建筑市場勞務(wù)管理精選(九篇)
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第1篇：建筑市場勞務(wù)管理范文
目前，我國工業(yè)與民用房屋建筑施工中總包單位對于勞務(wù)的管理常借助于勞務(wù)公司，在分包模式上常用兩種模式即大包模式和包清工模式。大包模式是國內(nèi)項目中最常見的一種勞務(wù)管理模式，總包方將整個結(jié)構(gòu)工程包括材料（除主材外）和人工整體承包給分包商，合同的模式一般為總價加變更合同，分包商根據(jù)總包方提供的圖紙報價，分包方價格中含有所有除總包方提供的主要材料以外的各種費用。
包清工模式中分包基本無相對完善的管理機構(gòu)或人員，在這種模式下，一般分包只提供人工，管理人員僅僅配備到班組這個級別，而總包方提供所有的材料、機具，分包方和總包方之間的結(jié)算方式采用計件制（不易計件的采用點工）。
以上兩種模式雖在國內(nèi)較為廣泛被使用，但是也有其本身的缺陷：大包模式下，經(jīng)常出現(xiàn)總包對工程的控制力較弱，難以對工程的質(zhì)量、進度、安全等進行有效的控制。這種承包模式，總包單位一般在項目上配備的管理人員較少，管理層次較淺，很難到達一線工人。如果總包管理人員去現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在問題，只有給分包單位發(fā)整改單，然后逐級去落實，這個過程復雜而漫長，且效率低下。究其原因，根源是總包的管理人員不能直接而有效指揮一線工人。另外，近兩年隨著我國內(nèi)地建筑市場的井噴，導致沿海各省建筑業(yè)勞動力緊張，總包接到工程項目以后直接發(fā)包給勞務(wù)公司，但目前勞務(wù)公司的自有工人（所謂的合同工）也已經(jīng)不能滿足工程需求，只好又將工程肢解分包給班組長個人，如此便造就了大量“包工頭”現(xiàn)象，更甚者直接再將工程整體分包出去，變成了二道販子。此時，工程現(xiàn)場的管理就變得非常復雜，總包對項目工程基本處于失控狀態(tài)。而往往一些“包工頭”正是看到了這一弊端，經(jīng)常在自己拿到工程款后玩消失，工人的工資得不到保障，就聚集起來向總包討要，甚至到政府去鬧事，弄得總包非常被動。更可怕的是，在這種模式下，總包方根本控制不了進場工人的數(shù)量和技術(shù)水平，只能聽之任之看著工程一天一天“自己長大”，而干著急。所以這種分包模式無形中加大了工程的潛在風險，工程質(zhì)量、安全、進度根本沒有任何保障，對外損失的只有總包企業(yè)的形象，對內(nèi)損失的是總包方的經(jīng)濟利益。
在清包模式下，相對而言可以避免很多不必要的風險，但對總包項目管理人員的配置以及施工現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)均提出了很高的要求，因為此模式下對于工作安排的責任主要是在總包方，所有的工作計劃和安排都需要總包來進行，這對于總包的工程管理水平要求相對就比較高，如果管理不善就容易造成窩工、效率底下，最終導致虧損。目前，建筑市場發(fā)展迅猛，總包的產(chǎn)值每年成倍或幾倍的增長，可管理人員的數(shù)量和質(zhì)量遠遠跟不上發(fā)展需要，這種模式顯然已不能滿足發(fā)展的需要。
針對以上兩種勞務(wù)分包模式的缺陷，為了更好的提高總包方履約能力，加強總包管理，服務(wù)好業(yè)主，打造合格滿意工程，我們可嘗試采用介乎于這兩種模式之間的新的模式，即我們采用大包模式，但又要從勞務(wù)分包項目中抽掉一項或幾項工種由總包自有勞動力直接施工，當分包人員不足，施工進度受影響時總包方可機動的調(diào)配自有勞動力進行補充，但勞務(wù)費用仍然由分包單位承擔。這種新的模式能夠更好的發(fā)揮總包管理優(yōu)勢，增加總包管理的機動靈活性，既可以轉(zhuǎn)嫁風險又可以變被動為主動。這種模式對總包而言只是在原有項目管理體系上給施工員增設(shè)一個勞務(wù)管理職責或增設(shè)一個勞務(wù)班組管理部門，相對其他模式可以起到小的投入帶來大的回報的作用。
質(zhì)量方面，過去我們總能夠經(jīng)常遇到分包不聽指揮，不按方案交底進行施工的現(xiàn)象，有時為了不耽誤工期，只能聽之認之，雖有時也采取一定的處罰措施，但并未解決問題的實質(zhì)，有時甚至造成矛盾的激化。采用新的模式下，項目部有自有勞動力，在分包不聽從指揮的情況下，我們可事先告之，然后采用自有勞動力按照要求將一些分項工程保質(zhì)保量的完成，而此產(chǎn)生的費用則直接從分包工程量內(nèi)扣除。這樣我們一下便化被動為主動，從經(jīng)濟上就直接刺激了分包單位，相應(yīng)的分包也就會對質(zhì)量加以重視，這樣也就輕而易舉的化解了不必要的矛盾。
工期方面，近年來因不能按期交工而被投訴或直接被索賠的案例越來越多，就是因為建設(shè)言想盡快回籠資金，把合理工期一壓再壓，導致總包單位回旋的余地越來越小，稍有不慎將會不能按既定時間給予交付。過去不管我們采用大包或是包清工都不能直接決定進場工人的數(shù)量，勞務(wù)公司總是希望以最少的人工完成更多的工程量，在人員的機動方面我們很是被動的，雖然也采取一定措施，但總是收效甚微，特別是在當前農(nóng)民工緊俏的狀態(tài)下我們更顯無力，與分包單位矛盾突出。而采用新的模式后，我們有機動的自有勞動力，便可以在勞動力不足情況下適當補充，對于一些關(guān)鍵部位關(guān)鍵線路的分項工程施工做到更好更快的完成。而且對于分包方也能起到一定刺激作用，從而能夠在工況舜變的情況下做到靈活調(diào)整而達到保證工期的效果。近來與勞務(wù)分包單位交談中發(fā)現(xiàn)，其實在這一點上采用該方式在一定程度上是幫助了他們，具他們反映現(xiàn)在的工人很難“伺候”，活少了工資得不到保障不干，不是長期的工作不干，復雜難干的工作不干，需要加班加點的工作不干等等，并且稍微出現(xiàn)一點矛盾就要結(jié)賬走人，或者出工不出力，導致他們現(xiàn)在找到工人也變得更加困難。我們采用這種模式其實在一定程度上就是擴大了資源優(yōu)勢，變得更加機動靈活。
安全生產(chǎn)方面，在一定程度上可以說是一種只投入不收益的工作，分包單位非常抵觸。但施工過程是一個動態(tài)的過程，有很多動態(tài)安全隱患，如果得不到很好解決，一旦出事后果將十分嚴重。勞務(wù)公司現(xiàn)場安全管理人員配備基本不足，對安全措施進行整改和維護無專門的工人，當發(fā)現(xiàn)安全隱患時又做不到及時處理，會延長隱患存在時間而對安全造成威脅。總包整天在其屁股后面催促，但收效甚微。使用新的模式后，我們可以隨時發(fā)現(xiàn)隱患隨時要求整改，如第一時間勞務(wù)公司不能達到預(yù)期整改效果的或緊急需要整改的內(nèi)容時便可使用自有勞動力進行安全措施整改。這一點在項目一線的兄弟們感觸最深，遇到上級部門檢查時分包隊伍能夠去集中整理一下現(xiàn)場，可過不了兩天，又恢復到原樣了，很難保持，究其原因還是沒有設(shè)專門的安全維護人員，所以說我們采用新模式就顯得十分必要了。
在成本方面，采用新模式就顯得更加必要，其實我們的工程質(zhì)量有了保障，安全不出問題，工期能夠按計劃進行，就是很好的節(jié)約了工程成本，增加了經(jīng)濟效益。例如，在施工過程中，有很多變更、或自然條件所限或不可預(yù)期因素等等會造成施工內(nèi)容的改變，往往在這些時候勞務(wù)公司產(chǎn)生的費用會放大很多倍作為工程簽證上報，明明知道有虛報，但你不批他就不干，十分被動，然具備一定的自有勞動辦后一切問題就解決了。在原材料和周轉(zhuǎn)料具使用方面，這種新模式的引用就更加顯得必要，過去我們也嘗試將一些周轉(zhuǎn)料具由我們總包供應(yīng)，起初是想節(jié)約成本，但結(jié)果往往相反，原因就是浪費丟失十分嚴重，且很難控制，如果我們能夠有一定的自有隊伍及時跟進整理，一般工程至少可節(jié)約四分之一的投入量，大大節(jié)約成本。另外，采用新模式后工程能夠按照我們預(yù)定的目標完成，進入良性循環(huán)，社會效益提高的同時我們可以接到更多更好的項目，將給我們帶來更大的經(jīng)濟效益，我們何樂而不為。
這種新的管理模式對新的突發(fā)事件的處理也是相當有力的，小事件處理的的當與否往往起到很大的效應(yīng)，過去就是一些小事件處理不當給工程相關(guān)方也多少留下了一些不好的印象。
第2篇：建筑市場勞務(wù)管理范文
關(guān)鍵詞:勞務(wù)分包企業(yè);經(jīng)營管理;對策研究
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
建筑勞務(wù)是指建筑勞動力的商品化形態(tài),在建筑生產(chǎn)中具有不可替代的重要地位和作用。建筑勞務(wù)企業(yè)從2001年開始逐漸發(fā)展起來,為了維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,2003年全國開始清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資,這加速了建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展進程。
2001年建設(shè)部在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中首次提出了勞務(wù)分包企業(yè)的概念。建設(shè)部將建筑施工企業(yè)劃分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包3個層次。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值規(guī)模呈現(xiàn)日益擴張態(tài)勢,同時建筑業(yè)對勞務(wù)作業(yè)人員的需求也與日俱增。
一、我國建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)勞務(wù)分包企業(yè)已成為建筑業(yè)企業(yè)的重要組成部分。從2001年提出勞務(wù)分包企業(yè)的概念至今,建筑勞務(wù)分包企業(yè)得到了極大的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計,到2002年底,全國建筑勞務(wù)分包企業(yè)數(shù)量已達7,500家之多。截至2007年底,全國具有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)總數(shù)約為11.9萬家,其中總承包企業(yè)43,802家,占總數(shù)的36.7%;專業(yè)承包企業(yè)60,033家,占總數(shù)的50.4%;勞務(wù)分包企業(yè)15,415家,占總數(shù)的12.9%,建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)3,800多萬人。
數(shù)據(jù)表明,建筑勞務(wù)分包企業(yè)已經(jīng)成為建筑業(yè)企業(yè)的重要組成部分,在推進建筑業(yè)的良性發(fā)展和解決農(nóng)民工就業(yè)方面貢獻突出。建筑業(yè)歷來是我國的支柱型產(chǎn)業(yè),同時也是勞動密集型產(chǎn)業(yè),勞務(wù)分包企業(yè)的誕生細分了建筑業(yè)的市場,對于規(guī)范建筑業(yè)發(fā)展具有重要意義。由于勞務(wù)分包企業(yè)吸納了農(nóng)民工進城人口的30%以上,有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力,成為提高農(nóng)民收入的有效途徑。
(二)勞務(wù)分包企業(yè)經(jīng)營與管理的規(guī)范化發(fā)展。目前,建筑市場勞務(wù)隊伍的組織形式主要有三種:一是以獨立企業(yè)法人形式成立的勞務(wù)分包企業(yè),提供勞務(wù)分包服務(wù);二是施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)自有的勞務(wù)作業(yè)班組;三是“包工頭”帶隊的零散用工。
勞務(wù)分包企業(yè)是三種類型當中的發(fā)展重點。成立專業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè),有助于建筑業(yè)的細化分工,同時也有利于建筑勞務(wù)市場的規(guī)范化管理和發(fā)展。就目前而言,施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)自帶勞務(wù)隊的形式逐漸減少,這些企業(yè)已經(jīng)把重心放在了施工管理層面上。而長期以來充斥勞務(wù)市場的“包工頭”帶隊的零散用工形式,由于其管理混亂、工程質(zhì)量和安全難以保障,近年來隨著建筑市場的逐步規(guī)范也在逐漸萎縮,特別是在一些重點工程項目中,絕大多數(shù)都有正規(guī)勞務(wù)分包企業(yè)的參與。
二、我國建筑勞務(wù)分包企業(yè)經(jīng)營與管理問題分析
(一)有組織、無保障。勞務(wù)分包企業(yè)的員工組織一般比較松散,承接到工程項目后就招聘工人,組成勞務(wù)隊開始展開工作,形成有組織的勞務(wù)隊伍。一旦勞務(wù)分包企業(yè)承接的項目沒有保障,隨時都有可能與工人解除勞務(wù)關(guān)系。這種組織松散的模式是勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理與發(fā)展的癥結(jié)所在。在施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三類建筑業(yè)企業(yè)中,只有勞務(wù)分包企業(yè)沒有形成與員工的固定合同關(guān)系,造成勞務(wù)工人的流動量非常大,一個工人這次是甲勞務(wù)企業(yè)的成員,下次可能就變成乙勞務(wù)企業(yè)的成員。在這種形式下,不管對于企業(yè)還是工人而言,都是沒有固定的組織保障的,因此企業(yè)的經(jīng)營與管理也將異常艱難。
另外,勞務(wù)分包企業(yè)與工人簽訂的往往是短期或者無固定期限的勞動合同,由于企業(yè)只關(guān)注經(jīng)濟利益,對于員工的人文和經(jīng)濟關(guān)懷不足,工人的“五險一金”大多無從談起,同時員工的企業(yè)認同感非常薄弱,無法形成行業(yè)的凝聚力。
就施工現(xiàn)場而言,經(jīng)常存在施工現(xiàn)場環(huán)境臟亂差、安全防護不到位、現(xiàn)場生活質(zhì)量差等情況,農(nóng)民工的人身、生活以及人文權(quán)益得不到有效保障。
(二)有企業(yè)、無管理。大多數(shù)勞務(wù)分包企業(yè)中,并沒有建立一套完備的管理制度,沒有固定成熟的管理班子建設(shè),沒有立足長遠的戰(zhàn)略目標。經(jīng)營管理常常沿用傳統(tǒng)的“關(guān)系管理模式”,企業(yè)領(lǐng)導很容易憑自己的主觀意識進行事務(wù)決策,缺乏科學性和有效監(jiān)督,熟悉誰重用誰、喜歡誰重用誰,組織結(jié)構(gòu)混亂,責權(quán)分配不明,一旦出現(xiàn)問題則相互推諉。
另外,企業(yè)資質(zhì)是勞務(wù)分包企業(yè)區(qū)分于“包工頭”勞務(wù)隊的重要資源。然而,許多勞務(wù)分包企業(yè)不珍惜企業(yè)資質(zhì),使得勞務(wù)分包流于形式,勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書以收取管理費名義允許他人以本單位名義承接工程的情況屢禁不止。一方面擾亂了勞務(wù)分包市場;另一方面也在隱形地削弱勞務(wù)分包企業(yè)的核心競爭力,長遠來看損害了勞務(wù)分包企業(yè)的利益。
(三)有員工、缺培訓。勞務(wù)企業(yè)的成員以進城農(nóng)民工為主體,其文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍較低,為使這些農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成職業(yè)的建筑業(yè)勞動者,往往需要對他們進行專業(yè)培訓,并且需要取得相應(yīng)的上崗證書,譬如腳手架、升降機、爆破拆除分部分項工程均需要從業(yè)人員通過專業(yè)培訓獲得上崗證。然而,勞務(wù)分包企業(yè)為了減少經(jīng)濟支出,不重視對員工的培訓,使得員工只能從事基本的體力勞動,或者憑經(jīng)驗從事建筑業(yè)生產(chǎn),造成勞務(wù)企業(yè)在建筑市場的競爭力十分低下。同時,由于從業(yè)人員的素質(zhì)低下以及管理混亂,容易產(chǎn)生工程質(zhì)量問題和安全隱患。
(四)缺乏長遠戰(zhàn)略眼光。部分勞務(wù)分包企業(yè)過于注重經(jīng)濟利益,忽略企業(yè)核心競爭力的培育,缺乏企業(yè)長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。勞務(wù)分包企業(yè)和總承包企業(yè)簽訂合同,通常總承包企業(yè)不是一次性支付勞務(wù)分包企業(yè)所有工程款,而是在施工過程中按工程進度付款。當總承包企業(yè)未按時支付工程款時,勞務(wù)分包企業(yè)便拖欠農(nóng)民工工資。這樣不僅侵犯了農(nóng)民工的權(quán)益,而且對企業(yè)本身的信譽和長期經(jīng)營也帶來巨大的負面影響,對自身的發(fā)展不利。
三、我國建筑勞務(wù)分包企業(yè)經(jīng)營與管理對策探討
(一)規(guī)范化發(fā)展,建立完善的管理及運營機制。目前,大部分勞務(wù)分包企業(yè)存在管理制度不規(guī)范、運營機制不順暢的問題,在實際操作中常常采用“人治”的管理模式,這種模式容易造成一系列的弊端,也無法適應(yīng)企業(yè)的良性發(fā)展需求。因此,建立一套完備的管理機制和運營體系是勞務(wù)分包企業(yè)做大做強的首要條件,企業(yè)要發(fā)展,制度必須先行。在管理方面,應(yīng)當充分引入市場競爭手段,真正做到能者居之,提供合理的發(fā)展空間。從業(yè)的規(guī)范化是勞務(wù)企業(yè)保持競爭力的基礎(chǔ),如何在實際工程中不斷摸索,總結(jié)建立一套施工技術(shù)及管理的操作流程,并進行規(guī)范化處理,是勞務(wù)企業(yè)值得思考的問題。
(二)專業(yè)化發(fā)展,培育市場競爭力。眾所周知,建筑業(yè)市場是一個涵蓋面非常廣的行業(yè),一個勞務(wù)分包企業(yè)不可能具有承接所有類型建筑工程的勞務(wù)工作,因此勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當在實踐中找準定位、揚長避短,在市場上逐漸確立自己的行業(yè)優(yōu)勢,走專業(yè)化發(fā)展之路。如建筑工程勞務(wù)公司、裝飾裝修工程勞務(wù)公司、安裝工程勞務(wù)公司、市政工程勞務(wù)公司、園林綠化勞務(wù)公司等。各企業(yè)根據(jù)自身的條件和外界環(huán)境選擇適合自己的專業(yè)方向,走特色化經(jīng)營之路。
(三)協(xié)同化發(fā)展,注重培訓,關(guān)愛務(wù)工人員。首先,應(yīng)當保證施工現(xiàn)場的規(guī)范有序,提供合格的生活、居住條件,切實改善務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件,豐富務(wù)工人員的精神文化生活;其次,應(yīng)當健全各種保障制度,嚴格實行勞動合同制度,除必需的工傷、醫(yī)療保險外,有條件的情況下,勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當考慮為務(wù)工人員辦理基本社會保險,以穩(wěn)定建筑業(yè)務(wù)工人員隊伍。
勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當履行責任,發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極組織務(wù)工人員技能培訓與鑒定,從源頭上重點開展務(wù)工人員的初級培訓,做到“先培訓、后輸出”。另外,可考慮對建筑勞務(wù)企業(yè)管理人員實行崗位培訓和持證上崗制度,培養(yǎng)工長等方面的管理人才。
(四)品牌化戰(zhàn)略,立足長遠,誠信經(jīng)營。勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展不能只關(guān)注目前的經(jīng)濟效益,還應(yīng)當立足長遠,制定適合自身發(fā)揮的戰(zhàn)略目標。企業(yè)經(jīng)營不是一蹴而就的,而是要立足長遠,一步一步用心經(jīng)營,用心管理。誠信是企業(yè)生存發(fā)展的根本,企業(yè)應(yīng)牢牢樹立誠信經(jīng)營的觀念。勞務(wù)分包企業(yè)一方面要對員工誠信,不拖欠員工工資,不做損害員工利益的事,不斷壯大自身隊伍;另一方面對總承包企業(yè)講求誠信,按時按質(zhì)按量地完成合同規(guī)定的工程任務(wù)。勞務(wù)分包企業(yè)是以工程質(zhì)量來打造自身的品牌,企業(yè)應(yīng)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中實施質(zhì)量管理戰(zhàn)略,以利于樹立自身的品牌。
四、結(jié)語
總之,隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展和建筑市場的進一步細分,我國建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。勞務(wù)分包企業(yè)必須反省自我,抓住有利時機,通過建立完善的現(xiàn)代管理體制、培育核心競爭力、專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展等手段,完善勞務(wù)企業(yè)的經(jīng)營與管理,建立一大批有實力的建筑勞務(wù)企業(yè),為國民經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會貢獻力量。
(作者單位:重慶大學建設(shè)管理與房地產(chǎn)學院)
主要參考文獻:
[1]中國建筑業(yè)協(xié)會.我國建筑勞務(wù)分包和勞務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[J].建筑,2009.23.
第3篇：建筑市場勞務(wù)管理范文
關(guān)鍵詞：
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
引言：工程備案 規(guī)范管理 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
一、規(guī)范勞務(wù)分包工程備案管理程序
專業(yè)承包、勞務(wù)分包二級市場已經(jīng)確立，經(jīng)過多年摸索，我們探索出勞務(wù)分包六個管理：一是采用統(tǒng)一的建筑勞務(wù)分包合同示范文本；二是嚴把注冊資質(zhì)關(guān)，不得超越資質(zhì)范圍承接工程；三是加大對勞務(wù)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證的督辦力度，未辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得承接工程；四是勞務(wù)人員技能持證率達不到相應(yīng)比例不得承接該項勞務(wù)工程；五是加強對工業(yè)項目采取零收費、簡化程序、即時辦理的方式；六是簡化備案程序，限時辦結(jié)。
二、強化樁基等專業(yè)承包工程的監(jiān)管
樁基工程事關(guān)工程項目安全，意義重大，通過四項舉措加強對樁基工程的監(jiān)管：一是嚴禁肢解發(fā)包行為。《建筑法》規(guī)定，樁基工程應(yīng)由和主體一起同時公開招包，但長期以來樁基工程均由建設(shè)單位肢解發(fā)包，容易造成安全隱患；二是采取多方聯(lián)動的模式，積極聯(lián)合安全站要求樁基工程開工時要做好基坑支護，臨邊防護等安全措施，辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)后方可辦理樁基工程備案進行施工，有效地預(yù)防了基礎(chǔ)施工過程中安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；三是抓好樁基工程現(xiàn)場管理，要求企業(yè)必須派駐項目經(jīng)理或技術(shù)負責人現(xiàn)場管理指導施工，改變過去只有工人施工，現(xiàn)場無人管理的現(xiàn)象。四是無證施工查處從基礎(chǔ)施工抓起，未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)禁止樁基機械進場施工。
三、大力促進建筑二級市場規(guī)范發(fā)展
勞務(wù)企業(yè)是建筑二級市場的基礎(chǔ)，幾年來，我們始終堅持大力培育、扶持勞務(wù)企業(yè)，無償提供咨詢和指導，推動勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展走上了良性發(fā)展軌道。
一是在日常巡查中加強對施工總承包企業(yè)、各工程項目部使用有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的宣傳力度，同時嚴厲打擊使用包工頭等違法分包行為。二是積極宣傳，通過勞務(wù)分包備案管理，農(nóng)民工資支付檢查，從業(yè)人員培訓等手段宣傳、培育、扶持勞務(wù)企業(yè)的申辦，并為勞務(wù)企業(yè)的建立設(shè)立綠色通道，便捷、高效地為企業(yè)服務(wù)，提供咨詢和指導，通過大力扶持、發(fā)展壯大勞務(wù)分包企業(yè)，構(gòu)建科學、合理的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是傾聽企業(yè)意見，共同促進二級市場的繁榮規(guī)范。我市二級市場基本已進入良性軌道。通過多年來多我市建筑勞務(wù)市場的扶持和培育，我市的建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)出現(xiàn)幾家較為優(yōu)異的勞務(wù)企業(yè)，其中襄陽增元建筑勞務(wù)公司獲得的“全國優(yōu)秀建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)”的光榮稱號。
勞務(wù)分包企業(yè)的主要構(gòu)成是一線技能工人，他們的素質(zhì)和操作水平直接關(guān)系到工程質(zhì)量、施工安全。對農(nóng)民工實行有序管理，加強教育培訓，切實提高他們的綜合素質(zhì)，提升操作技術(shù)水平，是提高工程質(zhì)量與施工安全水平的必要條件。我們結(jié)合勞務(wù)分包備案管理工作，嚴格把關(guān)工程項目技術(shù)工人持證比率。同時，采取市場檢查督辦、部門聯(lián)動等方式，加強農(nóng)民工培訓工作，促使教育經(jīng)費使用向一線工人傾斜。
四、嚴格項目經(jīng)理及技術(shù)人員在崗監(jiān)督機制。
項目經(jīng)理及其相關(guān)技術(shù)管理人員是工程安全質(zhì)量、規(guī)范管理的保證，也是查處工程項目是否掛靠、轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包的最要依據(jù)。關(guān)鍵在兩點：一是在市場巡查中，重點核查項目經(jīng)理及五大員是否與中標通知書相一致，對項目經(jīng)理到崗情況進行不定期抽檢。二是處罰有力。對一次不在崗的項目經(jīng)理予以警告，二次不在崗的予以扣分，三次不在崗項目經(jīng)理予以通報、計入不良行為記錄，對于長期不在崗的項目經(jīng)理，本地企業(yè)的項目經(jīng)理報請城建委停止招投資格，外地企業(yè)項目經(jīng)理不予辦理人員進襄陽備案。三是要求企業(yè)在變更項目經(jīng)理或五大員時需征得建設(shè)單位同意和監(jiān)理單位審核后，及時上報變更手續(xù)，作為日常項目經(jīng)理部人員檢查的依據(jù)。
五、夯實建筑企業(yè)誠信平臺，推行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
加強建筑市場誠信平臺建設(shè)，使違規(guī)違紀行為無處可藏。我們升級網(wǎng)站配置，配備了信息專班，制定了信息上報與考核制度，積極充實平臺內(nèi)容，實時上傳管理動態(tài)、企業(yè)動態(tài)、業(yè)界新聞、誠信曝光，公開了舉報電話、主任信箱。現(xiàn)所有在建項目、外地入樊施工企業(yè)法定手續(xù)辦理情況均已上網(wǎng)公示，時時更新，以高度的透明，接受社會各界查詢。
同時，全力打造“襄陽市建筑施工現(xiàn)場管理人員實名制網(wǎng)絡(luò)平臺”，全面收集我市建筑業(yè)企業(yè)的人員資料信息，逐步實現(xiàn)資料信息化。對執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場人員到崗情況，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實時將抽查情況進行公示。
七、對當前建筑市場存在問題和改進方法的探討
1、《建筑法》明確規(guī)定了建設(shè)工程需辦理《施工許可證》方能開工，但在市區(qū)建設(shè)工程中，無證施工的現(xiàn)象時有存在，雖然我們發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，但仍然有企業(yè)存僥幸心理，故而屢禁不止。需進一步加大監(jiān)管力度，縮短市區(qū)在建工程的巡查周期，特別是背街面。發(fā)現(xiàn)即將開工的項目，及時的予以宣傳，并下達《事先告知書》，變事后督促、查處為事前預(yù)防。同時，對無證項目限期整改，逾期未整改的進入行政處罰程序立案。加大市場巡查力度，
2、掛靠轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象依然存在。應(yīng)對襄陽市區(qū)的在建工程進行一次專項檢查，重點核查項目經(jīng)理及五大員等主要技術(shù)人員是否與投標申報的人員一致，是否有任意變更項目經(jīng)理的行為。同時，通過項目經(jīng)理部跟蹤管理，清理資質(zhì)掛靠企業(yè)；加大對建筑總承包企業(yè)、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)這“三級”資質(zhì)的檢查力度，查是否存在簽訂工程陰陽合同、肢解工程承、發(fā)包，超越資質(zhì)范圍和等級承包工程的現(xiàn)象，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。
3、建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管不到位,不良及不誠信企業(yè)的信息不能及時公示。進一步加強施工企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作，及時通報各相關(guān)部門，并有效縮短信息在網(wǎng)站的審批時間，減少審批環(huán)節(jié)，及時公示相關(guān)信息。對從外地入樊的建筑企業(yè)，在登記時應(yīng)出具企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門簽發(fā)的《誠信證明》及銀行部門的《信用證明》，以減少管理漏洞，對有不良或不誠信記錄的企業(yè)堅決按照《建筑法》的規(guī)定不予或有限制地參與市場活動。
4、在建工地項目班子實名制建設(shè)已走上正規(guī)，但是項目經(jīng)理等主要管理人員長期不到崗的現(xiàn)象很嚴重，很多人都是上級部門要檢查了才來，不檢查就不來，這些崗位就不能起到應(yīng)有的作用，對建設(shè)項目的管理是極其不負責的，質(zhì)量、安全的隱患很大。解決辦法：一是對在建工程不定期的進行抽查，對不到崗或到崗履職率不高的人員予以登記，對有2次以上不到崗的予以通報批評列入不良行為記錄，暫停一個時期的投標資格；二是在工地與管理部門之間開通網(wǎng)上遠程考勤，實時監(jiān)督。
第4篇：建筑市場勞務(wù)管理范文
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
隨著2008年底國家四萬億投資拉動內(nèi)需的政策出臺，國家和地方政府投資了非常多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時隨著房價的一路飆升，房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)力度加大，建筑市場勞動力出現(xiàn)較大缺口，使得勞務(wù)市場人工費一路走高，以前勞務(wù)公司找項目的局面已經(jīng)不復存在，而今的現(xiàn)實是建筑施工企業(yè)四處抓勞務(wù)為自己干活。同時也給以前提不上桌面的“成敗勞務(wù)論”賦予了新的內(nèi)涵，那就是只有儲備豐富優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)資源，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大！
現(xiàn)階段建筑施工承包企業(yè)勞務(wù)管理有三個趨勢：一個是有施工經(jīng)驗的勞動力越來越少，沒有施工經(jīng)驗的勞動力越來越多，項目技術(shù)質(zhì)量管理難度大；第二個是加班加點搶工的現(xiàn)象越來越少，工期違約問題越來越嚴重；第三個是成建制勞務(wù)隊伍越來越少，包工頭式（小老板帶幾個管理人員，將各分項全部或大部分分包給班組）的勞務(wù)隊伍越來越多，勞務(wù)管理層水平越來越弱。
以上三個趨勢給項目管理帶來了新的課題，亟待建筑施工承包企業(yè)解決。
一如何解決勞動力經(jīng)驗不足，項目技術(shù)質(zhì)量管理難度大的問題
第一個趨勢是項目多，有經(jīng)驗的勞動力少，市場勞動力供需不平衡；由于市場勞動力不能滿足市場需要，勞動力價格一路飄升，使得一些賦閑在農(nóng)村的勞動力看到了機遇，他們?nèi)酉落z頭，扛起錘頭，加入了建筑勞務(wù)大軍的行列。
這一趨勢既成事實，做為勞動力密集型的建筑施工行業(yè)，我們無法逃避，只能面對現(xiàn)實，然后根據(jù)具體情況采取針對性措施。
這一趨勢使得建筑施工承包企業(yè)項目施工技術(shù)和質(zhì)量管理難度進一步加大，對項目管理人員自身的技術(shù)和質(zhì)量管理水平和專業(yè)知識提出了更高的要求。如果在施工現(xiàn)場勞務(wù)管理出現(xiàn)問題后，產(chǎn)生問題的原因分析不透徹，找不出問題的癥結(jié)所在，無法提出切實可行的解決方案，那么再大的力度，再強硬的措施也只能是無濟于事。
隨著近年來建筑施工企業(yè)的跨越式發(fā)展，項目數(shù)量和大體量的群體工程日益增多，絕大多數(shù)施工承包企業(yè)有經(jīng)驗的管理人員不足的矛盾日益嚴重，項目管理人員經(jīng)驗不足已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。在項目有經(jīng)驗的管理人員不足和勞動力素質(zhì)偏低的雙重壓力下，要想提高項目的技術(shù)質(zhì)量管理水平需要項目整個技術(shù)和質(zhì)量管理團隊具備豐富的施工技術(shù)和質(zhì)量管理經(jīng)驗，能夠及時分析和解決項目施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)和質(zhì)量問題。管理團隊固然重要，但是管理的方式和方法更加重要，為了確保項目技術(shù)和質(zhì)量管理受控，本人認為可以采取以下幾項措施：
1.作業(yè)人員端正態(tài)度非常重要。
勞動力進場后首先組織技術(shù)質(zhì)量交底，進場交底不光是教會新進場的勞動力怎么干，更重要的是讓他們清楚項目的質(zhì)量要求，并明確質(zhì)量達不到標準將產(chǎn)生的后果。關(guān)鍵是通過交底讓進場勞動力端正工作態(tài)度，讓他們明白“工程質(zhì)量好壞與自己的利益直接掛鉤”。通過這種方式激發(fā)勞動力的責任心、督促勞動力提高質(zhì)量意識，施工質(zhì)量自然會逐步提高。
2.施工質(zhì)量管理反饋機制必不可少。
每個人都有惰性，就像能賺到同樣多的錢，絕大多數(shù)人希望少花時間少費氣力一樣。作業(yè)人員也一樣，他們非常清楚自己的施工質(zhì)量差，但是如果每次均沒有人監(jiān)督，沒有人指出來，那他們也只會感到內(nèi)疚，根本不會花時間和力氣去改進和提高。長此以往，會形成慣性思維：這個活這么干就行，這個施工質(zhì)量就可以。但是如果每次他干完活均有人將他的質(zhì)量問題指出來，尤其是第一次，讓他明白“質(zhì)量出問題有人管、有人監(jiān)督”，同時讓他有羞愧感，下次他才能操心，才會花時間、花力氣去改進，施工質(zhì)量才能提高。但需要強調(diào)的是這種監(jiān)督是一個長期的重復工作，絕對不能兩天打魚三天曬網(wǎng)。
二 如何解決工期違約問題
第二個趨勢是30歲以上（70后）勞動力越來越少，30歲及以下（80后）勞動力越來越多；這是社會發(fā)展的必然趨勢，隨著中國社會逐步進入老齡化，80后已經(jīng)成為了勞動力市場的主力軍。因為80后價值觀是“實現(xiàn)個人價值”，他們基本擯棄了中國傳統(tǒng)一直宣揚的艱苦奮斗的作風，而是更加注重自己的生活質(zhì)量和品質(zhì)，他們更加追求自我，每天工作時間變短、晚上不加班、不愿意每天都上班成了非常正常的現(xiàn)象。
加之現(xiàn)階段不管是基礎(chǔ)設(shè)施項目還是房地產(chǎn)項目，均追求短平快，合同約定工期往往不到定額工期的50%，工期履約成了建筑施工企業(yè)合同履約的最大障礙。同時由于勞動力的每天的工作效率下降，工期履約難度加大，同時由于不愿意每天都上班，所以不愿意組織流水施工，需要投入更多的周轉(zhuǎn)材料。
因此現(xiàn)階段的建筑施工企業(yè)要想工期履約，需要做好以下幾方面的工作：
1. 研發(fā)和引進先進的設(shè)備和施工技術(shù)
研發(fā)和引進先進的設(shè)備和施工技術(shù)，提高施工現(xiàn)場的機械化水平，減少勞動力需用量，輔助勞動力提高工作效率是當今國內(nèi)建筑施工企業(yè)提高發(fā)展品質(zhì)、跨越式發(fā)展亟待解決的問題。
目前國內(nèi)建筑施工企業(yè)對于勞動力的依賴性太高，就土建工程來說，除去材料費占工程總造價的65%左右，勞務(wù)費約占工程總造價的20%，而施工機械使用費僅約占工程總造價的5%。說明國內(nèi)建筑施工企業(yè)對體力勞動的高依賴度將在近期和今后很大程度的限制企業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)階段研發(fā)和引進先進模板支撐體系，應(yīng)用先進的施工工藝和先進的機械設(shè)備，才能加快公司發(fā)展的步伐，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，否則勞動力短缺將成為制約建筑施工企業(yè)跨越式發(fā)展的瓶頸。
如果不能盡快解決對勞動力的高依賴度，建筑施工承包企業(yè)要想取得更好更快的發(fā)展只能是紙上談兵。
2.增加周轉(zhuǎn)料具等投入
工期要求緊、勞動力短缺、勞動力不愿意組織流水作業(yè)，迫使建筑施工企業(yè)必須增加模板、鋼管、木方等周轉(zhuǎn)材料的投入；現(xiàn)階段企業(yè)必須重新測算和修訂企業(yè)費用定額，在投標報價時提高周轉(zhuǎn)材料費用。
此費用的增加幅度，必須由公司根據(jù)在施項目投入增加情況進行綜合測定，并根據(jù)項目的類型進行歸類、總結(jié)，使其真實反映項目投入增加情況，為公司的投標報價提供依據(jù)。
三 如何解決勞務(wù)管理水平低下問題
第三個趨勢是成建制勞務(wù)隊伍越來越少，包工頭式（小老板帶幾個管理人員，將各分項全部或大部分分包給班組）的勞務(wù)隊伍越來越多。這導致勞務(wù)層基本沒有管理，質(zhì)量意識淡薄；他們更關(guān)注價格，關(guān)注自己能否賺到錢。這主要是因為現(xiàn)階段中國基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，原有的成建制勞務(wù)市場規(guī)模無法滿足現(xiàn)階段市場需要，建筑勞務(wù)市場無序發(fā)展所導致的；另外一個原因是由于國家對勞務(wù)單位缺少相關(guān)的法律、法規(guī)約束，市場監(jiān)管機制不健全。
國家層面的管理缺失是導致現(xiàn)階段勞務(wù)市場混亂的重要原因。現(xiàn)階段勞務(wù)普遍的心態(tài)是：只要干了活，不管好壞，我都不愁拿不到錢，因為有政府部門撐腰。國家賦予了勞務(wù)討薪的權(quán)利，卻沒有約定他們應(yīng)盡的義務(wù)，導致勞務(wù)公司責任心缺失，質(zhì)量意識全無。同時由于現(xiàn)階段勞務(wù)短缺，各勞務(wù)公司都不愁找不到活干，助長了勞務(wù)公司不重視自身管理的氣焰。
國家層面的監(jiān)管建筑施工企業(yè)無力改變，建筑施工企業(yè)只能面對現(xiàn)實、接受現(xiàn)實。其實隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)市場的高速發(fā)展，評定一個勞務(wù)是好還是壞，關(guān)鍵要看該勞務(wù)有沒有自己的勞動力。本人認為現(xiàn)階段一個勞務(wù)有自己的勞動力，能夠隨時調(diào)動，配合落實項目的各項工作，就是一支好勞務(wù)。這對項目部的管控能力提出了更高的要求，需要項目部根據(jù)實際情況采取不同措施加強管理，提高質(zhì)量。
現(xiàn)階段勞務(wù)管理要受控，需要做好以下兩個方面的工作：
1.項目各崗位管理人員必須配備齊全，而且還得有豐富的施工經(jīng)驗，督促和幫助勞務(wù)單位加強施工現(xiàn)場管理，指導勞務(wù)干好各項工作；
2.加強施工過程監(jiān)督和過程管控，將管理的觸角深入到作業(yè)人員層面，加強對作業(yè)人員的掌控力度是現(xiàn)階段勞務(wù)管理提高施工質(zhì)量的關(guān)鍵。
第5篇：建筑市場勞務(wù)管理范文
全市建筑市場監(jiān)管主要目標任務(wù)：全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1500億元，同比增長18%，實現(xiàn)增加值280億元，上繳稅收達到30億元，行業(yè)從業(yè)人數(shù)55萬人，在全省的首位度保持50%，力爭進入全國建筑業(yè)先進行列。
爭取我市建筑業(yè)企業(yè)在全國百強建筑業(yè)企業(yè)中榜上有名，2-3家監(jiān)理企業(yè)爭取進入全國監(jiān)理企業(yè)百強，2-3家裝飾企業(yè)進入中國裝飾企業(yè)百強，爭取使35-40家建筑業(yè)企業(yè)進入全省五十強，使8家監(jiān)理企業(yè)進入全省十強，在全省裝飾企業(yè)10強中企業(yè)占8家以上；年產(chǎn)值50億元的本地企業(yè)力爭3-4家，年產(chǎn)值達到10億元以上企業(yè)達20-25家。
全力服務(wù)重點市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、大型公益建筑項目和重點工業(yè)項目建設(shè)；進一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)管理與服務(wù)能力明顯增強；加大對本地企業(yè)扶持力度，提高建筑業(yè)企業(yè)整體市場競爭力。
一、繼續(xù)深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合我市實際，適時出臺地方性政策意見，著力解決制約我市建筑業(yè)發(fā)展的融資、人力資源等突出問題，促進我市建筑業(yè)的健康發(fā)展。
1、推動我市建筑業(yè)總承包企業(yè)加快升級步伐，鼓勵現(xiàn)有高資質(zhì)等級的建筑業(yè)骨干企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)合等方式吸納低等級的建筑業(yè)企業(yè)；整合現(xiàn)有企業(yè)資源、按照企業(yè)自愿、政府引導的原則，扶植、培育一批資本雄厚、技術(shù)密集、管理一流的大企業(yè)和企業(yè)集團。
2、全力支持企業(yè)資質(zhì)升級。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對全市一二級建筑業(yè)企業(yè)進行摸底排隊，對照資質(zhì)標準和條件，有計劃、有目的的進行培育扶持；合理調(diào)配全市建筑業(yè)資源，帶領(lǐng)有實力、有潛力的企業(yè)跑部進廳，積極爭取上級主管部門的支持和幫助，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級，擴大高等級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量，加速形成高資質(zhì)的龍頭企業(yè)集群優(yōu)勢，增強建筑業(yè)競爭優(yōu)勢，打造建筑業(yè)品牌。建立建筑業(yè)企業(yè)（一級以上）、監(jiān)理企業(yè)主要負責人（季）例會制度。
3、引導企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級。嚴格控制新增房建、預(yù)拌商品混凝土、勞務(wù)企業(yè)及招標、檢測機構(gòu)數(shù)量。引導企業(yè)上延勘察設(shè)計，下延安裝、裝飾，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。通過政策引導和市場調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。引導小而全、小而散的企業(yè)向“專、精、特、高、新”的方向發(fā)展。鼓勵符合投資發(fā)展要求的專業(yè)承包企業(yè)做出特色，做精做專。鼓勵有條件、有實力的骨干總承包企業(yè)調(diào)整資質(zhì)專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國家產(chǎn)業(yè)政策扶持和大規(guī)模投資的熱點領(lǐng)域、專業(yè)積極拓展，全面搶占“鐵公基”市場。
4、積極倡導本地中小企業(yè)與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業(yè)的開展工程分包和勞務(wù)協(xié)作，充分發(fā)揮這些大企業(yè)在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領(lǐng)域的品牌影響力和帶動作用，引導本地中小施工企業(yè)參與這些龍頭企業(yè)承建項目的分包、勞務(wù)，主動與這些大企業(yè)進行分工協(xié)作，借力發(fā)展。
5、做好經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的思路，進一步深化“經(jīng)營建筑”的理念，實施“建筑業(yè)和房地產(chǎn)互動”戰(zhàn)略，加快促使企業(yè)由單一經(jīng)營向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變。積極引導企業(yè)利用資本原始積累，開展資本運作，積極開拓環(huán)保、能源、礦山、路橋（鐵路）交通等今后國家投資熱點和發(fā)展熱點的領(lǐng)域。
二、繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，外向帶動建筑業(yè)發(fā)展
6、以擴大拓展省外、國外市場作為做大我市建筑業(yè)的重點來抓，不斷增加我市建筑企業(yè)在省外和國外的市場份額。鼓勵大企業(yè)跨省、跨境謀求發(fā)展。充分發(fā)揮我市建筑隊伍在房建、裝修、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場優(yōu)勢，不斷鞏固和擴大在國內(nèi)外市場的總承包份額。協(xié)商財政、金融等部門從政策、資金上支持建筑企業(yè)向外發(fā)展。
7、鼓勵和支持基礎(chǔ)條件好、有實力的建筑業(yè)企業(yè)申請對外經(jīng)營資格，參與國際承包和勞務(wù)合作，幫助企業(yè)爭取國家專項促進政策支持，研究搭建境外輸出平臺，帶動出國承包和跨境建筑勞務(wù)輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團、省外經(jīng)建設(shè)公司、建工集團及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構(gòu)、中鐵鋼構(gòu)、中國機械第五建設(shè)公司等國際工程業(yè)績好的企業(yè)開展傳經(jīng)送寶活動、結(jié)對子，幫助并帶動更多企業(yè)走出國門。
8、充分發(fā)揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用，建立駐外辦事處負責人例會制度（一年兩次），通過在新興建筑市場（適時）召開（一次）推介會等方式，幫扶我市的優(yōu)勢企業(yè)向外拓展市場。加強與當?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域性協(xié)作關(guān)系，大力推介我市建筑企業(yè)參與當?shù)亟ㄖ袌龉礁偁帯＜訌娡獬鲫犖榈墓芾恚岣邉?wù)工人員的技術(shù)水平。
三、加強人才隊伍建設(shè)，在培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才上下功夫
9、培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家群體。以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為核心，努力提升建筑隊伍整體競爭力。全年安排1次企業(yè)法人代表（主要負責人）綜合培訓工作，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的建筑企業(yè)高層管理人才，提高其組織管理、研究開發(fā)和創(chuàng)新能力，精心培育領(lǐng)軍人物和知名企業(yè)家，營造有利于優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對其中有突出貢獻的，在建筑業(yè)評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮。
10、提升建造師等技術(shù)經(jīng)濟管理人員水平。利用政策導向，激勵企業(yè)開展專業(yè)人員的繼續(xù)教育，鼓勵企業(yè)內(nèi)部挖潛，培養(yǎng)人才，組織國家注冊人員考前輔導，提升考試通過率。鼓勵企業(yè)選送高級管理人員和專業(yè)人才到高等院校學習深造、出國出境培訓。加強管理骨干隊伍建設(shè)，對技術(shù)經(jīng)濟管理人員進行強化培訓。全年安排1～2次項目經(jīng)理、項目總監(jiān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓。
11、加強工程監(jiān)理人才隊伍建設(shè)，通過培訓、繼續(xù)教育，提高工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)，按照省廳施工現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓的要求用，充分利用專家的優(yōu)勢及豐富經(jīng)驗，加強對監(jiān)理員的崗位培訓。全年安排1～2次監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓。
四、大力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進三縣建筑業(yè)大發(fā)展
12、促進縣域建筑業(yè)發(fā)展。建立縣區(qū)建筑業(yè)管理工作（季）例會制度。各區(qū)縣建立產(chǎn)業(yè)激勵機制，改變我市區(qū)縣建筑業(yè)發(fā)展不平衡的局面，引導企業(yè)提高技術(shù)等級和產(chǎn)業(yè)層次，增強市場競爭力，積極搶占外埠市場，推動縣域建筑業(yè)發(fā)展。力爭三縣建筑業(yè)年均增長速度確保不低于20%。
肥東縣要依托外派勞務(wù)基地，充分發(fā)揚肥東建筑大縣的歷史傳統(tǒng)，引鳳還巢，鼓勵在京津、東北、新疆、等地發(fā)展的建筑勞務(wù)隊伍回鄉(xiāng)注冊發(fā)展。
肥西、長豐要發(fā)揮建筑業(yè)勞動密集型特點，吸納富裕勞動力，抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”“深入實施"141"空間發(fā)展戰(zhàn)略”和“加強農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)”的機會，引導富裕勞動力向當?shù)亟ㄖI(yè)市場轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時利用工程鍛煉隊伍，以老帶新，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，壯大建筑業(yè)隊伍，促進建筑業(yè)發(fā)展。
五、加強建筑市場監(jiān)管，規(guī)范建筑市場行為
13、認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》，通過對建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)后，企業(yè)注冊人員數(shù)量、工程質(zhì)量安全事故及其他違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)管，加大對不符合資質(zhì)條件和注冊人員資格的清查力度。對不滿足資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借資質(zhì)資格、重復注冊、不履行執(zhí)業(yè)責任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場。出臺《市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查辦法》；開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)核查：每周一次抽查、每月一次專項檢查、6-8月份開展一次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)綜合監(jiān)督檢查。
14、強化建筑市場“兩場聯(lián)動”監(jiān)管，通過進一步強化市場與現(xiàn)場、建委與縣區(qū)、建委與市直部門、機關(guān)與委屬單位等多方位、多環(huán)節(jié)、互聯(lián)互通、信息共享、運行有效的內(nèi)外、上下聯(lián)動監(jiān)管工作力度。建立建筑市場監(jiān)管（季度）聯(lián)席會議制度，全年安排2次對縣區(qū)監(jiān)管行為的督查。
15、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，出臺《關(guān)于整頓規(guī)范建筑市場秩序的若干意見》，落實好工程招投標、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可、企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)監(jiān)管制度，綜合運用質(zhì)量安全一票否決、信用評價、經(jīng)濟處罰、市場準入清出等手段，提高工程各方責任主體依法建設(shè)的意識，建立重大市場違法違規(guī)行為約談制度。全年安排1次建筑市場綜合執(zhí)法檢查，全年安排2次對重點建設(shè)工程市場行為專項檢查。
16、強化合同管理，出臺《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程分包、勞務(wù)合同備案管理的若干意見》，建立分包勞務(wù)合同備案管理制度，加強對工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等合同的管理，動態(tài)掌握合同履約情況，強化對合同備案特別是重大變更備案的管理，防范非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為。
17、嚴格履行法定建設(shè)程序和施工許可制度，4月底前出臺《施工許可證發(fā)放管理辦法》，嚴格限制“開工證明”項目批準數(shù)量，凡非重大民生項目、重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目原則上一律不發(fā)“開工證明”。按照“誰主管、誰負責，誰監(jiān)督、誰負責，誰失職、誰負責”的原則，實行分工負責，項目到人，責任到人，堅決制止未履行任何批準手續(xù)，擅自開工建設(shè)的違法違規(guī)行為。全年安排2-3次施工許可證發(fā)放專項檢查。
18、嚴格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請承諾制度。即凡注冊地在我市的建筑業(yè)企業(yè)新申請資質(zhì)，申請升級、增項資質(zhì)，外地建筑業(yè)企業(yè)申辦進肥登記備案手續(xù)時，必須按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書》，凡未按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書》的，有關(guān)資質(zhì)及備案事項一律不予辦理。建立新辦企業(yè)負責人例會制度。
19、嚴格實施注冊證書原件代管制度，所有在窗口辦理的施工許可及開工報告，必須履行注冊證書原件代管。嚴格項目負責人、項目總監(jiān)變更制度，所有變更必須符合《關(guān)于嚴格施工許可管理的緊急通知》（合建建管[2010]18號）規(guī)定的七種情形：“1、因重病或重傷兩個月以上不能履行職責的；2、主動辭職或調(diào)離工作崗位的；3、因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工（監(jiān)理）單位認為該建筑師（總監(jiān)）不稱職的；4、無能力履行合同的責任和義務(wù)，造成嚴重后果，建設(shè)單位要求更換的；5、被責令停止執(zhí)業(yè)資格的；6、因犯罪被羈押或判刑的；7、死亡”。嚴格項目負責人、項目總監(jiān)在崗責任制度和不在崗履責重處重罰制度。對不能按合同要求在崗履責的,限制或停止3-12個月的市場準入資格，情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)（崗位）證書。
20、加強項目經(jīng)理（建造師）執(zhí)業(yè)管理工作，結(jié)合省廳即將出臺的《關(guān)于注冊建造師管理的意見》，進一步規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為，促進建造師隊伍發(fā)展，打造一支高素質(zhì)建造師隊伍。出臺《項目經(jīng)理、項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為考核管理辦法》；全年安排1-2次對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員在崗履責情況專項檢查。
21、加大對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管，從保證工程質(zhì)量安全、充分發(fā)揮工程項目經(jīng)濟效益和社會效益的目的出發(fā)，進一步明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的職責、任務(wù)。抓住住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將出臺《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》示范文本的時機，出臺《關(guān)于進一步加強對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管的若干意見》和《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)、人員配備最低標準的意見》；通過宣貫，進一步明確監(jiān)理責任。貫徹“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的招投標政策，強化招投標過程中監(jiān)理方案優(yōu)劣比選和人員素質(zhì)要求，弱化價格因素，提高監(jiān)理的服務(wù)水平。全年安排1-2次對監(jiān)理企業(yè)、1次對招標機構(gòu)的專項檢查。
22、嚴格建筑勞務(wù)企業(yè)管理。勞務(wù)企業(yè)雇用農(nóng)民工必須“先培訓、后上崗”，并將此作為申請、審批勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)時的必備條件。采取各種有效方式，加強對農(nóng)民工上崗前的技能培訓，繼續(xù)強力抓好在肥建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建工作，并使教學管理常態(tài)化、制度化，使在肥企業(yè)建校率達到100%，達到提高勞務(wù)隊伍的職業(yè)素質(zhì)和基本技能，保障工程質(zhì)量和安全根本目的。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對勞務(wù)用工的管理，建立勞務(wù)用工實名制，杜絕違法用工、拖欠農(nóng)民工工資等行為。嚴肅查處勞務(wù)用工的違法違規(guī)行為。
23、強化外地進肥建筑業(yè)企業(yè)管理，印發(fā)并嚴格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省省外建設(shè)工程企業(yè)進皖備案管理辦法>（試行）的通知》(待印發(fā))的規(guī)定；施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)進肥需一級以上資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)一事一批。建立外地進肥企業(yè)動態(tài)考核制度，加大對外地進肥建筑業(yè)企業(yè)市場行為的日常監(jiān)督檢查力度，全年安排1-2次對外地進肥建筑業(yè)企業(yè)的專項檢查。
六、大力推進建設(shè)工程市場監(jiān)管信息化建設(shè)，持續(xù)做好建筑市場信用管理工作
24、大力推進建設(shè)工程市場監(jiān)管信息化建設(shè)，發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)平臺功能，完善企業(yè)庫、人員庫、項目庫，強化信用信息的采集、錄入、管理，進一步完善信用體系建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行信用信息采集工作（月）例會制度，全年安排1～2次信用管理工作專業(yè)培訓。
25、修訂《建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評價管理暫行辦法》（定名為《市建筑市場各方主體信用評價管理辦法》），圍繞建筑市場信用體系完善工作，著力完善“統(tǒng)一組織規(guī)劃，統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一獎懲機制，統(tǒng)一信用法規(guī)”的“五個統(tǒng)一”原則。把信用評價體系覆蓋到工程建設(shè)領(lǐng)域的每一個環(huán)節(jié)和每一個市場主體。
26、將市縣區(qū)開發(fā)區(qū)的施工許可證發(fā)放、竣工驗收備案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、信用管理等信息，全部實現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一集中對社會，建立項目許可信息、資質(zhì)資格信息、信用評價信息定期披露制度，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢和信息的互聯(lián)互通共享功能，推進建筑市場誠信建設(shè)。
27、發(fā)揮建筑市場信用管理信息系統(tǒng)平臺功能，對于扣分已達到一定程度的建筑市場責任主體行為人實行強制離崗培訓制度，以達到守信褒獎、失信懲戒的目的。
七、繼續(xù)完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作機制
28、繼續(xù)加強農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管，進一步健全建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。完善農(nóng)民工工資保障金制度；探索在農(nóng)民工工資“零投訴”企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部保障金制度和建立企業(yè)農(nóng)民工工資專戶，為企業(yè)誠實守信營造氛圍。
八、主動作為，為重點建設(shè)項目做好服務(wù)保障
29、進一步增強服務(wù)意識，為全市重點建設(shè)項目營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。對重點建設(shè)項目，實行跟進服務(wù)制度。按照特事特辦的原則，靠前主動服務(wù)，協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中，各種影響項目建設(shè)進度、質(zhì)量安全的問題，確保項目建設(shè)速度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理環(huán)節(jié)緊密銜接，保證項目快速、順利推進。
九、大力強化服務(wù)意識、建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，促進行政效能提高
30、創(chuàng)建高素質(zhì)隊伍。以“責任、敬業(yè)、效能、服務(wù)、依法”為要求，加強隊伍建設(shè)，重點強化責任意識和敬業(yè)精神，增強服務(wù)意識和依法行政觀念，全面提高政治思想、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)。全年安排1～2次全市建筑市場監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓。
第6篇：建筑市場勞務(wù)管理范文
關(guān)鍵詞:建筑工程 項目分包 管理方式
1建筑工程項目加強分承包管理的必要性
1.1建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢
1.1.1建筑市場競爭加劇，分工更趨專業(yè)化建筑市場早已是賣方市場了，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開競爭。市場的變化速度也在加快，建筑市場的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快。顧客要求也在不斷的提高。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業(yè)更專注于核心競爭力，市場的專業(yè)化程度將越來越高。
1.1.2以顧客為中心的市場需要，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化由于市場競爭的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。對顧客來說，顧客的要求和顧客所掌握的知識同時增長，都越來越高、越來越挑剔，顧客購買的產(chǎn)品或服務(wù)，總以其價值最大化，而非價格最低，為判斷標準的。產(chǎn)品的價值由基本值和附加值構(gòu)成，激烈競爭的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化的生產(chǎn)，是提高附加值的途徑之一。專業(yè)化一方面提高了自身的技術(shù)管理能力，生產(chǎn)質(zhì)量有所提高，一方面專業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，顧客將選擇對顧客來說更有價值的供應(yīng)商，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。
1.1.3國家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑也資質(zhì)劃分，已經(jīng)說明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規(guī)范，也預(yù)示了項目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。
1.2建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢
1.2.1為增強核心競爭力對大型建筑總承包企業(yè)來說。所面對的顧客，要求其具有良好的管理服務(wù)能力，項目管理能力將是企業(yè)的核心競爭力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機械設(shè)備和勞務(wù)隊伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時間成本，一方面由于需要投入人力和精力來管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。雖然表面上看，業(yè)主付給承包商的費用并不高，但實際上由于總承包的能力不足，業(yè)主為了項目的順利進行，必須更多的參與項目的一般管理中去，實際上業(yè)主自己付出了本應(yīng)有承包商付出的成本，承擔了本應(yīng)由承包商承擔的風險。而總承包商由于自己的能力不足，白白錯過了獲取更高利潤的機會。出于增強管理能力，提升管理層次的需要，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理。對專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)隊來說，由于顧客要求的提高，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊將發(fā)生分化，勞務(wù)隊中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來，成為固定的職業(yè)人員，而非農(nóng)民工，勞務(wù)隊將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。
1.2.2降低成本，提高利潤率、生產(chǎn)率的需求對大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項目是企業(yè)產(chǎn)生利潤的中心，項目是生產(chǎn)一線，直接發(fā)生產(chǎn)值，是企業(yè)利潤的源泉。企業(yè)的生產(chǎn)管理必須圍繞著項目活動而進行，企業(yè)的各職能部門的工作都是圍繞項目工作而展開的。對項目生產(chǎn)之外的，企業(yè)核心競爭力之外的資源應(yīng)盡可能的放棄。如低級的小型設(shè)備，對低層次的勞務(wù)管理，后勤服務(wù)等。雖然這些生產(chǎn)資源可能仍然可以產(chǎn)生利潤，甚至可能利潤可觀，但可以通過對比甩掉這些“包袱”之后，產(chǎn)生的效益提高來進行判斷決策。大型建筑企業(yè)，一旦拋棄這些低端資源，必定更多的將依賴于分包商來完成任務(wù)，分包管理能力要增強。這樣做，一方面更突出了項目在產(chǎn)生利潤為主的地位，專注于項目的管理，可以降低管理不當引起的資源浪費，壓縮了企業(yè)規(guī)模，非常有效的降低企業(yè)運營成本，另一方面提高了核心競爭力，增強了企業(yè)的市場能力。對專業(yè)的分包隊伍和勞務(wù)隊來說，使用農(nóng)民工，使隊伍不穩(wěn)定，技術(shù)水平低，機械化程度低。社會發(fā)展和城市化，可能會使勞動力成本逐漸上升，在競爭加劇的環(huán)境里，必須提高管理能力，技術(shù)水平，使用機械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，來降低成本。趨專業(yè)化的分包企業(yè)，不僅產(chǎn)品質(zhì)量有所進步，而且由于技術(shù)管理水平的提高，將獲得更高的生產(chǎn)率和利潤率。
1.2.3提高效率和應(yīng)變能力在大型的建筑企業(yè)中，由于項目直接面對顧客，對顧客的需求變化以及市場的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動能更快的被理解被實施。為了適應(yīng)變化，企業(yè)會授予項目更多的處理變化的權(quán)力，經(jīng)過壓縮的企業(yè)組織，會更多依賴外部資源。所以為了提高效率，對分包的管理將越來越重要。專業(yè)的項目管理，最終使項目變得更有效率。對小型的專業(yè)施工隊伍和勞務(wù)隊來說，組建專業(yè)化的施工企業(yè)，使管理和技術(shù)能力提高，可以使單個企業(yè)的競爭力加強，在市場中獲取更多的業(yè)務(wù)，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高。利潤增加，將增加其對抗風險和應(yīng)對變化的能力。對社會來說，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，變成利潤儲存起來，社會生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。
第7篇：建筑市場勞務(wù)管理范文
Abstract: From the present situation of construction service management, a lot of of unstable construction workers with low quality can not adapt to large-scale modern construction. This paper analyzes the reasons and the dilemma of building service management, and describes that labor enterprises with package system develop unsustainably in current stage, labor contractor will still exist for a quite long time and analyzes the necessity and feasibility of construction enterprises set up their own relatively stable labor constructing team and labor service company.
關(guān)鍵詞:勞務(wù)管理;職業(yè)培訓
Key words: labor management;vocational training
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)16-0074-02
0引言
隨著我國固定資產(chǎn)投資的持續(xù)加大,加上各地方政府投資跟進,推動了新一輪的建筑產(chǎn)業(yè)熱,從而又形成了中國大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資建設(shè)的。大規(guī)模現(xiàn)代化的工程建設(shè)有賴于大量高素質(zhì)和穩(wěn)定的勞動力,但目前建筑勞務(wù)的現(xiàn)狀令人堪憂,以筆者親身經(jīng)歷的許多大中型工程項目為例,就存在不少工程轉(zhuǎn)包、掛靠、層層分包等現(xiàn)象;大量農(nóng)民工是由大大小小的包工頭來組織和控制,許多包工頭用工管理混亂,偷工減料、唯利是圖,勞資糾紛不斷,農(nóng)民工的合法權(quán)益也得不到保障;許多施工單位又以包代管,對農(nóng)民工隊伍缺乏必要的職業(yè)技能和安全培訓;農(nóng)民工隊伍組織松散,無序流動,從業(yè)人員素質(zhì)較低,給工程質(zhì)量和安全帶來許多隱患;在一些大型工程還出現(xiàn)了“民工荒”。凡此種種,說明目前這種建筑勞務(wù)管理狀況是與大規(guī)模現(xiàn)代化的工程建設(shè)不相適應(yīng)的,已嚴重阻礙建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1建筑勞務(wù)管理現(xiàn)狀的成因分析
自上世紀80年代末我國建筑施工企業(yè)開始推行項目承包,實行決策層和管理層、管理層和勞務(wù)作業(yè)層兩層分離,明確了項目管理班子的責、權(quán)、利,建立企業(yè)內(nèi)部市場機制,加強了經(jīng)濟核算,最初也是順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,解決了企業(yè)辦社會、打破大鍋飯,使企業(yè)能卸下包袱、輕裝上陣,并取得一定的效益。但隨著原建筑企業(yè)施工作業(yè)人員的老化,大量現(xiàn)場作業(yè)工人大都換成了是洗腳上田的農(nóng)民工;同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的夾擊下,原國有建筑企業(yè)競爭力大大減弱;項目承包也開始異化,變成了個人承包,后來發(fā)展成包工頭承包;政府又大力推行建立工程總承包企業(yè),設(shè)計了工程總承包企業(yè)為龍頭,施工承包為主體,專業(yè)分包和勞務(wù)企業(yè)為依托的多層次的企業(yè)結(jié)構(gòu)。最終導致大部分施工企業(yè)成為無自己施工勞務(wù)隊的所謂工程總承包、施工總承包或?qū)I(yè)分包資質(zhì)的企業(yè),而總承包企業(yè)實力并不強,勞務(wù)企業(yè)又不成氣候,使得施工勞務(wù)隊伍穩(wěn)定性徹底瓦解,管理層和作業(yè)層的許多長期默契配合消失。這既有企業(yè)自身未能及時調(diào)整適應(yīng)帶來的結(jié)果,又有政府過分行政干預(yù)帶來的問題。
2對如何規(guī)范勞務(wù)市場的思考
根據(jù)我國原建設(shè)部的總體工作目標:截止2009年底,在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度,農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納,“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止。但時間過去了,現(xiàn)實情況與上述目標仍相差甚遠,占據(jù)勞務(wù)市場大半江山的仍然是包工頭控制的包工隊。這使得我們不得不反思,這種主要靠政府的行政手段來解決市場問題是否又會重蹈過去的覆轍,勞務(wù)市場的完全規(guī)范化會否使勞務(wù)市場失去彈性。
2.1 勞務(wù)公司的困境目前獨立的成建制勞務(wù)企業(yè)難以為繼:一種是由原國有施工企業(yè)分流富余人員組建的,另一種是自行組建的建筑勞務(wù)企業(yè),隨著原企業(yè)作業(yè)人員的老化,新員工招募困難,同時由于勞務(wù)企業(yè)承擔較重的勞動培訓管理、社保規(guī)費及各種稅費,在市場競爭中處于劣勢,更多的是承接不到業(yè)務(wù)。相當多的用工企業(yè)寧愿去直接找人工費更低的包工頭組織的施工隊,因這些施工隊不交稅、不繳納社保養(yǎng)老金和工傷保險金。
2.2 包工頭仍會長期存在建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),又是勞動密集型行業(yè),就業(yè)容量巨大,吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一,建筑農(nóng)民工總?cè)藬?shù)目前已達三千多萬人。這么多的農(nóng)民工都要靠正規(guī)渠道就業(yè)是不現(xiàn)實的,許多農(nóng)民工受所處的環(huán)境與掌握的信息所限,獨自出門謀生面臨很多困難,而包工頭正好適應(yīng)了這一需要,包工頭通過他們所掌握的信息和關(guān)系,在勞務(wù)輸出和施工企業(yè)之間起到穿針引線的作用,成為農(nóng)民工的經(jīng)紀人。同時包工頭與其所轄包工隊的農(nóng)民工許多是同鄉(xiāng)人,使得農(nóng)民工更愿意相信同鄉(xiāng)人,包工頭則成了農(nóng)民工的領(lǐng)路人和管理者。同時建筑公司也需要包工頭,因為大部分的建筑公司目前已沒有了自己的勞務(wù)隊,而目前勞務(wù)公司數(shù)量有限且要價也高,大量的用工缺口只能由包工隊來填補。同時包工頭熟悉農(nóng)民工的情況,建筑公司也需要通過包工頭來具體對農(nóng)民工進行管理。甚至建筑公司把工程包工包料轉(zhuǎn)包給包工頭去干也降低了公司的成本,轉(zhuǎn)嫁了公司經(jīng)營風險。更為突出的是許多建筑公司由于機制不靈活接不到工程,要靠包工頭接工程掛靠收管理費來維持。
3規(guī)范勞務(wù)用工管理的途徑
包工隊式的勞動用工管理是混亂的,農(nóng)民工無序流動也帶來行業(yè)管理困難,農(nóng)民工在無組織狀態(tài)下得不到必要的職業(yè)技能和安全培訓,給工程建設(shè)的質(zhì)量和安全帶來隱患;同時從開發(fā)商到施工單位、再到包工頭,層層拖欠工程款,最終導致拖欠農(nóng)民工工資,造成勞資糾紛,引起社會不安定。因此必須面對這些問題,探討解決的途徑。同時,建筑公司選用獨立的外部勞務(wù)公司有利于專業(yè)化分工,政府也可通過降低勞務(wù)公司的稅費來扶持其發(fā)展,但施工企業(yè)過分依賴外部勞務(wù)隊伍易導致受制于他人,若外部勞務(wù)隊伍的管理水平較差,易產(chǎn)生各種問題或事故,甚至導致經(jīng)濟和法律糾紛,最終損害施工企業(yè)的利益和形象;外部勞務(wù)隊伍為謀取利益偷工減料的現(xiàn)象較為普遍,加上施工總包單位以包代管,粗放型經(jīng)營,外部勞務(wù)隊伍又素質(zhì)不穩(wěn)定,使施工企業(yè)制定的目標得不到很好地貫徹執(zhí)行;如果對外部勞務(wù)隊伍要求嚴了,一些“包工頭”則會在一些關(guān)鍵時刻坐地起價,從而導致建筑公司成本的增加;施工企業(yè)或轉(zhuǎn)而選擇要價低的包工隊,致使建筑安全質(zhì)量隱患不斷。因此,施工企業(yè)擁有自己的施工隊或勞務(wù)公司是市場提出的需要,可有如下幾種形式:
3.1 施工企業(yè)擁有部分自己的勞務(wù)施工隊企業(yè)內(nèi)部擁有自己的相對穩(wěn)定的部分主要的勞務(wù)施工隊,每個工人班組中甚至有若干名相對固定的骨干工人和班組長,骨干工人享受企業(yè)員工的同等待遇,其余人員也與公司簽訂較長時間的合同,享受各種培訓、保險等待遇。內(nèi)部勞務(wù)施工隊可起到表帥作用,當其無法滿足項目勞務(wù)需求時可擇優(yōu)引進外部勞務(wù)隊來施工;而當公司工程量不足時,也可將內(nèi)部勞務(wù)隊伍外包。由于有了施工企業(yè)內(nèi)部部分勞務(wù)人員的相對穩(wěn)定,才能保證這些勞務(wù)工人得到有效的培訓,逐步培養(yǎng)成熟練的作業(yè)工人;由于有了相對穩(wěn)定、相互信任的組織關(guān)系,這些勞務(wù)工人才會有歸屬感、責任心和勞動積極性;同時減少了管理層次,避免了層層分包、層層盤剝,降低了中間成本,也減少了內(nèi)耗,改善了勞資關(guān)系,加強了企業(yè)對一線作業(yè)的控制力和精細化管理,使項目目標能順利實現(xiàn),產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時隨著第一代建筑農(nóng)民工的老化,第二代年輕的農(nóng)民工有文化、有理想、有追求,如果沒有相對穩(wěn)定的工作、相對良好的待遇、有一定吸引力的企業(yè)文化,第二代農(nóng)民工不會去從事又苦又臟又累的地盤施工,就會進一步加劇 “建筑民工荒”。上述形式目前在我國部分施工企業(yè),特別是一些專業(yè)性強的公司中已經(jīng)存在,并取得了較好的效果。當然要走的路還很長,需要在實踐中進一步探索完善。
3.2 建筑集團公司擁有內(nèi)部勞務(wù)公司 獨立的勞務(wù)公司較難生存,而依附于大型建筑集團公司的勞務(wù)公司,由于大型建筑集團公司有較多的工程業(yè)務(wù),可以保證勞務(wù)人員有飽滿的工作量,從而保證勞務(wù)人員的穩(wěn)定和收入待遇。勞務(wù)公司負責對工人進行具體的培訓和管理,但大型建筑集團公司要提供技術(shù)、財力等方面的支持。
4幾點討論
4.1 政府應(yīng)扮演的角色政府應(yīng)加強對建筑勞務(wù)管理的引導、服務(wù)和監(jiān)管,而不是直接去干預(yù)管理模式問題;政府應(yīng)通過減少有關(guān)稅費、降低門檻及各項優(yōu)惠措施來扶持勞務(wù)公司、勞務(wù)培訓基地和建筑農(nóng)民工工會的發(fā)展;政府應(yīng)加強勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的協(xié)調(diào),有組織、有目的、有計劃地輸入(出)勞務(wù)工人;政府相關(guān)部門應(yīng)拿出專項資金,給農(nóng)民工發(fā)放培訓,依靠并擴充勞務(wù)培訓基地和各專業(yè)的培訓機構(gòu),來組織對農(nóng)民工進行職業(yè)技能和安全培訓;逐步實施地區(qū)技能認證制度,最后過渡到建筑工大部分持證上崗。
4.2 應(yīng)扶持建筑農(nóng)民工工會的發(fā)展目前建筑農(nóng)民工大多是“散兵游勇”式的,在與資方的博弈中往往處于弱勢地位,一旦討不到薪,往往會采取過激行動,甚至上演所謂“跳橋(樓)秀”,不利于社會的和諧。而僅依靠政府限于政府的人力和精力也顧不過來,農(nóng)民工只有靠自己組織起來幫自己。因此應(yīng)扶持建筑農(nóng)民工工會的發(fā)展,并最大限度地把建筑農(nóng)民工納入到工會組織中來,幫助農(nóng)民工就業(yè)并維護其權(quán)益,同時組織對農(nóng)民工進行教育培訓。建筑農(nóng)民工工會組織不可或缺。
4.3 如何搞好對建筑農(nóng)民工的培訓目前農(nóng)民工的高流動性導致用工單位都不愿投入對其進行培訓;大多數(shù)農(nóng)民工也不愿自己交費去培訓取得“上崗證”;政府的許多培訓學習流于形式;許多專業(yè)的培訓單位數(shù)量少、水平低且培訓手段落后。要解決上述問題,首先對農(nóng)民工要歸屬一個穩(wěn)定的組織,這在前已述及。其次政府要投入專項資金。再次是要采用先進的手段來提高培訓的水平,如可以用三維動畫課件模擬土木工程施工實際情況,能夠把培訓教學中抽象的概念原理、真實的生產(chǎn)過程等形象生動地表現(xiàn)出來,給受訓施工人員創(chuàng)造真實的學習情境,幫助他們“身臨其境”全方位地、直觀地獲取知識;而豐富的圖形界面,增強了工程建設(shè)的立體感、動態(tài)性和表現(xiàn)力,能極大地調(diào)動受訓施工人員的好奇心、求知欲和主動性,從而提高培訓質(zhì)量和培訓效率,節(jié)約培訓成本。我國應(yīng)進一步強化施工人員的職業(yè)培訓及持證上崗制度。逐步擴大持證上崗人員的比例,最終實現(xiàn)絕大多數(shù)施工人員能持證上崗。這是一項長期、龐大而艱巨的基礎(chǔ)工作,但只有這項基礎(chǔ)工作做好了,工程質(zhì)量、安全等才有了根本保障,廣大建筑農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)競爭力才會提高,施工專業(yè)化分包隊伍才能夠真正發(fā)展。
5結(jié)語
建筑業(yè)農(nóng)民工問題是一個錯綜復雜的問題,并非短的時間能夠改變,但是作為農(nóng)民工的用工企業(yè),應(yīng)從企業(yè)的長遠發(fā)展出發(fā),真正去重視,去研究這些問題,特別是建筑企業(yè),更應(yīng)該按照相關(guān)法規(guī)的要求,探討建立或利用“建筑勞務(wù)市場”、“建筑勞務(wù)中心” 并對零散農(nóng)民工進行統(tǒng)一集中管理,對他們進行統(tǒng)一培訓、服務(wù)和管理,保證有序流動。做到以人為本,“管好、用好” 農(nóng)民工,為企業(yè)更快更好地發(fā)展,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會效益。
參考文獻:
第8篇：建筑市場勞務(wù)管理范文
關(guān)鍵詞：依法勞務(wù)招投標管理
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正文：
一、勞務(wù)招投標管理及其發(fā)展歷程
1.勞務(wù)招投標管理
建設(shè)工程施工招標制是建筑業(yè)改革的重要成果，我國從1984年開始強制推行了招標投標制, 2000年1月1日起《中華人民共和國招標投標法》開始正式施行，使我國工程項目的承發(fā)包發(fā)生了質(zhì)的變化，我國的招標投標工作取得了穩(wěn)步、有序、深入的發(fā)展，可以說一個越來越公開、公平、公正的建筑市場正在逐步形成。
勞務(wù)招投標是指施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包或分包工程中的勞務(wù)作業(yè)，發(fā)包給具有相應(yīng)勞務(wù)招投標資質(zhì)的企業(yè)完成的活動。作為建設(shè)工程施工招標中的組成部分，勞務(wù)招投標管理因為其勞務(wù)招投標項目數(shù)量多、項目投標報價復雜、招投標操作周期短等特點顯得操作難度較大。
勞務(wù)招投標管理是招標人對勞務(wù)承擔業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。勞務(wù)招標辦公室是專門從事勞務(wù)招投標管理的職能機構(gòu)，其成員組成應(yīng)涉及人力資源、工程、財務(wù)、經(jīng)營、技術(shù)、紀檢監(jiān)察等部門的人員。主要職責是：制定企業(yè)勞務(wù)招投標管理的有關(guān)規(guī)定、負責勞務(wù)招投標工作的審定、定期對企業(yè)下屬單位勞務(wù)招投標工作進行檢查、定期勞務(wù)招投標信息以及對違反規(guī)定的行為進行處罰等。
2.勞務(wù)招投標的發(fā)展
隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化,建筑業(yè)生產(chǎn)社會化分工進一步得到細化。自2001年實施新的建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定和標準以來, 明確了勞務(wù)企業(yè)的法律地位,有力地推動了建筑業(yè)和勞務(wù)企業(yè)的兩層分離改革,在全國逐步形成了總承包、專業(yè)承分包、勞務(wù)分包的施工總分包管理體系，促進了一大批勞務(wù)企業(yè)的產(chǎn)生。同時,伴隨著建筑市場逐步放開,固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增加,市場對建筑用工的需求不斷加大,推動了勞務(wù)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
回顧勞務(wù)招投標的發(fā)展歷程，由最初簡單地通過同鄉(xiāng)、親屬等各種社會關(guān)系自發(fā)盲目地尋求項目合作到建筑勞務(wù)市場和勞務(wù)發(fā)包承包交易中心的成立，可以說勞務(wù)招投標交易活動經(jīng)歷了一個從無序到有序，從無形到有形，從盲目私招亂雇到招標投標擇優(yōu)選用的逐步規(guī)范的過程。十一屆三中后建筑業(yè)率先實行了用工制度改革，建筑業(yè)的作業(yè)層不再招用固定工，實行了合同制。農(nóng)村實行土地承包責任制后，大量剩余勞動力涌入城市，這便形成了一支龐大的外施隊伍。隨著《勞動法》的頒布，合同工的成本加大，施工作業(yè)層逐漸向成建制的農(nóng)村建筑隊轉(zhuǎn)化。當時的勞務(wù)交易方式主要是通過同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友、親屬等各種社會關(guān)系自發(fā)盲目地尋求項目合作。這種無序自發(fā)的交易行為缺乏必要的約束，給建筑市場造成了混亂，發(fā)生了很多質(zhì)量、安全事故及社會治安問題。1993年，全國第一個建筑勞務(wù)市場成立。勞務(wù)市場每年舉辦勞務(wù)洽談會，并根據(jù)不同施工季節(jié)舉辦勞務(wù)調(diào)劑會，開展以無線尋呼網(wǎng)絡(luò)為載體的勞務(wù)工程項目和勞務(wù)隊伍供求信息工作，使勞務(wù)分包在交易行為和合作伙伴的選擇上實現(xiàn)了從無序到有序，從私下交易到公開選擇。為了選擇好的勞務(wù)隊伍達到長期占領(lǐng)市場的目的，一些大的施工單位于1998年開始在企業(yè)內(nèi)部試行勞務(wù)分包招投標工作，雖然招投標的方式還不夠規(guī)范，但也收到了很好的效果。隨著各地建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心的成立，在一定程度上規(guī)范了勞務(wù)分包的交易行為，為勞務(wù)招投標的貴哦反開展創(chuàng)造了有利的條件。
二、勞務(wù)招投標管理中存在的問題
勞務(wù)招投標管理工作是工程建設(shè)質(zhì)量與安全的保證。盡管近年來勞務(wù)招投標工作正在不斷規(guī)范，但勞務(wù)招投標管理中依然存在制度不健全、落實不嚴格、監(jiān)督不順暢、執(zhí)法力度不強、人員素質(zhì)不高等問題，制約了勞務(wù)招投標工作的有效開展。
1. 制度不健全
受市場秩序、管理水平和管理方式所限，勞務(wù)招投標過程中不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生，存在著假招標、走過場、先定后招、不招標編材料、肢解項目規(guī)避招標、權(quán)力干預(yù)市場、地方保護現(xiàn)象、參與招投標的行為不規(guī)范、在勞務(wù)隊伍的選擇上存在較大的隨意性和盲目性、對勞務(wù)分包企業(yè)隊伍的管理力度不夠等諸多問題，均在一定程度上制約了勞務(wù)招投標質(zhì)量的提高，極易給工程建設(shè)帶來不可預(yù)知的負面影響，而這些問題固然與落實規(guī)章制度有著直接的關(guān)系，但同時也說明在勞務(wù)招投標管理制度建設(shè)方面還存在不健全的地方，依然存在著一些制度盲區(qū)。
2. 落實不嚴格
客觀的講，在勞務(wù)招投標過程中，落實各類招投標管理制度不嚴的現(xiàn)象仍然存在。我們經(jīng)常會遇到這樣的問題，就是在規(guī)定中明明白白，真到執(zhí)行時就是落實不下去，執(zhí)行不到位。有些制度，例如勞務(wù)招標投標方面的備案制度、書面報告制度、招標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度等，在落實制度上存在敷衍了事、走過場的現(xiàn)象，使在參與招投標工作中的管理過程存在落實不嚴格的現(xiàn)象，不易于招投標工作的規(guī)范開展。此外，有些勞務(wù)招投標相關(guān)管理制度還存在制定不嚴細、指導性不強、缺乏可操作性等問題，導致法律法規(guī)不能很好的實施，客觀上增加了勞務(wù)招投標管理制度落實的難度，也是造成落實招投標管理制度不嚴現(xiàn)象的原因之一。
3.監(jiān)督不順暢
勞務(wù)招投標要在建設(shè)主管部門的招標辦監(jiān)管下完成，監(jiān)管責任的落實是依法依規(guī)進行勞務(wù)招投標的保障。在目前的招標監(jiān)管體制中，可以說還是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制，勞務(wù)招投標監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足等問題較為突出，無法實現(xiàn)全過程監(jiān)督。此外，內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、紀檢監(jiān)察監(jiān)督相對滯后、招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，失之于寬，失之于軟等突出問題的存在也使得勞務(wù)招投標現(xiàn)狀不容樂觀。
4. 執(zhí)法力度不強
勞務(wù)招標必須堅持公開、公平、公正和誠信的原則，依法依規(guī)、科學合理的選聘勞務(wù)隊伍。由于勞務(wù)市場條塊分割、地方保護，有關(guān)各方依法從業(yè)意識不強等原因，勞務(wù)招標相關(guān)政策法規(guī)沒有得到嚴格執(zhí)行，存在先進場再招標、進場不招標不簽合同、進場后不及時簽合同、簽訂陰陽合同等情況。這些問題嚴重影響了勞務(wù)招投標的公正性和公平性，給勞務(wù)招標工作正常開展造成了不良影響。
第9篇：建筑市場勞務(wù)管理范文
關(guān)鍵字：建筑施工，安全通病，分析，防治措施
1、抓好安全教育 1.1安全教育的現(xiàn)狀和存在的問題 安全教育我們喊了許多年，也有不少規(guī)定，而建筑勞務(wù)市場的現(xiàn)狀就象一個多嘴的漏斗，不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。 首先，所有的安全教育都忽視了一個現(xiàn)實情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務(wù)工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。 其二，目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買單，由于勞務(wù)市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會收到好的效果。 其三，農(nóng)民工走入建筑業(yè)，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。 1.2安全教育實施措施 針對這種現(xiàn)狀，應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實行分級負責分級教育。 （1）政府應(yīng)勇于挑起對農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責任。農(nóng)民工應(yīng)有一個準入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個過程。輸出勞務(wù)的當?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負起這個責任，對輸出勞務(wù)進行初級培訓教育。建設(shè)主管部門應(yīng)負起監(jiān)管和指導的責任，要達到2個目的：①了解建筑業(yè)的安全風險；②掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。
（2）大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司，對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審。通過勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達到第2級的安全教育，使勞務(wù)工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。
（3）建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業(yè)安全要求。 （4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。
2、建立安全預(yù)警機制 首先建筑施工企業(yè)應(yīng)針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，下達安全預(yù)警書到不同的項目。其次每個項目要根據(jù)企業(yè)下達的安全預(yù)警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。
（1）分層規(guī)劃安全平面防護圖圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區(qū)分防護的重要性。現(xiàn)場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。 （2）建立安全動態(tài)防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。
（3）根據(jù)動態(tài)防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的，應(yīng)根據(jù)動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
3、嚴格市場準入，保障安全生產(chǎn)投入 對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項目施工時在安全防護設(shè)施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。 《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，如何在實施中應(yīng)不變樣、不流于形式。首先建設(shè)主管部門要保證安全防護費用的投入，并從源頭抓建設(shè)單位。在項目報建時，按照規(guī)模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門，等到項目施工承包企業(yè)確定后，再返到施工承包企業(yè)，并監(jiān)督施工企業(yè)的投入。
