社會安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會安全應(yīng)急預(yù)案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社會安全應(yīng)急預(yù)案范文
一、總則
（一）編制目的
有效應(yīng)對突發(fā)事件，規(guī)范和加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件造成的損失，增強職工的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險抗災(zāi)能力，保護職工生命安全，維護企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
1．較大安全生產(chǎn)事故；
2．較大自然災(zāi)害；
3．較大公共衛(wèi)生事件；
4．較大社會安全事件；
5．其他突發(fā)應(yīng)急事件。
（四）工作原則
1．以人為本，安全第一
把保障職工群眾的生命財產(chǎn)和身體健康放在首位，切實加強職工和應(yīng)急救援人員的安全防護。以人為本，構(gòu)建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導小組負責本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，公司其他部門根據(jù)分工各司其職。
3．依靠科學，依法規(guī)范
遵循科學原理，依靠科學進步，依照法律法規(guī)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
4．預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時掌握各種信息，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、物質(zhì)準備和經(jīng)費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。
二、組織機構(gòu)及部門職責
（一）組織機構(gòu)
1．公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組成員和分工：
組長：__x總負責，第一時間報告突發(fā)事件，調(diào)查處理，完成災(zāi)后恢復和總結(jié)。
副組長：__x調(diào)動人力物力，協(xié)調(diào)各方工作，防災(zāi)減災(zāi)。
成員：__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管，監(jiān)督整改。
__x搜集信息，修訂預(yù)案。及時匯報聯(lián)絡(luò)，提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。
__x籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
__x負責應(yīng)急小分隊，實施現(xiàn)場救援和治安。適時進行預(yù)案演練。
__x掌握思想動態(tài)，做好職工群眾工作。應(yīng)對社會安全事件，處理善后，維護安定和諧。
2．應(yīng)急小分隊
隊長：__x
成員：____________
（二）部門職責
（1）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組：
在各級人民政府和公司領(lǐng)導下開展工作，負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，負責應(yīng)急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾⑽渚筷牶拖啦筷爡⒓討?yīng)急救援工作。
（2）應(yīng)急小分隊：
聽從應(yīng)急領(lǐng)導小組長調(diào)遣，保持聯(lián)絡(luò)。隨時準備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場，實施救援和治安。平時組織必要的應(yīng)急演練。
（3）各分廠：
在保證安全的前提下，一方面進行生產(chǎn)活動，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應(yīng)急救援工作。必要時全員投入應(yīng)急救援工作。
（4）綜合管理部：
負責應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組的日常工作，及時通報突發(fā)事件，保持通信暢通，落實交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障，做好災(zāi)情評估。掌握思想動向，化解矛盾。表彰先進，查處失職和違紀行為。
（5）生產(chǎn)運行規(guī)劃部：
負責安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管，督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災(zāi)情評估。
（6）物資公司：
負責籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
（7）人力資源部：
負責參加工傷保險職工待遇的支付工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。
（8）
財務(wù)部：負責必要的應(yīng)急資金準備，從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計報告編制，處理財產(chǎn)保險理賠事宜。
（9）其他部門：
協(xié)助綜合管理部，做好后勤保障工作。
三、現(xiàn)場緊急處置
1．突發(fā)事件發(fā)生后，公司第一時間上報災(zāi)情、啟動應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當?shù)鼐仍α俊＝M織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。
2．迅速控制危險源，保護現(xiàn)場。及時標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制及其他控制措施。
3．立即調(diào)用救援物資和安全防護裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。
4．采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5．社會安全事件發(fā)生時，應(yīng)及時聯(lián)系政府部門，強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制。必要時封鎖有關(guān)場所、道路，查看現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。依法采取措施，盡快恢復生產(chǎn)秩序和社會秩序。
四、應(yīng)急結(jié)束
當突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境合乎有關(guān)部門標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
五、后期處置
1．善后處理：
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災(zāi)后恢復生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響，確保企業(yè)穩(wěn)定。
2．清點工作：
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材。
3．救災(zāi)報告：
核算救災(zāi)費用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災(zāi)報告。
4．總結(jié)報告：
突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi)，對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，并書面報告集團和當?shù)厝嗣裾蟾鎯?nèi)容包括：事件基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果，救援工作的經(jīng)驗教訓及建議等。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
1．應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組聯(lián)絡(luò)方式：
地點：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）
電話：
傳真：
3．應(yīng)急小分隊聯(lián)絡(luò)方式：
地點：公司門衛(wèi)一號崗
電話：
（二）應(yīng)急支援與保障
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組成員及各責任部門根據(jù)具體分工，提供救援物資裝備、應(yīng)急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費保障。
（三）宣傳培訓和演習
1．公眾信息交流
向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險性和可能存在的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識。
2．培訓
對職工和專兼職救援隊伍進行應(yīng)急救援培訓，應(yīng)急小分隊要加強日常戰(zhàn)備訓練，確保戰(zhàn)斗力。
2．演習
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和可能存在的危險情況，定期組織應(yīng)急救援演練，防患于未然。
（四）獎勵與責任
1．公司對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。
2．職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3．在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產(chǎn)英勇犧牲的，報請地方人民政府批準后，追認為烈士。
4．對不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）監(jiān)督檢查
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
第2篇：社會安全應(yīng)急預(yù)案范文
第一條目的與原則
市發(fā)展和改革委員會綜合應(yīng)急預(yù)案，是組織、指導、協(xié)調(diào)全委應(yīng)急工作的總體部署，是規(guī)范委內(nèi)各科室、代管機構(gòu)和委屬機構(gòu)的基本程式。預(yù)案堅持集中決策、統(tǒng)一指揮，反應(yīng)快速、運行有序、分工負責、精干高效、保障有力的原則，及時應(yīng)對各類突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)，快速有效地開展應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。
第二條編制依據(jù)
依據(jù)《國防法》、《防震減災(zāi)法》、《價格法》、《傳染病防治法》、《民用運力國防動員條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委綜合應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《省發(fā)展和改革委綜合應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。
第三條應(yīng)急工作范圍
市發(fā)展和改革委員會應(yīng)急工作包括：
1、按照省政府、市政府要求，做好經(jīng)濟領(lǐng)域突發(fā)或異常情況的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復階段應(yīng)急措施的制定；
2、重點做好市場價格異常波動預(yù)警預(yù)報、情況監(jiān)測預(yù)報；
3、遭遇重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和恐怖事件時，協(xié)調(diào)重要物資的應(yīng)急生產(chǎn)、應(yīng)急采購（進口）和應(yīng)急調(diào)運等；
4、監(jiān)控糧食、棉花、藥品、醫(yī)療器械和重要物資等國家應(yīng)急儲備資源，必要時提出動用國家、省或市儲備建議并按國家、省或市有關(guān)規(guī)定組織實施。
5、提出突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)恢復階段經(jīng)濟社會政策建議。
第四條應(yīng)急預(yù)案體系
市發(fā)展和改革委員會綜合應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行、重要物資供應(yīng)和恢復階段各項工作的基本原則、組織指揮機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)基本程序等基礎(chǔ)性內(nèi)容，是我市總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。分別制定的相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，是綜合應(yīng)急預(yù)案支撐性程序文件，對特殊工作要求分別做出具體規(guī)定。
第二章組織指揮體系及職責任務(wù)
第五條組織機構(gòu)
作為市應(yīng)急指揮體系組成部分，市發(fā)展和改革委員會成立應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），由委主任任組長，其他黨組成員任副組長，各有關(guān)科室科室長為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)各專項工作組，辦公室設(shè)在經(jīng)濟運行局，作為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)。
第六條職責
應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室主要針對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)預(yù)警、預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復各階段工作，實施全過程管理，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效工作機制。
領(lǐng)導小組職責：根據(jù)市委、市政府指令，領(lǐng)導全委開展各項應(yīng)急工作。對各職能科室的各類預(yù)測預(yù)警信息，做出正確判斷和評價，提出應(yīng)對措施建議并報告市政府，根據(jù)市政府決策組織實施。
領(lǐng)導小組辦公室職責：負責應(yīng)急機制的基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理。匯總有關(guān)突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)時經(jīng)濟運行管理的建議；綜合管理應(yīng)急物資實物儲備、生產(chǎn)儲備、社會儲備；提出煤、電、油、氣、運及糧食、棉花、藥品和國家、省、市應(yīng)急儲備重要物資及重要原材料的應(yīng)急調(diào)度措施建議；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和集中采購（包括緊急進口）；建設(shè)并管理突發(fā)公共事件物資儲備與調(diào)度系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；負責應(yīng)急專項資金管理和相關(guān)信息報送。
各專項工作組職責：各科室根據(jù)工作職能分工和應(yīng)急工作需要，服從領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，分工負責重要物資和商品儲備、市場價格監(jiān)管、經(jīng)濟政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)、新聞等有關(guān)專項應(yīng)急工作。
第七條應(yīng)急機制運轉(zhuǎn)原則
一、資源共享。為適應(yīng)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)時間、類型、程度和范圍具有不確定性的特點，對由市發(fā)展和改革委員會牽頭管理的相關(guān)資源要及時溝通情況，保證應(yīng)急調(diào)用及時有效。
二、分工協(xié)作和效率優(yōu)先。在現(xiàn)有機構(gòu)和職責基礎(chǔ)上，按照應(yīng)急工作總體要求明確應(yīng)急分工協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)應(yīng)急工作與現(xiàn)有科室職能分工的有機結(jié)合，體現(xiàn)分工負責特點和效率優(yōu)先原則，發(fā)揮全委應(yīng)急協(xié)調(diào)整體優(yōu)勢。
三、協(xié)同配合。在全市應(yīng)急體制中，參與事項積極溝通配合。建立應(yīng)急預(yù)案聯(lián)系制度和應(yīng)急信息溝通機制，建立與市衛(wèi)生局、市工信局、市糧食局、市商務(wù)局等有關(guān)部門、縣（區(qū)）和重點企業(yè)的信息傳遞渠道以及預(yù)案備案制度，開展交流和培訓。
第三章監(jiān)測預(yù)警機制
第八條監(jiān)測預(yù)警信息
完善各類經(jīng)濟信息監(jiān)測預(yù)警機制，重點做好宏觀經(jīng)濟、市場價格、經(jīng)濟運行動態(tài)（煤電油氣運）等監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預(yù)警報告。
一、報告內(nèi)容。監(jiān)測預(yù)警范圍內(nèi)的異常現(xiàn)象、異常原因初步分析，動態(tài)趨勢判斷（消失、持續(xù)、擴大），預(yù)防措施建議。應(yīng)急狀態(tài)時的監(jiān)測預(yù)警重點報告事件原因、主要過程、已產(chǎn)生的影響和損失，有關(guān)方面采取的主要措施，當前事態(tài)受控制程度和發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，需要解決的突出問題以及應(yīng)對措施建議等。
二、報告程序。市發(fā)展和改革委員會有關(guān)科室按分管領(lǐng)域及時向領(lǐng)導小組辦公室報告監(jiān)測預(yù)警情況、突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)有關(guān)重要信息。市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）及重點企業(yè)等在發(fā)現(xiàn)異常情況后，可以直接報告市發(fā)展和改革委員會。
領(lǐng)導小組辦公室在接到關(guān)于異常情況報告或預(yù)警信息后，立即組織有關(guān)專家進一步分析判斷，評估措施建議并協(xié)調(diào)落實；繼續(xù)跟蹤動向，重大情況及時向領(lǐng)導小組報告，并組織提出預(yù)防處置的有關(guān)措施建議。領(lǐng)導小組根據(jù)監(jiān)測預(yù)警報告以及辦公室的建議，綜合判定事態(tài)性質(zhì)和程度，確定響應(yīng)級別，發(fā)出預(yù)警信息，采取預(yù)防緩解措施。
第九條異常情況判斷和響應(yīng)
本預(yù)案重點對涉及經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，應(yīng)急生產(chǎn)組織，重要儲備動用，價格干預(yù)和價格緊急措施實施等應(yīng)急情況做出程序規(guī)定。特定異常情況在相關(guān)預(yù)案中另行具體規(guī)定。不可預(yù)見異常情況及時補充提出。
一、糧食、主要副食品供應(yīng)方面：糧食、主要副食品（含食用油、肉、蛋、禽等）供應(yīng)緊張或出現(xiàn)市場異常波動，涉及數(shù)個縣（區(qū)），在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中購買或糧食、主要副食品脫銷等事件的處置，按照《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、煤電油氣運方面：煤電油氣運突發(fā)性供應(yīng)困難，經(jīng)濟發(fā)展和社會生活受到明顯影響的情況，按《省煤電油氣運調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
三、市場價格方面：當糧食、藥品、化肥等重要商品（與群眾生活及生產(chǎn)密切相關(guān)對價格異常波動具有重要影響的消費品）個別品種價格在短時間內(nèi)發(fā)生突發(fā)性大幅度上漲，可能對群眾特別是享受最低生活保障人群的生活帶來嚴重影響的情況，按照《省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省藥品儲備工作預(yù)案》、《應(yīng)對突發(fā)價格異動事件加強監(jiān)管工作預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、醫(yī)藥用品方面：應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、生物化學恐怖襲擊事件、核與輻射恐怖襲擊事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及突發(fā)社會安全事件等，對醫(yī)藥用品提出緊急需求的情況，按照《國家醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》、《省藥品儲備工作預(yù)案》執(zhí)行。
五、物資儲備方面：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事
件，以及初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴重短缺或過剩時，按照《省物資儲備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
其他方面的異常情況識別原則，根據(jù)需要和單項預(yù)案內(nèi)容及時補充提出。
第四章應(yīng)急響應(yīng)程序
第十條應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動條件
根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的緊急程度和影響范圍，市發(fā)展和改革委員會應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)設(shè)為兩種模式：一是一級警戒應(yīng)急響應(yīng)（全市應(yīng)急狀態(tài)）。適用于達到嚴重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)未得到有效控制，或者突發(fā)性、破壞性很強，嚴重威脅多個縣（區(qū)）甚至全市范圍的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活秩序，縣（區(qū)）或有關(guān)部門應(yīng)急措施已難于控制事態(tài)發(fā)展；市委、市政府決定啟動全市性應(yīng)急措施（啟動總體預(yù)案或?qū)ｍ楊A(yù)案），成立統(tǒng)一指揮機構(gòu)，市發(fā)展和改革委員會立即動員全部力量，采取多種綜合及專項應(yīng)急措施。實施一級警戒應(yīng)急狀態(tài)時，啟動全部應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并視需要增加新的專項工作組。二是二級警戒應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警準備狀態(tài)）。適用于較重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)已對個別地方產(chǎn)生較大影響，擴散態(tài)勢尚不明朗，縣（區(qū)）或部門已采取相應(yīng)措施（啟動縣區(qū)預(yù)案或部門預(yù)案）；領(lǐng)導小組根據(jù)有關(guān)縣（區(qū)）或部門報告或監(jiān)測預(yù)警信息，研究認為有繼續(xù)擴散的可能性，在市委、市政府做出明確決定前，需要辦公室有關(guān)成員加強監(jiān)測預(yù)警分析，提前采取預(yù)防性措施、應(yīng)要求采取配合支援措施或準備采取應(yīng)急措施的情形。實施二級警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時，主要啟動領(lǐng)導小組辦公室及相關(guān)專項成員。
第十一條應(yīng)急指揮工作流程
應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組遵照市委、市政府的指示，組織執(zhí)行交辦的重大應(yīng)急任務(wù)；根據(jù)應(yīng)急工作需要，在職責范圍內(nèi)做出具體實施過程中相關(guān)重要決策。
領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點，會同有關(guān)方面及時向市應(yīng)急辦提供有關(guān)背景資料，包括災(zāi)害或事態(tài)情況，預(yù)測影響范圍和持續(xù)時間、提交相關(guān)預(yù)案及對策建議等。根據(jù)預(yù)案迅速啟動應(yīng)急辦公和通訊系統(tǒng)，實施24小時值班，建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。必要時提出動用市級儲備建議，領(lǐng)導小組研究確定后報市政府批準并組織實施。組織和實施應(yīng)急物資以及煤炭、電力、油料等緊急調(diào)運（調(diào)度）。根據(jù)需要組織重要物資應(yīng)急生產(chǎn)和集中采購（包括進口），辦理有關(guān)費用的預(yù)算、結(jié)算事宜。
領(lǐng)導小組成員根據(jù)領(lǐng)導小組的決策和指令，結(jié)合具體突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點，按照快速、有序、準確高效的要求，分別做好職責分工范圍內(nèi)的有關(guān)專項任務(wù)落實工作。迅速編制儲備物資或商品調(diào)用方案，落實品種、規(guī)格、數(shù)量和具體單位；迅速明確市場價格監(jiān)控的重點地區(qū)和重點商品，派出檢查或執(zhí)法隊伍，依法果斷處理價格違法事件；迅速分析突發(fā)事件對宏觀經(jīng)濟以及重點產(chǎn)業(yè)的直接和間接影響，提出財政、稅收、價格、投資、貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)政策、運行調(diào)節(jié)等不同層面的調(diào)控措施建議；提出群眾特別是享受最低生活保障人群應(yīng)急生活保障政策建議。各有關(guān)科室必須及時把握和報告專項工作進展動態(tài)，保證全委應(yīng)急協(xié)調(diào)機制高效運轉(zhuǎn)和應(yīng)急保障任務(wù)如期完成。
第十二條重點專項工作
一、新聞。按照《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織下，委辦公室負責新聞的策劃和組織工作，并協(xié)助有關(guān)科室提出新聞方案，報領(lǐng)導小組批準后實施，其他部門工作人員未經(jīng)批準不得對外接受采訪或信息。
二、交通運輸協(xié)調(diào)。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急工作對運輸?shù)木o急要求，交通運輸專項成員負責重要物資緊急調(diào)運的綜合協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急物資在規(guī)定時限內(nèi)運抵目的地。
三、市場價格監(jiān)管。市場價格監(jiān)管成員加強價格監(jiān)測預(yù)警，提出價格管理政策，價格干預(yù)措施或緊急措施，并組織實施；依法查處不執(zhí)行政府定價、政府指導價、價格干預(yù)措施等價格違法行為。
四、其他專項工作。根據(jù)應(yīng)急工作需要，領(lǐng)導小組可以要求有關(guān)科室參加或組建專項工作組，應(yīng)對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)中的特定工作。
第五章應(yīng)急工作保障
第十三條應(yīng)急信息、技術(shù)與法律保障
建立應(yīng)急指揮調(diào)度計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，整合、銜接現(xiàn)有監(jiān)測、預(yù)警及儲備管理等系統(tǒng)，形成精干高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享。各科室結(jié)合應(yīng)急工作需要，加強與有關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、相關(guān)重點企業(yè)的信息溝通，及時收集、跟蹤動態(tài)信息。建立市發(fā)展和改革委員會應(yīng)急工作專家數(shù)據(jù)庫，為各項應(yīng)急工作提供技術(shù)、法律等方面的支撐。
第十四條應(yīng)急資金與后勤支持保障
將應(yīng)急工作資金納入部門預(yù)算，實行專款專用，用于應(yīng)急措施研究，編制應(yīng)急預(yù)案，開展相關(guān)應(yīng)急教育培訓、應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備管理、應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)等。應(yīng)急響應(yīng)期間所發(fā)生的儲備、采購（進口）、征用、補償和賠償費用不足，按實際需要額向財政部門申請?zhí)貏e應(yīng)急專項經(jīng)費（在緊急情況下，有的企業(yè)為服從國家應(yīng)急需要，經(jīng)濟上受到損失后應(yīng)給予相應(yīng)的補償）。應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)確保所需物資供應(yīng)，保證所發(fā)生的儲備、采購（進口）、征用、補償和賠償?shù)荣M用及時到位。特別緊急時，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)可行使緊急征用權(quán)。
第十五條獎勵與責任追究
對應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位和人員，應(yīng)當給予表彰和獎勵。對應(yīng)急工作中擅離崗位、、失職瀆職的人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
市發(fā)展和改革委員會相關(guān)部門和直屬單位，要及時做好應(yīng)急指揮相關(guān)后勤支持保障工作。
第六章附則
第十六條名詞術(shù)語
一、本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為避免或減少突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)造成巨大生命財產(chǎn)損失以及沖擊社會經(jīng)濟和居民生活的正常秩序，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復措施的全過程。
二、本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全市的經(jīng)濟穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件。
三、本預(yù)案所稱緊急狀態(tài)，是指突發(fā)公共事件及其連鎖反應(yīng)在社會經(jīng)濟領(lǐng)域突然產(chǎn)生的大范圍急劇嚴重損害或嚴重威脅，已經(jīng)或極有可能造成經(jīng)濟社會秩序持續(xù)紊亂，危及經(jīng)濟社會安全，必須由政府采取非常規(guī)措施迅速消除、抑制、緩解全社會所遭受的破壞性影響，全面恢復正常經(jīng)濟社會的情形。
第十七條與縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系
縣（區(qū)）有關(guān)部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾傮w應(yīng)急預(yù)案要求，制定本轄區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案時，可以參照市發(fā)展和改革委員會有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確銜接關(guān)系，完善相關(guān)應(yīng)急機制。
第3篇：社會安全應(yīng)急預(yù)案范文
一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標
（一）各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在2007年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機制；建立起訓練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊伍；加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機結(jié)合；政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施；企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力得到全面提高。
二、健全組織體系和工作機制
（二）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導全面負責、分管領(lǐng)導具體負責、有關(guān)部門分工負責、群團組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負責人的領(lǐng)導下組織開展自身應(yīng)急管理工作。
（三）完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制。縣級人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點危險源、應(yīng)急隊伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強與其所在地縣級人民政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關(guān)情況，預(yù)警信息。
三、推進預(yù)案體系建設(shè)和管理
（四）編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點，并根據(jù)實際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對措施。地方政府和有關(guān)部門要重點加強對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導，明確預(yù)案編制要求，制訂編制指南或預(yù)案范本，提高預(yù)案質(zhì)量。
（五）加強企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負責”的原則報當?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接。
（六）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強對企業(yè)預(yù)案演練的指導，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。
四、加強企業(yè)應(yīng)急隊伍和基地建設(shè)
（七）加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍建立合作、聯(lián)動機制；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準的救援隊伍。各企業(yè)要切實抓好應(yīng)急隊伍的訓練和管理，加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。
（八）加強企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時，參與社會應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門要加強與相關(guān)地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作，建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強對應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。
五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作
（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患及時治理整改，制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強隱患標準的制訂、完善工作，加強督促檢查。
（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向地方政府及有關(guān)部門報告。對溢流、井噴、危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向地方政府報告有關(guān)情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強對應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導，組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施。
六、強化企業(yè)應(yīng)急管理職責分工和相關(guān)政策措施
（十一）明確和落實企業(yè)應(yīng)急管理責任。企業(yè)對自身應(yīng)急管理工作負責，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導下開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按照現(xiàn)有職責分工，進一步加強監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照出資人職責，負責督促監(jiān)管企業(yè)落實應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實情況開展檢查。各級政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責綜合指導、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點，加強對企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導。建立激勵約束機制，對應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。
第4篇：社會安全應(yīng)急預(yù)案范文
二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進一步完善區(qū)級專項預(yù)案、部門預(yù)案，重點加強自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作，擴大預(yù)案的覆蓋面，加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，增強應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級專項預(yù)案編制工作。同時，要抓好區(qū)級專項預(yù)案的修訂完善工作，并重視做好重大活動、重點建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進一步推動應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強預(yù)案編制、、實施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時，能迅速啟動預(yù)案，做到依法、有序、快速應(yīng)對。
三、加快推進預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風險隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進一步完善排查制度，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調(diào)查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總，并登記建檔，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)控，落實防范措施。進一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。
四、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應(yīng)急搶險專業(yè)救援隊伍建設(shè)，區(qū)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫(yī)療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機關(guān)工委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源，儲備一批應(yīng)急處置專家；另一方面加強與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓小^(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓和演練活動，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用，確保科學處置突發(fā)事件。
五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點應(yīng)急責任部門以及重點企業(yè)要結(jié)合實際，采取實戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，重點抓好防汛搶險、學校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時，要建立應(yīng)急演練備案制，提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
第5篇：社會安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理自然災(zāi)害事故災(zāi)害公共衛(wèi)生事件社會安全事件
Abstract: with qinhuangdao as an example, the municipal sudden public emergency management system, emergency management present situation of the construction of the different stages of the main problems facing improvement measures and emergency management system guarantee the effective operation of the restricting factors of system analysis and diagnosis, and puts forward some solutions to these problems and restricting factors of feasible ways and methods.
Key words: public emergency disaster accident emergency management natural disaster the public health event social security events
中圖分類號：X43文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計資料：我國2001年人均GDP已達到1038美元，2006年人均GDP達到2022美元，2008年人均GDP已達到3315美元，這標志著我國大中城市城市進入快速建設(shè)期和發(fā)展期，同時也邁入了“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機頻發(fā)期。據(jù)資料表明，我國的GDP已連續(xù)多年平均保持了8％的高速增長，卻很少人知道每年因公共安全問題造成的GDP損失竟高達6％[1]。如何高效利用有限的資源，有效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件，提高對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)和抗風險能力，是各級政府和相關(guān)部門面臨的一個新課題。
表1突發(fā)公共事件的類型劃分[2]
類型 突發(fā)公共事件例示
自然災(zāi)害 水旱災(zāi)害：臺風、冰雹、雪、高溫、沙塵暴等；氣象災(zāi)害：地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等；地質(zhì)災(zāi)害：森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等；海洋災(zāi)害；生物災(zāi)害；森林草原火災(zāi)等
災(zāi)難事故 民航、鐵路、公路、水運、軌道交通等重大交通運輸事故，工礦企業(yè)、建筑工程、公共場所及機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等
公共衛(wèi)生
事件 突然發(fā)生，造成或可能造成社會公共健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件
突發(fā)社會
安全事件 重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件以及規(guī)模較大的群體性突發(fā)事件
2 2007-2008年秦皇島市發(fā)生的突發(fā)公共事件及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
2.1 自然災(zāi)害
2007年，秦皇島市發(fā)生較大級別以下事件38起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失5.81億元，同比上升69%。受災(zāi)農(nóng)作物10.1萬公頃，受災(zāi)人口122萬。
2008年，秦皇島市自然災(zāi)害總體損失與上年相比有較大下降。農(nóng)作物受災(zāi)面積92.26千公頃，成災(zāi)面積60.1千公頃，絕收面積達4.43千公頃，受災(zāi)人口117.9萬人。
2.2 事故災(zāi)害
2007年，秦皇島市發(fā)生較大級別以下事故592起，死亡161人，受傷389人，直接經(jīng)濟損失371.4萬元。
2008年，秦皇島市共發(fā)生各類傷亡事故421起，死亡177人，受傷319人，直接經(jīng)濟損失473萬元。
2.3 公共衛(wèi)生事件
2007年，發(fā)生較大以下級別事件4起，波及（暴露）1762人，發(fā)病113例，無死亡病例發(fā)生，經(jīng)濟損失2萬元。未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械、動物疫情等方面的突發(fā)事件。
2008年，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作取得了較大成績，實現(xiàn)了零報告，未發(fā)生等級以上傳染病疫情、食物中毒和食品安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。發(fā)生奶牛炭疽病例3例，但未造成人員感染。
2.4 社會安全事件
2007年，發(fā)生較大級別以下事件13起，同比下降50%。立各類刑事案件12999起，破獲8329起；破命案現(xiàn)案65起，破案率95.6%；抓獲網(wǎng)上在逃人員772名。
2008年，全市共發(fā)生、刑事案件等社會安全事件14583起，同比下降8.17%。其中，發(fā)生突發(fā)群體性上訪143起，同比上升18.2%。
3 保證市級應(yīng)急管理體系有效運行所面臨的主要問題和改進措施
通過對多個市級應(yīng)急管理的調(diào)研和走訪，現(xiàn)將市級應(yīng)急管理體系有效運行所面臨的主要問題和改進措施歸納如下：
表2 按照公共應(yīng)急管理階段劃分各階段存在的問題和改進的措施
階段 存在主要問題及原因 改進措施
預(yù)防階段
（防災(zāi)） 1、缺少社會突變狀態(tài)下的預(yù)警機制，預(yù)警意識淡薄；
2、城市應(yīng)急管理資金投入不足，物質(zhì)儲備欠缺；
3、應(yīng)急管理體系條塊分離；
4、預(yù)警信息管理系統(tǒng)嚴重滯后。 1、增強突發(fā)公共事件的憂患意識,制定預(yù)警機制，加強應(yīng)急專業(yè)知識培訓；
2、在市級財政預(yù)算中列支充足資金，并采購相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備；
3、制定切實可行的應(yīng)急管理體系；
4、增加預(yù)警信息管理系統(tǒng)軟硬件配置。
準備階段
（備災(zāi)） 1、聯(lián)動機制還不健全；
2、重視預(yù)案，輕視預(yù)警；
3、人員整體素質(zhì)欠缺與人才隊伍建設(shè)滯后；
4、應(yīng)急預(yù)案演練較少，基本沒有社區(qū)和市民參與。 1、健全完善聯(lián)動機制，著力提升協(xié)調(diào)聯(lián)動能力；
2、在重視預(yù)案的同時，要加強和完善預(yù)警機制；
3、增加應(yīng)急知識培訓，增強人員整體素質(zhì)，加強應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)；
4、加大應(yīng)急預(yù)案演練，擴大宣傳力度，讓社區(qū)和市民廣泛參與。
應(yīng)急救助階段
（救災(zāi)） 1、應(yīng)急權(quán)責不明確；
2、缺少搶險救災(zāi)專業(yè)隊伍；
3、資源調(diào)配缺乏計劃；
4、缺乏信息公開機制和處理機制；
5、沒有應(yīng)急救助資金收支管理制度。 1、在應(yīng)急救助過程中，明確權(quán)責；
2、加強突發(fā)公共事件搶險救災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)；
2、制定資源調(diào)配計劃；
3、建立健全信息公開機制和處理機制；
4、建立健全應(yīng)急救助資金收支管理制度。
災(zāi)后恢復
（重建） 1、恢復重建缺乏整體規(guī)劃；
2、社會力量參與機制不完善；
3、缺少調(diào)查評估機制。 1、制定災(zāi)后恢復重建整體規(guī)劃；
2、加大宣傳，完善社會力量災(zāi)后恢復機制；
3、制定調(diào)查評估機制。
4 保證市級應(yīng)急管理體系有效運行的制約因素和原因
通過對多個市級應(yīng)急管理的調(diào)研和走訪，現(xiàn)將市級應(yīng)急管理體系有效運行的制約因素和原因歸納如下：
4.1 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理意識有待進一步提高
突發(fā)公共事件應(yīng)急管理者對應(yīng)急管理有待進一步提高，管理者在應(yīng)急管理的過程中，缺乏對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的認識，這直接導致對突發(fā)公共事件的處置能力不足。
4.2市級應(yīng)急管理資金投入明顯不足，成為制約應(yīng)急管理的關(guān)鍵因素
為了在應(yīng)急管理中使網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)與維護、預(yù)案編制、應(yīng)急計劃、應(yīng)急演練等各得到充分的保障，政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當配備充足的資金作為后盾。應(yīng)急管理資金的投入明顯不足，主要是沒有建立應(yīng)急預(yù)算制度，應(yīng)急管理部門的工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算；同時缺乏深入分析和評估未來一個時期可能的突發(fā)性支出的應(yīng)急管理預(yù)算。
4.3 應(yīng)急預(yù)案的可操作性不強，應(yīng)急預(yù)案演練少，應(yīng)急物質(zhì)保障欠缺
由于認識上的差距，加上財政投入的不足，政府對突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理還僅限于紙上的預(yù)案。盡管近些年來，應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)明顯增多，但部分預(yù)案只是參照上級的預(yù)案仿制而來，只具有文字上的表述作用，或者只是應(yīng)付上級檢查所用，缺乏思想上、技術(shù)上實戰(zhàn)演練的檢驗，甚至部分預(yù)案缺乏實施的物質(zhì)基礎(chǔ)和系統(tǒng)保障，應(yīng)急預(yù)案的可操作性不強，更難以達到隨機應(yīng)變的程度。另外，應(yīng)急物資數(shù)量、種類較少。因此，一旦突發(fā)公共事件發(fā)生，必然導致啟動預(yù)案時不能充分發(fā)揮作用，甚至還會出現(xiàn)手足無措的窘境，以致達不到預(yù)期的效果。
4.4 應(yīng)急研究和應(yīng)急人才的匱乏，應(yīng)急能力難以提升
應(yīng)急管理人才隊伍建設(shè)水平的高低也是影響應(yīng)急組織體系能否有效運作的重要因素，應(yīng)急管理人員的素質(zhì)和技能與應(yīng)急管理的績效休戚相關(guān)。人員整體素質(zhì)欠缺與人才隊伍建設(shè)滯后的問題是制約政府應(yīng)急管理能力提升的一個重要因素，加大力度引進高水準的專門性人才，加強相關(guān)人員的教育與培訓，積極推進應(yīng)急管理人才隊伍建設(shè)，也是應(yīng)急管理建設(shè)的當務(wù)之急。
5 建議
市級突發(fā)事件應(yīng)急管理能力建設(shè)是一項長期的、艱巨的工程，城市突發(fā)事件應(yīng)急體系的建設(shè)并不是一朝一夕的事情，而是一項長期持續(xù)、艱巨復雜的任務(wù)，需要政府各職能部門協(xié)調(diào)配合和整個社會的參與。
參考文獻
[1] 菅強主編.中國突發(fā)事件報告[M].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2009.1
[2]《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》[R].北京:國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,2006.1.8
第6篇：社會安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：城市；公共管理體系；公共危機
中圖分類號：C912.81 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0057—02
公共危機管理是城市社會公共管理的重要內(nèi)容，城市的首要功能是必須具備抵抗公共危機的能力，公共危機應(yīng)急體系建設(shè)成為城市社會公共管理的重點。國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1000—3000美元區(qū)間，是公共危機事件的多發(fā)期，工業(yè)化、城市化進程的不斷加快與公共突發(fā)事件危機管理體系的相對薄弱之間的矛盾越發(fā)突出，城市公共安全形勢不容樂觀。特別是像我國這樣一個處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的國家，發(fā)生公共危機的可能性更大。我國正處在基本完成工業(yè)化、加快推進城市化過程中。原來毫不擔心的安全保障有時變得極為脆弱，自然環(huán)境如此，經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和社會環(huán)境也同樣，城市的發(fā)展不可避免受到各種沖擊，不得不面對時空范圍廣、傳遞速度快、爆發(fā)頻率高的公共風險。
一、城市公共危機應(yīng)急體系建設(shè)現(xiàn)狀
公共危機事件從根源上講都有不同的特性，從本質(zhì)上講，都有自己的一些規(guī)律，建立公共危機應(yīng)急體系，我們針對的是他們共同的特點，就是應(yīng)急、響應(yīng)，制定有效的應(yīng)急預(yù)案防止危機發(fā)生以后帶來的后果，建立起有效的應(yīng)急預(yù)案，隨時做好應(yīng)急、響應(yīng)、善后處理的工作，來應(yīng)對突發(fā)事件，把公共危機帶來的損失降到最低。建立完善高效的公共危機應(yīng)急體系是提高城市社會公共管理水平的重要舉措。
（一）應(yīng)急預(yù)案體系
2006年1月國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱總體預(yù)案）。總體預(yù)案共6章，分別為總則、組織體系、運行機制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則。《總體預(yù)案》出臺后，各省市先后出臺適合本省市的總體預(yù)案和分項預(yù)案。具體明確了應(yīng)急管理工作的指導思想和工作目標、加強應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)、做好各類突發(fā)公共事件的防范工作、加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)、制定和完善全面加強應(yīng)急管理的政策措施、加強領(lǐng)導和全社會參與等六大方面的內(nèi)容。以哈爾濱為例，目前，哈爾濱政府網(wǎng)公布出47項應(yīng)急預(yù)案，其中自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案11項；二是事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案26項；三是公共衛(wèi)生類應(yīng)急預(yù)案7項；四是社會安全類應(yīng)急預(yù)案3項。哈爾濱市8區(qū)10縣都建立了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，街道和社區(qū)也有各自的（應(yīng)急預(yù)案），并與市級《總體預(yù)案》聯(lián)動發(fā)揮作用。
（二）避難場所建設(shè)
自2010年9月1日起施行的《國家自然災(zāi)害救助條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)當?shù)鼐用袢丝诤头植嫉惹闆r，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)明顯標志。全國各省市結(jié)合公共危機管理的實際，制定地方的《應(yīng)急避難場所規(guī)劃》，明確應(yīng)急避難場所建設(shè)的指導思想、原則、建設(shè)標準、數(shù)量、布局等。以哈爾濱市為例，自2009年開始規(guī)劃布局“應(yīng)急避難場所”，啟用首批20處應(yīng)急避難場所，分布在全市8個區(qū)，累計占地面積197萬平方米，可容納52萬人。截至2010年10月，哈爾濱市共設(shè)立市、區(qū)、街道三級應(yīng)急避難場所200余處。哈爾濱市已有的應(yīng)急避難場所都是利用現(xiàn)有公園、體育場（館）、學校操場等場地改造而成，通過應(yīng)急水電、廁所、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)應(yīng)急避險功能。《哈爾濱市防災(zāi)疏散空間規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已針對地震、洪水、流行疫病等災(zāi)害規(guī)劃各類抗震緊急避難場所831處和各類固定及中心級避震疏散場所64處，并將逐步建立覆蓋包括呼蘭、阿城在內(nèi)的全市防災(zāi)避難疏散空間體系。按照安全第一、就近布局原則，重點選擇公園、綠地、體育場（館）、學校操場和廣場等臨近居住區(qū)、學校、大型公共建筑等人口相對密集區(qū)域，2011年5月又確定20處“應(yīng)急避難場所”可容納52萬人以上，災(zāi)難發(fā)生時群眾及救災(zāi)物資將在最短時間內(nèi)送達。
（三）公共危機視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
全國各城市在公共危機視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方面，不斷加大投入，力爭做到城市的全覆蓋。在居民小區(qū)、公共場所繁華地段、重點單位、金融系統(tǒng)安裝監(jiān)控攝像機，在治安卡口安裝高清智能卡口系統(tǒng)，此項工程實現(xiàn)城市視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的無縫銜接，數(shù)據(jù)資料實時傳輸，視頻圖像隨時調(diào)用，預(yù)防公共危機事件發(fā)生，同時使發(fā)生的公共危機事件得到及時控制。
二、應(yīng)對公共危機突發(fā)事件的保障措施
第一，組織領(lǐng)導到位。一是成立領(lǐng)導機構(gòu)。各級政府快速成立公共危機突發(fā)事件的領(lǐng)導小組，保障應(yīng)對處置危機的領(lǐng)導力度。二是建立組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)全面啟動，形成協(xié)調(diào)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是啟動相應(yīng)預(yù)案。省、市整體應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生、環(huán)保、供水、工商、物價、水務(wù)、商務(wù)等相應(yīng)部門應(yīng)急預(yù)案啟動。物價部門進一步加強市場價格監(jiān)控，以確保相關(guān)商品的價格穩(wěn)定。市場監(jiān)管部門加大檢查力度，嚴格防止、打擊囤積居奇、哄抬物價行為。交通部門開辟運輸綠色通道等措施，保證應(yīng)急物資運輸。商務(wù)部門積極組織貨源，保證市場有序供應(yīng)。
第7篇：社會安全應(yīng)急預(yù)案范文
為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理干部的綜合素質(zhì)，進一步提升應(yīng)急管理工作水平，我辦舉辦了為期3天的培訓班。
一、認清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件包涵核心要素為：
1、具有明顯的公共性或社會性。突發(fā)事件應(yīng)對法所要解決和應(yīng)對的是“公共危機”，具有明顯的“公共性”。國家制定突發(fā)事件應(yīng)對法的核心目的是為了應(yīng)對突發(fā)公共危機。
2、具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時采取應(yīng)對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。
3、具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會對生命財產(chǎn)、社會秩序、公共安全構(gòu)成嚴重威脅，如應(yīng)對不當就會造成巨大的生命、財產(chǎn)損失或社會秩序的嚴重動蕩。
4、必須借助于公權(quán)力的介入和動用社會人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對過程中發(fā)揮著領(lǐng)導、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對。
二、積極應(yīng)對突發(fā)事件。應(yīng)對突發(fā)事件，把預(yù)防和應(yīng)急準備放在優(yōu)先位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立“居安思危、常備不懈”意識，逐步把握規(guī)律，主動采取防范措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學化、專業(yè)化應(yīng)對各類突發(fā)事件。
1、建立健全應(yīng)急管理制度。建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
2、制定完善應(yīng)急預(yù)案機制。認真制定應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全搶險救災(zāi)物資儲備制度，搞好培訓和預(yù)案演練，全面提高抗風險能力。
3、加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，加強應(yīng)急管理科學研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。
4、加強組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，落實各自承擔的專項預(yù)案，要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，遇事不亂。
第8篇：社會安全應(yīng)急預(yù)案范文
（一）應(yīng)急管理體系健全，管理能力明顯加強。近年來，縣委、縣政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，成立了縣應(yīng)急管理委員會和縣應(yīng)急管理辦公室，進一步強化了防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等專業(yè)機構(gòu)的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能，建立了處置突出問題及等方面的聯(lián)席會議制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)。全縣初步形成分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。縣應(yīng)急辦配備了兩名專職工作人員，及電腦等辦公設(shè)備。同時，建立突發(fā)事件信息報送和聯(lián)絡(luò)員制度，確保了信息暢通，加強了應(yīng)急指揮和救援工作能力，提高了處置突發(fā)事件的工作效率。
（二）應(yīng)急宣傳培訓加強，認識水平極大提高。為了牢固樹立“突發(fā)事件無小事”的意識和應(yīng)急責任意識，年初縣政府下發(fā)了《縣年應(yīng)急管理工作要點》；縣政府常務(wù)會議專門組織學習了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，不斷提高領(lǐng)導干部應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力；《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布后，我縣立即將其納入“五五”普法宣傳教育重要內(nèi)容之一；縣電視臺的《法制之窗》欄目將《突發(fā)事件應(yīng)對法》作為重點宣傳內(nèi)容；縣政府辦還組織編印了《突發(fā)公共事件應(yīng)急手冊》4萬冊，極大地普及推廣了應(yīng)急管理知識，幫助廣大公眾提高了應(yīng)急處置能力，保護了人民群眾生命和財產(chǎn)安全，營造了共同應(yīng)對突發(fā)事件的氛圍。學習宣傳活動開展以來，我縣人人皆知、人人皆學、人人皆懂，確保在面對突發(fā)事件時有法可依、有法必依、有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，全面提升了突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
（三）應(yīng)急預(yù)案體系形成，預(yù)案管理逐步規(guī)范。按照國務(wù)院和省、市政府安排部署，年縣政府辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門編制了各類應(yīng)急預(yù)案，年又重新修訂各類應(yīng)急預(yù)案，《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和38件專項預(yù)案已開始執(zhí)行；各企事業(yè)單位和基層組織也編制了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律、法規(guī)預(yù)案體系建設(shè)的要求，我縣即將出臺《縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，將進一步規(guī)范全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系管理工作，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，目前，已開始著手修編各類應(yīng)急預(yù)案，計劃用一年半時間完成全縣各類應(yīng)急預(yù)案修編任務(wù)。
（四）應(yīng)急隊伍建設(shè)加快，快速反應(yīng)能力增強。我縣有基干民兵3500人和搶險隊125人，在遭受自然災(zāi)害時主要承擔搶險任務(wù)；在縣應(yīng)急辦的指導下，由有關(guān)單位按全縣人口的2‰組建抗洪搶險、消防特勤、防震減災(zāi)、非煤礦山、醫(yī)療救護、治安巡邏、道路、供電、通信搶修等九種應(yīng)急專業(yè)隊伍1254人，編制為連、排、班。結(jié)合業(yè)務(wù)開展訓練，培訓骨干，提高素質(zhì)，參與防災(zāi)。緊急時在此基礎(chǔ)上由組建單位按全縣人口6‰的比例進行擴編增到3763人，主要任務(wù)是消除災(zāi)害導致后果。在今年國慶期間，縣公安局組建120人治安巡邏隊在縣城主要街道晝夜巡邏、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也加強國慶安保執(zhí)勤、組建應(yīng)急隊加強應(yīng)對突發(fā)事件，團縣委組織150人的志愿者加入國慶安保執(zhí)勤工作。
（五）整合各類應(yīng)急資源，物資儲備基本保障。縣民政、經(jīng)貿(mào)等部門加大了米面油、蔬菜、被褥等生活應(yīng)急物資儲備；衛(wèi)生部門也加大了藥品應(yīng)急物資儲備；電信部門購置了移動通信車，全縣初步建立了應(yīng)急物資儲備及通信醫(yī)療基本保障體系。
（六）加大風險隱患排查，公共安全制度健全。在全縣范圍內(nèi)開展了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件風險隱患的排查工作，基本掌握了易發(fā)區(qū)自然災(zāi)害種類以及危害性、影響程度等基本情況；清楚了事故災(zāi)難隱患及源頭，明確易發(fā)種類和數(shù)量，建立了重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點事故災(zāi)難檔案庫，建立了公共衛(wèi)生和食品藥品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立了社會安全隱患數(shù)據(jù)庫，為各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和隱患治理提供基礎(chǔ)信息。
（七）預(yù)警監(jiān)測能力增強，突發(fā)事件逐年減少。我縣加大了在氣象、地震、水質(zhì)、防汛抗旱、醫(yī)療救治、交通事故、社會突發(fā)事件等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)上的投入，預(yù)警監(jiān)測能力有所增強，突發(fā)事件逐年減少。如氣象局在我縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醒目地方安裝天氣預(yù)報電子顯示屏，有效地提高了對災(zāi)害性天氣的預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力。
（八）規(guī)劃應(yīng)急體系建設(shè)，增強預(yù)防處置能力。為確保我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，增強突發(fā)公共事件的預(yù)防處置能力，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，我縣應(yīng)急辦起草了《縣突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，目前已征求相關(guān)部門意見并做了修改，待縣政府常務(wù)會議研究。
（九）積極開展應(yīng)急演練，檢驗完善應(yīng)急預(yù)案。近年來，我縣應(yīng)急辦先后組織了堯柏水泥廠、田家炳中學、城關(guān)中學、華西大學、縣醫(yī)院電梯特種設(shè)備等10多次應(yīng)急演練活動，進一步規(guī)范完善了各類應(yīng)急預(yù)案，增強了預(yù)案科學性、合理性，提高了我縣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
二、存在的問題
我縣應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力全面提升，但應(yīng)急管理工作仍存在一些問題。
（一）管理機制不合理。政府應(yīng)急管理機構(gòu)與各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的關(guān)系及職能劃分尚待進一步明確。各指揮中心之間存在信息滯緩和機制壁壘，沒有形成統(tǒng)一的運轉(zhuǎn)樞紐中心。應(yīng)急處置與日常管理脫節(jié)、應(yīng)急力量分散，工作經(jīng)驗匱乏。
（二）信息和預(yù)警滯后。對各類突發(fā)公共事件風險隱患底子不清，對事件的暴發(fā)頻率、影響程度、危害性以及善后工作等具體情況缺乏科學判斷和評估。一些領(lǐng)域的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)布點密度不夠，監(jiān)測手段相對落后，早期預(yù)警和科學決策能力亟待加強。
（三）應(yīng)急力量較薄弱。由于應(yīng)急管理投入較少，各類專業(yè)應(yīng)急隊伍人數(shù)占全縣人口總量的比重過低，一些高技術(shù)應(yīng)急裝備的儲備尚處空白，大型和特種裝備嚴重缺乏，物資儲備品種及數(shù)量偏少，急需構(gòu)建完善應(yīng)急力量保障機制。
三、準備實施的一批應(yīng)急管理重點項目
重點項目是規(guī)劃的支撐和細化，抓好一批重點項目是我縣未來幾年期間應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵。
（一）應(yīng)急指揮、通信平臺建設(shè)項目。建立功能完善、聯(lián)動有效的應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)與國家和省市級應(yīng)急平臺的對接。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安裝應(yīng)用軟件系統(tǒng)，并對相關(guān)人員進行培訓，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)互通互聯(lián)，為應(yīng)急值守、信息匯總、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判等預(yù)防處置工作創(chuàng)造必要條件。縣政府要配置移動應(yīng)急指揮車、應(yīng)急通訊車及車載移動通訊指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮能力，實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場事態(tài)跟蹤、移動指揮與信息傳遞。
（二）預(yù)警信息平臺建設(shè)項目。依托氣象、地震、衛(wèi)生、安監(jiān)、防汛抗旱等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警平臺，統(tǒng)一技術(shù)標準，建設(shè)手機接收子系統(tǒng)、電視預(yù)警制做子系統(tǒng)、預(yù)警電子顯示屏子系統(tǒng)、預(yù)警專用調(diào)頻接收子系統(tǒng)，最大限度地提高信息覆蓋率。
（三）生命線工程監(jiān)測項目。加強輸氣、輸水管涵（渠）的適時監(jiān)控，科學布局監(jiān)控網(wǎng)點。在縣一水廠、二水廠分別建設(shè)2個水質(zhì)自動監(jiān)測站，配備相關(guān)設(shè)備，實現(xiàn)供水水源地的水質(zhì)自動監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測，以應(yīng)對突發(fā)性的水污染事故，確保人民群眾飲水安全。
（四）專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)項目。以公安、消防現(xiàn)有搶險救災(zāi)隊伍為基礎(chǔ)，建立一支陸地搜尋與救護隊。依托堯柏水泥廠建立非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍；依托西藍天然氣公司建立縣級液化天然氣、壓縮天然氣泄漏應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。
（五）建設(shè)避難場所。在縣城5個社區(qū)人口密集區(qū)建設(shè)5個避難場所。
四、下一步應(yīng)急管理工作措施
（一）加大宣傳、強化培訓。要繼續(xù)抓好突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳培訓工作，力求使《突發(fā)事件應(yīng)對法》家喻戶曉，人人皆知，計劃用一年時間，分期、分批對全縣公務(wù)員和企事業(yè)領(lǐng)導進行應(yīng)急管理知識培訓，同時，聘請有關(guān)專家、教授加強對應(yīng)急管理人員和專業(yè)隊伍進行應(yīng)急演練和救護培訓，進一步明確責任意識，加強有效防范和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局。統(tǒng)籌考慮全縣應(yīng)急體系建設(shè)工作，加強預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復重建和應(yīng)急保障等方面的能力建設(shè)。特別是要加強重點領(lǐng)域、突發(fā)事件易發(fā)行業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè)，注重區(qū)域布置，發(fā)揮其示范帶動作用。
（三）優(yōu)化機制、明確重點。充分利用現(xiàn)有資源，進一步理順機制，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)信息、隊伍、裝備、物資等方面的有機整合，打破條塊分割、各自為政，竭力避免重復建設(shè)，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機共享。重點加強應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力完善隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案體系及應(yīng)急力量儲備等工作，優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時效等突出問題，提高快速反應(yīng)能力。
第9篇：社會安全應(yīng)急預(yù)案范文
為做好5月12日全國“防災(zāi)減災(zāi)日”各項活動，進一步強化應(yīng)急知識科普宣傳和應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，根據(jù)年度工作安排，各社區(qū)、各單位要結(jié)合工作實際，深入廣泛地組織開展好應(yīng)急知識宣傳和應(yīng)急演練活動，進一步提高公眾災(zāi)害防范意識和應(yīng)急自救互救能力。現(xiàn)將活動有關(guān)事宜通知如下：
活動時間：5月9日—5月15日
活動內(nèi)容：
（一）開展應(yīng)急教育活動。各社區(qū)、各單位要結(jié)合《防震減災(zāi)法》的宣傳和“5•12”紀念日，認真布置防災(zāi)減災(zāi)科普活動宣傳周活動；各學校要開展形式多樣的學生防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能專題教育活動，進一步做好學校防災(zāi)減災(zāi)教育的普及工作；各企業(yè)要開展廣泛深入的安全隱患事故警示教育，提高預(yù)防和整治安全隱患的自覺性。
（二）開展集中宣傳日活動。由各社區(qū)、各單位自行組織，在5月12日當天組織人員到廣場、車站、商場、農(nóng)貿(mào)市場等人流密集場所進行集中宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國森林法》、《地質(zhì)災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)。通過發(fā)放應(yīng)急宣傳資料、懸掛橫幅標語、張貼宣傳掛圖、開展科普咨詢等形式，向公眾宣傳應(yīng)急常識和自救、互救技能。
（三）積極開展應(yīng)急演練活動。在5月12日前后，各社區(qū)、各單位要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，積極組織開展應(yīng)急演練。各社區(qū)、各單位要結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案，科學制定應(yīng)急疏散演練方案，明確演練路線和場所，確保參加演練人員安全。
有關(guān)要求
1、各社區(qū)、各單位要把此次活動作為提升全社會防災(zāi)減災(zāi)能力，確保社會安全穩(wěn)定的一項重要舉措，高度重視，加強領(lǐng)導，科學安排，精心組織，確保演練活動安全、有序、有效。
