文旅產業研究報告精選(九篇)

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第1篇：文旅產業研究報告范文

一、2009年度工作總結

（一）扎實開展學習實踐科學發展觀活動，在旅游行業工作中開創新局面。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體要求，我局緊密聯系全縣旅游產業發展實際，以“科學規劃，品牌發展”為核心，圓滿完成學習調研階段理論學習、開展專題培訓、班子成員開展命題調研、開展解放思想討論、組織學習必讀書目、邊學邊查邊改等七項規定動作，認真做好分析檢查階段召開領導班子專題民主生活會、組織黨員開好組織生活會和形成高質量領導班子分析檢查報告三個環節，查找出制約我縣旅游業發展的瓶頸，并深入各涉旅企業調查研究，針對存在的問題和企業的困難，積極想辦法、添措施，集思廣益共謀全縣旅游業的發展方略，共度難關，鼓足信心，因地制宜發揮優勢壯大旅游業，提出加快我縣旅游業發展的舉措，形成了“科學發展旅游業、以人為本發展旅游業、統籌兼顧發展旅游業”的共識，增強了把我縣建設成為名副其實“神州*”的信心。做到了學習實踐活動與業務工作兩不誤，兩促進。我局在深入學習科學發展觀的活動中，注重整改落實求實效，努力完善各項規章制度，包括機關財務管理制度、財產管理制度、公務接待制度、公車使用制度等，切實抓好機關內務管理，降低行政成本。同時，注重抓好整改提升。針對存在問題，單位和機關干部個人的整改措施得到了明確落實，機關整體工作環境和工作效率得到了良好的改善。

（二）努力夯實旅游發展基礎，在旅游品牌建設上取得新進展。一是加大景區及旅游企業建設力度。*旅游景區加快3a級旅游景區創建步伐，投資近200萬元進一步擴建二期工程，已完成果園開發、道路硬化等重點工程，*民居、*、*投入資金近100萬元，完善配套設施建設，服務接待功能進一步增強；*大酒店投資近700萬元擴改增加客房，進一步提升酒店服務質量，順利通過省評星小組的測評，于今年5月底，正式懸掛三星級旅游飯店標牌，成為我縣首家最高星級飯店，標志著我縣旅游服務水平提高到一個新的檔次；積極引進國內旅行社，華廈、光大、鐵青、招商旅行社紛紛在我縣設立營業部。預計到年底，我縣旅游景區及涉旅企業共投資近1000萬元。二是成功申報*山省級風景名勝區。通過近一年的努力，今年6月，省人民政府正式下文，批準我縣*為省級風景名勝區，為保護和開發*創造了條件，同時，也提升了*的知名度。三是積極申報*國家森林公園。受縣人民政府的委托，我局積極組織力量，并聘請相關資質單位專家，編制*國家森林公園可行性研究報告、珍稀動植物圖片集以及拍攝風光片。目前，已完成前期調查、可研編制、圖片集制作以及風光片的攝制工作，即將進入省級森林公園申報評審階段。待省級森林公園評審通過，即可進入國家級森林公園申報程序。四是積極配合做好全市旅游規劃修編工作。切實加強對庫區旅游資源的考察工作，確立了我縣旅游發展的方向和重點以及在全市旅游中的地位。

（三）加大旅游招商引資力度，在旅游產業擴張上實現新突破。按照縣委、政府的整體部署和要求，我局以招商引資為突破口，狠抓資金建設，促進旅游工作的提質加速。5月份，我局參加了市政府在東莞舉辦的全市承接沿海產業轉移洽談會。我縣*瑤俗文化村開發項目作為市宣傳部的文化產業項目與（香港）中菲國際旅游有限公司董事長簽約，項目總投資500萬元，其中還包括旅游線路的包裝和旅游在珠三角的推廣合作。6月中旬，我們邀請深圳海外旅行社到我縣考察，確定開發項目合作事宜。11月中旬，我局積極組織全縣旅游景區和企業參加廣東國際旅游交易會和浙江義烏旅游商品博覽會，境內外多家客商有意到我縣考察。此外，我局積極籌建美院學生寫生基地，目前，已落實2個寫生基地，分別是以*為中心的高山瑤寫生基地和以*鎮為中心的平地瑤寫生基地。

（四）積極推動行業建設，在隊伍素質提升上樹立新形象。一是加大行業監管力度。我局積極開展旅游安全大檢查，完善了旅游行業突發事件應急預案，突出了節假日期間和重要時段的安全監管,使我縣的旅游安全管理規范化、制度化。針對金融危機后旅游市場面臨的新機遇，乘勢而上，自加壓力，把工作重點放在日常監督上以及“五•一”和“十•一”小長假期間，認真做好節假日期間的旅游安全管理，建立健全節假日各項工作機制，完善了信息整合機制、游客疏散機制、投訴處理機制、應急處理機制、指揮聯絡機制、市場綜合治理機制，堅持24小時值班和領導帶班制度，全面掌握和了解全縣假日旅游市場情況，全縣一年以來沒有一起涉旅治安、刑事案件和旅游重大傷亡事故發生。二是加強旅游執法隊伍建設。我局高度重視執法人員的整體素質，通過理論業務學習、經驗交流等方式不斷提高旅游執法人員的綜合素質和業務技能的培訓，力爭做到文明執法、按程序執法。堅持理論與實踐相結合，積極參加各項調訓。今年以來積極組織參加省、市舉辦的各種業務調訓3次，受訓人員6人次。在加強政治思想、業務技能培訓的同時，通過執法檢查進一步加強執法隊伍的業務素質提升，營造了濃厚的學習氛圍，為建立一支學習高效型的執法隊伍奠定了堅實的基礎。

（五）進一步做好外僑工作，在解決僑屬僑眷生活困難上有新成效。我局以護僑、富僑、安僑為出發點，積極開展僑務工作，成效突出。一是積極做好僑情普查工作。為開展各項僑務工作打下更好的基礎，我們成立專門的調查組對全縣的僑情進行了一次較為全面的調查。通過認真細致的工作，基本摸清了我縣僑情底細。二、積極主動做好僑屬工作。我縣美國僑屬*因大集體職工未能解決養老保險金一事為由寫信到國僑辦上訪。為此我局主動了解相關政策，通過我局三番五次耐心細致地作思想工作雖然按政策無法落實，但老夫婦對我局工作非常感謝。三是全面落實《歸僑僑眷權益保護實施辦法》，并按照相關規定提高了老年歸僑生活補助費，為維護大局穩定做了大量工作，樹立了良好的外僑形象。四、積極為僑屬僑眷辦實事，僑屬*因體弱多病無人贍養，生活非常困難，到我局反映后，我局立即與鎮主要領導銜接為其落實了低保費，對此他對我局非常感謝。

二、存在的困難和問題

（一）旅游投入不足，發展水平不高。多方面原因，旅游投入嚴重不足，特別是招商引資效果不明顯，旅游開發缺乏大手筆運作，旅游產品開發缺乏深度和廣度，品味低，效益不顯著。旅游各功能要素配套有些失調，特別是具有民族特色的旅游商品開發滯后，旅游服務質量有待進一步提高。

（二）旅游宣傳推介力度不大，旅游市場脆弱。近幾年來，通過多方面的宣傳推介，旅游市場開發逐步得到拓寬和延伸。但由于我們產品缺乏強大的吸引力，市場還表現相當脆弱和不穩定，景區游客接待時多時少，市場時東時西，景區經營難以把握，產業發展負面影響大，市場尚未進入穩定期。

第2篇：文旅產業研究報告范文

關鍵詞 網絡信息文化；植入；桂林農業旅游社區；策略

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0300-02

桂林是一個旅游城市，周邊有很多的農業旅游社區，農業旅游的快速發展在桂林市經濟發展過程中起到了非常重要的作用。美麗的桂林山水是大自然賦予桂林人民的一筆豐厚財富，如一塊價值連城的美玉，在這塊美玉里孕育著豐厚的文化。互聯網是一個通往世界的窗口，體現著強大的不可抵擋的作用，它使世界變得更小，讓人的眼界變得更寬闊。

聯合國貿發會議最近的研究報告指出，計算機網絡信息的發展為國際旅游市場帶來巨大的商機，目前越來越多的人已經傾向通過現代通訊技術手段尋找旅游目的地，這給發展中國家帶來了巨大的商機。在互聯網業界頗有聲望的波士頓顧問公司（簡稱BCG）的最新報告指出，亞洲區的個人消費電子商務正在蓬勃發展，“企業對消費者”（B2C）的網上交易收入有望再翻1番。其主要原因是一些頗有聲望的公司網上的活動推動了亞太地區的B2C市場。由此可以得出，桂林市的網絡信息文化與旅游文化資源的融合勢在必行。

1 桂林市周邊農業旅游文化略影

1.1 山

桂林的許多農村地區山巒綺麗，俯覽群山，山石層層如綢緞相疊，春季山花競相怒放，美麗非凡。壯觀的龍勝農村地區梯田層層碧綠，為洗滌喧嘩、凈化人們心靈起到很好的作用。

1.2 水

桂林地區鄉間的水清澈透明，空中云霧朦朧，山間綠樹紅花，河上竹筏小舟，旅游者感覺像是走進了連綿不斷的畫卷，成了畫中的人物。 “舟行碧波上，人在畫中游。”讓旅游者和當地的居民品味著生活的美好，提升著人們的生活品質，水蜿蜒曲折，明潔如鏡，洗滌著人們的心靈。

1.3 洞石

桂林鄉間的洞奇石美，千姿百態，瑰麗壯觀，鬼斧神工。洞奇、石美是桂林的“四絕”中的兩絕。桂林有著舉世無雙的喀斯特地貌。位于桂林西北郊的的一些巖洞路線迂回曲折，洞內色彩繽紛的鐘乳石、石乳、石柱、石幔和石花，構成了眾多五光十色的景物，美不勝收。

1.4 少數民族文化

以桂林市為中心，輻射到周邊的12個縣，浩瀚森林的蒼翠蔥郁，峰巒幽谷的神奇險峻，溪流瀑布的細泉奔騰，高山梯田的層層碧綠，壯、瑤、苗、侗、仫佬、毛南等10多個少數民族文化，無不對世界各國旅游者充滿著神奇的誘惑。眾多的少數民族節日，如四月初的龍勝紅衣節、侗族花炮節、瑤族禁風節、壯族三月三、恭城桃花節等盛大節日也吸引著不少游客。這些都形成了獨特的桂林人文景觀文化。此外，桂林市少數民族村寨的建筑也風格奇異，坡前澗邊的樓寨，紅墻青瓦，頗具美感；風雨橋、吊腳樓依山傍水，體現了建筑與環境的自然協調，同時也將傳統建筑思想精華融會其中，頗具觀賞價值。

2 網絡信息文化與桂林市的農業旅游文化的融合策略

2.1 成熟社區

桂林的旅游文化遠不止“桂林市周邊農業旅游文化略影”中提到的，那些是經過桂林市各界及旅游文化專業人士和桂林市人民長期努力，并經過時間和歲月洗禮已經成熟的旅游文化，這些旅游文化均在世界范圍內被廣泛傳播，為眾多熱愛桂林旅游文化的人們所熟知[1]。

2.2 不成熟的農業旅游社區

此外，還有許多在桂林工作生活多年的人都未曾去過并欣賞到的美麗“無名”的農村地區的美麗景色：有些景色是去過的朋友介紹的；有的是在旅友微信朋友圈中看到的，讓人們發自內心地感嘆風景如畫[2]。

網絡信息文化平臺可以讓熱愛桂林旅游文化人士很集中地將這些新發現的景點在桂林旅游信息文化平臺上，讓從事旅游行業的專業人士進行開發，對弘揚桂林旅游文化和快速發展桂林農業旅游事業起到很重要的作用，從而實現旅游文化的資源共享。

另外，也可以開設在線旅游企業網，通過資源共享來擴展價值空間。每一個專業人士的時間和精力都很有限。旅友不斷發掘原始景點，專業人士組織開發，可以縮短開發的周期[3]。

2.3 融合策略

一個被旅友們無意發現的原始村景點，為專業人士組織開發后，可以在桂林市網絡媒介和平臺上做宣傳。全球化是信息文化發展的必然趨勢，以前任何形態的文化因地理障礙造成的交流障礙是不可克服的，但是在互聯網環境下，地理障礙已經不再成榻渙韉惱習，人們可以通過互聯網足不出戶地了解到世界各地的文化，信息文化將是全球性的，或具有全球性的。將其應用在桂林市旅游文化宣傳中，是一種很好的工具。通過這樣的宣傳，讓桂林新的旅游景點像醇香的美酒，飄蕩在世界各國那些渴望在旅游中領略到美好的旅游者中間，讓他們少走彎路，同時也為桂林市地方經濟的繁榮發展做出貢獻。

3 桂林市鄉土旅游社區文化與信息文化融合的教育培訓

3.1 桂林市鄉土旅游社區文化適應性

許多新發現的景點多在桂林市郊縣的區域。隨著旅游的發展，大量旅游者進入鄉土農業旅游景區，可能面臨較復雜的文化適應過程，景區文化也面臨著變遷與發展的問題。旅游文化與互聯網信息文化的融合也面臨著許多新的挑戰，這是文化融合的適應性問題。教育培訓可以加大這種文化融合的適應度。

由于桂林市鄉土旅游社區文化與旅游者源區域某些文化有很大的差異，所以要增加桂林市鄉土旅游文化向旅游者本土文化區域的延伸度和融合度，這樣從業人員能真正與旅游者做讓其感興趣的溝通和交流，讓非本土旅游者有賓至如歸的溫暖情懷[4]。

但是，距離以及文化差異和生活習慣讓景區從業人員無法在短期內尋找到旅游者的興趣愛好點，這就得借助于信息文化平臺。

3.2 鄉土旅游社區文化與信息文化融合的教育培訓

在職培訓機構在課程設置和培訓內容上要多考慮這些問題，使得鄉土社區從業人員在經過培訓后，可以靈活地使用計算機和互聯網絡，收集和整理來自世界各國旅游愛好者的習慣、風俗和民情，有的放矢地將這些異地文化融合在鄉土社區的旅游服務中。這樣旅游者既能領略到本地奇異美妙的風土人情和絕妙的景觀，又能在異地體會到家鄉的溫暖[5]。

而旅游院校可以考慮開設一些專業，比如旅游計算機應用專業，這些專業的畢業生在完成學業后可以走進鄉土社區，特別是來自這些社區的學生。這些畢業生可以為地方旅游從業人員建立旅游文化網站，并對其進行維護，及時更新網頁信息，加強對從業人員在旅游淡季計算機知識的培訓，比如辦公軟件結合社區旅游管理的應用、攝影作品的計算機圖象處理、數據的搜索和篩選、電子商務平臺的使用等等。

這樣鄉土社區旅游工作人員就可以靈活地使用計算機進行日常的旅游資料報表及數據的整理，游客數據庫的建立，也可以熟練地將日常生活中拍攝到的美麗鄉土風光、民俗照片，經過系列計算機圖象軟件的技術處理，到旅游文化網站上，讓旅游文化網站更加精彩、生動；還可以利用互聯網進行有效數據的排序、篩選、分類匯總、圖表創建等工作；可以旅游服務的項目、線路、價目等。

網站負責工作人員需要定期地更新網絡旅游信息服務內容，及時地將網絡信息溝通平臺的生動性、實效性及互動效果加以完善。

這些工作的原始資料都來自社區旅游工作人員。這樣可以減輕網站工作人員的工作量，使數據的原始性和質量也得到很好的保證，更利于旅游者和從業人員的溝通。

同時，網站工作人員還可以信息，將當地農民的土特產拿到網絡上銷售，那么電子商務的發展同樣可以融入到桂林市鄉土旅游社區中。旅游電子商務信息文化既可以富裕地方農民，也為桂林市的土特產做了很好的宣傳，使桂林的鄉土旅游文化與信息文化真正地融合在一起。數據后臺資料的建立還可以為桂林市旅游文化發展提供很多有用的數據資源，以供給學者和專家們共享。

當然由于信息網絡的結構是開放的和高度自組織的，在這種開放的技術環境中人們可以在網上隨時隨地地以匿名的方式瀏覽各種信息發表各種看法，這為信息文化發展提供了強大的推動。因此，在信息獲取的同時，要注意在培訓過程中加強對本土旅游從業人員的自治性、自律性的教育。

3.3 需要考慮的問題

總之，在實現旅游社區文化與旅游信息文化的融合的培訓過程中，同時要考慮幾個問題：第一，網站工作人員的專業培訓問題；第二，鄉土社區旅游從業人員的計算機網絡使用技能的培訓問題；第三，各國本土文化的收集、、篩選、組織；第四，自治性、自律性的教育問題。

4 桂林市旅游文化與信息文化交融的具體個案

4.1 紅巖村個案

很多年前的一次節假日，單位組織旅游，去了一個叫紅巖村的地方，這樣的一個不知名的景點帶給旅游者有關美麗的震撼卻是驚人的。

紅巖村的景色讓旅游者從內心讀到一種震撼心靈的美麗。透明的溪流映著山石的紅色，配上山中的翠綠，堪稱人間仙境。但是互聯網上有關紅巖村旅游的廣告介紹卻很少。多年過去了，除了記得那里很美，山石是紅色的，水很清澈，樹很奇特，卻始終沒有再去。因為這個地方的旅游文化與信息文化融合不夠。

若能經常在互聯網絡上看到紅巖村美麗的景色，回憶會讓旅游者再次關注紅巖村，從另外的角度觀賞其獨特的美麗，那么作為旅游者，定會再去；如果有專人為這些美麗的樹木景觀撰寫出獨特而讓人回味的文字，那么作為旅游者，知道紅巖村還有許多更深層的文化信息的時候，就一定能激發再去的愿望。這是很多年前的事情了，也許現在紅巖村有了很大的改觀。

4.2 古東瀑布個案

另外的一個地方是位于桂林靈川郊外的古東瀑布。這個景區水路爬瀑布是一種創新和特色，是激發旅游者再去的誘因。

第一次去，沒有走水路，下山時見到那些臺階上用桂林方言書寫的文字，當時未能細細品味。如果了解了桂林方言，知道了很多與方言相關的讓人忍俊不禁的故事，就會想再去細細品讀和玩味。

第二次去，體會到了走水路的樂趣，知道了古東是最好的避暑旅游點，同時也細細閱讀了那些石階上的桂林方言，讓人開懷、舒心。

第三次去，是帶東北的大學同學去的，做了一回開心的全程導游，也為同學解釋并用桂林話閱讀了那里的文字，講述了從互聯網上搜尋來的典故。走水路的快樂不用提，桂林的方言和板路帶給的感覺也是愉悅的，一起回憶起在哈爾濱上大學時來自不同地域同學的方言和笑話。

從那以后，每次在互聯網絡上看到古東瀑布的宣傳，就想起那些有趣味的桂林方言，還有爬瀑布帶來的樂趣。網絡信息文化和旅游文化如果融合得好，可以為景區帶來可觀的經濟收益。

其實紅巖村和古東瀑布比起來，紅巖村的景色更新奇更獨特，古東實際上就一個瀑布群，全國的瀑布很多，大同小異。但是創新和善于使用信息文化與旅游文化的融合為古東帶來了很多的收益。

5 結語

都說“桂林山水甲天下，陽朔山水甲桂林”，其實桂林周邊許多農村社區的風景都有獨特的韻味。之所以看這個風景比那個風景更美，是因為看慣了本地風景，當發現有不同于原來欣賞過的風景特色和其他的內涵，會覺得這個風景比那個風景更美。借助網絡信息平臺，把網絡信息文化和桂林農業旅游文化進行完美的融合，使桂林市和郊縣的每個成熟或者待挖掘的旅游景區都有自己獨特的文化底蘊，在從業人員的教育和培訓上加強計算機和網絡知識應用的普及，借助于網絡信息文化的平臺加以獨特的宣傳，讓世界各國有不同審美需求的旅行者選擇自己的旅游需求，在其過程中感受獨特、溫暖的情懷并留下舒心的記憶是最重要的。網絡信息文化植入桂林農業旅游社區實現起來有很長的路要走，有很多需要進一步探討和研究。

6 參考文獻

[1] 肖建中.現代農業與服務業融合發展研究[D].武漢：華中農業大學，2012.

[2] 趙建華.農業多元價值導向下鄭州城郊宜農社區發展研究[D].廣州：華南理工大學，2014.

[3] 梁偉軍.農業與相關產業融合發展研究[D].武漢：華中農業大學，2010.

第3篇：文旅產業研究報告范文

關鍵詞：三峽庫區旅游產業優勢發展思路

長江三峽是我國改革開放之初，與“絲綢之路”一道最早向世界旅游市場推出的兩條黃金旅游線。隨著185米高的三峽大壩全面建成、156米水位蓄水的實現和90%以上庫區移民搬遷安置任務完成，庫區工作重心開始由“移得出”的安居階段，向“穩得住，能致富”的樂業階段轉移。樂業必先就業，就業必先有業。因此，選擇什么樣的產業來培育和發展，是解決庫區產業空虛和移民就業難的關鍵。

三峽旅游業發展的五大特點

產品具有明顯的組合性。三峽旅游是以水路為通道、游船為載體、景區為依托、碼頭為銜接的“串珠式”跨省長線旅游組合產品，在經營上表現為游船、景區、旅行社三大經營主體缺一不可的“三位一體”產品聯袂經營組合，旅游成本和協調管理難度相對較大。

客源具有明顯的團體性。三峽旅游客源80%-90%是通過旅行社組團或其它有組織的旅游，團隊旅游占據絕大部分市場份額。

游覽具有明顯的集中性。受縮減航期以降低成本并力保白天游覽和觀賞沿江景區及景色的雙重約束，使游船發航時間、抵達各景區或觀景精華段的時間相對集中，“船到人爆滿，船離景區空”的集中消費特點突出。

發展具有明顯的周期性。三峽旅游發展與三峽工程的建設階段緊密相連，1992年三峽工程上馬，1997年大江截流以及2002年導流明渠截流等轟動效應的歷史性時刻，引發了三峽旅游的三次高峰和其間的三次低谷，呈現出約五年一個周期的“波浪式”發展特點。

經營具有明顯的競爭性。一是“異質競爭”，主要表現為全程長線游（庫+峽+壩）與短程精華游（宜-奉-宜）的競爭；二是“同質競爭”，主要表現為游客及經營者對同類型景點選擇的首位性競爭。

三峽成庫后旅游業發展面臨的新變化

旅游資源新變化。三峽成庫后，險急峽江被“高峽平湖”所取代，江面開闊，兩岸景點與江岸距離縮短，兩側支流回灌延伸，使三峽腹地的可進入得以改善。總體而論，成庫后三峽景觀的整體格局變化不大。

旅游交通新調整。由江河到湖泊的變化，使上、下水概念淡化，順江而下的單向游，讓位于由重慶、宜昌雙向進出的往復游；傳統的“船上住、水上看、登岸游”的以旅帶游模式，隨著通航條件、旅游吸引物開發和陸路交通的改善而日趨多元化，多口進出的格局將逐步形成，水路客運旅游化突出。

旅游方式新轉變。一線貫通的單一游船觀光游覽型產品，將向以游船觀光游覽為主，集休閑度假、會議商務、修學體驗、科考探險等于一體的復合型產品的轉變；游程統一包價、長線高價耗時、全程封閉的被動接受式消費，將向游程自主選擇、分段靈活計價、全程開放的互動式消費轉變。

三峽庫區旅游業發展基本思路

（一）樹立核心概念在“峽”、開發重點在“湖”、經營關鍵在“船”的總體發展思路

核心概念在“峽”。在成庫后長江三峽呈現出“壩、峽、湖（庫）”共存一體的格局中，“峽”始終是三峽旅游必須全力維護的核心本質性概念，而“壩”、“湖（庫）”則是附著在“峽”之上的派生從屬概念。任何對“峽”概念的動搖或淡化，都將對三峽旅游業造成致命性沖擊。

開發重點在“湖”。應將成庫后峽湖串珠的“高峽平湖”的開發重點放在“湖”上。“湖區”具備比“峽區”更為優良的項目開發立地條件和比“壩區”相對寬松的開發政策約束；“湖區”大量歷史文化積淀和集中配置的經濟社會基礎，可為開發提供豐富的資源和相關配套服務；開敞的“湖區”可為游人提供水面和環湖游娛空間，也利于旅游產業化運作和規模化經營。

經營關鍵在“船”。游覽大江峽谷的最主要方式是游船。游船既是“以線串點”統攬三峽旅游的重要紐帶，也是有效整合三峽旅游各經營業主的基本平臺，更是親水性峽谷旅游的首選載體。因此，不能用以交通功能為主、實現旅客由甲地到乙地空間位移的普通客船簡單替代以旅游功能為主的旅游船，而應按照“交通工具＋流動賓館＋旅游吸引物”三位一體的要求，設計、開發并經營好三峽旅游船。

（二）加快構建“一軸貫通，兩極輻射，三區協調，腹地延伸”的發展總體格局

“一軸貫通”。以長江為主線，以游船（艇）為流動載體，以沿江各傳統或新興旅游景點及城鎮為游覽對象和接待服務單元，精心打造長江三峽這一世界級內河游船旅游精品線路，形成由重慶主城至宜昌的長江三峽黃金旅游主軸。

“兩極輻射”。重點強化重慶主城起止極和宜昌起止極的游客集散輻射功能和綜合接待服務能力，以及與三峽旅游差異化互補的都市旅游目的地建設，強化東西兩大起止極的“三峽門戶”概念。

“三區協調”。在“大三峽”品牌統籌下，加快長江三峽“大壩區”、“峽江區”和“平湖區”重點旅游資源的開發建設，加強產品整體宣傳、市場拓展及運營的整體協調力度，實現資源共享、客源互流、產品互補的跨區聯動和共贏。

“腹地延伸”。沿主軸兩側支流和交通干線向南北兩翼腹地延伸拓展，加快開發南北兩翼的“絕品”旅游資源，全面拉動三峽腹地旅游產業發展。

（三）協調水面、岸線、景點、腹地、城鎮等的關系

做好水面文章。成庫后的“高峽平湖”，是三峽庫區的首位資源和發展包括旅游業在內的涉水經濟的巨型載體。應把加快適應新三峽旅游的新型游船（艇）研制和引進、搞好平湖水面和各峽谷水面的分類利用，以及強化湖（江）中主要島嶼的規劃開發，作為水面旅游開發的重點。

做好岸線的文章。重點是強化沿江旅游中心樞紐、集散結點和景點登岸三級旅游專用碼頭體系，以及碼頭通往景區的連接公路及其周邊環境建設，從根本上改善落后現狀；同時要切實加強對沿江具備旅游開發潛力的優質岸線資源及新形成的港灣資源的規劃控制和前瞻性預留。

做好兩岸景點的文章。要重點強化三峽庫區傳統品牌景點的提檔升級和新興優質旅游景區的開發，加快策劃“高峽平湖”概念的核心組合景區，豐富和完善三峽旅游產品。

做好三峽腹地的文章。要加快分布于三峽兩側腹地眾多“養在深閨”的優質旅游資源開發步伐。重點是沿支流回溯水道和新增陸路交通干道，對可進入較好的特色旅游新品景區進行建設，帶動腹地旅游發展，增強三峽旅游發展后勁。

做好濱江旅游城鎮的文章。圍繞游客輻射集散、接待服務、信息資訊、購物娛樂、文化展示等功能，強化重慶主城和宜昌起止極、涪陵和萬州旅游集散結點城市，以及沿江特色旅游縣城三級城鎮體系的建設。

（四）積極探索和創新三峽旅游管理體制、經營模式和統籌協調機制

積極爭取國家將三峽庫區命名為集生態示范、扶貧開發和旅游度假于一體的“國家級生態旅游經濟特區”，組建由重慶、湖北和三峽總公司三方參與的經濟共同體及管理協調機構。以此為平臺，統籌整合各方資源和相關發展要素，積極探索和創新跨區域旅游合作的管理體制、開發模式和運行機制。

要擴大開放。在確保國家安全與保護庫區生態的前提下，全面開放庫區外資利用，鼓勵、引進和促成國內外有實力的大企業、大集團入駐庫區投資開發旅游業，培育庫區旅游龍頭企業。

加大政府導向性投入。將庫區旅游基礎設施建設項目納入庫區產業發展基金投資補助范圍，加大國家旅游發展專項資金對庫區重點旅游項目的導向性投入比例和旅游國債資金對庫區旅游基礎設施建設的傾斜力度，實施支持鼓勵三峽庫區移民從事旅游業的積極財政政策。

強化宣傳促銷。圍繞“高峽平湖”整體品牌形象的策劃，精心提煉“壯美三峽、生態三峽、人文三峽、傳奇三峽”的旅游主題，把政府主導的公益性整體形象宣傳和企業主體的贏利性旅游產品推介結合起來，全力塑造長江三峽旅游整體形象。

規范管理。重點整頓和規范三峽旅游市場，推進地方旅游立法、管理規范和相關標準建設，加強對三峽旅游市場價格的監管力度，對游客的消費選擇進行市場導向。

參考文獻：

第4篇：文旅產業研究報告范文

摘要：遵義土司文化以其軍事城堡的海龍囤，南宋雕刻藝術代表的楊粲墓，蘊含深邃土司文化的遵義老城與楊氏墓葬群，體現出較高的開發利用價值，再加之自然條件優越、歷史文化價值高、藝術觀賞價值強等優勢，正以其神秘感吸引著眾多的人們，故應采取加強保護、突出特色、制定科學的開發與利用方案、組建旅游發展管理委員會、分期開發客源市場、結合其它文化旅游資源進行綜合開發等旅游開發措施來進一步推動當地旅游經濟的發展。

遵義古稱播州，自唐貞觀十二年置播州始，至明萬歷二十八年止，共延續了961年，于公元876年設置播州宣慰使，從而開始了遵義土的司文化時期。楊氏對播州的統轄始于楊端，止于楊應龍，長達725年。雖然土司制度在西南少數民族地區都曾經實施過，土司文化也非遵義所獨有，但由于播州一直是楊氏家族世襲統治，所以“播州”史亦是楊氏家族統治播州的歷史。加之楊氏先祖楊端自中原入播，大力推行漢文化，以孔儒思想教化人民，促進了民族間的進一步融合，留下了海龍囤、楊粲墓、播州城等許多特有的、令人嘆為觀止的文化遺跡。而今，土司文化正以其稀缺性和神秘性吸引著更多人的關注，重新審視和挖掘這種文化的差異性、獨特性，釋放其蘊含的巨大吸引力，形成重要的旅游產品，是提升遵義旅游層次和吸引力的一個重要著力點。

一、遵義的土司文化旅游資源

1.中國中世紀軍事城堡——海龍囤。海龍囤位于遵義縣太平鄉龍巖山東部，又名龍巖囤，僅山后一線仄徑可攀，地勢險要，易守難攻。楊氏先祖利用其地理，在寬約5公里的山頂上圍筑土城、月城三重，建樓房、倉庫、水牢于其間。囤前設銅柱、鐵柱、飛龍、飛鳳、朝天、萬安等九關，各關之間以護墻相連，隨山勢綿延十余里，氣勢恢宏。除囤前遺址，還有囤頂朝天關、飛鳳關、宋代老王宮、明代新王宮、采石場、繡花樓等遺址，囤后有環山而立的土城和月城、從高到低組成三道關口的萬安關、西關、后關三座城門，此外，囤周圍還有養馬場、校場壩等遺址，是研究西南地區土司制度和關隘設施的重要實物資料。

2.楊粲墓。楊粲墓位于遵義市東南部，是全國重點文物保護單位。原系宋代白錦堡，后為播州楊氏墓地，史稱冉家林，后又因楊粲墓規模宏大為境內所未見，而被時人稱之為皇墳嘴。該墓建于南宋淳佑年間(1241—1252年)是南宋播州安撫使楊粲夫婦合葬的一座大型石室墓穴，墓室內遍雕文官武士、人物花卉、龍床龍椅，雕工精湛，栩栩如生，被譽為“西南古代雕刻藝術寶庫”，有較高的觀賞和科研價值。

3.遵義老城。公元1176年，即南宋淳熙三年，播州第十二代世襲土司楊軫將行政中樞(土司府衙)從穆家川南面約20華里處的白錦堡(今遵義縣南白鎮)遷到穆家川(遵義老城)后，遵義老城就開始成為了黔北的政治文化中心，至今也有830余年歷史。古老的遵義城留下了許多歷史的積淀，當年的標志性建筑有三街六巷九獅子，三街即梧桐街、楊柳街、朝天街;六巷為撈沙巷、狗頭巷、尚家巷、何家巷、姚家巷、丁家巷。當時老城的建筑門口能擺有大石獅子就是權力與地位的象征，土司衙門、廟宇，均有石獅相配，但老城玉皇觀不知什么原因卻獨缺一只石獅子，所以有九獅子的說法。

4.楊氏墓葬群。高坪楊氏墓群是省級文物保護單位，位于高坪鎮鳴莊村，距210國道0.5公里，有小路直通墓地。高坪楊氏墓群即播州土司楊氏家族靈魂憩息之地，分別為播州土官十五世楊文，二十一世楊升，二十二世楊綱，二十四世楊愛及其妻妾子女分室合葬墓，墓群規模宏大，雕刻精湛，經歷了平播戰爭的煙熏火燎，也遭受過無數盜賊的洗劫，幾百年地形變遷、至今古墓群石構建筑未變形走樣，保存完好。楊氏墓群，除了四組墓葬外，還有許多小墓，均為播州楊氏子孫的塋冢，是貴州最大的土司墓葬。

二、遵義土司文化旅游資源開發的優勢

1.自然條件優越，吸引物配套性好、品位高。貴州獨有的亞熱帶溫濕氣候為遵義文化旅游的發展創造了良好的氣候條件，非常適合發展旅游、休閑、娛樂、度假等旅游項目。土司文化聚居區大都位于遵義市近郊，如城東南皇墳嘴有南宋播州安撫史楊粲夫婦合葬的大型石穴墓室，北郊有明萬歷年間播州土司楊應龍的軍事要塞“海龍囤”，均與210國道、貴遵高等級公路和遵崇高等級公路毗鄰，為省內外，國內外游客由遵義市進入土司文化區，提供方便快捷的交通運輸。另外，土司文化大部分聚居區內都有規模宏大的古代城堡建筑群、清新秀麗的森林、險峻雄奇的高山峽谷、飛珠濺玉的溪流瀑布、如詩如畫的田園風光等，形成獨特的彼此相鄰、相對集中的難得綜合景觀。再加之海龍囤與會址，婁山關戰斗遺址，全國重點文物保護單位楊粲墓，共同構成黔北旅游觀光游覽線，以走向勝利里程碑的婁山關戰場，朝廷結束土司農奴制的海龍囤戰場，集中展現播州中世紀文化的精髓和革命紀念體系的精華，構成復合值極高的古今戰場游覽線。

2.歷史文化價值高。播州土司歷經唐宋元明四朝的歷史反映了中央王朝在這一千多年中對西南少數民族的關系和政策，反映了土司制度從起源、形成、發展、完善到最后消亡的整個過程。雖然現存的一些土司文化遺存修建的年代大多是宋、明時期，但卻折射出楊氏土司家族在播州地區的統治由盛而衰的整個過程。其土司衙署在我國目前尚存規模較大的同類型古建筑遺址中，歷史最悠久、傳承歷史時間最長，對研究古代播州社會生活、政治制度，乃至中國歷史是重要的資料來源之一。因此，對這一文化遺存進行研究、保護和開發，無疑具有重大的歷史意義和價值。

3.藝術觀賞價值強。盡管楊氏土司文化遺存的空間位置、建筑規模、建造時間以及藝術特點不盡相同，但它們無不將自然賦予遵義的有利地形、地勢利用到極致。所不同的是，海龍囤山勢雖險，山頂卻平整開闊，方圓10公里的地面可容數10萬人居住，歷經戰火洗禮和400年的風雨侵蝕，部分建筑已損毀，只存遺址，但仍能給我們以美的享受。而楊粲墓所在地——皇墳嘴面積不到1公里，峰高也不及海龍囤的1/10，雖不及海龍囤壯觀宏偉，卻以其巧妙的布局和技藝精湛的石刻藝術珍品聞名，被稱之為“地下宮殿”，墓中出土的約101件精美石刻，是宋代雕刻藝術的珍貴遺存，其中不少人物肖像更是技法純熟，在刻畫技法上達到了相當的高度，成為我國雕塑史上不可多得的珍品。

4.科學考察價值突出。遵義土司文化是研究土司制度、楊氏家族歷史和宋代雕刻藝術和建筑藝術的活材料。土司制度作為在我國歷史上存在過的一種制度，不僅歷史悠久，實施面廣，而且對西南少數民族地區和中央王朝都產生過重大的影響，因而一直以來都是史學研究的重要課題，但資料欠缺。而楊粲墓、海龍囤、楊氏的古墓群、楊氏莊園、家廟等土司文化遺存的陸續發掘，為我們提供了活生生的歷史物質生活文化資料、建筑雕刻藝術資料、戰爭防御軍事資料。尤其是海龍囤外的《驟騎將軍小諭龍巖囤嚴禁碑》、楊粲墓中出土的精美石雕、鎮墓石、墓碑、墓志、買地券，楊氏墓葬群中出土的《楊文神道碑》等文物，對于研究土司制度、楊氏家族歷史和當時的社會生產關系均具有重要的史料價值。

5.擁有較高的聲譽和社會影響力。遵義海龍囤戰役，曾被北京師范大學出版社列入“影響中國歷史的一百次戰爭”之中、確曾

改變了貴州版圖的一場大規模戰爭，其遺址被專家譽為“中國中世紀最大的軍事堡壘”，被確定為國家重點文物保護單位和貴州最大的“戰爭博物館”，具有一定的聲譽和社會影響力。如果配之以其他旅游設施，必將成為貴州文化旅游的一個圣地。田、宋、安、楊四大土司的統治圍繞涵蓋整個貴州，時間長達數百年與1600年不等，自唐末至明末，統治播州的楊氏土司家族，是中國封建社會進入晚期后，西南地區落后社會制度的重要代表。所以，土司文化開發應作為貴州民俗文化旅游開發的一個出發點和落腳點。

三、對遵義土司文化進行旅游開發的建議

1.加強保護是前提。對土司文化古遺跡，應堅持嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用，把保護放在首位，大力宣傳文物保護的重大意義，要多向群眾，特別是向領導宣傳，提高全民的文物保護意識，形成群眾關心文物，領導重視文物，人人愛惜文物的社會風尚，防止一切可能毀壞行為，做好文物保護管理部門保管室、陳列室、資料室、辦公室等基礎設施建設，進而組建遵義市博物館，在博物館內設立考古研究機構，文物保護研究機構，以提高對全市文物工作的考古發掘能力、提高文物鑒定水平、文物保護研究水平、古建維修設計水平，多方籌措資金，做好文物搶救維修，修新如舊，恢復原有風貌，保證文物的永續保存和永續利用。同時，建立館(所)藏文物檔案，加強文物藏品管理，做好館藏文物的保護陳列展示工作，在大力作好文物保護的前提下，合理利用、永續發展。

2.突出遵義土司文化的特色。楊粲墓最大的特色是在墓內外分布著內容豐富，技藝精湛的石刻裝飾,雕刻技法以高、低浮雕為主，有的細部還彩繪貼金，現雖已大部剝蝕，但仍可依稀辨出當年的豪華氣派。婁山關最具特色的是千峰萬仞，重崖疊峰，峭壁絕立，若斧似戟，直刺蒼穹。海龍囤作為“平播之戰”的主戰場，隨著楊氏土司統治的終結，塵埃落定，失去了昔日風采。400多年來，這座堪稱我國歷史上規模最大的土司囤堡建筑，默默無聞地靜臥于龍巖山上。當前，對于土司文化旅游來說迫在眉睫的是在保護好楊粲墓、海龍囤等歷史遺跡的前提下，打造播州土司文化品牌，突出與其他地區的不同點，打造其最具特色的獨特性,實現遵義以自然景觀和人文景觀為一體的“唯我獨有”的土司文化旅游資源優勢。

3.制定科學的遵義土司文化開發和利用的方案。按主次輕重，統一規劃，分期逐步開發、建設和發展。向土司文化開發較好省份取經，征詢土司文化開發的建議及意見，組織專家和學者共同探討遵義土司文化開發和利用的方案，深度挖掘土司文化的文化內涵，打造土司文化品牌。如應充分發揮海龍囤中世紀軍事城堡景區距遵義市中心近、交通方便、區域位置優越的優勢，突出中世紀軍事古城堡景觀罕見的特點，以觀光游覽、科學考察、休閑避暑為重點，在保護的前提下逐步開發風景資源，帶動遵義市旅游業、交通運輸業、土特產加工業，以及第三產業等相關產業的綜合發展，力求環境、社會、經濟效益的統一。

4.組建旅游發展管理委員會。由于面對相關行業和部門間諸多因素的制約，用組建旅管委這個既協調議事，又具有半政府職能的機構去對旅游發展中的重大問題進行協調和管理，將收到階段性的統籌效應。當各相關行業內部結構調整初步完成，全社會初步實現資源重組，發展旅游的社會合力初步形成，旅游業發展進入支柱型產業階段后，管理委員會就應遵循市場規律，逐步減少行政干預，轉而采用經濟的手段進行宏觀調控。

5.分期開發客源市場。土司文化景區景觀獨特、類型豐富，有鮮明的特色和較高的文化品位，在國內可以獨樹一幟，對不同層次、不同類型的旅游都有較大的吸引力。開發前期，可以遵義市、貴陽、重慶為第一客源市場。待景區建設逐步完善后，還可以通過加大宣傳力度，爭取客源地組團游覽，也可以通過與各大旅行社聯營，組織到大西南地區的團隊，到海龍囤游覽開辟廣西、廣東、上海、成都等城市為第二客源市場。最后，還可吸引日本、韓國等與中國傳統歷史文化淵源很深國家的游客到海龍囤品味古代播州的歷史，遺址的奇特。中國古代城堡的神秘感，戰爭遺址的宏大氣魄和豐富內涵會產生很強的感召力，能夠吸引周邊國家和地區的海外游客。

6.結合其他文化旅游資源進行綜合開發。在對土司文化自身進行開發，做好楊粲墓、海龍囤等播州歷史遺跡的保護利用，打造播州土司文化牌的基礎上，進一步打造文化品牌、酒文化品牌、尹珍文化品牌、抗戰文化品牌、沙灘文化牌，以及茶文化品牌等工作，發揮土司文化的特色作用，將其納入旅游規劃和旅游線路中，形成以文化為核心的遵義特色文化旅游圈。以此來增加旅游商品多樣性和豐富性，吸引更多游客來遵義旅游，改變遵義旅游主靠門票收入的現狀，增加游客的消費，解決遵義留不下客的遺留問題，使遵義旅游更快更好的發展。

7.加大土司文化的宣傳力度，增加市場識別力。以贏得消費者的關注和青睞便成為旅游宣傳的最終目標和努力方向，以人文關懷為準繩，產品質量為保證，優質服務為手段，商業獲利和旅游長足發展為目標，加強宣傳推介力度，采取創作土司風情系列節目、編纂土司文化讀物、出版專述遵義土司文化書籍、發表土司文化專刊、繪制楊氏20任土司油畫等渠道來宣傳自己的文化品牌，特別要重視對包括雕塑、宣傳廣告的布置要到位等為內容的城區內宣傳，全面提升土司文化旅游的知名度，讓客人感受到遵義優秀旅游城市的氛圍。比如，可強化楊粲墓雕刻藝術的宣傳，其內外分布著內容豐富、技藝精湛的人物、動物、花草、器物五類石刻裝飾，其中的“野鹿銜芝”、“鳳穿葡萄”、“雙獅戲球”、“侍女啟門”等浮雕均構思巧妙、雕工精美，極富生活氣息，是發展地區精美雕刻藝術的寫照。而仿木構建筑，門窗戶壁、梁柱斗拱均為當時建筑格局的兩室六座壁龕，又為現代人追求獨特建筑裝潢提供了極大的參考實物。

參考文獻：

[1]況紅玲.開發利用遵義土司文化[J].四川烹飪學院學報，2005：3-8.

[2]呂虹.遵義海龍囤軍事城堡保護與開發的研究[R].貴州:貴州省圖書館，2001：41-42.

第5篇：文旅產業研究報告范文

一、基本情況

（一）縣情簡介

**彝族自治縣（以下簡稱“**縣”）是****市郊區縣，距**主城78公里，地處**、曲靖、紅河、文山四地州（市）交匯面上，是滇東南及廣東、廣西等沿海地區進入**的門戶，也是越南等東南亞國家入境我國的重要通道，交通區位優勢十分明顯。**縣屬低緯高原山地季風氣候，森林覆蓋率42.4%，無重工業和污染性工業，空氣清新，天高云淡，水源豐富，水質清純，氣候宜人四季如春，基礎條件日趨完善，是最適宜人居住的地方。全縣國土面積1717平方公里，轄8鄉2鎮，88個村民委員會、4個居民委員會，總人口23萬人（其中少數民族人口占34%），主產水稻、玉米、烤煙、畜產品、果品和食用菌等，有豐富的大理石、煙煤、鐵、鋁、鋅、磷等礦產，是全國烤煙基地縣、全國奶山羊基地縣，也是**47個加快縣域經濟發展試點縣、**10個文化產業特色縣和**40個旅游城市發展試點縣之一。**縣旅游資源得天獨厚，境內**風景名勝區是我國首批國家重點風景名勝區、首批4A級景區、首批國家地質公園和首批世界地質公園；以阿詩瑪為代表的彝族撒尼文化歷史悠久，內涵豐富，與神奇的自然風光交相輝映,在世界范圍內產生著廣泛而深遠的影響，吸引著眾多遠方的客人。2004年，全縣實現地區生產總值14.87億元，全社會固定資產投資5.6億元，社會消費品零售總額5.5億元，地方財政收入1.07億元，城鎮居民人均可支配收入9278元，農民人均純收入2741元，接待游客209萬人次，實現旅游直接收入1.6億元,綜合收入4.5億元。

（二）市政基礎設施現狀

建國初期，**縣城面積為0.2平方公里，經過40年的發展，到“七五”末，擴大到1.2平方公里，年均增0.03平方公里；“八五”以來，到“九五”末擴展為2.4平方公里。近5年來的**縣城得到快速發展,基礎設施不斷完善，城市面貌日新月異，人居環境得到改善。2001年以來，城市供水：**第二自來水廠(乃古**）全面竣工投入使用，縣城自來水廠完成無閥過濾改造工程，日凈化水量達10000立方米，年供水量為350萬立方米，供水普及率達98%，供水管道長39公里。城市排水及污水處理：投入5400多萬元，完成了巴江河污染治理一期工程1965米的河道治理，縣城排水管道總長達53.52千米。城市供氣：現有總容量為五百立方米的供氣站1家，燃氣經營點16家。城市垃圾處理：投入資金2000多萬元，新建垃圾處理場1座，垃圾無害化處理率100%，填埋場設計垃圾處理80噸/日，現實際日處理垃圾為60噸/日。市政道路：投入1000多萬元，**南路延長線1.03公里建成通車；東城區通過統一規劃、統一征地、統一開發、統一配套，招商引資，1平方公里開發建設初具規模，新增城市道路33條，擴建面積13.02萬平方米，全長15.26千米;**中路(縣城段)改造工程于2005年4月底完工使用，現縣城城市道路總里程達26.76公里。照明：新增路燈126盞,現縣城城市路燈有1072盞。園林：2003年投入1000多萬元完成了25443平方米雙龍公園改擴建一、二期工程，巴江河沿濱綠化也相繼建成,2001年以來綠化面積總共增加544.2萬平方米，綠化覆蓋面積達39公頃，綠地面積達37公傾，綠化覆蓋率達26%，綠地率達23.9%，人均占有公共綠地達14.35平方米。新建房屋建筑面積89.6萬平方米，總投資62300.86萬元，建成區面積達3.839平方公里，城市化率達16.4%。

（三）城市管理

1.不斷建立和健全各項管理制度，為城市管理提供了強有力的執法依據。結合**縣工作實際，吸取先進管理經驗，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市規劃法》等法律法規，出臺了《**彝族自治縣城鎮建設管理規定》、《**彝族自治縣城鎮規劃區內居民自建住宅及其他建筑物管理規定》、《**彝族自治縣城市管理辦法》，建立健全了各項管理規定、辦法,切實做到了有法可依,有章可循。

2.創新工作舉措，強化城市管理，確保規劃的權威性、城市建設的有序性、市容市貌的良好性。一是按照“一書兩證”的審批制度，依法行政，文明執法，嚴格執行基本建設程序審批制度，依法審批規劃、用地及報建等各項手續，強化城市規劃、建設項目的審批管理。2001年以來，共辦理《項目選址意見書》113項、《建設用地規劃許可證》100項、《建設工程規劃許可證》272項、《施工許可證》124項、《規劃驗收合格證》82件；完成了施工圖設計文件政策性審查100套。同時加強城市規劃管理，對建設工程項目逐項登記，實施跟蹤監督管理，對違反規劃亂搭亂建行為嚴厲查處，確保總體規劃的嚴肅性。二是整頓規范建筑有形市場，逐步健全了招投標管理制度，加強工程造價管理，強化招投標監督，建筑市場規范有序。三是加強工程質量監督，強化安全生產管理和房地產管理，提高設計水平，確保工程質量和文明施工，有效控制了安全事故的發生率。四是規范勞務市場交易，加強占道經營管理，強化背街背巷環境衛生清掃保潔工作，全面整頓和改善市容市貌。

3.市政公用設施管理、運營改革與探索

我縣供水、電力、電信等市政公用設施管理部門已改制為企業，進行市場化運作，按照市場規律發展，減輕了財政負擔，進一步增強了市政公用行業的活力。我縣現有自來水公司2家、城市公共交通公司1家、房地產公司2家，都屬于自主經營、自負盈虧的企業，已全部按市場化運作；現城市供水、城市公共交通、房地產開發、物業管理等走入了市場化管理。縣房地產開發公司通過積極探索，將與市場接軌，改造為股份制公司,增強市場競爭力。

市政道路管養、路燈照明、園林綠化養護、環境衛生管理等市政基礎設施，由縣建設主管部門負責管理，管理費用支出主要由縣級財政承擔。

（四）總體評價

近五年來，規劃編制水平得到提高，城市基礎設施不斷完善，城市管理逐步強化，城市主要道路寬敞亮麗，東城區建設初具規模，雙龍公園改擴建美化了環境，具有地方民族特色的建筑拔地而起，街道綠樹成蔭、花團錦簇、干凈整潔，城市建設日新月異，城鄉面貌煥然一新，城市面積達3.839平方公里，城市化率達16.4%，為建設現代化的旅游城市，打下了扎實的基礎。

二、**現代化城市發展戰略實施情況

（一）戰略目標與規劃

新世紀之初，我國加入WTO、西部大開發、中國—東盟自由貿易區建設等，為**縣現代化建設帶來了極好的發展機遇，特別是云南實施現代新**城市發展戰略，為**建設現代化城市帶來了直接的發展機遇。我縣經過反復研究和論證，初步確定了加快建設**旅游小城鎮，逐步建成**生態旅游城市的目標，就是用30年左右的時間，以創建世界一流景區、打造國際旅游勝地為指針，以旅游產業發展為依托，按照旅游城市、優秀旅游城市、生態旅游城市三個層次的理念，實施“一路三區”工程，加快**古城、鹿阜古鎮、長湖鎮等旅游小城鎮建設，實現旅游業與城市化互動發展，逐步形成具有石頭特色、地方民族文化特色和旅游特色，生態環境優質，人文景觀和自然景觀和諧，城市服務功能完善，旅游業發達的“一河三片”塊狀式的生態旅游城市，成為面向滇中、滇東、滇東南四地州市的交通小樞紐、旅游經濟小中心和民族文化小中心。

實現這一總體目標，要按照政府引導、市場運作，統籌規劃、突出重點、分步實施的思路穩步推進，即依托和服務**旅游大產業的發展，以改造鹿阜古鎮、建設**古城、長湖鎮等為重點的**旅游小城鎮為基礎和重點，以點帶面，以路連片，逐步形成以**大道為骨架的**路城鎮經濟帶和以九石阿旅游專線為骨架的阿詩瑪民族文化經濟帶兩個縣域經濟的經濟帶，最終建成**生態旅游城市。預計其主要經濟社會含量達到：地區生產總值30年平均遞增率達到8.5%，2035年地區生產總值達到115億元(2000年價格)，人均地區生產總值3.3萬元（約4000美元），第一產業增加值占地區生產總值的比重低于15%，第三產業增加值的比重高于55%，人均受教育年限達到12年以上，恩格爾系數低于40%，平均預期壽命超過72歲，綠化覆蓋率50%，城市人均公共綠地面積達到15平方米以上。到2035年，城市面積60平方公里，綠化覆蓋率50%，城市人口20萬人（常住人口8~10萬人），建成生態物種多樣，人居環境優良，城市經濟繁榮，旅游主導產業高度發達，人居環境和投資環境最好的生態旅游城市，實現現代化城市的可持續發展。建設的范圍包括鹿阜古鎮、**古城、長湖鎮、北大村鎮、板橋鎮等七個小城鎮。

按照建“生態旅游城市”的階段要求，注重發揮超前意識，精品意識，高標準，高規格，完成了《縣城總體規劃方案調整》、《**現代化城市發展概念規劃（初稿）》、《**中路沿線總體規劃》、《**中路控制性規劃》、《**縣城新區（立交橋至小樂臺舊段）修建性詳細規劃》、《雙龍公園擴建修建性詳細規劃》、《大屯片區控制性詳規》、《東山建材市場修建性詳規》、《大屯農產品交易市場和興達商貿交易市場修建性詳規》、《南部停車場的規劃設計方案》，初步完成了阿詩瑪東路亮化美化改造工程的規劃設計。同時，編制10個集鎮建設、8個鄉域建設總體規劃，累計編制調整完善建設規劃7個，為城鄉建設描繪了宏偉藍圖。

（二）戰略實施情況

1.一路——**中路

**中路總體規劃北起**鎮，南至縣城立交橋，東西根據實際地形，以**中路兩側各400米至2000米，北接**旅游服務區南區，東臨縣城東城區、西部為生態工業集中區。總規控制面積18.8平方公里，控詳規規劃面積5.6平方公里，控詳規涉及**中路沿線的小樂臺舊、大壩村、沙地、大坡場、堡子、白龍潭、小山溝、大山溝8個村。現狀居住總人口11497人，規劃人口2.5萬人,綠地率不低于42%。**中路設計總長10.9公里,計劃投資5.07億元，于2006年完成。為使該項目順利實施，成立了**中路擴建工作領導小組及工程建設指揮部。完成《項目建議書》，并經昆發改能交[2005]226號文件審批通過，完成《可行性研究報告》的編制和審定，完成《**彝族自治縣**中路征地拆遷辦法》（試擬方案），正在上報省、市相關部門辦理，按基建程序組織有關部門對**中路進行前期準備工作，正在辦理《環境影響評價報告》、《水土保持方案》等手續，正在進行外業測設工作。近期已開展征地拆遷工作，第一期工程建設已經啟動。

2.三區

（1）縣城東城區

東城區位于**縣城東部，與縣城建成區緊接，近期規劃面積1平方公里，中期規劃2.4平方公里，功能定位以居住、商貿、娛樂為主，城市功能軟、硬件建設達到生態旅游城市標準，成為**生態旅游城市建設的示范區。按照經營城市的路子，堅持“統一規劃、統一征地、統一配套，統一開發，統一出讓”的原則，依據控制性、修建性詳規，加大招商引資力度，引進項目5項，新增城市道路33條，已全部投入使用；投入500多萬元完成了市政公共綠化的90%，投入70多萬元完成了市政亮化工程的54%，形成白天芳草青青，夜晚火樹銀花的景觀；完成教師經濟適用1136套，集體出讓小宗土地14280平方米，連片土地開發150畝，現東城區1平方公里開發建設初具規模。區內**醫學院第二附屬醫院**天奇醫院、**實驗學校、**中元堂民族治藥廠等重點項目總投資3億余元，已峻工投入使用。

（2）**旅游服務區

**旅游服務區位于縣城東北部、緊接**世界地質公園，規劃面積14平方公里，分為北區、中區和南區。按照突出民族特色、地方特色、石頭特色的原則，強化旅游服務功能，，完成了總體規劃和控制性、修建性詳規的編制，啟動了服務區中區的全面建設，完成路網建設，電力、電信、給排水、廣播電視等基礎設施相繼配套；完成了**游客接待中心主體工程建設和停車場改造；完成大小**景區電網改造和南昆鐵路**站至昆石高速公路口景觀大道建設；開工建設了昆石高速公路、九石阿旅游專線公路、西石一級公路的環島工程，阿詩瑪文化生態園。力爭用3至5年左右時間把**旅游服務區中區建成游客服務休閑度假中心，并以此為載體推動西區、北區和**中路城鎮經濟帶建設，形成休閑度假綜合旅游的示范區。

（3）生態工業集中區

生態工業集中區位于縣城北部，東至**中路，南接**河公路，規劃面積6.7平方公里。為確保生態工業集中區規劃建設順利進行，成立了生態工業集中區建設領導小組及生態工業集中區管理委員會，管委會下設行政、征地拆遷、規劃建設、招商引資辦公室負責有關具體業務。完成了《**縣工業強縣戰略規劃》、《**縣產業發展綱要——工業》和《工業集中區“十一五”規劃》的編制論證工作。將進一步抓住突出發展工業的契機，充分利用我縣交通區位、旅游資源、民族文化、勞動力本成低等優勢，按照“優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展”的原則，多層次、多途徑地開展協作，加快集中區的建設，力爭下半年完成修建性規劃，啟動道路等基礎設施建設。

3.一河——巴江河

按照**現代化城市發展戰略，巴江河建設計劃通過實施截污、河道整治、岸邊園林建設和亮化等工程，首批完成6.39千米河道截污、拓江、駁岸、清淤、蓄水、植被建設工程，并對巴江54.39千米河道進行生態環境建設綜合治理；新建污水處理廠一座，日處理污水20000立方米，使巴江成為集城市排污、疏導、休閑、旅游觀光、農田灌溉等功能為一體的岸綠、水清的城市帶狀公園，景觀水面面積30萬平方米，綠地率達80%。目前，已投入4500多萬元，啟動了一期工程，完成河道治理2196.3米、東岸截污廊道工程2055米、西岸截污管道工程1938米和綠化、亮化工程，現已峻工投入使用。二期工程以開發巴江麗島小區為主進行綜合開發建設。

4.三片

（1）**鎮——鹿阜鎮片

在東城區、生態工業集中區、旅游服務區建設和巴江河綜合治理的基礎上，為實現**旅游業二次創業目標和大力發展文化產業，保護開發利用我縣優秀民族歷史文化資源，不斷開發我縣地方特色的旅游項目，提高**旅游的文化品位，豐富**旅游內涵，創造**旅游的新亮點，保護、開發和利用鹿阜鎮優秀古民居的獨特價值。目前已完成了《鹿阜古鎮保護開發可行性研究報告》、《鹿阜古鎮保護開發規劃編制》（文字草案），與**市景泰房地產開發公司簽定了《鹿阜古鎮保護開發項目合同》，完成了《鹿阜古鎮保護開發示范工程——阿詩瑪文化風情園》效果設計，已啟動示范點建設。

（2）板橋片

板橋片作為**生態旅游城市的組成部分，主要擔負著農副產品加工的功能。目前,按照**現代化城市發展戰略，堅持規劃先行，深化了城鎮規劃工作，完成了板橋集鎮3.5平方公里1：500地形圖的測繪工作，完成了總體規劃和修建性詳規編制；完成板橋主街道的改造擴建和桃溪村至青山水泥路的路面建設；完成了鄉圖書館、派出所、地稅四分局新辦公樓的建設。

（3）北大村片

北大村片作為**現代化城市的重要組成部分，以發展農副產品集散、旅游服務、特色產業為主的外向型城市片區。堅持科學規劃、合理布局的原則，現已完成了北大村集鎮總體規劃，并通過論證；完成了小寨路的拆遷和修建,小寨路至新商場的排水系統改造、海子路油路面的鋪設，以西石公路建設為契機，利用拆遷安置初步形成一條新的城市道路并逐步與**鎮連為一體，進一步完善了基礎設施；九石阿旅游專線瀝青路面鋪筑通車使用，西石公路全面開工建設，將極大地帶動北大村片的建設。

三、存在的問題和困難

（一）城市規劃滯后

旅游、生態、石頭、彝族文化的特色內涵還沒有充分體現,1994年通過論證的縣城總體規劃,其大部分指標和內容明顯滯后，已不適應城市的發展,縣城控制性詳規、修建性詳規以及電力、通信、給排水等專業規劃還沒有編制，致使市政配套工程與道路建設難以統一規劃，同步施工，影響了城市建設。

（二）基礎設施不完善

城市規模與世界級風景旅游區不相稱，旅游吃、住、行、游、購、娛設施嚴重不足，游客留不下來，旅游綜合收入低，制約著旅游業發展和生態旅游城市建設。

城市建筑風格單一，單體建筑設計起點較低，特色不突出，城區建設品位低、建筑間距小、密度大、容積率高、綠地率低等，影響了居民居住質量。

（三）管理體制不合理

參與城市管理的部門多，各自為政、多頭管理、推諉扯皮，只收費、不管理的現象時有發生。城市環境綜合整治及監察管理隊伍缺乏體制保障和法律地位，綜合執法工作難以開展。環境衛生、清掃保潔、園林綠化管養等市場化運作不強。

（四）城鎮化水平較低

城鎮化只達到16.4％,與全省平均水平28.1%相比差距較大，到2010年，要實現城鎮化水平由現在的16.4％提高到30％以上的目標，年均至少要提高2.6個百分點，任務十分艱巨。

（五）建設資金不足

城市建設資金短缺，投入不足，成為制約城市建設的瓶頸，由于**縣財政來源單一，政策性開支大，只能保工資、保機構正常運轉，靠自身積累建設資金困難重重。

四、幾點建議

實施**現代化城市發展戰略，加快具有石頭特色、民族文化特色、旅游特色的**旅游小城鎮建設，是一項系統工程，需要突出重點，分布實施，并積極爭取省、市的大力支持和幫助，為此，提出四點建議：

（一）明確近期建設發展重點

“十一五”期間我縣開發建設的重點應為鹿阜古鎮、**古城和長湖鎮。

1.**古城

**古城位于**風景區入口處，是**風景區的“門面”，規劃控制面積7平方公里。其功能定位為突出石頭特色、地方民族文化特色和旅游特色，面向國際國內市場，集**彝族撒尼歷史文化展示、民族風情體驗、旅游綜合服務、休閑度假、健身美體、會議會展為一體的大型綜合性產業園區及**大旅游文化圈核心區。其建筑風格充分體現彝族文化特色，以低層建筑為主，綠地率不低于42%，建筑色彩與景區環境相協調。

2.鹿阜古鎮

鹿阜古鎮位于縣城鹿阜鎮。為繼承歷史傳統，挖掘民族文化，提高**旅游的文化品位，豐富**旅游內涵，采取政府引導、市場運作等方式，重點對老城區重點古建筑加以保護和修復，改造危舊房屋使其成為具有滇中民居建筑特色，為人們提供盡情追憶歷史，撫今懷舊的民族文化藝術體驗樂園。配之以**人民的母親河——巴江之秀麗，顯現現代化特征的居住、商貿區——縣城東區之時尚，為人們提供感受清新氣息，休閑游玩的好去處，使之成為民族文化小中心，吸引更多的游客留下來。

3.長湖鎮

長湖鎮位于**風景區長湖風景點，距縣城16公里，總人口16000人，其中彝族占92.8%，是全縣以彝族為主的少數民族最集中的地區，擁有彝寨密枝林、聯姻林、獨石山、彝族土司趙發扎營遺址、法國神父保綠·維亞爾之墓、天主教堂等特色景觀，阿詩瑪的故鄉——阿著底村即在轄區內。在這里民族文化濃郁，生態環境優美，各種文化融合，區位優勢明顯，九石阿旅游專線公路從長湖邊穿過，交通基礎條件良好。規劃建設用地1500畝，其主街道與九石阿旅游專線公路的聯絡道即將投入修建，預計2006年上半年峻工，在道路兩側將高標準、高起點、高規格統一規劃建設一批彝族特色明顯的旅

游、康體、健身、娛樂等設施，使長湖鎮成為我省康體休閑度假區、原生態民族文化展示區、彝家樂體驗式旅游區，觀光型農業示范區。

（二）積極爭取省市支持，加快**城市發展

1.積極爭取把**生態旅游城市建設列入現代新**建設

**是云南為數不多的能夠建成世界級景區的縣，云南為數不多的交通區位最好的縣，云南為數不多的能建設成生態旅游城市的縣，擁有自然與文化完美融合的“石頭”（**）與“包頭”（阿詩瑪文化）世界品牌，其發展優勢十分明顯。今年，在看到我省旅游發展的差距后，省委、省政府發出了旅游學四川的號召，通過考察學習，**與同為世界級景區的四川九寨溝相比，2004年**接待游客209萬人次,門票收入1.6億元,綜合收入4.5億元,九寨溝接待游客194萬人次，門票收入2.25億元,旅游綜合收入15億元,通過對比研究,我們在發展理念、基礎設施建設投入、宣傳營銷等方面還存在著巨大的差距，特別是吃、住、購、娛基礎設施建設，僅九寨天堂建設一項就投入了28億元，是**10余年建設總投入的近3倍，大投入帶來了大產出，使其綜合收入達**的3倍以上。2005年9月26日，省委常委、**市委書記楊崇勇同志到**調研時指出，**要以建設世界一流景區、打造國際旅游勝地為目標，用新的理念，高品位發展旅游業；以高水平旅游精品，吸引高端游客，從自然觀光型旅游向休閑度假型旅游轉變。建議縣委、縣人民政府積極向上爭取，力爭把**生態旅游城市建設納入現代新**建設總體規劃，在政策上、資金上爭取到省市的大力支持，加快**生態旅游城市建設步伐，為推動**市乃至**旅游業大發展創造良好的基礎硬件。

2.積極爭取把鹿阜古鎮建設列入**古鎮建設項目

鹿阜鎮歷史悠久，文化發達，自公元前111年西漢王朝設談稿縣以來，至唐朝定名為撒呂城，后經歷朝更名為“路甸”、“路南”至1949年建國以來，一直是**縣政治、經濟、文化、交通中心，這里經歷過較多特殊的歷史事件、有較多的歷史文化遺存，詩歌、曲藝、工藝美術、土特名產、風味食品、民俗風情等民族傳統文化內容十分豐富，傳統民居類型多樣、特色鮮明、文化底蘊深厚。進一步保護、建設、開發、利用好鹿阜古鎮，對于發展**文化產業，推進文化與旅游相融合，打造世界旅游精品，拓展**旅游市場，提高旅游綜合收入，實現**旅游二次創業目標，建設滇東南彝族文化中心，建設**生態旅游城市，具有十分重要的意義。根據省委、省政府提出的旅游倍增計劃和建設旅游小鎮的戰略部署，**縣城鹿阜古鎮符合我省建設旅游小鎮的條件，經過積極進行項目籌備，目前，已由省內綜合實力較強的房地產開發企業進行保護和開發。建議縣委、縣人民政府積極創造條件，爭取將**縣城——鹿阜古鎮列入**旅游小鎮建設項目并爭取省市給予重點扶持。

3.積極爭取省市把旅游商品加工重點項目安排到**縣

**民族刺繡品、**鹵腐、**乳餅、**民族飾品、**酒、**煙、**面條、**石工藝品等旅游商品生產加工歷史悠久、在省內省外享有較高的聲譽，而且純生態制品，對環境無不良影響，生產前景十分好；但由于生產加工經營零散，積累少、規模小，尚未產生應有的效益。因此，建設**生態工業集中區，重點發展綠色食品加工業、生態高效農業、生物制藥加工、旅游商品加工研發、輕工產品加工等，為投資商打造良好的發展平臺，使其成為**縣工業、高科技產業的理想地，成為**縣稅源培植增長區，增強經濟發展后勁的主要動力源，經濟持續發展的主要基地，形成**縣經濟效益、社會效益和生態效益的示范區，解決**縣缺乏工業支撐、發展后勁不足的問題，將對**縣建設滇東南旅游中心、交通小中心，促進周邊州縣旅游發展產生重要影響。

4.加快撤縣建市步伐

當今世界經濟蓬勃發展，按照經濟學和工商企業合作發展中的對等原則，具有強大實力的跨國公司更傾向于愿意與市級以上級別的機構直接對話，并開展業務；對市級以下特別是貧困地區的機構，由于長期以來形成的眾所周知的原因，則帶有成見甚至偏見，影響相互之間的交流、理解、往來、合作。撤縣建市，有利于提升**形象、有利于擴大**開放、有利于對外交流、有利于招商引資、有利于重大項目引進、有利于加快發展。因此，**縣應積極創造條件、做好各項基礎工作，在近期啟動撤縣建市工作，力爭三到四年內實現撤縣建市。

（三）落實各項措施，為加快發展提供保障

在明確發展目標和發展思路、重點的基礎上，我縣要從四個方面狠抓落實。

1.建立政府統籌協調的發展機制。推動旅游小城鎮的建設，政府必須強而有力，發揮統籌協調、宏觀調控的作用，注重處理好四個關系：一是處理好政府引導與市場運作的關系。通過規劃指導、政策引導、產業引導和資金引導，吸引企業和企業家進入，用市場機制推進旅游小城鎮的開發建設。二是處理好企業得利與群眾受益的關系。在旅游小城鎮的開發建設中，企業是關鍵，群眾是主體，必須既確保企業得利，又確保將群眾受益作為出發點和落腳點。三是處理好保護與開發的關系。在建設過程中，既要加強對民族文化的保護，又要挖掘和提升，實現文化的傳承和文化與旅游、城鎮建設的完美結合。四是處理好當前與長遠的關系，堅持可持續發展的原則，按照保護提升一批、開發建設一批、規劃準備一批的要求有序開發建設。

2.科學規劃，分步實施。建設**旅游小城鎮，逐步建成**生態旅游城市是一個龐大的系統工程，必須統籌協調，有步驟、有重點、分階段地推進。制定規劃要高標準、高起點，注重系統性、超前性，力求做到50年甚至100年不落后。對各旅游小城鎮的定位、功能和特色，對環境保護、基礎設施、人口聚集、產業支撐、城市管理、招商引資、文化資源的保護和發掘、精神文明建設等，都要進行深入研究，科學進行規劃并逐步進行完善和提升。在此基礎上，對規劃進行深化和細化，嚴格按照各功能區的職能定位，制定科學、細化的量化標準，實行一次規劃到位，分步實施，重點突破。