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關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查;管理體制;改革;研究
Abstract: the geological survey serves for the social and economic development of the basic work, geological exploration management system is the work of the activities of the standard, to guide the geological work it has important role. This paper will be of geological exploration management system present situation and the existence problems in the research, and based on this, puts forward some constructive Suggestions to for geology exploration management reforms of the reference.
Keywords: geological exploration; Management system; Reform; research
中圖分類號: P624 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
近年來,隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,地質(zhì)勘查工作也取得了很大的成績,但同時也要看清楚地質(zhì)勘查管理中也存在著許多的問題,比如機制滯后、多頭管理以及事企部分等,嚴(yán)重影響著地質(zhì)勘查工作的進步。因此,正確認(rèn)識當(dāng)前我國地質(zhì)勘查管理體制的現(xiàn)狀及存在的問題,并在此基礎(chǔ)上及時做出調(diào)整和改革刻不容緩。
地質(zhì)勘查管理體制現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)地質(zhì)勘查管理體制現(xiàn)狀分析
在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下,地質(zhì)勘查管理體制與公益性地質(zhì)勘查相分開的各種商業(yè)性活動不同,它是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下逐漸轉(zhuǎn)向而來。雖然具有一定的市場調(diào)節(jié)彈性,但在當(dāng)前礦業(yè)市場各要素發(fā)育不全和市場不規(guī)范條件下,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制依然成為其發(fā)展的桎梏。目前來看,商業(yè)性的地質(zhì)勘查想從第三產(chǎn)業(yè)(科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè))中逐漸轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)(采礦業(yè)),但這種轉(zhuǎn)變的勢頭并不強,而且速度非常的慢。從地質(zhì)勘查機構(gòu)調(diào)整情況來看,地質(zhì)勘查單位從原來的主輔業(yè)與企事業(yè)并行運行,逐漸轉(zhuǎn)向主輔業(yè)以及企事業(yè)相分離,并且該項調(diào)整的力度大小不一,而且不同的地區(qū)發(fā)展也不平衡。在這期間,以勞動密集型的服務(wù)為主,以知識密集型的服務(wù)次之,剛剛起步的是資本密集型服務(wù)。就地質(zhì)勘查管理而言,存在著多頭管現(xiàn)象,地質(zhì)勘查單位分屬省地質(zhì)礦產(chǎn)局、有色地勘局、煤田勘查局以及建財和化工行業(yè)局,而國土資源廳對地勘勘查單位不進行直接的管理,主要通過各種項目進行業(yè)務(wù)管理;各地的勘單位為了增加其經(jīng)濟收入來源,同時還在開展主業(yè)意外的經(jīng)營業(yè)務(wù),地質(zhì)勘查技術(shù)水平及其核心競爭力難以真正的提高。地勘單位總是表現(xiàn)出事企混合的運行方式,運行機制受體制影響太深而難以實現(xiàn)創(chuàng)新,再加上體制上缺乏考核與激勵機制,地質(zhì)勘查單位必然缺乏活力。
(二)地質(zhì)勘查管理體制中存在的主要問題
1、探礦權(quán)機制運行效率比較低
一般而言,探礦權(quán)是從事地質(zhì)勘查工作的核心和前提條件,當(dāng)前探礦權(quán)機制運行效率比較低,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先是探礦權(quán)的出讓過程中存在著一些爭議。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,登記在先的誰先申請誰就能獲得探礦權(quán),這種做法很容易導(dǎo)致探礦權(quán)的設(shè)置泛濫,并引發(fā)腐敗和尋租問題。目前來看,許多地方采取招標(biāo)的形式,采用市場競爭的方式出讓其探礦權(quán),遭到了各地勘單位的強烈反對,主要是因為多數(shù)地勘單位的經(jīng)濟狀況不好,而且沒有豐厚的資本參與競爭;其次是探礦權(quán)在二級市場上的發(fā)展過于緩慢,探礦權(quán)的流轉(zhuǎn)速度太低,因此交易量也比較小。
2、地質(zhì)勘查管理體制不合理,商業(yè)性市場比較混亂
從實踐來看,當(dāng)前地質(zhì)勘查管理體制存在著許多不合理之處,比如地質(zhì)勘查工作存在先和多頭管理、層級較多、分散經(jīng)營以及活力不強等弊端,雖然今年來這些情況有所好轉(zhuǎn),但是始終沒有從根本上解決丟。地質(zhì)勘查管理制度改革具有一定的滯后性,理想中的公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查組織形態(tài)始終沒有真正的形成。在這樣的環(huán)境條件下,各管理機構(gòu)只能各自為政,根本無法在較大的范圍內(nèi)形成合力,因此有些地質(zhì)勘查管理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些真空地帶。此外,商業(yè)性的地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)數(shù)量在不斷的增加,投資主體多元化成為當(dāng)今地質(zhì)勘查市場的主要表現(xiàn)形式,而且這種多元化的存在使得市場變的更加混亂,比如以采代探、跑馬圈地、非法越界勘查、違規(guī)轉(zhuǎn)讓以及污染環(huán)境等行為日漸增多。
除以上問題外,還存在著公益性地質(zhì)勘查成果不公、地質(zhì)勘查行業(yè)的管理體制不順等問題,如果不及時采取有效的應(yīng)對措施,可能會帶來更嚴(yán)重的后果。
地質(zhì)勘查管理體制改革策略
基于以上對目前地質(zhì)勘查管理體制現(xiàn)狀及存在的原因分析,筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面著手應(yīng)對:
建立健全地質(zhì)勘查產(chǎn)權(quán)運行機制
正所謂“無規(guī)矩不成方圓。”要進行地質(zhì)勘查管理體制改革,首先應(yīng)當(dāng)建立和完善探礦權(quán)的市場運行機制,明晰探礦權(quán)的法律保護力度,并制定完善的市場規(guī)則和交易行為,最終建立一個比較統(tǒng)一、開放以及有序的地質(zhì)勘查市場。同時還要不斷加強探礦權(quán)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)勘查檢查管理,并確保以最低程度勘查紫金和人力投入來維護地質(zhì)勘查工作的正常秩序,從而防止“以采代探”等違法行為再次發(fā)生。建立健全地質(zhì)勘查產(chǎn)權(quán)運行機制,重點對國土資源工作中的大調(diào)查項目、財政補貼項目以及資源補助項目等,實行跟蹤監(jiān)督管理,通過嚴(yán)格的監(jiān)督以保證各項工作到位,為地質(zhì)勘查管理制度改革奠定堅實的基礎(chǔ)。
建立適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟體制的地質(zhì)勘查管理機制
首先應(yīng)當(dāng)建立中央、地方以及企業(yè)之間的互動機制。一般而言,中央政府主要統(tǒng)籌全國的地質(zhì)勘查工作,并根據(jù)收集到的信息研制相關(guān)的法律、法規(guī),同時還要組織全國礦產(chǎn)資源及地質(zhì)勘查規(guī)劃工作,組織安排中央財政資金在國家級公益性地質(zhì)勘查工作中的分配;地方政府(省級)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全國地質(zhì)勘查規(guī)劃的要求來制定本轄區(qū)的勘查計劃,開展省級的公益性地質(zhì)勘查工作與礦產(chǎn)資源勘查專項;縣級政府更要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求,履行相應(yīng)的監(jiān)督管理義務(wù),努力為地質(zhì)勘查營造一個良好的工作環(huán)境,并維護好礦業(yè)權(quán)屬者的合法權(quán)益。同時還要不斷的完善地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)密切結(jié)合機制。第一,要堅持勘查和開發(fā)一體化的道路,從而實現(xiàn)地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)由一個市場主體完成的目標(biāo),這樣不僅可以有效的保證地質(zhì)勘查資金的投入,穩(wěn)定地質(zhì)勘查市場,而且還可以使勘查風(fēng)險與開發(fā)收益共擔(dān)。這是符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的,同時對礦產(chǎn)資源合理開發(fā)及可持續(xù)發(fā)展非常有利;第二,作為第一點的有效彌補,可以采取開發(fā)反哺勘查的機制,從礦產(chǎn)資源開發(fā)收益中提取適當(dāng)比例的資金來彌補和支持地質(zhì)勘查工作。
進一步深化地勘管理體制改革
首先,要理順地勘管理體制。將公益性的地質(zhì)勘查與商業(yè)性的勘查有效分離,公益性地質(zhì)勘查的經(jīng)費主要由政府財政實施全額撥款,商業(yè)性的地質(zhì)勘查完全消除公益性的地質(zhì)勘查意味;其次,要加快地勘單位企業(yè)化經(jīng)營步伐。地質(zhì)勘查單位可通過企業(yè)的形式和市場機制,充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢,并與市場資本有機地結(jié)合在一起,從而使地勘單位健康的發(fā)展。地質(zhì)勘查單位要實施企業(yè)化的經(jīng)營模式,最關(guān)鍵的就是要轉(zhuǎn)換其管理模式與經(jīng)營機制,并在此基礎(chǔ)上建立以經(jīng)營資本為紐帶的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,尤其是在當(dāng)前的事業(yè)發(fā)展和管理體制下,一定要走企業(yè)化道路。
結(jié)語:總而言之,地質(zhì)勘查管理體制對地質(zhì)勘查工作具有重要的意義,但當(dāng)前的地質(zhì)勘查管理體制仍然是建立在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的一種體制,雖然近年來這種管理體制有所改變,但依然擺脫不了計劃經(jīng)濟的色彩。為適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,筆者認(rèn)為只有不斷改變傳統(tǒng)的思想觀念,進一步探尋地質(zhì)勘查管理體制改革新路徑,才能保證地質(zhì)勘查事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、礦業(yè)法律法規(guī)體系的不斷完善和礦業(yè)投資體制改革的進一步深化,我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資狀況發(fā)生了明顯的變化。投資總額穩(wěn)步增長,投資結(jié)構(gòu)不斷改善,投融資渠道進一步拓寬,投資主體多元化格局已初見端倪,整個行業(yè)的資金市場有所擴大,礦業(yè)權(quán)市場正在建立并不斷完善,境外投資逐漸增加。中國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資向著開放的、法制的、市場化方向發(fā)展。
但是,還存在一些比較突出的問題。與其他產(chǎn)業(yè)相比,20世紀(jì)90年代以來,全行業(yè)的投資增長較慢,計劃性財政地勘投入正在逐漸淡出歷史舞臺,投資比重由1999年的11.83%下降到2003年的6.02%;企業(yè)自籌資金的比例不斷增加,由1999年的64.58%上升到2003年93.55%。但是,如果除去油氣礦產(chǎn),這一比重則要大大改變,自2003年以來,我國非油氣礦產(chǎn)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查資金還有相當(dāng)大的部分是依靠國家財政投入,發(fā)展后勁顯得不足。而且,市場化程度較低,中央部門投資比重過大,社會投資和外資投資比重過小。整個資金市場規(guī)模偏小、發(fā)育不健全。投資體制需要進一步深化改革。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查存在的問題可以歸納為以下幾個方面。
1.“探、采”的體制,沒有真正確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的主體地位,形成了“國家投資低效、社會投資進入受阻”的困境,一定程度上抑制了商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的發(fā)展。
2.勘查權(quán)益的保障體系不完善,相關(guān)的政策法規(guī)滯后,政策法規(guī)的穩(wěn)定性、透明性等還不能完全滿足商業(yè)性投資的要求。
3.市場發(fā)育的程度不高,礦產(chǎn)地質(zhì)勘查要素市場不發(fā)育。礦業(yè)資本市場缺失,非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的投入規(guī)模偏小;專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場和中介組織不發(fā)育,數(shù)量少,不規(guī)范。市場主體改革滯后。國有地勘單位和國有老礦山作為特殊的市場主體,繼續(xù)依賴于舊的運行機制,對市場信號和市場調(diào)節(jié)不靈敏。我國符合完全市場主體要求的涉勘企業(yè)并不多,大多是事企混合運行的地勘單位。
4.探礦權(quán)流轉(zhuǎn)不暢。我國目前探礦權(quán)的流轉(zhuǎn)不活躍,轉(zhuǎn)讓方式單一。商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查市場仍然是為“大而全”的國有地勘單位所壟斷,缺少機制靈活、經(jīng)營有進有退的中小型勘查公司和找礦人,整個礦產(chǎn)勘查市場缺乏活力。在礦業(yè)權(quán)融資過程中,風(fēng)險投資家往往作為礦產(chǎn)勘查風(fēng)險企業(yè)的股東參與運作,并充分利用自身的金融、財務(wù)等專長,一方面保證礦業(yè)權(quán)融資的順利實現(xiàn),另一方面又在談判中保障了風(fēng)險企業(yè)原有股東的權(quán)利。
二、構(gòu)建我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險投資運行機制的配套措施
現(xiàn)在將在以上分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的現(xiàn)狀,提出構(gòu)建我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險投資運行機制的幾點具體配套措施如下。
1.加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
礦業(yè)權(quán)市場是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查和礦山開采的中介,只有礦業(yè)權(quán)市場運轉(zhuǎn)靈活而高效,中小型高風(fēng)險勘查企業(yè)才能實現(xiàn)其潛在的高收益,真正的融入風(fēng)險投資市場中。為了迅速培育和完善礦業(yè)權(quán)市場,必須從如下幾個方面著力推進礦業(yè)權(quán)市場的進程:(1)盡快完善國家法律法規(guī)體系。(2)建立合理的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)收益分配制度。礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)交易成功后的收益分配問題,如果處理不好,會阻礙礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)進入市場。因此,要制定出一個合理的分配辦法,以調(diào)動各方面的積極性。(3)維護良好的礦管秩序,沒有良好的礦管秩序,就無法建立規(guī)范的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)交易市場,應(yīng)加強礦管秩序的整頓和規(guī)范工作,為建立公正、公平、公開的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)市場打下良好的基礎(chǔ)。
2.努力拓寬退出渠道
風(fēng)險投資只有順利地實現(xiàn)退出,才能形成良性循環(huán)。但在我國,風(fēng)險投資的退出渠道一直是一個薄弱環(huán)節(jié),需大力加強,主要可以從以下兩個方面來做:(1)探索建立專門服務(wù)于勘查業(yè)的資本市場;(2)利用國外的勘查風(fēng)險資本市場,在合適的時候可根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點和籌資需要選擇合適的上市地點。
3.加快地勘單位市場化改革
中小型的地勘企業(yè)是勘查風(fēng)險投資機制中的客體,該機制的正常運行離不開地勘企業(yè)的發(fā)展。要加強對企業(yè)化經(jīng)營的行政指導(dǎo)和理論指導(dǎo)。地勘單位改革遇到的政策,如企事業(yè)離退休待遇的不同、財政預(yù)算管理的新規(guī)定等,以及在改革中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象或改革的方向性問題,都需要加強行政和理論指導(dǎo)。地勘單位要正確處理好事業(yè)牌子和企業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系,把工作重點放在實施企業(yè)化經(jīng)營上。
4.加大政府扶持力度
盡快制定國家有關(guān)勘查風(fēng)險投資的指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略方針、中長期規(guī)劃;盡快出臺政府低息貸款制度、銀行貸款政府擔(dān)保制度、有限合伙企業(yè)制度、勘查補貼制度、勘查稅收減免政策等;進一步完善礦業(yè)法及其配套法規(guī)制度,建立勘查風(fēng)險投資退出機制,完善礦權(quán)流轉(zhuǎn)市場。還要注重培養(yǎng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險投資人才,以運作好礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險投資活動。
三、結(jié)論
礦產(chǎn)地質(zhì)勘查具有高風(fēng)險、高收益的特征,而且在當(dāng)代日益呈現(xiàn)出以高新技術(shù)為先導(dǎo)的趨勢,這些特點決定了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查業(yè)很難像一般產(chǎn)業(yè)一樣從普通融資渠道獲得資金,而結(jié)合風(fēng)險投資的特點,在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中引入風(fēng)險投資機制就成為了一個切實可行的選擇。現(xiàn)階段財政支出在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中仍占相當(dāng)比重,商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查還不能滿足經(jīng)濟社會對資源保障的需求。本文在研究過程中吸收和借鑒了大量的前人研究成果,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的現(xiàn)狀和風(fēng)險投資的特點,進行了大膽的探索和創(chuàng)新。這集中體現(xiàn)于礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險投資機制的構(gòu)建研究之中。
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[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)地質(zhì)勘查;風(fēng)險成因;規(guī)避方法
中圖分類號:TQ522 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)04-0056-01
引言
這幾年來,我國的礦產(chǎn)地質(zhì)資源的地質(zhì)偵查工作取得了許多工作成果,礦產(chǎn)資源的開發(fā)得到了快速的發(fā)展。地質(zhì)勘查工作主要是通過一定的勘測方法和地質(zhì)科學(xué)理論,客觀的對地質(zhì)和礦產(chǎn)資源進行調(diào)查研究,主要包括普查和勘探兩種工作方法。由于地質(zhì)客體的隱藏性和礦產(chǎn)資源的自然賦存性,地質(zhì)勘查風(fēng)險極大而且也可能毫無所獲,因為礦產(chǎn)資源深埋于地下,環(huán)境也復(fù)雜多變。合理的開發(fā)礦產(chǎn)資源,將礦產(chǎn)資源項目轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益是我們的最終目標(biāo),在此前提下,我們對礦產(chǎn)地質(zhì)的風(fēng)險討論出規(guī)避方法。地質(zhì)勘查工作一直以來都是國家重點關(guān)注對象,被列入了國家計劃,由國家財政撥款進行研究,地質(zhì)勘查單位和部門需要建立起一套完整的有效的風(fēng)險利益機制,這對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查具有重要意義。
一、我國礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查現(xiàn)狀
近年來,礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作得到了很大的發(fā)展,我國在挖掘礦產(chǎn)資源方面還有很大的發(fā)展空間。同時,市場在對礦產(chǎn)地質(zhì)的投資速度也在加快,這個情況有著明顯的階段性特征。探礦權(quán)等級空前活躍,新礦地和新的礦產(chǎn)資源不斷被發(fā)現(xiàn),這對于礦產(chǎn)業(yè)來說是一個福音。礦產(chǎn)業(yè)從出現(xiàn)以來,經(jīng)歷了三個發(fā)展階段,第一個階段是地質(zhì)找礦的低谷期;后來慢慢隨著市場的復(fù)蘇,勘查投資的力度也在不斷加大,態(tài)勢逐漸回轉(zhuǎn)。近年來,地質(zhì)找礦逐漸上升,礦業(yè)產(chǎn)品的價格得到了大大的提高,得力于國家對地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)的財政投入以及社會對于礦產(chǎn)業(yè)的投資加大,市場的繁榮和政策的鼓勵,才有了礦產(chǎn)業(yè)如今欣欣向榮的景象。隨著勘查工作量的增大,有關(guān)政策也得到了不斷的調(diào)整,財政的投入也逐漸穩(wěn)定,之前盲目申請?zhí)降V權(quán)的現(xiàn)象也得到了一定程度上的抑制,對地質(zhì)勘查的發(fā)展有很大的益處。
二、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風(fēng)險的來源和解決方法
地質(zhì)勘查行業(yè)一般需要四處奔波走動,工作地點較為偏僻,集中在山區(qū)高原等人群稀疏地帶,與外界的聯(lián)系不緊密,地性氣候都較為復(fù)雜,這些地區(qū)一般人煙罕至,海拔超過五千米的高寒地帶,生活條件差,危險性和危險系數(shù)高,稍不留神就可能出現(xiàn)意外事故,災(zāi)難頻發(fā),鎖項目即使投資了很大一筆資金,但失敗的可能性很大,往往收不回經(jīng)濟效益,甚至是虧本。對地質(zhì)勘查的風(fēng)險進行分析估計和評價得出風(fēng)險系數(shù),這樣我們就可以直接知道地質(zhì)勘查的風(fēng)險,根據(jù)風(fēng)險來決定項目的實施,為地質(zhì)勘查提供保障。
(一)地質(zhì)勘查風(fēng)險成因
致使礦產(chǎn)地質(zhì)勘查發(fā)生風(fēng)險的原因有很多,主要有三個重要因素,分別是市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險以及經(jīng)濟風(fēng)險。因為預(yù)測礦業(yè)產(chǎn)品市場價格的不定期波動和價格走勢的不穩(wěn)定性,會對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的經(jīng)濟效益造成影響,這就是市場風(fēng)險,往往具有不確定性。第二,技術(shù)風(fēng)險就是在地質(zhì)勘查過程中遇到的自然風(fēng)險或者是礦業(yè)環(huán)境的危險,在曠地中,一般容易被發(fā)掘的礦產(chǎn)資源已經(jīng)被發(fā)掘,導(dǎo)致現(xiàn)在礦產(chǎn)資源的蘊藏量越來越少,雖然礦點多,但是勘查難度大,遇到的地質(zhì)危險也越來越多,比如塌方等,找到具有經(jīng)濟效益的礦床成功率只有1%-2%,不僅風(fēng)險大,而且可能投資的資金都會付之東流,成功率極低。最后,還有經(jīng)濟風(fēng)險,眾所周知,尋找具有經(jīng)濟效益的礦產(chǎn)難度很大,往往會投入了很多的資金結(jié)果最后的收益為零,達(dá)不到預(yù)期的收益,投入與產(chǎn)出背離。從上文可知,地質(zhì)勘查中存在著很多危險,無時無刻不圍繞著勘查,有時候地域的不同,產(chǎn)生的風(fēng)險也不同,存在著較大的差異。
(二)地質(zhì)勘查風(fēng)險的對策
礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的規(guī)避方法要結(jié)合上文所提到的三大風(fēng)險要素,做好風(fēng)險的防范措施,把三類風(fēng)險因素綜合考慮,整體考量。
(1)加強對人才隊伍的建設(shè)。
人是地質(zhì)勘查工作的主體,是掌握知識技術(shù)的重要組成部分,充分發(fā)揮人的主觀能動性可以有效的規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生。對地質(zhì)勘查工作來說,人才隊伍的建設(shè)的資源技術(shù)開發(fā)的保障。有了人才的儲備才有知識的儲備,最后才有有效的技術(shù)和規(guī)避方法。利用專業(yè)的團隊或者專家對市場價格的波動和項目風(fēng)險的分析,結(jié)合資金統(tǒng)籌等方面的研究,根據(jù)材料進行分析,嚴(yán)格審核,這樣對經(jīng)濟效益最大化才能有保障,降低地質(zhì)勘查的風(fēng)險。
(2)加快技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。
為了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,地質(zhì)勘查項目研判是領(lǐng)頭羊,需要首先抓好。我們需要根據(jù)礦地的地質(zhì)條件,礦化的地質(zhì)特征進行分析,根據(jù)現(xiàn)在的地質(zhì)勘查工作水平對礦床的礦化程度和礦產(chǎn)要素的進行提取,對礦產(chǎn)的經(jīng)濟前景做出估計,找出他的潛在價值。地質(zhì)勘查項目研判決定了這個項目是否值得投資人員進行投資,是否具有經(jīng)濟價值,決定了勘查計劃的進一步開展。還有地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)程的創(chuàng)新與應(yīng)用,工作需要嚴(yán)格按照規(guī)定的量化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守,避免人為的因素對地質(zhì)勘查的風(fēng)險造成影響。安全操作技術(shù)流程的創(chuàng)新與應(yīng)用同樣也不可缺少。對地質(zhì)勘查進行安全管理能防止事故的發(fā)生進而規(guī)避風(fēng)險。
(3)加強對地質(zhì)勘查市場化的推動力度
為了加強對地質(zhì)勘查市場化的推進,我們可以建立起一套關(guān)于完整的風(fēng)險共享、資源共享和技術(shù)成果共享機制,這樣所有人都可以對最新的資源、技術(shù)有所了解。由于礦產(chǎn)地質(zhì)開發(fā)一直以來都是以國家的領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)為主體,國有企業(yè)掌握了大量的地質(zhì)資料,技術(shù)成果,對資源、信息、技術(shù)形成了壟斷,現(xiàn)在,隨著市場化的發(fā)展,國家可以把這些資料放到一個共享的平臺上,讓其他人也可以了解到這些信息,可以為項目的風(fēng)險規(guī)避提供很大的幫助。與此同時,我們還可以成立一個規(guī)范的專門服務(wù)于地質(zhì)勘查業(yè)的交易市場,讓更多的的人參與進來,這樣就可以解決礦產(chǎn)品因為市場價格的不定期波動和走勢的不穩(wěn)定導(dǎo)致的風(fēng)險,促進市場化的發(fā)展。
(4)加強行業(yè)監(jiān)管力度。
礦產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展,必然會出現(xiàn)亂開發(fā)的現(xiàn)象,所以我們需要建立起一套規(guī)范的礦業(yè)權(quán)讓出和開采審批制度,防止開發(fā)者過度開采。同時我們還要對地質(zhì)勘察隊伍進行考核,欄襠蠖ǘ游榫卟瘓弒縛輩櫚淖矢瘢有沒有資質(zhì)進行勘查。部門需要對行業(yè)進行宏觀調(diào)控,還要推行一系列相關(guān)政策,用以推進行業(yè)的健康發(fā)展。
三、結(jié)語
地質(zhì)勘查在礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中尤其重要,是必須堅定不移執(zhí)行的,然而它卻有著極大的風(fēng)險,所以規(guī)避方法對地質(zhì)勘查能否安全進行有著不可估量的重要作用。隨著我國社會的發(fā)展,礦業(yè)發(fā)展的市場化勢不可擋。地質(zhì)勘查體制不斷改革,地質(zhì)勘查單位與部門為了顯影市場的號召,滿足市場的需求,對地質(zhì)勘查的風(fēng)險必須降到最小,有效的規(guī)避方法能把風(fēng)險降低,所以一套完整的有效的風(fēng)險安全體制的建立,有利于礦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由此可見,對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險進行研究,探討規(guī)避方法,對礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
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關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查;安全生產(chǎn);管理方案
地質(zhì)勘查作業(yè)和我國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展存在極為密切地關(guān)聯(lián),地質(zhì)勘查的工作效率和工作質(zhì)量將會直接關(guān)系到未來我國地質(zhì)行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展、資源的開發(fā)和利用,進而影響到我國經(jīng)濟水準(zhǔn)的提升與否[1]。但是就目前地質(zhì)勘查工作當(dāng)中,不能一味地追求工作效率,而是應(yīng)該關(guān)注分析所有生產(chǎn)安全問題。在具體勘查的過程中,如果出現(xiàn)安全事故,不僅會對整個工程的質(zhì)量和效率造成影響,而且還會沖擊到人員的生命財產(chǎn)安全[2]。所以地質(zhì)勘查單位有必要全面提升對地質(zhì)勘查發(fā)展以及安全生產(chǎn)工作的重視,盡可能地提升地質(zhì)勘查工作的有效性、安全性、完整性。
1地質(zhì)勘查作業(yè)中安全生產(chǎn)的意義
地質(zhì)勘查工作對我國資源開發(fā)和資源應(yīng)用來講,具有極為重要的作用,尤其是我國現(xiàn)代建設(shè)步伐越發(fā)迅速,對于資源方面的需求量正在與日俱增,所以,如何行之有效地推進地質(zhì)勘查工作的建設(shè)就顯得極為重要,將會起到至關(guān)重要的作用,全方位地做好地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)工作,這具有極為重要的意義,是現(xiàn)如今時代下的重中之重。
1.1保障項目安全生產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性
在對工程進行正式施工之前,將相關(guān)工作者需要先行完成對地質(zhì)的測量勘查工作,用以形成對工作區(qū)域的全方位分析和了解,而地質(zhì)勘查工作的合理進行、安全運作則能夠幫助勘察人員更為有效地調(diào)控開采礦區(qū)的巖石結(jié)構(gòu)類型、礦井結(jié)構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境條件等形成更為深刻完整的掌控,而后制作出與其相互關(guān)聯(lián)的圖紙資料,為相關(guān)工作者提供更為清晰具體的地質(zhì)測量圖,使其能夠有目的、有規(guī)劃地參與到施工建設(shè)當(dāng)中,行之有效地提升工作質(zhì)量和工作效率,切實避免安全事故的出現(xiàn)[3]。
1.2保障項目安全進行的重要支撐
對于地質(zhì)勘查企業(yè)來講,在開展現(xiàn)場施工作業(yè)的過程中,安全生產(chǎn)管理顯然是最為重要的問題,由于容易受到外界干擾、天氣環(huán)境以及人為因素等方面的威脅,常常會給野外地質(zhì)勘查工作帶來諸多影響,整體安全性將會因此受到打擊。在最近幾年,在我國地質(zhì)勘查企業(yè)當(dāng)中,生產(chǎn)安全事故的出現(xiàn)概率相對較高,其不僅僅會觀察到勘查人員的人身健康安全,而且還會造成巨大的國民經(jīng)濟威脅以及影響到勘查事業(yè)的含正常進行[4]。所以,為切實有效地避免或者降低安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)概率,有必要采取最為直觀具體的地質(zhì)勘查技術(shù),只有這樣才能夠切實有效地保障項目的正常進行。
2地質(zhì)勘查作業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
2.1地質(zhì)勘查行業(yè)安全生產(chǎn)制度有待完善
就目前來看,在地質(zhì)勘查行業(yè)的安全生產(chǎn)管理當(dāng)中,有關(guān)安全生產(chǎn)制度的建設(shè)仍舊不夠完善具體,雖然我國制定了相應(yīng)的地質(zhì)勘查行業(yè)安全章程,但實際上,各地方政府并未設(shè)定和本地實際情況相互契合的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,因此導(dǎo)致制度和實際需求存在較為顯著的差異,后續(xù)制度的實行因此而受到巨大的影響[5]。每個地區(qū)的地質(zhì)情況實際上是存在本質(zhì)上的不同的,部分地方雖然已經(jīng)制定和地方發(fā)展情況相互契合的安全生產(chǎn)章程,但是整體實行力度以及完善程度仍舊不夠。
2.2地質(zhì)勘查行業(yè)安全監(jiān)管部門意識較弱
地質(zhì)勘查行業(yè)的安全生產(chǎn)管理往往需要專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的部門執(zhí)行有效監(jiān)管,但是在現(xiàn)有地質(zhì)勘查工作當(dāng)中,仍舊有諸多安全管理者缺乏合理的監(jiān)管意識和工作態(tài)度,僅僅關(guān)注工作效率的提升,卻并未關(guān)注安全性能的提高。地質(zhì)勘查工作的危險系數(shù)是比較高的,如果缺乏充足的安全監(jiān)督,則會導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)概率顯著增加[6]。雖然多數(shù)地質(zhì)勘查部門會設(shè)定相互對應(yīng)的安全監(jiān)管部門,然而其應(yīng)有的安全監(jiān)管作用卻并未被充分發(fā)揮出來。甚至有許多單位的安全監(jiān)管者并無良好的專業(yè)素養(yǎng),對地質(zhì)勘查問題的認(rèn)識力度明顯不足,對勘查過程中的安全問題的重視程度也較為薄弱,因而導(dǎo)致地質(zhì)勘查生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作難以正常展開。
2.3地質(zhì)勘查行業(yè)違規(guī)生產(chǎn)問題屢見不鮮
雖然地質(zhì)勘查工作能夠極大程度地推動我國經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展,但是在最近幾年,行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢并不良好,所以工資福利待遇方面并無顯著提升,地質(zhì)勘查工作通常都是在野外進行的,危險性較高并且條件過于艱苦,人才流失問題日漸嚴(yán)重[7]。就目前來看,許多畢業(yè)生均不愿意從事地質(zhì)勘查行業(yè),為保障正常生產(chǎn)活動的進行,勘查行業(yè)不得不選用部分欠缺專業(yè)素質(zhì)的人員參與到生產(chǎn)當(dāng)中。此類人員并無系統(tǒng)的專業(yè)背景以及職業(yè)素養(yǎng),所以在操作的過程中很有可能出現(xiàn)各種違規(guī)問題,地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)事故概率因此而顯著提升,將會在相當(dāng)大的程度上影響到后續(xù)工作的開展。
3地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理策略
3.1優(yōu)化地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)制度
完整合理的地質(zhì)勘查安全制度是保障地質(zhì)勘查工作正常進行的基礎(chǔ)支撐。除卻國家統(tǒng)一制定的安全制度以外,各地還需要充分貼合自身已有情況,結(jié)合地方地質(zhì)特征,制定相互關(guān)聯(lián)的地質(zhì)勘查制度,同時有關(guān)地質(zhì)勘查部門還需要及時跟進地方勘查工作,只有這樣才能保障安全制度的正常實行。例如,在制定地質(zhì)勘查安全制度的前期階段,需要成立專門負(fù)責(zé)的專家團隊,對地方地質(zhì)情況作出深入詳細(xì)的評估分析,對地方地質(zhì)情況、天氣變化情況以及地質(zhì)地貌等形成全方位地了解,以此來實現(xiàn)綜合考量的目標(biāo),保障制度內(nèi)容覆蓋的完整性與穩(wěn)定性,從而保障各項制度的正常實行[8]。在實行安全制度的過程中,應(yīng)廣泛聽取多方面的意見,尤其是需要重視相關(guān)工作者的工作執(zhí)行情況,在大量實踐探索中彌補各種安全制度漏洞,從根本上保障制度的合理性與科學(xué)性。
3.2強化地質(zhì)勘查安全監(jiān)管力度
全方位地擴大在地質(zhì)勘查安全監(jiān)管上的投入力度,切實有效地實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo),這具有極為重要的意義。相關(guān)地方的地質(zhì)勘查單位需要做好地區(qū)地質(zhì)勘查監(jiān)管工作,建立完整的安全監(jiān)督機制,同時錄用具備充足的地質(zhì)勘查安全監(jiān)管專業(yè)知識監(jiān)督工作者,這對于地質(zhì)勘查單位的發(fā)展來講,意義非凡。與此同時,地質(zhì)勘查監(jiān)管單位還需要定期開展對地質(zhì)勘查人員的知識普及工作,通過開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),以此來強化相關(guān)工作者對地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)的了解,實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的及時監(jiān)督管理。如果在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)存有不安全生產(chǎn)的問題,則需要迅速將其指出,同時安排相關(guān)責(zé)任人立即整改,以此來保證其能夠在短時間內(nèi)迅速完成對有關(guān)事項的處理工作,從而切實有效地保障地質(zhì)勘查工作的正常進行。
3.3給予專門從業(yè)人員有關(guān)政策補貼
針對地質(zhì)勘查行業(yè)難以保留人才的問題,政府部門應(yīng)該給予地質(zhì)勘查從業(yè)人員相應(yīng)的經(jīng)濟補貼和政策補貼,勘查單位開展對工作者的培訓(xùn)教育,需要吸引高素質(zhì)人才參與到地質(zhì)勘查建設(shè)的過程中,切實有效地提升地質(zhì)勘查工作者的福利待遇,當(dāng)然就目前來看,我國地質(zhì)勘查單位仍舊處于窘境當(dāng)中,所以資金管控上會面臨些許問題。國家為切實有效地推動地質(zhì)勘查單位的建設(shè)發(fā)展,可以對地質(zhì)行業(yè)從業(yè)者提供相應(yīng)的政策傾斜和工作補貼,尤其是對具備良好職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的專業(yè)人才,此外還需要對地質(zhì)勘查從業(yè)者的家屬給予充足的關(guān)懷,這樣便能夠保障此類工作者更為長久的參與到地質(zhì)勘查工作中。此外,對進入地質(zhì)勘查行業(yè)的工作者來講,需要為其提供足夠科學(xué)充足的崗前培訓(xùn),尤其是需要加強對其開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)以及專業(yè)知識培訓(xùn),盡可能地降低因為缺乏安全生產(chǎn)知識而引發(fā)的危險事故的出現(xiàn)概率,切實有效地保障行業(yè)的健康發(fā)展。在開展具體的培訓(xùn)活動的過程中,需要對有關(guān)工作者進行明確分類,對缺乏充足專業(yè)素質(zhì)和勘查經(jīng)驗的工作者,開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),只有這樣才能夠保障工作者的專業(yè)素質(zhì)的有效提高,為地質(zhì)勘查行業(yè)的穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展奠定支撐作用。
3.4地質(zhì)勘查應(yīng)急救援需要具備針對性
地質(zhì)勘查單位野外項目數(shù)量非常多,每個項目都和城市距離很遠(yuǎn),如果發(fā)生生產(chǎn)事故或者自然災(zāi)害的話,那么項目的負(fù)責(zé)人需要迅速承擔(dān)起安全管理的責(zé)任,積極地參與到應(yīng)急預(yù)案工作當(dāng)中,啟動應(yīng)急救援預(yù)案以及現(xiàn)場處理方案,組織相應(yīng)人員和部門調(diào)動現(xiàn)階段擁有的所有資源,有效融入到救援工作當(dāng)中。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備相應(yīng)的針對性和時效性,并經(jīng)常組織相應(yīng)的應(yīng)急演練,這是切實有效地降低事故損失,避免出現(xiàn)人員傷亡的主要路徑,能夠在相當(dāng)大的程度上保障各項活動的正常進行。所以,針對施工現(xiàn)場存在的各種危險因素以及危險源,包括觸電、高處墜落以及山體滑坡等危險,項目負(fù)責(zé)人均需要對其作出深層次的分析處理,并且制定出相互對應(yīng)的解決措施,以此來保障生產(chǎn)活動中的人身財產(chǎn)安全。
3.5充分發(fā)揮地質(zhì)勘查領(lǐng)導(dǎo)作用
安全生產(chǎn)工作向來都是最為重要的,各個級別的領(lǐng)導(dǎo)需要切實有效地執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的原則,不能僅僅關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)濟收益而忽略生命安全,否則必然會影響到各項工作的正常進行。在傳統(tǒng)的管理進程中常常會存在嘴上說著重要,實踐操作缺少的問題,應(yīng)該切實有效地展現(xiàn)出所掌控的財力資源、人力資源以及物力資源的重要作用,全面強化對單位內(nèi)部的安全管理,避免出現(xiàn)管理上的缺陷,用以切實有效地避免或者預(yù)防安全事故的出現(xiàn)。在安全管理工作當(dāng)中,做得好的經(jīng)驗可能會存在千差萬別,但做得不好的卻往往是表現(xiàn)相同:領(lǐng)導(dǎo)群體的重視程度明顯不足,金錢和權(quán)力往往比規(guī)則更大,管理過程中存在各種缺陷,絕對不能等到真正出現(xiàn)安全事故后才開始警醒,才開始喚醒領(lǐng)導(dǎo)群體的重視,只要有生產(chǎn)便會存在危險,危險是保持絕對的、相對的,單位安全生產(chǎn)工作的優(yōu)秀與否和領(lǐng)導(dǎo)所發(fā)揮的作用是存在著密切的關(guān)聯(lián)的,將會從根本上影響到各項工作的進程,所以有必要充分展現(xiàn)出地質(zhì)勘查領(lǐng)導(dǎo)的作用。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘查;深部地質(zhì);鉆探找礦技術(shù);途徑
現(xiàn)階段,隨著采礦行業(yè)的深入發(fā)展,能夠直接發(fā)掘的地表礦產(chǎn)資源逐漸稀少,地質(zhì)勘查及深部地質(zhì)找礦愈加顯出重要性。本文結(jié)合相關(guān)工作實際,對深部地質(zhì)鉆探找礦技術(shù)加以分析,希望可以給礦業(yè)從業(yè)人員提供一定的參考價值。
一、地質(zhì)勘查的內(nèi)容種類
(一)勘查礦山接替資源
礦山面臨危機或者礦山制約到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時,就需要進行接替資源的勘查,以應(yīng)對有可能出現(xiàn)的礦山危機。在礦山地質(zhì)勘查實施中,要優(yōu)先考慮地質(zhì)條件較好、市場資源需求量大的礦山類型,對礦山及礦區(qū)加以深入研究,勘查及礦區(qū)深部,從而確定最佳的出礦點。
(二)勘查礦山生產(chǎn)環(huán)節(jié)
礦山生產(chǎn)環(huán)節(jié)的地質(zhì)勘查,一方面對礦山的儲量及服務(wù)年限進行勘查,以便于生產(chǎn)企業(yè)做好相應(yīng)的礦山開采規(guī)劃,在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上,合理利用及開發(fā)礦產(chǎn)資源;另一方面是指對礦山生產(chǎn)區(qū)周邊范圍的礦產(chǎn)勘查,以便不斷擴大礦儲量。
(三)勘查礦產(chǎn)的伴生礦及尾礦
要做好礦山開發(fā),需要采用相關(guān)技術(shù),對低品位礦產(chǎn)及新類型礦產(chǎn)加以研究評價,開發(fā)利用與礦山資源共生的各類礦產(chǎn),即伴生礦及尾礦資源[1]。
二、深部地質(zhì)找礦及鉆探技術(shù)要點
(一)找礦技術(shù)的要點
在找礦技術(shù)的使用上,較為傳統(tǒng)的做法是由表及里,從地表逐步深入,從效果上看,這種方式效果一般,因此要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)找礦思路,綜合采用找礦技術(shù),提高設(shè)備的精準(zhǔn)度,充分認(rèn)識地質(zhì)的表面及深部構(gòu)造,總結(jié)地質(zhì)成礦的一般規(guī)律,在基于巖石屬性差異的基礎(chǔ)上,提高測量的精確性,從而獲知更為準(zhǔn)確的礦藏信息。
(二)深部地質(zhì)鉆探找礦技術(shù)
1.X熒光技術(shù)
X熒光技術(shù)通過射線提供相應(yīng)的分析結(jié)果,具備了機動靈活、輕巧便捷的特點,同時在元素品味及成分的獲取上,也有著得天獨厚的優(yōu)勢。現(xiàn)階段,X熒光技術(shù)與地質(zhì)行業(yè)的聯(lián)系越來越緊密,在找礦環(huán)節(jié)作用顯著。其找礦原理是,礦物自身都具備一定的反射光線,當(dāng)?shù)V物遭受到特定波長的刺激后,能夠發(fā)射出射線,而這類射線具備了X元素特征,從而能夠被X熒光機有效識別[2]。X熒光技術(shù)一是能夠標(biāo)示出地質(zhì)的隱伏構(gòu)造,二是可以探測到礦體具體賦存方位,三是能夠劃分礦體邊界,確定礦體厚度大小。
2.甚低頻電磁法
伴隨各種找礦實踐,找礦面積不斷擴大,地表淺露的礦產(chǎn)基本被開采殆盡,因此,需要進行深部地質(zhì)找礦,這就無疑增加了開采難度。甚低頻電磁法是基于深部找礦而研制的新型找礦方法,它具備了勘查快捷、高效便利、靈活多樣的特點,也稱為了礦產(chǎn)開采的一種科學(xué)有效找礦手段。甚低頻電磁法以超長波電臺發(fā)射出的電磁波作為場源,分析地表、地下及空中探測場在參數(shù)上的浮動變化,從而完成找礦工作。甚低頻電磁法的工作原理是,首先將側(cè)得的各類數(shù)據(jù)用Fraser濾波加以處理,根據(jù)地質(zhì)控礦規(guī)律及礦體賦存規(guī)律,有效圈定掩蓋地質(zhì)體的展布方位及產(chǎn)狀。其次預(yù)測礦體的賦存部位,最后形成找礦額度依據(jù)。
3.鉆探技術(shù)
3.1受控定向及巖心定向鉆探技術(shù)
前面兩種主要涉及到深部地質(zhì)找礦技術(shù),在深部地質(zhì)的鉆探技術(shù)上,主要采用受控定向鉆探技術(shù)。受控定向鉆探技術(shù),可以使鉆孔在軌跡運行上遵循既定方向,也可以實現(xiàn)主孔與分支孔的交叉鉆進[3]。受控定向鉆孔技術(shù)在我國礦區(qū)勘查及鹽鹵礦等水溶類型礦產(chǎn)開采中得到了普遍應(yīng)用,該技術(shù)的鉆孔精度可以控制在0.5m內(nèi),因此,坑道鉆探也較常采用此項技術(shù)。
借助信息技術(shù),如采取微機配合,可以使鉆孔設(shè)計及相關(guān)數(shù)據(jù)處理上更加直觀快捷,實現(xiàn)邊鉆、邊測、邊調(diào),提高了鉆探質(zhì)量。隨著找礦深度的不斷增加,前期的找礦技術(shù)最終都要落實到基本的鉆孔工作中,因而,大力推廣受控定向鉆探技術(shù),有著極為重要的意義。
3.2深部鉆探技術(shù)要點
深部鉆探技術(shù)在鉆柱上及鉆桿的使用上,要上下交替,以平均鉆桿荷載力,注意時常采取探傷檢查,適時予以,有效減少摩擦力及阻力;深度范圍高于1500m時,可采用高強度的繩索取心鉆桿,在鉆桿的壁厚及直徑上相應(yīng)增強;推廣使用深部鉆探繩索取心鉆桿。
鉆進方法上采用繩索取心金剛石鉆探方式,遇到巖石較為疏松,地層破碎嚴(yán)重時,為以防出現(xiàn)掉塊及坍塌現(xiàn)象,可以采用高性能的無固相沖洗液及高光譜鉆頭技術(shù)。
深部鉆研采用繩索取心技術(shù)時,要配合使用沖洗液,沖洗液性質(zhì)上要低固相、低切力及低粘度,如固相含量過多,要使用離心機予以清除,預(yù)防鉆桿結(jié)垢。
3.3深部鉆探質(zhì)量控制
深部鉆探較為重要的兩個技術(shù)要點是孔斜和采取率。要對孔斜的斜差加以控制,鉆進50m時,要對鉆孔的方位角和定角進行測定。此外,可在鉆頭安裝擴孔器,保持鉆孔口徑,在深孔鉆探時,可在擴孔器上再安裝穩(wěn)定器,保障滿眼鉆進,有效預(yù)防孔斜。可采用螺桿馬達(dá)孔底驅(qū)動粗徑鉆具來有效降斜。
完整巖層采取率要大于80%,破碎巖層采取率也要高于65%,可以綜合采用沉淀卡、干鉆卡、卡料卡及卡簧卡等方式,針對巖性不同,有效提高巖心采取率。
三、地質(zhì)勘查及深部地質(zhì)鉆探找礦技術(shù)現(xiàn)狀及改善途徑
(一)地質(zhì)勘查及深部地質(zhì)鉆探找礦技術(shù)實施現(xiàn)狀
1.裝備較落后
現(xiàn)階段我國鉆孔工藝過于單一,礦產(chǎn)企業(yè)采用較多的仍是金剛繩索的取心工藝,在機具裝配上出現(xiàn)不相配套的現(xiàn)象。在鉆研口徑上也存在單一化,級差變數(shù)較少,在遇到較為復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)時,如掉塊、縮徑、破碎等,鉆探效率較低,且易發(fā)鉆孔事故。受限于單一的鉆探口徑,也無法保持施工的連續(xù)性,造成整體鉆探質(zhì)量不高。
2.人才較缺乏
鉆探技術(shù)工人較為短缺,這也是制約鉆探技術(shù)進步的另一因素。鉆探工作的條件較為艱苦,因此鉆探人員的穩(wěn)定程度不高,再加上職稱評定及崗位晉升較困難,都成為我國找礦鉆探工作穩(wěn)定發(fā)展的影響要素。
(二)促進地質(zhì)勘查及深部地質(zhì)鉆探找礦技術(shù)發(fā)展的途徑
1.引進新工藝,新方法,豐富鉆探施工手段
一方面,在充分利用發(fā)揮現(xiàn)有鉆探設(shè)備的基礎(chǔ)上,著力引進新工藝及新方法,如受控定向鉆探技術(shù)及設(shè)備,改善復(fù)雜地層鉆孔難及鉆孔頂角問題,提高鉆孔效率;另一方面要強化與科研院所的交流,開展相關(guān)的技術(shù)探討,不斷改善鉆探技藝。
2.引進人才,強化人員培訓(xùn)
首先,要激勵鉆探人員積極性,采取適當(dāng)?shù)莫剟畲胧缣岣叽觯瑢タ思夹g(shù)難題的鉆探人員進行重獎等。其次,要著重培養(yǎng)一線鉆探人員,樹立技術(shù)骨干,為促進技術(shù)人員更好的發(fā)揮自身技能,可以進行鉆探技師考核評定工作。第三,強化鉆探工人之間的技術(shù)交流及培訓(xùn)工作,對表現(xiàn)優(yōu)異的員工進行提拔,免除基層鉆探工人的后顧之憂。
結(jié)語:
現(xiàn)階段地質(zhì)鉆探及找礦工作逐步向更深化方向發(fā)展,并形成了相應(yīng)的鉆探及找礦新型技術(shù)。地質(zhì)從業(yè)人員,要不失時機地學(xué)習(xí)新技術(shù),提高鉆探及找礦水平,地質(zhì)勘查單位要在加快新設(shè)備的基礎(chǔ)上,著力強化人員素質(zhì),從而促進地質(zhì)勘查及深部地質(zhì)鉆探找礦技術(shù)的深化發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王雅晶.地質(zhì)勘查及深部地質(zhì)鉆探找礦技術(shù)分析[J].黑龍江科技信息,2014,(7):123.
關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查;找礦工作;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:P624文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
隨著城市化,現(xiàn)代化進程的推進,我們經(jīng)濟步入飛速發(fā)展的軌跡,各個大型工程不斷投產(chǎn),這個過程需要消耗大量的資源和能源。我國雖然幅員廣闊,礦藏資源比較豐富,但是由于當(dāng)前的地質(zhì)勘查和找礦工作并沒有完善,所以這就造成了可用礦藏資源缺乏的狀況。因此,就必須要加大對地質(zhì)勘查的投入力度,并且對找礦工作現(xiàn)狀進行深入的分析,針對其中存在的問題及時解決,從而才能夠使社會的礦產(chǎn)資源供需矛盾的得到緩和。
一、我國地質(zhì)勘查和找礦工作的現(xiàn)狀以及存在的問題分析
隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的持續(xù)推進,對礦產(chǎn)資源的需求不斷擴大,能源資源相對短缺已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴(yán)重制約。我圍礦產(chǎn)資源分布廣泛,但是總體上看開采利用率偏低,從之前地質(zhì)勘查工作結(jié)果來看,我國礦產(chǎn)資源探明程度僅為 1/3 左右,通過地質(zhì)勘查進行地質(zhì)找礦還有相當(dāng)大的潛力。例如我國地質(zhì)勘查找礦工作的平均作業(yè)深度在300m-500m之間,而西方發(fā)達(dá)國家的勘查作業(yè)深度已經(jīng)達(dá)到了平均800m。這說明了我國深部地質(zhì)勘查找礦工作目前尚處于起步階段,不斷增加找礦深度將是我國找礦工作的一個工作方向。
同時應(yīng)當(dāng)看到,經(jīng)過長期積累,我國地質(zhì)勘查工作基礎(chǔ)很好,實力雄厚,有條件也有能力為國家排憂解難,在重要資源找礦上再創(chuàng)佳績。特別是我國地質(zhì)勘查經(jīng)過多年的發(fā)展,尤其是在進行了地質(zhì)人才管理機制的改革后,我國的地質(zhì)勘查得到了人才隊伍逐步精煉,已經(jīng)基本上能夠滿足我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是依然存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、尚未建立市場為主導(dǎo)的地質(zhì)找礦機制,地質(zhì)工作市場主體缺位
在我國,主要由國有地質(zhì)勘查單位負(fù)責(zé)地質(zhì)調(diào)查,企業(yè)還沒有能夠成為地質(zhì)勘探市場的中流砥柱,但國有地勘單位的事業(yè)定位,使得它很難成為一名合格的市場主體,地質(zhì)調(diào)查局的投資者遭受了不平等,對政府投資的主要力量過于強勢,造成社會其他的投資者資金投入不能得到有效保護、滿足缺乏對收入分配的地質(zhì)和地質(zhì)勘查的風(fēng)險分擔(dān)機制的經(jīng)濟規(guī)律,而投資者規(guī)避風(fēng)險的心態(tài)導(dǎo)致社會投資的失衡,增加的投資金額,以降低投資風(fēng)險。此外,地質(zhì)找礦收益共享、風(fēng)險均擔(dān)的公平市場分配機制在我國還未完全建立,這也是影響社會資金地質(zhì)勘查和找礦工作資金投入積極性的重要因素之一。
2、地質(zhì)科技創(chuàng)新能力不足,專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理
事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵靠人才。在如今的全面加強地質(zhì)工作的新形勢下,我們同樣面臨著地質(zhì)工作的新任務(wù)和新要求,突出的問題是缺乏人才培養(yǎng)和技術(shù)儲備。這主要體現(xiàn)在地質(zhì)人才短缺嚴(yán)重,地質(zhì)人事部門,專業(yè),地域分布不均、地質(zhì)調(diào)查隊人員余缺并存、地質(zhì)人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)有待提高。地質(zhì)勘探和地質(zhì)勘查技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)下降,新技術(shù)和新方法的地質(zhì)調(diào)查,推出足夠的新設(shè)備和設(shè)備更新緩慢,軟弱地質(zhì)勘探的基礎(chǔ)研究。在磁力線的地質(zhì)科技人才,特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺,地質(zhì)越來越窄的專業(yè)培訓(xùn)渠道。專業(yè)使用不合理,技術(shù)人員和地質(zhì)勘查隊伍不穩(wěn)定。
二、解決我國地質(zhì)勘查和找礦工作挑戰(zhàn)的對策和建議
首先要建立一套完整的市場體制,減少國家宏觀調(diào)控力度,給我國地質(zhì)勘查和找礦工作注入新血液,讓更多企業(yè)參與到該行業(yè)來,利益均享,同時也依靠這些企業(yè)的活動來解決資金投入過少的問題,當(dāng)然國家也要把握住投資結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮市場配置的優(yōu)越性。加入對于專業(yè)人員的培養(yǎng)力度,均衡各地專業(yè)人員的分配,充分做好前期的地質(zhì)勘查工作,建立足夠的地質(zhì)資料庫,以支持后期的找礦工作,下面給出一些具體的建議:
1、實施統(tǒng)籌規(guī)劃
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的思想,要對地質(zhì)勘查工作實施一系列的統(tǒng)籌規(guī)劃,包括常規(guī)性地質(zhì)勘查工作和商業(yè)勘探工作的統(tǒng)籌,礦藏開采和環(huán)境保護的統(tǒng)籌,統(tǒng)籌各區(qū)域的內(nèi)部勘查工作和對外勘探工作,為了充分保障勘探工作的順利進行,要進行提前詳細(xì)規(guī)劃。
2、堅持新的思路,開創(chuàng)勘查新局面
統(tǒng)籌部署和實施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)國家、地方與社會各方面的礦產(chǎn)勘查投入,重點查明重要成礦帶主要優(yōu)勢與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源潛力和找礦前景,實現(xiàn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查新突破,盡快形成一批國家級戰(zhàn)略資源基地。地質(zhì)找礦要堅持新的思路。第一,指導(dǎo)思想上,應(yīng)該是統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署,整裝勘查。第二,工作部署上,應(yīng)該圍繞緊缺重點礦產(chǎn)和部分優(yōu)勢礦產(chǎn),著眼于大型、特大型礦產(chǎn)地,通過基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查,大幅度地提高地質(zhì)工作研究的程度。第三,從力量的配備上,一定要強調(diào)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合,多技術(shù)、多手段、多專業(yè)、多領(lǐng)域、多目標(biāo)的綜合部署,綜合配備,再不能單打一。第四,從方法應(yīng)用上,特別要強調(diào)應(yīng)用新的成礦理論、新的評價方法、新的勘查技術(shù),以及數(shù)字化采集和信息處理技術(shù),特別是航天航空、物化探、深部探測等。
3、加強地質(zhì)工作的投入
無論是公益性地質(zhì)工作還是商業(yè)性地質(zhì)工作,對國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展都非常重要,將公益性地質(zhì)工作納入政府的財政支出預(yù)算,保證和加強公益性地質(zhì)工作的投入,用于引導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)找礦的社會投資。在體制機制創(chuàng)新上下功夫,緊緊圍繞加快地質(zhì)找礦改革發(fā)展,著力解決體制不順、機制不活、創(chuàng)新和服務(wù)能力不強、隊伍建設(shè)不到位等突出問題開展調(diào)查研究,提出促進地方政府和企業(yè)相互聯(lián)動,公益性地質(zhì)工作、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查和地勘基金有機銜接,地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合,地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理、地勘隊伍改革協(xié)調(diào)配合的新思路、新舉措。調(diào)查研究與創(chuàng)新體制機制緊密結(jié)合,著力打造大平臺,構(gòu)建新機制,實現(xiàn)大突破。
4、抓好年度地質(zhì)調(diào)查項目可行性論證
大討論以解放思想為先導(dǎo),突破思想束縛,深刻分析擴內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展給地質(zhì)找礦工作帶來的新挑戰(zhàn)新機遇,全面查找當(dāng)前工作與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和促進地質(zhì)找礦自身改革發(fā)展不相適應(yīng)的各種問題,系統(tǒng)梳理,全面分析,專題調(diào)研,集中研討,為尋求治本之策奠定扎實基礎(chǔ)。總結(jié)地質(zhì)找礦工作的經(jīng)驗教訓(xùn),深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律的認(rèn)識,跳出圈子看工作,走出家門找借鑒。首先由國土資源部和地調(diào)局制定計劃年度公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查項目指南,下發(fā)到項目承擔(dān)單位,由項目承擔(dān)單位上報地質(zhì)調(diào)查項目計劃建議。根據(jù)專家意見進行修改,然后報國土資源部批準(zhǔn)執(zhí)行。
結(jié)束語
我國的地質(zhì)勘查和找礦工作遭遇了很多的挑戰(zhàn),但是由于國家已經(jīng)意識到這些問題并開始著手解決,所以該行業(yè)將會有一個樂觀的發(fā)展前景。國家要積極鼓勵企業(yè)的參與,加入社會投入的資金比重,提前進行地質(zhì)勘查工作,做到超前規(guī)劃。充分利用先進科技,加強專業(yè)隊伍的建設(shè)力度,使我國的礦藏開采量能夠跟上經(jīng)濟發(fā)展的需求。
參考文獻(xiàn)
[1]呂增泰.地質(zhì)勘查與找礦技術(shù)探析[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2012,(12).
礦產(chǎn)地質(zhì)勘查具有對象不同質(zhì)的特性。簡而言之,就是說,在所有區(qū)塊中,沒有完全相同的礦床。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作需要勘察單位能夠在不同的區(qū)塊進行資源勘探,而每一塊區(qū)都是有著其獨特的自身特點。諸多客體對象的不同質(zhì)特性,決定了礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作在空間和時間序列上的探索性和獨特性。因此,該活動需要通過不斷的假設(shè)才能得到證實。產(chǎn)品抽象性。礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作的產(chǎn)品不同于其它行業(yè)的實物產(chǎn)品,其主要包括的是一些數(shù)據(jù)信息和關(guān)于低下礦產(chǎn)資源的報告和研究說明,是礦產(chǎn)資源開發(fā)的重要參考指導(dǎo)工具。如果對于一個礦床,沒有相關(guān)的勘查研究報告,那么這個礦床就仍然屬于自然之物,不具有使用價值。地質(zhì)勘查的目的就在于對自然礦床進行量化分析,通過數(shù)據(jù)的采集和分析,對改礦床形成一定的認(rèn)知,同樣,離開了礦床,這些信息數(shù)據(jù)也就失去了使用價值。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈主要包括了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源采集、礦產(chǎn)資源分選冶煉和產(chǎn)品加工出售。其中,礦產(chǎn)資源勘查作為整個產(chǎn)業(yè)鏈的最前端基礎(chǔ),從勘查結(jié)束到礦山建成、礦產(chǎn)品產(chǎn)出和出售,需要很長的時間周期,其收益實現(xiàn)需要經(jīng)過漫長的過程。
2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查需要持續(xù)性投入
通常情況下,礦床都具有非常隱秘的特性,所以其勘查工作需要花費很長的時間和資金,大規(guī)模資金的投入,是找出礦床的基本保障。一個具有經(jīng)濟價值的礦床,需要長時間的探索和發(fā)現(xiàn),甚至有些大型礦床的開發(fā)經(jīng)歷了幾代人的探索和付出。因此,礦產(chǎn)地質(zhì)勘查具有長周期性的生產(chǎn)特點。就拿加拿大的赫姆洛金礦來說,它從1869年發(fā)現(xiàn)含金石英脈到1984年成為加拿大第一黃金產(chǎn)量地,其間100多年的時間里,經(jīng)歷了超過八次的歷年勘查,直到1981年的第76孔的出現(xiàn),才圓滿結(jié)束了勘查工作。通過種種這樣的實例,就可以看出礦床的勘查難度和時間周期之久,礦床勘查的長周期性就決定了其持續(xù)投入性。
3礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入具有高風(fēng)險、高回報特性
礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入風(fēng)險高。通常情況下,礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作都是一個由淺至深的認(rèn)知過程,礦床是客觀存在的,礦產(chǎn)地質(zhì)勘查相關(guān)工作人員只能通過勘查來發(fā)現(xiàn)已有的礦床,而非憑空制造出礦床。礦床勘查的成功率是非常低的,而且從發(fā)現(xiàn)礦點開始,歷經(jīng)普查、初勘,到最后進行詳勘時,有將近90%以上的礦點已被淘汰排除掉。美國在放射性礦床的開發(fā)方面,成功率僅為0.7%左右;在1927年~1969年期間,加拿大聯(lián)合礦冶公司的找礦成功率為7%。上個世紀(jì)50到60年代期間,我國亦是如此。從實際情況來看,國內(nèi)外的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作,其效率都非常低,甚至有的稀有礦床的開發(fā)成功率不到1%,這種投入上的高風(fēng)險性雖然會隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而得到逐漸改善,但是,這種高風(fēng)險性是不能徹底解決的。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查具有高收益性。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作是一項高風(fēng)險、高回報的投資,其投入的產(chǎn)出比是非常高的。通常情況下,礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的收益主要來源于兩個方面,一方面,是來自本身礦產(chǎn)開發(fā)的收益;另一方面,則是來自通過勘查得來的數(shù)據(jù)信息。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的實際意義就在于對地下未知礦產(chǎn)資源有一個全面的了解和認(rèn)識,對地下礦產(chǎn)的了解程度越和信息掌握度決定了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的價值。
4礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的產(chǎn)出不均衡
從全球礦產(chǎn)資源分布來看,是非常不均衡的,各國、各地勘查技術(shù)和條件也是不均衡的,加之外部環(huán)境條件的不均衡,導(dǎo)致找礦呈現(xiàn)地域性差異。如果礦床的規(guī)模越小,則單位儲量所需的投入就越大。某些地區(qū),會楚翔時間序列上的不均衡。對于不同的地區(qū)而言,礦床發(fā)現(xiàn)的成本上都有所差異,例如,美國、澳大利亞和加拿大等礦業(yè)大國,他們之間的勘探成本差異是非常大的,最大差異高達(dá)4倍。由于地域性差異和礦床自身性差異等因素的影響,礦床單位儲量的勘查成本是存在很大差異的。
5礦產(chǎn)地質(zhì)勘查成果流動性低
由于礦產(chǎn)地質(zhì)勘查存在投入長期性和持續(xù)性的特點,對找礦對象的認(rèn)知需要經(jīng)歷一個漫長的過程,有的勘查工作者甚至用盡一生時光都未能發(fā)現(xiàn)一個理想的礦床,收獲勘查成果是非常不容易的。由于礦床勘查工作者和開采工作者之間的利益沖突,會導(dǎo)致定價體系的設(shè)置面臨很多問題,如果探礦權(quán)賣方的相關(guān)地質(zhì)勘查信息泄漏,就會使礦產(chǎn)地質(zhì)勘查相關(guān)企業(yè)的多年工作成果變得毫無意義。而勘探信息買方要證明其信息的真實性是非常難的,需要花費高昂的代價,因此,這種高昂的交易費用也成為了阻礙行業(yè)進步和發(fā)展的重要影響因素。
6礦產(chǎn)地質(zhì)勘查非充分性
由于地域性和礦床類型等因素影響,不同的區(qū)域就會在探礦權(quán)的設(shè)置上也存在偏差,這樣就導(dǎo)致某區(qū)域探礦權(quán)人單一化。出現(xiàn)了區(qū)域壟斷現(xiàn)象。通過此類現(xiàn)象可以看出,勘查單位在技術(shù)和勘查設(shè)備等方面有著競爭性。任何區(qū)塊在實行開勘查后就會變?yōu)槠淇辈閱挝凰校瑳]有相關(guān)許可,其它勘查單位是不能對改礦床進行勘查的,所以,一些優(yōu)質(zhì)稀缺資源的探礦權(quán)成為了勘查企業(yè)競爭的對象。時至今日,勘查技術(shù)已經(jīng)開始與先進的現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合,再加上計算機的配合使用,可以很大程度上提高地質(zhì)勘查數(shù)據(jù)計算的準(zhǔn)確性,但是,計算機是要結(jié)合人工操作來共同實現(xiàn)地質(zhì)勘查計算的,因此,決不能舍棄人工勘測,未來的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查也將是朝著這種計算機人工相結(jié)合的多元化方向發(fā)展。
7結(jié)束語
關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘察;存在問題;有效措施
在城市化發(fā)展過程中,地質(zhì)勘查工作具有十分重要的意義,對城市的現(xiàn)代化建設(shè)具有較大的影響,因此需要加強對地質(zhì)勘查工作的重視。國家相關(guān)部門通過開展地質(zhì)勘查工作,極大的滿足國民經(jīng)濟建設(shè)對礦產(chǎn)資源的需求,對進一步提升國民經(jīng)濟建設(shè)水平具有較大的促進作用。然而由于各種影響因素的制約,在地質(zhì)勘查工作過程中還存在一些不足和缺陷,對城市的現(xiàn)代化建設(shè)造成不利的影響,因此相關(guān)的管路部門需要采取有效的措施提高地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量,從而保證發(fā)展對的土地資源的合理開發(fā)和有效利用。
1 地質(zhì)勘查存在的主要問題
1.1 地質(zhì)勘查的投資渠道比較單一,沒有合理的隊伍結(jié)構(gòu),在找礦工作上沒有較好的效果,也沒有較高的競爭能力
有很多地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、建材地質(zhì)勘查總隊、有色地質(zhì)勘查局和的化工地質(zhì)勘察院等一些部門,他們所轄的地質(zhì)勘查單位都是順應(yīng)社會發(fā)展進行轉(zhuǎn)型,從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟的過程中,并沒有真正擺脫原有的地質(zhì)勘查工作局面,主要還是依靠國家財政的撥款開展工作。所以在這方面工作上要及時向省外、社會民營以及國外等渠道進行拓寬,讓地質(zhì)勘查途徑有所增多,使地質(zhì)勘查工作投資機制以及融資機制盡快建立起來,相關(guān)的政策也都得到完善。從我國各地的地質(zhì)勘查單位來看,幾乎都存在著單位程度不同、勘查隊伍過于臃腫、技術(shù)人員確實、結(jié)構(gòu)不合理以及勘查包袱過重等問題,還會有人才匱乏、裝備不夠先進以及知識老化等一些問題存在。這些存在的問題的形成背景都是國家計劃經(jīng)濟體制,和現(xiàn)在競爭開放的時代以及市場經(jīng)濟體制并不能很好地融合,也存在較大的弊端,所以地質(zhì)勘查隊伍應(yīng)該拓寬投資渠道,完善隊伍,將競爭能力提高上來,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的各項需求。
1.2 探礦權(quán)市場和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查發(fā)展滯后
基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分制后,并沒有真正的正常運行。因此,直接影響了地質(zhì)勘查工作和地質(zhì)科學(xué)研究的提高,增大了商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的難度和風(fēng)險。另一方面,某些在基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查階段取得明顯較好找礦前景的項目,又存在不愿意向社會通過招標(biāo)、掛牌等出讓探礦權(quán)的傾向,而是繼續(xù)利用國家投入資金進一步安排勘查工作。即探礦權(quán)市場缺少鼓勵社會民營資金投入的優(yōu)惠政策,不同程度的提高了社會民營投資探礦的門檻,影響了探礦權(quán)市場的活躍和發(fā)展。
1.3 現(xiàn)階段,我國的地質(zhì)勘查規(guī)劃體系并不是很健全,國家政府的宏觀調(diào)控力度也不是很大,而對地質(zhì)勘查工作的有序進行和監(jiān)督管理工作需要進一步加強。我國幅員遼闊,地理面積比較大,造成我國省級地理勘查規(guī)劃呈現(xiàn)比較落后的狀態(tài),因此,地質(zhì)勘查工作體體系也缺乏合理性,盡管國家對該項工作比較重視,但是其的宏觀調(diào)控力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,對社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展造成不利的影響。個別礦區(qū)的礦產(chǎn)勘查監(jiān)督管理工作并不是很到位,與規(guī)定的要求標(biāo)還存在很大的差距,比較盛行地方保護主義,造成礦產(chǎn)勘查秩序混亂和非法探礦現(xiàn)象普遍存在,這種現(xiàn)象,不僅會對探礦投資者的利益造成較大的影響,同時還會對探礦工作人員的工作積極性造成較大的影響,并在一定程度上,對國家所有的礦產(chǎn)資源造成較大的損害,因此,在社會發(fā)展過程中,需要立足于國民經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源實際需求,加強對地質(zhì)勘查工重要性的重視,促使地址勘查工作人責(zé)任感和使命感增加,切實提高地質(zhì)勘查工作的效率。
2 地質(zhì)勘查問題的解決
2.1 以地質(zhì)為主的綜合信息研究的力度需要逐漸加強,改革和創(chuàng)先地質(zhì)科技勘查,促使地質(zhì)找礦工作取得較大的進展
隨著我國城市化和信息化建設(shè)速度的快速提高,城市發(fā)展對資源的需求與資源環(huán)境之間的矛盾逐漸凸顯出現(xiàn),其中礦產(chǎn)資源的勘查工作呈現(xiàn)出來的狀態(tài)是比較落后的,并且社會發(fā)展對重要礦產(chǎn)的需求也無法得到滿足。因此,必須切實加強重要礦產(chǎn)資源勘查,為全面建設(shè)小康社會提供更加有力的資源保證和基礎(chǔ)支撐。找礦的歷史已經(jīng)證明,要取得地質(zhì)找礦的突破,必須依靠先進的地質(zhì)理論去指導(dǎo),新的找礦思路和理論的突破,往往可以找到一系列礦床,在當(dāng)前找礦難度越來越大的情況下,更需要創(chuàng)新的地質(zhì)理論和先進的勘查技術(shù)方法進行找礦。
2.2 重要礦產(chǎn)和重要成礦帶,要有具體規(guī)劃部署
為緩解制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的資源瓶頸,決定提出了要加強能源和非能源重要礦產(chǎn)勘查,由于非能源重要礦產(chǎn)有的是以找礦為主,主要是增加資源量;有的是以勘查為主,主要是提供可采儲量;有的是以研究為主,要通過研究提出找礦靶區(qū),其目標(biāo)任務(wù)不完全相同,因此建議國家對重要礦產(chǎn)和重要成礦帶編制具體的勘查規(guī)劃,落實具體的目標(biāo)任務(wù)和資金保證,以確保國家對重要礦產(chǎn)資源的需要。
2.3 商業(yè)性地質(zhì)工作范圍擴大,不利于企業(yè)及社會資金的投入
公益性地質(zhì)工作,國家主要負(fù)責(zé)全國能源和其他重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查與潛力評價,全國性跨區(qū)域、海域基礎(chǔ)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的綜合調(diào)查與重大地質(zhì)問題專項調(diào)查,因此凡登記礦權(quán)的資源勘查,從預(yù)查到勘探項目全部都是商業(yè)性地質(zhì)工作。明確中央設(shè)立地質(zhì)勘查基金來加強對重要礦產(chǎn)資源的前期勘查,引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投資商業(yè)性勘查是十分正確的。
結(jié)束語
總而言之,地質(zhì)勘查工作對城市發(fā)展具有十分重要的影響,因此相關(guān)部門需要采取有效的措施做好地質(zhì)勘查工作,保證地質(zhì)勘查工作的效率和治理質(zhì)量,滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的需求。通過地質(zhì)勘查工作的開展和有效落實,能夠保證城市土地資源的合理規(guī)劃和有效利用,對城市建筑行業(yè)的發(fā)展具有較大的促進作用,有利于提升城市的現(xiàn)代化建設(shè)水平。在地質(zhì)勘查工作中,由于受到各種因素的影響,其還存在一些不完善的地方,需要相關(guān)管理部門采取有效的措施進行及時的解決,從而保證地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量。■
參考文獻(xiàn)
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一、地勘基金項目會計核算工作的現(xiàn)狀
地質(zhì)勘查過程中資金支持是資源勘查工作順利實施的前提,合理的會計核算能夠監(jiān)督項目進度與成本支出是否配比。當(dāng)前,地勘基金項目會計核算往往沒有能夠嚴(yán)格按工作手段、工作內(nèi)容進行分類,對資金的使用、核算比較粗放,最終形成賬面費用與項目預(yù)算僅是總額相當(dāng),地質(zhì)勘查基金項目的資金支出明細(xì)中部分超預(yù)算,部分則未達(dá)預(yù)算;地質(zhì)勘查基金項目組上報項目的進展情況以預(yù)算數(shù)申報,這樣與財務(wù)數(shù)據(jù)不一致。
其次,由于在地質(zhì)勘查項目會計核算的過程中,會計核算人員隊伍整體的素質(zhì)不高,有些地質(zhì)勘查基金項目會計核算人員對會計專業(yè)知識了解較多,但是對地質(zhì)勘查基金方面的知識往往比較生疏,從而在對地勘基金項目會計核算的時候無法結(jié)合項目本身具體情況,導(dǎo)致資金的核算不合理。
再次,由于相關(guān)部門對地質(zhì)勘查基金項目工作成果的重視而忽視對會計核算的監(jiān)督工作,在基金項目資金的使用過程中容易造成人為的損失從而導(dǎo)致地質(zhì)勘查基金項目核算的不準(zhǔn)確。
二、地勘基金項目會計核算的思考
(一)提升有關(guān)人員的素質(zhì)
重視地質(zhì)勘查基金項目的??計核算工作,提升會計隊伍的整體素質(zhì),是促進地質(zhì)勘查基金項目會計核算規(guī)范的有效環(huán)節(jié)。加強地勘基金項目會計核算工作,要從了解會計核算工作內(nèi)容做起,同時,需要掌握相關(guān)地質(zhì)勘查基金項目的相關(guān)專業(yè)知識,地質(zhì)勘查基金項目會計核算時核算人員需要對有關(guān)核算內(nèi)容綜合分析。因此,增加會計核算人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流的機會,使會計核算人員在學(xué)習(xí)交流中提升業(yè)務(wù)知識。同時,提升會計人員的職業(yè)道德水平,促進地質(zhì)勘查基金項目會計核算人員思想道德的建設(shè),保障會計核算規(guī)范運行。另外,地質(zhì)勘查基金項目會計核算的部門領(lǐng)導(dǎo)自身需要掌握一定的會計和地勘知識,在地勘基金項目會計核算中能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時糾正,從而控制資金的流向。
(二)科學(xué)合理核算基金項目
加強地質(zhì)勘查基金項目管理 ,規(guī)范地勘基金項目會計核算。根據(jù)基金項目核算的特點和要求,按照地形測繪、地質(zhì)測量、物探、化探、遙感、海洋地質(zhì)調(diào)查、鉆探、坑探、淺井、槽探、巖礦實驗、其他地質(zhì)工作、工地建筑、設(shè)備使用和購置費這14項工作手段分類;形成費用按照人員費、辦公費、印刷費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、專用材料和燃料費、咨詢勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、設(shè)備使用和購置費、維修費、其他費用列支科目,這樣分類比較細(xì),比較規(guī)范,成本費用核算比較精確,為以后準(zhǔn)確編制預(yù)算奠定基礎(chǔ),為項目立項競標(biāo)成功增加可靠系數(shù)。同時,避免項目審計過程中發(fā)現(xiàn)超預(yù)算、違規(guī)列支費用等問題,使項目核算順利通過驗收。
(三)加強內(nèi)部監(jiān)督工作
在會計核算中,實行有效地監(jiān)督是可行的,就其監(jiān)督能力、范圍和深度是國家監(jiān)督與社會監(jiān)督所不能替代的。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是在國家、社會檢查監(jiān)督的督導(dǎo)制約下進行,由于國家與社會監(jiān)督的方式和職能有所不同,因而它不可能對所有行業(yè)作出全面地監(jiān)督,所以企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,在財務(wù)業(yè)務(wù)的核算中獨具特殊作用。沒有內(nèi)部監(jiān)督,就難以實現(xiàn)業(yè)務(wù)核算正確性和會計信息真實性與準(zhǔn)確性,在地質(zhì)勘查基金項目會計核算過程中對資金使用情況設(shè)立具有針對性的內(nèi)部監(jiān)控小組,發(fā)揮小組成員的積極性,監(jiān)督會計人員是否嚴(yán)格按照會計核算有關(guān)規(guī)章制度進行準(zhǔn)確的會計處理,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(四)促進會計核算技術(shù)進步
在當(dāng)今信息化的社會中,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為促進社會方方面面發(fā)展的重要手段。地勘基金項目會計核算也需要互聯(lián)網(wǎng)平臺的支持,將地勘基金項目會計核算進行信息化處理是促進資金管理更加準(zhǔn)確有效的現(xiàn)代化手段,地勘基金項目會計核算智能化和科學(xué)化,將使地勘會計核算更加具有可靠信,核算的內(nèi)容更加規(guī)范。另外,互聯(lián)網(wǎng)+的大容量也給會計核算資料的存儲提供便利,有利于地質(zhì)勘查基金項目會計核算資料的保存,方便日后調(diào)用和查詢。
(五)完善會計核算管理制度
地勘基金項目會計核算管理需要制度制約,會計核算規(guī)范化要求管理制度要不斷完善。一方面,在會計核算管理中加強內(nèi)部核算制度建設(shè),針對基金項目會計核算中存在的問題形成核算手冊,利用相關(guān)手冊、規(guī)定指導(dǎo)會計核算工作有效進行。另一方面,制定行之有效的規(guī)章制度規(guī)范會計核算人員的行為。定期對相關(guān)項目進行審計,對違規(guī)的會計人員進行嚴(yán)肅
的處理。