速發展，人們生活水平日益提升。水資源短缺問題已成為制約社會經濟高速發展的重要因素，同時也成為社會各界十分關注和重視的熱點話題。盡快解決水資源短缺已經成為政府急需解決的重大民生問題。近年來，為了解決水資源短缺的問題，我國相關部門不斷對其進行分析和研究，積極尋找解決辦法和措施，加大了對水資源管理工作的力度。然而，由于各種主觀因素和客觀因素的影響，導致水資源的管理工作在管理職能方面存在著不少問題，如水務管理部門與城市建設管理部門的職能交叉問題，水務管理部門與經濟發展管理部門對工業生產用水的管理等問題，都沒有妥善地處理好，進而導致相關部門沒有發揮應有的作用，最終影響了水資源管理工作。
2.2 管理觀念方面存在問題
隨著科學技術的迅猛發展，傳統的管理觀念已經跟不上時代的發展，水資源管理工作也不例外。就現階段而言，水資源管理工作中存在的主要問題之一就是管理理念落后，不符合現代化的發展理念。近年來，由于我國市場經濟體制不斷完善與健全，要求對水資源的管理觀念也要隨之改變，只有具備現代化、科技化的管理理念，才能與之相適應。然而，就目前來說，在水資源管理中先進的管理理念并沒有得到廣泛的應用和普及，依法治水的局面還沒有形成，某些發達國家科學管理水資源的現代管理方法還沒有真正學到，因此在一定程度上也制約了水資源管理工作的科學發展。
2.3 管理方法方面存在問題
水資源管理在管理方法方面還存在一定的不足和缺陷，主要是對水資源管理的法律法還不健全，管理的方法還不科學，管理的手段還太落后。特別是對水資源的開發和利用。由于涉及各有關部門之間的利益，又沒有一套專門的、科學嚴謹的法律法規，加上管理方法的嚴重滯后，對水資源還沒有實行統一管理，致使我國對水資源開發和利用的深度還停留在初級階段，與發達國家還存在很大距離。
3 加強水資源管理的方法和措施
3.1 建立健全法律法規，盡快實施依法治水
建立健全科學合理的法制體系是各行各業正常、健康、快速發展的基礎和前提，水利行業也不例外。擁有一套完善健全的機制體系是確保其自身可持續發展的基本條件。要想加強水資源的管理力度，第一：必須要有一套科學嚴禁的法律法規。因此，對現有的與水資源管理相關的法律法規必須進一步完善，以保證水資源管理工作有法可依。第二：相關部門要制定科學合理的管理辦法和切實有效的措施，做到執法必嚴、違法必究，將國家對水資源管理的法律法規落到實處。第三：各級政府還要有效的協調好各有關部門的關系，及時解決工作開展中的矛盾和問題。
3.2 對水資源進行科學合理的配置
水資源短缺是社會經濟高速發展中的一大阻礙，合理配置水資源，科學利用現有資源，做到水資源與社會經濟發展、自然環境相協調，是各級政府水務管理部門的主要工作。第一：水務管理部門要根據我國水資源現狀，編制科學合理的水資源開發利用總體規劃，將我國現有水資源與國家社會經濟發展、自然環境與人口發展協調起來，進而實現水資源可持續發展的目標。第二：水務管理部門要根據水資源開發利用總體規劃，會同發展改革等有關部門將有限的水資源科學合理的分配到需要水資源的相關部門，并做到遠期與近期相結合，經濟發展與水資源可持續發展相結合。第三：水務管理部門要制定一套切實可行的辦法和措施，嚴格落實水資源開發利用規劃，從而實現對水資源的科學合理配置。
3.3 切實加強水利工程建設和管理
水利工程是我國國民經濟的基礎性工程之一，又是一項復雜的系統性工程，因而，要科學合理的規劃建設每一項水利工程，并切實加強對所有水利工程的后期管理，使之發揮應有效能。第一：要做到每一項水利工程都必須符合水利發展規劃，嚴格杜絕重復建設；第二：是對每一項水利工程都要科學合理的設計，高質量的施工，嚴格杜絕豆腐渣工程。第三：切實加強水利工程的建后管理，嚴格杜絕“重建輕管"現象發生，努力使每一項水利工程都發揮出應有效能。特別是要加強對中小水利工程的管理，切實解決好水利工程最后一公里的問題，從而使每一項水利工程都能發揮出最大的規劃設計效能。
4 結束語
水資源是人們生活賴以生存基本資源。但是現階段我國面臨著水資源短缺的問題，嚴重影響社會經濟發展和人民生活水平的快速提升，因此，為了迅速改善這一現狀，相關部門要切實加強水資源的管理，并提出科學有效的對策，解決管理中存在的問題和不足，用發展的觀點觀察和分析問題，為水資源的合理開發和利用提供基礎，為我國社會經濟的可持續性發展提供必要的保障條件。
參考文獻
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[2] 楊杰.淺談如何加強水利工程管理[J].中國科技縱橫，2011（16）：170-170.
第2篇：水資源管理存在問題和建議范文
Abstract: For rural drinking water safety situation of Mancheng County, analyzes the types of existing problems and causes, and summarizes the problem of rural drinking water safety experience andpractice, put forward the further suggestions.
關鍵詞：滿城縣；農村飲水安全；成因分析；經驗及做法；存在問題及建議
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
Keywords: Mancheng County; rural drinking water safety; cause analysis; experience and practice; problems and suggestions
1 農村飲水安全現狀
滿城縣屬半山區縣，轄5鎮6鄉，共182個行政村，總人口39.82萬人，農業人口34.45萬人，占全縣人口總數的88.29％，自來水入戶率為95%.多年來隨著時代的發展，群眾生活水平的提高，農村飲水安全出現了新的問題。為了提高群眾的生活質量，確保群眾生命安全，確實飲上安全水、放心水。2005年國家提出了農村飲水安全目標，列出專項資金用于解決農村飲水安全問題。滿城縣自2005年以來已解決了89個村14.5萬人的飲水安全問題，累計投資5000余萬元。截止到2013年底，滿城縣仍有飲水不安全人口10.44萬人，占農村人口總數的30.3％。其中水量不達標5.9萬人，方便程度不達標0.9萬人，水源保證率低2.7萬人，水質不達標0.94萬人。
2農村飲水安全問題的成因及分析
滿城縣農村飲水安全問題主要分為方便程度低、水源保證率低、水質不達標、水量不達標四種。
2.1水源保證率低
2.1.1資源性缺水。滿城縣地處太行山東麓，太行山隆起帶及華北平原沉降帶的交接區，因地理位置、地質構造等自然條件的限制，天然集雨面積小，或地處強透水區等，造成地表水難以攔蓄、地下水埋藏較深甚至無水而形成的資源型缺水村莊，這部分村莊主要分布在坨南及劉家臺鄉。坨南、北臺于村就是出了名的無水村，幾十年來，一直在尋找水位，但一直沒有自己的飲水井，只能從鄰村打井引水吃，但由于工程建成時間較長，再加之輸水管道長，隨著群眾用水量的增加，出現飲水難問題。
2.1.2季節性缺水。滿城縣多年平均最大降水量多集中在6-9月，占多年平均年降水量的80%以上，最小降水量一般在11月至翌年3月，不到全年降水量的5%，由于降水多集中在夏秋季節，冬春少雨，致使一些飲用淺水井（8米—12米）的村莊的水源保證率低，出現年年往下挖的景象，現在井深達到了15米以上，但到了春季仍然有拉水吃的現象。
2.2水質不達標。
2.2.1滿城縣是造紙工業基地、及小冶煉基地，由于環境保護意識淡薄，一味追求經濟利益，對工業產生的廢水沒有加以處理就到處排放，甚至直接排入報廢井中，直接污染地下水，造成了大腸桿菌總菌落超標。
2.2.2滿城縣是農業縣，有耕地379920畝，農民為了追求高產，大量的使用劇毒化肥、農藥，土地表面存在大量農藥殘留，致使淺層地下水遭到污染。
2.2.3農村垃圾處理不到位，廁所改造率低，動物糞便隨意堆放，對水源地形成污染。
2.3水量不達標
2.3.1設備需要更新。滿城縣自來水工程基本上是在80年代建成，飲水井多為70-90米的淺水井，水泵多為離心泵，而隨著地下水位的下降，出水量不足，離心泵也逐漸被淘汰，需要更新機井、更換設備。
2.3.2以前鋪設的管道多為聚丙，管材質量較差，再加之管道較細，隨著村莊的擴大，人口的增加及用水量的增長，已無法滿足群眾需要，多個村出現了管道崩裂，跑、滴、漏現象嚴重，今天修這段，明天補那塊，維修管道成了村里的大難題。不僅浪費了水資源，還出現了飲水井附近成河，遠處無水吃的情況。
2.4方便程度不達標
滿城縣11個鄉鎮，6個山區鄉鎮，由于地理位置原因，群眾居住比較分散，同時山區解決飲水安全問題投資較大，飲水形式多為分散式供水，群眾往返取水需要20多分鐘，為生活增加了很多不便。
3主要做法及經驗
3.1加強領導，落實責任。
農村飲水安全工作涉及面廣，組織協調工作量大，為切實加強農村飲水安全工作的協調、領導，確保工程項目順利實施，縣政府成立了以主管縣長為組長，水務、發改、財政、審計、監察、衛生等有關部門和鄉鎮主要領導為成員的農村飲水安全工作領導小組，對工程的規劃、設計、施工、驗收及工程運行、資金籌措等實施嚴格管理，把工程建設內容列為縣政府年度重點工作，并納入政府年度目標考核內容，層層簽訂責任狀，落實目標責任制，做到領導到位、責任到位、措施到位，考核獎懲到位。
3.2加大宣傳力度，提高節水意識。
滿城縣人均水資源占有量不足全國人均水資源量的七分之一，為了提高全民節水意識，切實把節約水資源變成一種自覺行為。我們加大宣傳力度，利用“世界水日”、“中國水周”等機會、通過電臺、網絡、報紙、發放宣傳材料、印刷宣傳冊等方式宣傳水資源緊缺狀況，自2000年以來已發放宣傳材料8萬于份，印刷宣傳冊6萬冊，懸掛條幅800余條，發表宣傳報道100多篇,制作專題片結合電影下鄉活動在全縣150多個村進行了巡回演出。提高了人們對水資源的重視程度，提高了全民的節水意識，珍惜水資源成為一種全民行為。3.3減少水資源污染，提高水資源利用率。
滿城縣是造紙工業基地，工、農業用水量巨大，年工農業用水量8880萬m3，為了減少水資源污染，降低水資源利用量、提高水資源利用率。一是加大水資源管理保護。按照執行最嚴格水資源管理制度，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”制度，確保工業增加值耗水量降低在19%-21%之間。自2006年以來安裝工業用水水表 270 多塊，累計收取水資源費3500多萬，有效控制了用水量。三是在大冊營造紙工業基地建了污水處理廠，日處理污水量260萬m3，大大減少了污水的排放量，同時使用回水，提高水資源的利用率，減少對地下水的開采。三是改善生產工藝，減少用水量及有害物的排放。四是大力推廣農業節水灌溉技術，2011-2013年連續鋪設低壓輸水管道120萬米，改變了大水漫灌的傳統灌溉方式，節約了水資源。經過幾年的連續治理，地下水位有所提升，地下水的污染也得到了有效改善。
3.4更新管道、設備，實現有償用水。
為了從根本上解決群眾飲水安全問題，滿城縣水務局緊緊抓住國家大力解決民生問題的機遇，積極跑項目爭資金，自國家實行農村飲水安全項目以來，已累計投資5000余萬元，打深井80多眼，更換管道100萬余米，安裝水表9萬余塊，更新水泵80多臺套，實現了設備、管材的更新，同時落實了有償使用水資源制度，杜絕了管道的跑、滴、漏現象，從而實現了水資源的節約利用。
4存在問題及建議
4.1滿城縣農村飲水安全問題仍比較突出，建設任務還比較艱巨，因此，要做好全縣農村飲水安全的調查評估，從工程措施和非工程措施兩個層面上考慮農村飲水安全建設，按照“統籌兼顧”“先急后緩”“先重后輕”“突出重點”“分步實施”的原則，逐步解決全縣農村飲水安全問題。
第3篇：水資源管理存在問題和建議范文
［關鍵詞］最嚴格；水資源管理；高平市
1概述
高平市位于山西省東部、澤洲盆地北端，全市總面積946km2，耕地面積37873.33hm2，全市轄16個鄉（鎮、辦事處）、463個行政村（居委），總人口48.6萬人，是山西省能源重化工基地及商品糧基地。全市水資源總量為9943萬m3，可利用量僅為5501萬m3，是水資源嚴重短缺地區。高平市堅持依法行政、廉潔行政，牢固樹立總量控制、優化配置、合理開發、有效保護的理念，深入貫徹落實各級水利工作會議精神和水法等法律法規，認真執行最嚴格水資源管理制度，水資源支撐能力不斷增強，促進了經濟社會健康持續發展。
2制度建設和措施落實情況
2.1堅持依法管水，認真落實最嚴格水資源管理制度
第一，建立健全組織領導和管理考核體系。建立了政府統一領導、部門協作配合、全社會廣泛參與的工作機制，實行了涉水事務一體化管理；制定了《高平市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，把水資源管理與保護納入鄉鎮、有關部門領導班子政績考核的重要內容，嚴格兌現獎懲。
第二，完善了水資源管理基礎體系。制定并出臺了《高平市節約用水管理辦法》、《高平市節水三同時管理辦法》、《高平市再生水利用管理辦法》等三個管理辦法，為依法管水、節水及地下水利用保護提供了政策法規依據。
第三，加強計劃用水和取水許可管理。高平市每年11月開始啟動用水企業年度用水總結和申報下年度用水計劃工作；2015年組織力量對全市取水許可情況進行了監督檢查，重點檢查了農村生產生活、工業企業的水計劃執行情況，取水單位名稱及法人的變更情況，取水許可證、取水地點及取水標的變更情況，計量設施安裝及運行情況，入河排污口設置及節水減排情況，水資源費交納情況等進行了檢查，并對檢查發現的問題進行了整改。
第四，嚴格水資源論證及泉域水環境評價影響工作。高平市是最早實施水資源論證報告和泉域水環境影響的縣市之一，并嚴格執行《泉域保護條例》，禁止在重點泉域范圍新建改建擴建與供水設施和保護水資源無關的建設項目，傾倒、排放工業廢渣和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物，禁止非國家重點項目在保護范圍內建設。
第五，規范了水資源費的征收工作。建立了取用水單位基本情況、取水量及收費通知單下達情況、取水單位繳費到帳三本臺帳，強化水資源費征收管理，加大了對拖交、欠交水資源費的催繳力度，同時，嚴格財務制度，規范了水資源費的使用。
第六，抓好水資源宣傳與保護工作。圍繞“世界水日”、“中國水周”等主題，在長平廣場舉行了宣傳活動，并深入到各鄉鎮和重點企業等開展了形式多樣的水法宣傳活動，共發放各類宣傳資料5000余份。同時在高平新聞、高平廣播電視等新聞媒體進行水法律法規宣傳，營造了全社會關心、節約和保護水資源的濃厚氛圍。
2.2堅持科學治水，全面推進節水型社會建設
高平市加快了雨水集蓄利用工程的續建配套與節水改造等工程項目的建設，積極推廣膜下滴灌、涌泉灌等高效節水灌溉技術，大力發展高效節水農業；與此同時，制定出臺了《高平市小水重點縣管護辦法》、《高平市小水重點縣工程運行管護人員考核辦法》等辦法，加強工程建后管護，不斷提高節水工程效率。在工業節水、城市生活節水方面，大力推行閉路循環用水、廢水回收、中水回用等工業節水技術，建設一批工業節水示范工程；并逐步淘汰公共建設中不符合節水標準的用水設備及產品，大力推廣使用生活節水器具。同時，為進一步減少管網漏失率，自來水公司加大了城市管網的檢修和排查的力度。
2.3堅持優化配置，大力推進水資源配置工程建設
制定了《山西大水網高平市域供水規劃》，該規劃是以西部供水網絡為基礎，重點以張峰水庫供水為依托，建設灌溉、飲水、工業為一體的“三網合一”供水體系，從而實現水資源利用效益與用水率的最大化。投資7000余萬元，對全市釜山、杜寨、趙莊等20座水庫進行了除險加固，提高了水庫的防洪蓄水能力。在污水處理方面，投資6000余萬元，建設城市污水處理廠1座，日處理廢水1.5萬噸，處理后中水主要用于城市綠化、凈化。
2.4堅持標本兼治，推動水生態環境質量穩步提升
每年對高平市境內丹河、許河5個斷面枯水期流量進行測流和水質監測取樣工作，對米山、釜山水庫水質和張峰供水唐莊水池水質進行了取樣檢測工作，建立起了水質監測體系。2015年對川起水源地、城北水源地、丹河源頭水源地水質進行了檢測，川起水源地、城北水源地水質均達到飲用水水質標準，丹河源頭水源地達地表水Ⅲ類水質。同年投資7.1萬元對全市154眼深層巖溶水水質進行了檢測，制定了《突發水污染事件應急預案》，確保人民群眾的飲用水水質安全。為提高高平市境內丹河、許河等河流水質狀況，規劃興建了丹河濕地工程，丹河市區段水質由上游的劣Ⅴ類水質提高到了Ⅲ類水質，2015年高平市又規劃了小東倉河入口濕地工程、河西濕地工程，工程實施后，丹河水質必將會得到極大地改善。
3高平市水資源管理工作取得的主要經驗
一是，領導重視是保障。水資源管理工作是一項系統工程，不僅需要有專門的組織機構，還需要有一定的人力、物力和財力作保障，需要各級領導的重視和支持。二是，健全水資源管理政策，抓好落實、執行。從落實取水許可和水資源有償使用等制度入手，強化管理，嚴格程序，使水資源管理工作日趨完善和規范，為各項工作的開展創造條件。社會參與是關鍵。節約水、保護水是一項涉及全社會的事，只有充分利用各種媒體，引導和動員社會各界積極參與節水型社會建設，提高人們的水憂患意識，才能使這項工作得到健康發展。
4存在問題及整改措施
第4篇：水資源管理存在問題和建議范文
關鍵詞：小型農田水利；工程管理；建議對策
中圖分類號： TV93 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-95-1
1小型農田水利工程建設存在的問題
小型農田水利工程是指為了更好地解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌溉排水工程包括：小型水庫、水井、小型灌區、塘壩、灌區抗旱水源工程、蓄水池、水窖、引水工程、中小型泵站等。小型農田水利是農業生產、發展的最基礎條件，是實施農業可持續發展的關鍵組成部分。但是由于受個別客觀條件的限制，小型水利工程在農村經濟發展中的作用受到了較為嚴重的限制，其現狀值得擔憂 ， 經過分析發現 ， 主要表現在以下幾個方面：
1.1 小型農田水利工程管理的滯后
近年來，隨著村經濟體制改革的不斷深入，農民的個體經濟意識逐漸增強，而集體觀念卻日趨淡薄，在個別小型農田水利工程管理上存在只管用水，不愿管水的現象，堤壩被村民亂墾亂種、在行洪河道設置魚網捕魚現象多次制止無效。甚至有的灌區支渠以下用水混亂，“冒、跑、滲、漏”現象非常的嚴重，從而致使水利工程整體老化失修，毀損非常嚴重。
1.2 小型農田水利管理權責不夠明確，農民的參與程度非常低
對目前已經建設好的小型農田水利工程管理制度不夠完善，對小型農田水利工程缺乏必要的維修和改造，大多都沒有設立專門負責監督檢修水利工程的安全運行和管理養護的監督部門，常常出現灌溉工程還沒有達到設計的使用年限，就已經老化失修、供水管道銹蝕嚴重、機電井帶病運行或者是直接停機報廢、水資源大量漏失等問題。
1.3基層科技人員業務水平低
最近幾年來，由于小型農田水利工程項目每年都在增加，并且其規模也隨之不斷擴大，但是很多的水利管理單位內部設定的機構不夠科學，非工程管理崗位居多，人力資源配置不夠合理，導致工作效率逐漸低下，人浮于事。加上水利工程建設施工受到傳統的管理體制影響，大部分的現場施工技術人員的職業素質較低，對施工企業及各職能部門都過分的依賴，雖然部分項目管理人員具備了良好的技術職業素質，但是缺乏有效成本控制、施工進度及質量管理的控制能力，同時對現場管理缺乏相應的技術管理工作經驗及財務知識，因此施工人員的職業素質大大影響了水利工程建設管理的順利開展。
2 意見和建議
2.1提高思想認識
思想認識是決定小型農田水利工程建設成敗的關鍵，要保障農業可持續發展，必須進一步提高認識，堅定信心，堅持不懈地做好農田水利工程建設，要充分認識到農田水利工程建設的重要性，下力氣搞好農田水利建設，功在當代，利在千秋。
2.2加強監管力度
要管好小型農田水利設施，首先要解決的是人的問題，就是要落實有人去管的問題。要從嚴選聘水管員，選聘熱愛水利工作，有責任心，能夠承擔小型農田水利各項任務的人員。為了促進小型水利設施管理工作的正常化，應明確相應責任和管理辦法，把小型農田水利工程管理工作落到實處，也使得管護員的職責得到切實履行。
2.3建立小型農田水利工程實施規劃
實施規劃要量力而行，務實客觀。小型農田水利工程建設是一項改造自然的活動，必須以物質基礎作保障。既要防止規劃偏小，制約發展，更要力戒不顧現實財力，盲目追大求洋，造成資金浪費。在建設小型農田水利工程中，要因地制宜，考慮當地自然地理條件，群眾的意愿等因素，注重社會效益和生態環境效益的同時，通過治水帶動群眾增收致富。
2.4 加強操作人員以及施工技術人員的技術培訓工作
把現有的水利技術人員進行合理的分工，明確劃分每個人的業務和主攻方向，有計劃的按步驟選拔人才，以適應市場需求和崗位需要為目的；鼓勵職工人員在職學習，不斷的提高其整體素質，無論是農村的水利工程建設還是其他工程施工建設，施工的操作人員、技術人員以及管理人員業務素質的高低都將會直接影響施工的進度和質量，定期的舉辦操作人員、技術人員的操作技能培訓工作，不僅僅可以提高操作人員的業務素質，并且也會大大的提高工程施工進度和質量。
3 結語
農田水利工程是現代化農業發展建設不可或缺的首要因素，和農業的發展與新農村的建設密不可分。當前，小型農田水利建設遇到前所未有的困難和問題，只要我們正視困難，多調查、多研究，拿出切實可行的對策，就一定能夠推進農村水利基礎建設持續向前發展。
參考文獻
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第5篇：水資源管理存在問題和建議范文
關鍵詞： 高效節水；誘致性技術選擇；要素資源的稀缺性；灌溉技術
1 寧波市農業節水灌溉現狀研究
寧波是一個水資源相對短缺的城市，全市多年平均水資源總量75億立方米。隨著城鎮化進程的不斷推進，以及二、三產業的不斷發展，水資源短缺成為制約寧波市經濟發展的瓶頸。農業作為用水大戶，通常情況下，主要是部分農田水利基礎設施較為薄弱，灌溉水的利用率和利用效率普遍比較低。
1.1 農業用水量變化情況 在農業用水方面，對于寧波來說，主要包括農作物、林業和水產養殖業，以及畜牧用水等，其中，用水所占比例最高的是農作物灌溉。氣候、作物種類、土壤類型及管理水平等多種因素都會對農作物的灌溉用水量產生影響和制約，因此每年的灌溉補給量存在一定的差異性。在農田灌溉用水量方面，1980年全市約為12.02億m3，占全市年用水量的86%；到了20世紀90年代，隨著調整種植業結構，以及推廣使用節水農業技術，在這種情況下，在社會總用水量中，農田灌溉用水量所占比例逐年下降，到2013年農田灌溉用水量為5.73億m3，占用水總量的32.4%。
1.2 節水灌溉設施建設現狀 截止2013年，在總供水能力方面，寧波市水源工程由解放初期的3億立方米增加到21億立方米，農田有效灌溉面積已達183.38千公頃，有效實灌面積達到180.5千公頃，其中旱澇保收農田達到109.54千公頃，占55.2%。隨著全市水資源供需矛盾的日益突出，以及農業現代化進程的不斷推進，需要大力發展節水灌溉工程。各縣區（市）在農田水利建設項目資金的支持下，一大批農業節水灌溉設施投入運行，重點開發并推廣應用管道灌溉、渠道防滲、滴灌等節水增效工程技術。到2013年底，全市節水灌溉總面積達82.13千公頃，其中噴微灌面積4.61千公頃。
1.3 農業節水灌溉技術的主要模式 寧波市農業節水灌溉技術的應用主要模式有工程性節水灌溉技術和非工程性節水灌溉技術，其中非工程型節水灌溉技術主要有水稻薄膜灌溉、農業種植結構調整和節水型畜牧業發展模式，本文對渠道防滲、低壓管道輸水灌溉和噴微灌技術[1]進行重點介紹。
在目前農田灌溉中，渠道防滲是主要的輸水方式，采用混凝土U型渠道、預制空心板梯等防滲技術，由于糙率小，流速快，在一定程度上使得渠系水利用系數提高到0.6-0.85。
低壓管道輸水灌溉：該灌溉技術利用小于0.2MPa的水壓力，將水通過管道直接送到田間進行灌溉，進而在一定程度上減少水在運輸過程中的滲漏和蒸發，通常情況下，水的利用率超過90%。在河網提水灌區和自流條件好的灌區，低壓管道輸水應用范圍比較廣，但是，在成本投入、灌區要求方面，這種灌溉及時要求比較高。
噴微灌是現代高效節水的有效灌水技術，按照作物的需水要求，通過管道系統和安裝在管道上的噴頭、滴頭、微噴頭、滴灌帶等特制灌水器，將水和作物生長所需要的養分直接輸送到土層和作物根部的灌水方式，具省水、節能、精量、適應性強等優點。2010年-2014年期間，全市微噴設施累計收益面積307526畝，投入總資產共計5.98億元。
2 寧波市農業節水灌溉存在問題及原因分析
2.1 寧波市農業節水灌溉存在問題 寧波市農業節水灌溉主要存在以下幾個問題：①農業節水政策機制不完善。目前，農業節水政策機制建立，給全市農民帶來很多政策，同時對農業節水也取得了很好成效，但也存在些小問題，節水補償政策只能讓很少一部分農民收益，大部門農民要建設節水設備，要花費很多成本，跟農業收益慢有很大矛盾；也有縣區對于節水補償沒有及時落實，長期耽誤農民投入農業再生產，不利于農民以水資源配置來調整種植結構，激勵農民發展節水。②節水建設與管理體系不完善。節水工程建設投資渠道多，建設標準不統一，節水工程實施后難以衡量節水工程的實際效果。③水資源管理手段不先進和灌溉技術選擇不到位。目前，許多灌區農業用水計量措施設施不到位，由人工完成水資源的使用、管理、計量、監督，缺乏高科技支撐。同時對于灌溉技術選擇不明確，整體上停留在前面所述模式，未對實際的灌區情況、農作物類型、水源方式、投入資本及經濟社會效益等綜合評價上進行精準選擇模式，導致存在用水浪費現象，投入太大，收益太慢等問題，影響農業節水實施和貫徹落實。
2.2 主要原因分析 針對寧波市農業節水灌溉存在問題，主要從以下二方面進行分析：
2.2.1 農業節水高效節水灌溉技術的市場需求誘導性選擇分析 農業技術變遷是資源稟賦稀缺程度決定的不同供給彈性資源的相對價格的誘導反應，也是對現代農業要素相對價格下降的反應。同樣，水資源的稀缺會誘導節水灌溉技術的變遷，資本的投入、相對價格便宜的節水設施產品誘致了高效節水灌溉技術的創新和推廣，高效節水灌溉技術選擇遵循著市場需求誘致性技術選擇理論。施莫克勒-格里克斯的市場需求誘致性技術選擇理論對誘致性技術選擇做出很好地解釋，一個國家或地區農業技術是由節約日益稀缺的生產要素和具有更大市場需求誘致而產生了技術創新和選擇[2]。
寧波高效節水灌溉技術是市場需求的誘致性技術選擇，在對高效節水灌溉技術需求的市場誘導下，科研部門、企業等對高效節水灌溉技術創新，通過科研、試驗和推廣取得了相對價格適合的高效節水灌溉設施產品。節水灌溉設施產品相對較低的價格和巨大的市場需求推動節水灌溉技術快速的大面積推廣。農戶遵循成本和收益的原則，用資本代替傳統的灌溉技術，選擇了高效的節水灌溉技術，但是，高效節水灌溉技術推廣初期也遇到很大阻力。只有高效的節水灌溉技術大面積采用，企業生產的節水產品才能達到最優惠的價格，并且節水灌溉技術推廣的交易費用及節水設施及產品的應用成本才能降低到最低。
2.2.2 農業節水高效節水灌溉技術的要素稀缺誘導性選擇分析 農業技術的選擇行為一般遵循要素稀缺誘致性技術選擇理論[3]。寧波體制雖使得農業所處的市場化程度不高，但是，寧波對節水灌溉技術選擇仍然受到要素資源稀缺性誘導，以水資源和農業產品為主的稀缺要素資源誘導了農業節水灌溉技術的變遷。農業基地遍布寧波邊遠區的各地，許多農業合作社建立在偏僻山區，地處風頭無水，自然環境相對惡劣，水資源非常稀缺，要素資源的稀缺制約著經濟社會的發展，特別是農業發展。寧波農業生產（特別是果業）一直面臨水資源和勞動力短缺的困境，高效農業節水灌溉技術的選擇有效地解決了要素資源的稀缺性。
寧波對高效節水農業灌溉技術的選擇最主要是解決山丘水資源稀缺，可以說水資源日益稀缺加速誘導了高效節水灌溉技術的創新和推廣。近些年氣候極端變化，在發展農業生產與自然環境的抗爭過程中，節水水源，興修水利，發展節水灌溉，則是農業生產的一項重要任務。在解決水利灌溉的建設中，寧波為適應不同時期對稀缺水資源的需求，在經濟可接受的程度下發展適宜的農業節水灌溉技術，其目標都是為節約日益稀缺的水資源，節水灌溉技術朝著更加高效節水的灌溉技術變遷。寧波高效節水灌溉技術選擇是以水資源和勞動力稀缺為主要稀缺要素資源及其它要素稀缺共同作用誘導反應的結果，要素的稀缺和要素價格變化致使寧波市及農業基層生產部門和農戶對高效節水灌溉技術產生了誘致性技術選擇。
3 政策與建議
3.1 合理配置農業水資源，發揮稀缺對行為誘導
3.1.1 合理配置農業用水，監督農戶節約用水 寧波市政府、水利局和其他相關部門應加強農業用水管理，合理配置農業水資源，通過水資源的配額限制誘導灌區地方政府推行節水灌溉，采取節水行為，引導和推動農戶對高效節水灌溉技術的選擇。一個區域或灌區的農業水資源配置合理，水資源稀缺性能誘導政府、農業基層組織、農戶等采用更加節水的灌溉技術以節約稀缺的水資源。
3.1.2 建立水權交易機制，開展農業高效節水 建立節約水量交易機制，構建交易平臺，利用水交易市場的資源配置功能促進農戶，對節余水進行交易，保障農民在水權轉讓中的合法權益，從而推動農戶對農業節水灌溉技術選擇。政府引導和監督灌區水權交易，構建以市場為主導，政府監控的水權交易體系，促進灌區推廣高效節水灌溉技術。
3.2 優化相關制度和環境，推廣高效的節水灌溉
3.2.1 改善節水灌溉技術選擇制度環境，加強政府宏觀調控 國家應制定和完善農業節水相關的法律、法規，采取強制性制度限制和規范農業用水。寧波依據國家農業節水有關法律、法規，部署各縣區農業節水措施，依法治理和整頓浪費水資源行為，加大推廣高效的節水灌溉技術。
3.2.2 完善農業科技創新體系，提升農業科技創新服務能力 依據我國和浙江省農業技術推廣服務體系，構建寧波市縣鄉多級多層次農業技術推廣服務體系，提高節水灌溉技術推廣機構服務能力，為農戶節水灌溉技術推廣提供良好服務。加強基層農業科技推廣機構建設，加大對鄉村節水灌溉技術的推廣服務力度。鼓勵節水灌溉技術設備供給企業建立技術推廣服務機構，加強與農戶面對面的技術服務。加強節水灌溉技術應用作物耕作后“產學研結合”服務，鼓勵農業科研單位、高校從事與節水灌溉技術應用相關的技術開發、技術咨詢、技術服務等。引導和扶持各類與節水灌溉技術相關合作組織建立技術服務機構，加強和提升合作組織的節水灌溉技術服務能力。
參考文獻：
[1]蔡伯元，奕永慶，等.推廣先進灌溉技術，加快節水農業發展[J].寧波農業科技，2012（2）：21-23.
第6篇：水資源管理存在問題和建議范文
資源和環境，是人類生存和發展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環境的破壞也日益加劇。如何以最低的環境代價確保經濟持續增長，同時
還能使自然資源可持續利用，已成為當代所有國家在經濟社會發展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環境相對較差的地區，經濟和社會發展
面臨極大的挑戰。
首先××市屬于干旱缺水地區，屬嚴重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據××市在××河上的分水協議，××市在××河占有的地表水資源為每年0.97億立方
米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農業生產用水的主要水源，全市地下水補給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立
方米/年，可開采系數為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經
濟和社會的快速發展以及開干齊鄉的農業開發，地下水環境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區域一帶的泉水已經干枯，一些自流承
壓井開始出現季節性斷流。
其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據2005年土地利用現狀數據統計，××市轄區總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，
林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農用地2708.11公頃，居民點及工礦用地面積3757.50公頃，水利設施499.27公頃，交通用地面積721.85公
頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經濟的發展，龐大的人口數量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同
時,由于生產生活中對資源不合理的開發，造成了日益嚴重的環境問題。
二、保護生態環境存在的問題
（一）工業開發中存在的問題
1、嚴重的水體污染。××市水污染的主要原因是工業廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經城市排水管網輸送城市污水處理廠和氧化塘進行處理。少
量的工業廢水的排放則因其污染成分復雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質量
下降
2、大氣污染。工業生產產生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴重的大氣污染，不但破壞了生態環境，還嚴重影響了人們的身體健康和正常的生活質量。
（二）水資源開發存在問題
1、地下水開發利用不協調
（1）地下水開發嚴重超采。由于大量開采地下水，引起市區地下水水位持續下降，1992年—2007年間最大降深達6.17米，多年平均降幅達0.37—0.68米。
（2）水資源管理權分離。水質管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節水，管節水的不管治水。河道管理和水源地保護相
分離，××市供水水源地保護由城建局負責，農林水牧局作保護規劃，農七師負責管理××河水的調度。
2、生態系統惡化。××市地表水資源貧乏，淡水資源年補給量比較少，隨著××河飲水工程進一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使××河對
地下水的補給功能大大降低，這不但影響到了××河流域的生態環境，對地下水的水質降低也產生了一定的影響。隨著城市各項事業的不斷發展，用水量會不斷增加
，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業用水擠占農業用水，生產和生活用水擠占生態環境用水的現狀日益嚴重。超采地下水導致地下水水位下降，或疏干地下含
水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態系統惡化等現象。
3、水資源浪費嚴重。2007年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠高于其他地區和全國平均水平，總體用水效率和節水水平還很低，與先進地區
相比還有很大差距；水利工程老化，田間設施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業設施陳舊、節水水平低，我市許多企業，尤其是中小企業多為傳統企業，設備
陳舊，技術和管理落后，用水重復利用率低；人們節水意識淡薄，節水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節水機制不完善，節水管理不規范等原因造成水
資源的嚴重浪費。
（三）地土資源開發和利用存在的問題
1、城市土地利用結構不盡合理
××市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長
。××市居住、工業、道路廣場及綠地等四類主要用地占城市建設比重為55.73%，根據<<城市用地分類標準與規劃建設用地標準>>（gbj137－90），城市建設用地結
構距離國標城市規劃規范（60%-75%）還有一定的距離。
2、城市土地生態建設有待于進一步加強
隨著城市經濟水平的提高，有關城市經濟社會長遠發展的園林綠化、住宅和基礎設施等建設項目投入較多，因而也更為持續。××市在城市化進程中不僅關注發展
速度，更關注城市化質量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區域環境噪聲值等指標亟需加強，以增加對土地生態建設的投入，創造更好城市生態環境。
3、土地浪費現象較為嚴重。"十五"期間我市的土地開發項目大部分未經環保部門審批，高質量高起點的土地開發面積較小，土地缺乏統一長遠科學的規劃。部分
土地開發規模大，實際開發能力小，只顧數量，不求質量。有的土地開發項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發擱荒等生態風險問題。
4、土壤質量下降。在土地開發過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴重，開發后通過機械壓實土壤，破壞了土壤結構。部分土地因為資金的原因，在開發后長期閑
置，處于半擱荒狀態，農田防護林建設沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時，攔蓄地表徑流及涵養水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成
了土壤肥力下降，生產力降低，甚至土壤風蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導致土壤質量下降的重要原因之一。
三、踐行科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的幾點建議：
（一）加強建設資源節約型、環境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認識到環境保護的迫切性與重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實
各項環保政策。環保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節、6月5日世界環境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、
6月25日中國土地日等節日采取各種形式宣傳環保知識。
全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節水節能活動，在全民節水節能活動中起模范作用。各級機關要普及節水節能用品，完善水表、閘閥防漏設施，加強用
水計量和統計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現象，加強用電管理，辦公人員做到人走機停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。
（二）實行水資源統一管理，加大水資源保護力度
1、加強水資源統一管理。應專門成立由市長直接領導的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經貿委、建設、環保、農業、林業、畜牧、氣象、土地等相關負責人
共同參加的水資源開發利用小組，對水資源進行統一的管理，堅決執行五個“統一”的方針。即：統一管理、統一規劃、統一調度、統一管理水質水量、統一征收
水資源費，從根本上改變各部門協調不力，推諉扯皮的現象，形成高效的運作體系。
成立由兵團、部隊、駐市單位主要領導組成的水資源管理委員會或領導管理小組，制定統一管理目標，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強保護有
限利用水資源，達到水資源不受污染的目的，防止一邊保護，一邊污染的現象。
2、堅持預防為主，防治結合。提高企業的準入門檻，對國家明令禁止、污染嚴重的項目一律不予批準。對已經且造成污染的企業，特別是對我市造成重要污染的
企業，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業結構調整、企業技術調整、企業技術改造和推行清潔生產與企業污染治理結合起來，進行統一規劃，綜合治理。
3、制定企業節水制度。通過對主要工業企業用水測試工作，摸清企業用水現狀與用水結構，分析節水潛力。制定并主要企業或產品的用水定額，逐步實現用
水定額管理與節水評估，審核制度。工業企業要做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位，管理制度到位。同時，對企業進行技術改造，加強對水資源的
循環利用和節水技能的采用。
（三）加強土地利用規劃管理，發揮規劃的“龍頭”作用
1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規定要按照土地利用規劃嚴格審批和管理土地，確立了規劃在用地制度中“龍頭”地位。
1、認真審查把關，嚴格建設用地審批管理。土地管理部門要根據國民經濟與社會發展的需要，做好建設用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴格批地，杜絕粗放式
的“圈地”現象。采用行政、法律、經濟、技術等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應該對建設項目的可行性研究作嚴格審查。
2、加大城市土地結構優化力度，提高土地集約利用效益，創建人居優秀城市。
要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉變為追求城市土地整體結構功能的最優化。注重生態環境建設，增加綠地面積，加強對生活垃圾無害
化處理和噪聲污染整治，給人民創造一個良好的生活環境。
3、通過土地置換來顯化城市土地資產價值
目前，××市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結構不盡合理，一、二、三產業用地比例不協調。效率低下的工礦企業或行政機構占用
土地附加值高的城市中心地段，而部分商業用地相對比重較小且區位優化度不高。為了實現土地優化利用的目標，目前最佳的途徑是在企業改制和城市土地使用制
度改革的基礎上，轉換土地使用功能，調整土地利用結構，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。
（四）加強領導，強化監管，建立有效的環保監督責任機制。
不斷強化組織領導，完善監管體系，形成一個黨委領導、人大、政協監督，政府負責、環保牽頭、部門配合、輿論引導、全社會共同參與的全方位多層次的工作格
第7篇：水資源管理存在問題和建議范文
一、“引江濟太”調水試驗背景情況
1．太湖流域概況
太湖流域地處長江三角洲，面積36900km2，其中太湖面積2338km2。流域內湖泊河網密布，是典型的河網地區。據2000年統計資料，流域人口約3676萬，城市化率超過50％，人均GDP約3260美元。
2．太湖治理基本情況
20世紀90年代以來，國務院治淮治太會議確定的治太骨干工程建設進展順利，流域已初步形成充分利用太湖調蓄，“蓄泄兼籌、以泄為主”的流域防洪骨干工程體系的框架，具備了防汛抗旱、水資源合理調度的基本條件。
3．太湖流域水資源基本情況及發展趨勢
太湖流域本地多年平均水資源量162億m3，近年流域年用水總量為280億～290億m3，是本地水資源總量的近兩倍。
隨著流域經濟社會的高速發展，流域污水年排放量超過50億m3。2001年的監測結果表明，主要河道中受到嚴重污染（劣于Ⅲ類水質）的水體已超過75％。2001年11月，在江浙省際邊界爆發了全國第一起因水污染而引發的堵河事件。水污染和水質型缺水已成為流域經濟社會發展的制約因素。
4．水利部黨組在新時期提出新的治水思路
2001年9月，副總理在國務院太湖水污染防治第三次會議上針對太湖流域水資源管理和保護工作要求“以動治靜、以清釋污、以豐補枯、改善水質”。近幾年水利部黨組在認真總結治水經驗、深入分析經濟社會發展形勢的基礎上，提出了從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展的治水新思路。根據太湖流域的實際情況，汪恕誠部長明確指示太湖治理要把防治水污染作為治水的核心問題，以防治水污染帶動太湖流域的其他各項工作。
二、“引江濟太”調水試驗工程實施情況
1．“引江濟太”調水試驗方案
2001年12月水利部批復“引江濟太”調水試驗項目，總投資2833萬元，計劃通過兩年的“引江濟太”調水試驗，每年通過常熟樞紐引長江水25億m3，由望亭水利樞紐入太湖10億m3，通過水資源的合理調度改善流域水環境，并探索流域水資源調度與防洪的關系，水資源調度與改善流域水環境的關系，以尋找通過現有水利工作聯合優化調度改善流域水環境的措施。
2．“引江濟太”的內涵
“引江濟太”就是利用已建治太工程體系將長江水引入太湖及流域河網，并通過現有水利工程優化調度水資源，加快水體流動，增強水體自凈，提高水環境的承載能力，緩解流域水質型缺水矛盾，最終達到改善太湖和流域河網水環境的目的。
3．“引江濟太”調水試驗工程實施情況
①時間：2002年1月30日開始至4月3日第一階段結束。
②組織：由太湖流域管理局會同滬浙蘇兩省一市水利部門成立“引江濟太調水試驗工程領導小組”，組織實施“引江濟太”調水試驗，并成立“引江濟太”辦公室，具體負責“引江濟太”調水試驗日常工作。
③操作：“引江濟太”調水試驗工程2002年度實施計劃將全年調水分成泵引、自引、雨洪利用、適時引排、自引和泵引等6個階段，并組織水量水質監測和“引江濟太”專題研究。“引江濟太”的操作是根據太湖流域天氣、水雨情以及長江河口潮汐變化情況，采用引排結合的方式，對望虞河、太浦河進行精細調度。
④水量：常熟水利樞紐共引長江水量10．68億m3，由望亭水利樞紐入太湖6．79億m3，由太浦閘向下游地區供水6．66億m3。
4．“引江濟太”調水試驗效果
“引江濟太”水量水質監測資料表明，“引江濟太”影響范圍14000km2，引水后達到或好于Ⅲ類水標準的水體比例比引水前有所上升，水質有較明顯的改善。據太湖流域管理局介紹，“引江濟太”第一階段使太湖的換水率提高15％，從而加快了流域河網及太湖的水流運動速度，達到了改善水體水環境的目的。望虞河河道水質已經從調水前的Ⅴ類或劣于Ⅴ類好轉為現在的Ⅲ類。望虞河西岸的污染重鎮羊尖、安鎮等河網有機污染物含量明顯降低，黑臭現象已經消失。當地百姓親身感受著黑水變清、臭味消失的變化，反映良好。
三、“引江濟太”調水試驗的幾點啟示
1．尊重自然規律、符合客觀規律的治水思路指導新的治水實踐
“太湖美，美就美在太湖水……”太湖在人們的眼里曾經是碧波蕩漾、清爽宜人，支撐滬江浙“人間天堂”的環境主體。然而，隨著經濟的發展，人們只注意創造直接經濟效益，而忽視了污染物的治理，大量廢物、垃圾直接排入太湖水體，致使太湖水體變質、發臭……雖然太湖流域是一個豐水地區，但不顧太湖水體的環境承載能力，無休止地向太湖水體中排放污染物，顯然違背了自然規律，也就必然要受到大自然的懲罰。
只有正確反映事物本質規律的正確認識才能指導人們進行正確的實踐。江總書記多次強調“要促進人和自然的協調與和諧，使人們在優美的生態環境中工作和生活。堅持實施可持續發展戰略……”這為我國水資源工作指明了方向。
太湖流域是我國經濟最為發達的地區，水污染已經嚴重制約了經濟社會的發展，如何科學地調度配置水資源，以水資源的可持續利用支持當地經濟社會的發展是內在的本質需求，也是人類社會發展的必然需求。“引江濟太”的實踐證明，新的治水思路遵循了事物內在的、本質的規律，能夠指導新的治水實踐。
2．“引江濟太”踐行“三個代表”重要思想
太湖的水污染問題是一個嚴重的社會問題，當地經濟社會的發展需要解決，當地成千上萬的群眾希望解決，國家發展的大局也需要解決。同時，“引江濟太”在現實操作中，特別是在接近豐水時段時，由于調水會增加太湖及河網的水位，也就增加了太湖防汛的壓力，這在調水時機、調水量、水量水質監測、管理運行機制等方面都有相當高的要求。在這種風險與壓力面前，是無所作為，還是勇于挑戰，探索新的突破？“引江濟太”正是以代表先進生產力的科學技術和調度方案，以代表先進文化的治水思路和智力支持，以為人民群眾的根本利益著想的思想和為人民負責的態度，展開了新的治水實踐。
水利部、流域管理部門、地方水利部門，正是以“三個代表”的重要思想為指導，與時俱進，敢于迎接挑戰，把人民群眾的根本利益放在第一位，講大局，講團結，講科學，大膽創新，惟有如此，才能以為人民負責的態度來解決太湖流域的水問題。
3．新的治水思路體現意識的能動作用
物質決定意識，意識又反作用于物質。在“引江濟太”試驗中，新的治水思路調用了多年以來建立起來的治太骨干工程，遵循自然規律，創造條件，促進水體進入“流水不腐”的自然規律上去。治水新思路能動地帶動我們與自然實現和諧相處。意識的能動性正是我們積極探索治水新思路、推進現代水利建設工作所要付出的主觀努力。
四、存在問題及建議
1．建議加強流域管理部門的職能，真正實現水資源的統一管理
考察中我們了解到，太湖水域養殖歸漁政部門管理，排污許可證由環保部門頒發，工業取水許可證由水利部門頒發，而污水處理廠建設又要依靠當地財政，沿湖、沿河的旅游、房地產開發活動各行其是……如此好像誰都對太湖負責，但太湖水域污染得臭氣熏天卻不知道誰在真正負責？太湖流域管理部門根據水利部黨組新的治水思路實施“引江濟太”，但制約因素很多，想管也難以管起來。以法律的形式進一步強化流域水行政管理機構的職能，盡快形成統一、權威、高效、協調的流域管理體制。
2．建議探索以市場機制解決流域水資源的合理配置問題
“引江濟太”在調水試驗階段，一方面由國家出資實施，一方面流域水權水價并未計入。這種狀況只適用于試驗階段，正式運行后，就與市場經濟的大氣候不相符了。“引江濟太”的受益區滬浙蘇是我國經濟最為發達的地區，在這一地區探索建立流域水權、水價、水市場體系，既是十分必要的，也是具備社會條件和經濟基礎的。建議在第二階段試驗中即引入一定程度的市場機制，為新的治水思路納入市場機制的軌道加大探索力度。
3．“引江濟太”只是改善太湖水環境的綜合措施之一，根本措施還在于治理污染源和節水，因此，必須強調綜合治理，必須加強面向社會的宣傳
第8篇：水資源管理存在問題和建議范文
關鍵詞：飲馬河灌區；問題；節水；措施
中圖分類號：S274文獻標識碼：A
1灌區概況
飲馬河灌區位于吉林省中部九臺市境內，灌區設計灌溉面積2萬hm2，由石頭口門水庫供水，是吉林省及九臺市重點水稻產區，受益范圍內共有6個鄉鎮和3個軍營農場。
飲馬河灌區始建于1992年4月，是由原飲東灌區管理處、飲西灌區管理所、太平橋電灌站合并組成的大型灌區。現已建成飲東、飲西、太平橋3條引水干渠，長85km，支渠94條，長144km，排水干溝18條，長53km；支溝40條，長166km；截流溝18條，長41km；回水堤18條，長63km。灌排渠系骨干建筑物253座。
2存在問題
灌區目前至今已經運行了20余年，現存在的問題也很多，主要有以下幾方面。
21年久失修
由于運行時間較長，灌區年久失修，很多建筑物未按原設計配套，配套率僅為40%，完好率為21%。
22效率低下
飲馬河灌區現渠系水利用系數為0513，灌溉水利用系數為0479，田間水利用系數為0933。
現行的田間灌溉方式仍為大水漫灌，干旱年份，下游經常出現無水可灌的現象，而且667m2均毛灌溉定額超過800m3，浪費水現象明顯。
23管理不到位
飲馬河灌區管理局設在九臺市內，負責灌區全面工作。下設飲東、飲西、太平橋3個管理站，各自負責所轄范圍內灌區面積的落實、用水計劃和計量，工程管理和水費收繳等工作。
在配水制度方面，灌區正在積極推行“管理局+協會+用水戶”的灌溉管理模式，組建“灌區用水協會”，組織廣大用水戶參與管理，建立起用水戶與水管單位的橋梁紐帶。
3灌區節水措施
據調研，飲馬河灌區目前正在籌措資金，進行灌區的節水改造，提高用水效率。結合長春市節水型社會建設和長春市增產15億kg糧食規劃，試點期內，飲馬河灌區節水改造項目如下：
31渠系節水改造與配套建設
飲馬河灌區雖然在前些年進行了渠系的襯砌改造，但渠系利用系數與規劃要求的目標還有比較大的差距，因此急需對灌區內的干、支、斗、農、毛渠進行分批襯砌。
據《吉林省飲馬河灌區續建配套與節水改造規劃報告》，到2010年，已經完成飲東、飲西干渠片。計劃到2015年，完成整個灌區的節水改造。
另據《吉林省飲馬河灌區末級渠系改造規劃》，在水田設計灌溉面積175hm2的范圍內，新修防滲渠道2266km，建設支渠量水設施66座；新建斗渠進水閘652座，農門2266座；新建農橋542座，過水函464座，新建渡槽22座，新修機耕路1133km。對灌區水田設計范圍內的溝渠田林路統一布置，達到規劃設計標準。
到2010年，已經完成排水溝土方整治1886km，斗渠土方113km，渠道襯砌755km，支渠量水堰22座，斗門217座，農門755座，農橋181座，涵管橋166座，渡槽7座，機耕路377km。
到2020年，計劃完成排水溝土方整治3772km，斗渠土方226km，渠道襯砌151km，支渠量水堰44座，斗門435座，農門1511座，農橋360座，涵管橋331座，渡槽15座，機耕路755km。
綜上，飲馬河灌區主要應完成飲東、飲西干渠片的節水改造，并適當開展典型地區的末級渠系改造，以便提高整個灌區的用水效率。
32田間技術優化
飲馬河灌區是以水田生產為主的灌區，這也是水資源利用效率不高的原因之一。灌溉和生長期要重視田間技術在節水效果中所起的作用。結合糧食增產計劃和田間改造等相關措施，合理調整或優化水田生產田間技術，促進節水。
33灌區用水協會
據調研，灌區已經成立了不少用水協會，建立了水管單位與用水戶之間的紐帶，為促進管水和灌水效率的提高有積極作用。試點期間，飲馬河灌區要借鑒先前經驗，積極推廣，爭取在灌區內，以“村”為單位，成立相應用水協會，對灌水時間的安排、灌水方式以及灌水管理起到保障。
一些地區的用水協會相對比較成熟，出臺了相關制度，而且運作也相對比較順暢，調研中了解到，目前協會的運作完全是民間化，但缺少必要的資金和辦公場所的支持。
34灌區用水權轉讓
在先前的調研中了解到，結合長春市增產15億kg糧食規劃和灌區現實情況，目前一部分地區正在進行土地集約化和農業機械化示范區。在此背景下，灌區可以通過用水權轉讓來獲取相關投資，進行灌區節水改造，避免由于資金短缺造成的灌區節水改造滯后。否則灌區節水沒有處理，僅靠國家投資和地方配套，對當地財政的壓力很大。
35投資渠道
灌區節水改造主要由國家投資和地方配套為主，同時需要吸納當地資金，聯合完成灌區的節水改造。
4結語
長春市水資源短缺，而農業用水又占用水總量的60%以上，農業節水事關整個節水環節的關鍵，在實踐中如何摸索出一套適合實際情況的方式方法和節水措施，是我們從事水利行業工作者光榮而艱巨的任務。
參考文獻
[1]王奇，尹華.長嶺縣水資源利用現狀及其可持續發展分析[J].農業與技術，2014（05）.
[2]那靜，尹華.長春市農業用水量變化趨勢分析及其節水措施建議[J].吉林水利，2012（12）.
第9篇：水資源管理存在問題和建議范文
【關鍵詞】因素分析；水廠運行；運行制度；管理建議
一、對于影響水廠運行的主要因素分析
1. 管理薄弱，水質合格率和供水保證率低。
（1）水廠管理人員衛生意識不強。大部分水廠負責人和供管水人員衛生意識不強、衛生法制觀念淡漠、自身衛生管理不到位，健康證持證率低。
（2）水質檢測和監測不到位。目前，很多水廠的水質檢測次數較少，且主要由工程管理單位出錢委托有關單位進行水質檢測，水質監測尚未開展，水質安全存在隱患，且相關部門的水質檢測與水質監測的職責存在缺位，水質的檢測和監測都難以按規范展開。
（3）水廠的設備、管網、設施缺乏日常維護保養。水廠的設備、管網、設施等一些因素，都會對水質產生影響。尤其是一些管道供水，一些使用薄壁不銹鋼管、鋁塑復合管、PPR管的輸水管道，如果缺乏日常的維護保養，長期使用則極易對水質產生一定的污染。另外，用水量少、水循環不足，都有可能形成“死水”，滋生微生物，使水質發生變化，如果水廠一旦衛生安全意識不足，在維護保養及消毒產品更換方面存在問題或是回水未經消毒直接回流至貯水罐，都會造成水衛生隱患。
（4）不按要求凈化、消毒。目前一些水廠缺乏對供水進行消毒處理，大多數的水廠的消毒設備不使用或使用不規范，負責消毒的人員素質不高、消毒知識掌握不夠，隨意投加消毒劑，導致出廠水和末梢水中二氧化氯含量不符合標準，達不到消毒目的，衛生安全隱患突出。
2. 未建立合理的水價制度，不能有效地發揮配置水資源的作用。至今仍有部分地區未征水資源費，國家對水資源的所有權沒有得到實現；已經開征水資源費的地區，征收標準普遍較低，尚未制定全國統一的征收管理辦法，不按全成本收費；一些水資源的性質不明確，難以規范水價制度的制定和實施；沒有建立水資源價值核算體系，也缺乏科學的測算辦法，征收標準難以做到合理，進而影響水資源的優化配置和節約用水。
3. 人才儲備和技術儲備不足。目前，部分一些水廠缺乏專業性和素質高的管理人才，尤其是一些較為貧困的省、市和縣，更是面臨著管理人才不足的窘境，致使很多專業性的運行問題，如水廠設備的維護方面，不能得到及時的解決，不能按照要求及時完成日常維護工作，影響了工程的正常運行。有時甚至發生“短路供水”，供上了未經處理的原水；技術，是現代企業運行方面的關鍵性因素，但目前很多水廠都存在著技術儲備嚴重不足的情況。如缺乏技術性管理人員，一些用水工藝、消毒、水處理等方面的技術人才；缺乏水廠工程設計人才，致使很多工程都需請正規設計院設計，不僅經費過高，且由于一些設計人員對具體的水廠工程并不了解，在設計中考慮的因素將會有所欠缺，使得所設計出來的水廠工程很難完滿。
二、對于如何加強水廠運行中的管理建議如下
1. 加強對水廠供水工程規劃設計，工程建設的技術指導與審查工作。整個供水工程規劃設計可分為取水、凈水及輸配水等三個部分。供水系統的規劃設計，由于涉及到城市總體規劃、水文、水文地質、地形地質、水質、以及經濟、技術環境等多方面因素而顯得十分復雜，且取水和輸配水部分所能耗占整個系統能耗的70-80%左右，所以加強水廠供水工程規劃設計，系統優化供水工程，把專業的技術指導和審查工作貫穿于整個工程的設計過程中，合理確定水廠供水規模與制水工藝，就顯得十分重要。
2. 建立水廠運行制度，制定切實可行的操作規程。建立健全站長崗位責任制、供水站站長供水員崗位責任制、供水站機井管理員崗位責任制、供水站財務人員崗位責任制、供水站保管員崗位責任制等。加強管網維護，做好水廠運行記錄，做好水廠檔案的收集整理工作。
3. 加強水源保護和水質監測，認真做好水廠的水質管理。對水源水質要定期分析化驗，搞好質量檢驗，對各種原材料和備品進行檢驗，嚴格把關，對制水各道工序和水廠各控制點制定控制標準，并按照標準定期進行檢測；加強水廠工作質量管理，開展目標管理，制訂水廠方針目標和實施計劃；制定各種規章制度、工藝文件、管理文件和操作規程，并使之標準化；掌握質量信息，提高工作質量，利用“水質分析記錄表”、“水廠運行表”、“異常情況分析表”、“用戶走訪表”及“質量分析會”等形式，及時準確地掌握水廠內外的質量信息；對出廠水的細菌總數、大腸菌群、游離余氯、渾濁度等四項指標每日應進行檢測；對管網水質檢測點的上述四項指標每月應進行檢測；日供水5000立方米以上的水廠必須自設化驗設施完成上述四項常規指標的檢測；水質檢驗采樣點的設置應符合GB5749-85《生活飲用水衛生標準》的有關規定；進行工藝及設備改革、技術革新。只有認真做好上述工作，及時掌握水質變化趨勢并采取相應的措施，確保水廠供水水質安全，才能確保水廠水質，為用戶提供優質飲用水，為水廠創造出更好的經濟效益，為水廠事業開創新的未來。
4. 認真貫徹水廠資質標準。供水單位的資質標準是運行的保證，而供水單位資質一般分為不同級別。一級資質標準即最高標準參照建設部《城市供水行業2000年技術進步發展規劃》中一類水司的要求，涉及到供水規模、人員素質、規范服務內容、形成供水規模、水源管理、凈水工藝、供水水質、服務壓力、生產安全等9個方面的要求。其中供水規模、供水水質合格率和檢測能力、人員素質、規范服務達標鞏固率為基本條款。根據水廠申報的資質等級，評審得分80分以上(含80分)的水廠即為評審通過。為此，建議行業協會應落實水廠的分級資質認證，上崗培訓，考核等工作。
5. 建立合理水價制度。水價是國內外水資源管理最重要的研究內容，而我國水價制度也從無價到低價，并逐步向商品水價、水權、水市場方向過渡。目前，基于社會福利最大化的水價機制是中國水價制度改革的政策取向，也是解決水資源稀缺與貧困問題的有效思路。因此，水廠應按規定核定供水成本，經物價部門核準后收費。由于水廠為企業化經營，所以應作好成本核算，采用靈活水價，區分不同部門、不同地區、不同水文年和季節、不同水質、地表水和地下水，以及水價承受能力的方式，堅持以水養水，合理收費的原則，走自我維持、自我發展多元化經營的道路。在節能減耗，降低成本基礎上，推行全成本水價是運行的關鍵。
6. 加強對運行管理人員的培訓考核，為水廠運行提供有力的人力技術支持。水廠應本著精簡高效的原則，因事設崗，以崗定員，并制定相應的培訓考核，分期、分批參加水廠運行管理人員培訓班，做到持證上崗。水廠運行管理人員還須到衛生部門進行健康檢查，并辦理健康證。
7. 加大對廣大群眾用水戶的宣傳力度。要結合實際情況，認真安排好宣傳工作，教育群眾樹立科學用水觀念；要通過多種渠道、多種方式廣泛宣傳我國水資源形勢，倡導安全用水、科學節約用水的生活方式，曝光用水浪費行為，不斷提高公眾的水資源憂患意識和節約意識；特別是要在青少年中廣泛開展用水宣傳，營造安全用水、飲用水衛生、保護水源、節約用水的社會氛圍，努力實現人與水的和諧，促進社會經濟可持續發展。
8. 建立水廠運行的獎罰制度，對蓄意破壞水源、管網、水廠主體的個人和集體，除責令其恢復，進行罰款外，情節嚴重的還要追究其法律責任，對舉報破壞行為的人進行獎勵。
