應對突發事件的方案精選(九篇)

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第1篇：應對突發事件的方案范文

【關鍵詞】 高校；應急事件；預警系統；構建策略

隨著我國經濟的飛速發展和社會轉型期多元化價值觀的影響，當代大學生出現了一系列的新問題，導致高校應急事件急劇增加。貧富差距拉大，導致校園內家庭貧困學生和家庭經濟優越的學生在學習生活上形成巨大反差，出現宿舍關系緊張；微博、微信等新平臺所曝出的負面消息，扭曲了大學生的價值觀；網絡游戲，使部分學生荒廢了學業；高校擴招后校園內生均教育資源緊張，學生對影響到切身利益的事情（教學設施、住宿條件、食堂餐飲等）深惡痛絕；學校管理方式不科學，問題解決渠道不暢；學業、交際、情感問題方面凸顯的心理健康問題等。這些因素都加劇了高校突發事件的發生。

一、預警系統的建立

預警系統的建立是一個復雜的工程，需要不斷調試和完善。它的建立需要考慮以下因子：（1）高校應結合自身所面臨的主要突發事件制定應急方案。（2）應急事件的危險程度和可控程度。（3）應急事件如何有效管理和如何調整方案。（4）預警系統的建立需要準備的條件和資源。（5）制定制度，明確參與者職責，責任到人。

建立突發事件事前預防機制是處理應急事件和建立預警系統的關鍵，只有建立預警機制才能防范突發事件的發生和減弱其帶來的危害。首先，要有組織保障。高校要成立突發事件處理的綜合協調機構，統籌處理相關事宜。協調機構要對人員配置與職責劃分清楚，可分為信息組、評估組、外聯組、后勤組等。其次，要有制度保障。制度建設是突發事件預防管理的基礎，在信息的監測、信息評估、制定預案、更新預案方面更需要完善制度。再次，要有順暢的溝通機制。由于信息擁有的不對稱性，第一手信息很難直接傳遞到主要管理者和決策者手中，經常會使危機的預警和處理出現延遲，同時也使得參與者不能有效參與處理，導致其較大的破壞和損失。構建上下通達的溝通機制，保障順暢的溝通渠道，是高校成功建立預警機制的根本。

二、預警系統的運行

預警系統的運行，包括信息收集、信息加工、信息決策、警報系統組成，四個部分是密不可分的整體。其一，信息收集是指對有效信息進行搜集和匯總，特別是有征兆的預警信息，要求做到及時、準確、完整。其二，信息加工是指對獲得的信息進行歸類整理，篩選獲得全面真實信息，而后由管理人員發出準確的指令。其三，信息決策是在前兩者的基礎上，判別突發事件的嚴重程度，根據預設方案，科學領導，做出相應的應急措施。其四，警報系統指當突發事件來臨時，及時向應急事件管理小組及相關人員準確警報，通知其根據不同警情，采取相應的應對措施。

三、預警系統常出現的問題

1、預警方案比較宏觀

高校在制定應對突發事件的預警方案時大多比較宏觀，針對具體事件的應對方案較少，建議制定應對特殊事件的專門預警方案。如制定食物中毒預警方案、學生預警方案等。

2、信息傳遞不夠通暢

高校信息傳遞路基本路徑為：班級普通學生―班長―輔導員―學院黨委副書記―校黨委。由于層層傳遞，信息容易滯后不便第一時間做出正確處理，且在傳遞過程中信息容易出現失真和錯誤。應該利用網絡建立上下互通、互動的雙向溝通機制，確保信息的通暢和準確，以便最高決策者在最短時間做出正確決策。

3、大學生缺乏應對突發事件應具有的基本預判和處理能力

“90后”大學生特有的成長環境，造就了他們獨立、追求自我的個性，他們大都生活在自己的世界里，對周邊的人和事缺少關注。有些原本不正常的事情，由于缺乏關心和溝通，在他們眼里是正常的。如由感情受挫、學業困難、心理異常等造成的突發事件，這些原本是可以被提早發現和預防的。當校園突發事件發生時，他們又往往出現恐慌，不知所措，缺乏基本的處理能力。

四、提高應急事件處理的策略

1、發揮多方力量，實現信息傳遞的雙向互通

高校要加強對學生會、班委、黨員同學在應對突發事件方面的相關培訓，當突發事件發生時使他們當好輿情信息員，及時向輔導員老師匯報情況。為避免信息傳遞的延遲和失真，應建立扁平型信息傳遞網，利用QQ、微信等新平臺及時溝通信息，達到上下互通，使決策者在第一時間掌握最真實的現場信息，做出最正確的決策。高校要建立網絡輿情監控機制，當突發事件發生時，及時最新消息，辟除各類謠言，消除恐慌，設立突發事件微博、微信輿情平臺，及時向學生和公眾公布最新消息。

2、加強對高校應急事件參與人員的管理培訓

建立針對各類突發事件的應急預案，明確分工，責任到人。加強對參與人員的理論和實踐培訓，提高其處置突發事件的專業能力。如加強對學院副書記、輔導員、后勤相關人員、心理醫生等相關培訓。

3、提高學生對應急事件的預判能力和處理能力

通過主題班會和豐富多彩的班級活動，增強班級同學之間的凝聚力，引導學生融入集體，關愛集體中的每一名成員，當學生有異常情況時，多關心，及時向輔導員老師報告。組織學生通過觀看高校突發典型事件的視頻圖像資料和模擬演練，提高學生現場處理應急事件的基本能力。高校要制定應對突發事件的應急事件宣傳手冊，向學生普及應對火災、地震、傳染疾病、等應急事件的基本常識和處置辦法。

【參考文獻】

[1] 何媛媛.高校危機管理中的預控管理體系研究[J].咸寧學院學報，2011.12.

[2] 趙娟.高校學生突發事件的預防和應對機制探析[J].學術論叢，2009.22.

[3] 湯道湘.高校學生突發事件預警機制分析[J].文史博覽，2007.8.

[4] 陶應勇.高校學生群體性突發事件成因分析及應對策略[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2008.4.

【作者簡介】

第2篇：應對突發事件的方案范文

[關鍵詞] 高校公共突發事件；常態化管理；機構建設

【中圖分類號】 G647 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）05-161-2

高校中的大學生是比較容易出現突發事件的高危群體，這就決定了高校是公共突發事件經常出現的場所。高校作為一個管理體系比較松散的組織來講，其不同利益及價值取向可能成為公共突發事件的起因。不同的利益需求所產生的公共突發事件不同，甚至潛伏一段時間后突然出現，這就為處理高校公共突發事件增加了難度。所以，成立高校公共突發事件處置機構，形成全面管理條例，把常態化的管理機制融入高校公共突發事件的處置中可以更好的降低高校公共突發事件的產生，提高對其處理的力度，從而保證學校的學習環境。

一、高校公共突發事件處置中的常態化管理原因

高校就是小型的社會，在高校中發生的公共突發事件經常被看成因不可控條件導致的偶然事件，其解決方法也為出現一個問題就解決一個問題，并沒有對事件進行總結，吸取經驗。在社會不斷發展的今天，社會中的矛盾問題日漸嚴重，高校公共突發事件也從昔日的偶然發生轉變為頻繁出現。所以，在高校突發事件的處置模式中應用常態化管理可以提高高校處理問題的能力，更好的改善處理效果。

這里所說了常態化管理就是在日常工作中建立符合標準的管理措施及管理機構，實現突發事件責任制、管理的全面化。

二、高校公共突發事件處置中的常態化管理標準

（一）運用動態方法分析問題

在高校突發事件出現的成因有時候會隨著事件的不斷發展而改變，這就要求管理人員在進行事件處置時對固定的條件進行整理，更要對動態的因素進行分析，并推論出其發展趨勢，不斷調整解決方法，把公共突發事件的影響降到最低。

（二）資源的合理分配

高校在處置突發事件時經常會面臨資源不夠的情況，進而不能更好的處理突發事件。高校應更合理的進行資源分配工作，從機會成本的分析方向出發，最好的對資源進行調控與利用，完成對公共突發事件的處理。

（三）處理過程進行管理

高校在處理公共突發事件時，重點依據公共突發事件的特性進行預測、處理、恢復、評價等工作，這就需要管理人員根據最優效果對處理過程進行管理。在對事件的處置過程中，會有很多重要的環節，只有針對這些環節都加以管理，才可以完美解決突發事件。

三、高校公共突發事件處置中的常態化管理構建

對高校公共突發事件進行處理主要表現為：解決事件形成人、原因及發展等。在進行高校公共突發事件處置中的常態化管理構建時，應從以下幾個方面入手。

（一）構建網絡管理機制

隨著科技不斷進步，計算機得到了廣泛應用，網絡憑借其自身的特性成為了信息的主要來源之一。突發事件形成后，社會人群及媒體對其都表現出了積極的關注態度，媒體的報道與評價對民眾認識突發事件起著重要的作用。因此，應用網絡管理機制對媒體進行管理，可以保證事件的影響降至最低，維護社會穩定。

面對公共突發事件，高校應先采取主動出擊的方法，及時用準確、公平的信息對事件進行公開，保證信息的透明度與便捷度，將那些流言止于襁褓中。然后要用積極的態度引導公眾進行事件的評論，當互聯網絡中出現大量的信息時，民眾一般會感到無所適從，他們對官方的評論會更信服一些，高校就可以利用醒目的色彩及積極的言論引導民眾的思想。最后同媒體等建立良好的合作關系，在突發事件的處理中給予積極正面的報道，將事件影響縮小。

（二）構建群體管理機制

因為時間、資源、信息量等條件的約束，再加上公共突發事件的不穩定性，高校公共突發事件的處理環境、價值表現、約束情況、決策順序及影響等都有別與其他的事件處置。針對這種情況，就應該構建群體管理機制，從而保證事故處理意見更多元化、全面化，更好的保證事件的處理結構及影響。群體管理機制可以從不同管理人士角度對事件進行全面衡量，進而制定出更利于事件處理的方案。高校在構建群體管理機制時，應該將決策及監管相結合，保證方案提出符合實際情況，更好的保障事件的未來走向。

（三）構建心理干預機制

在高校公共突發事件的處置中，構建完善、規范的心理干預機制可以使高校提高處理突發時間的能力，減弱突發事件的危害。當前的心理干預機制通常在事件處理結束后，采用教育為主，恢復為輔的模式，其實這種模式是不正確的。在公共突發事件產生到處理結束，教師同學生都受到了不同程度的壓力，身心都會存在恐慌、焦慮等不安的情緒，針對這種情況，心理干預機制可以幫助其恢復身心健康，正確應對突發事件。高校的心理干預機制不僅要在突發事件中對學生進行心理輔導，更應該在日常的生活中對學生的身心成長予以正確指導。這就需要指定專業的心理輔導人員加入到心理干預機制中，提出更專業的輔導理念。同時全面提高心理干預機制中人員的自身素養，在沒有突發事件出現時進行模擬試驗，更好的在將來的公共突發事件出現時發揮自身功能，及時、專業的進行心理干預工作。

（四）構建科學化管理機制

高校對突發事件的處置受到時間、資源及人力財力等制約，這對高校的管理能力來說是一個考驗。在復雜的突況面前，管理者的思路應該清晰，全面，同時敢于承擔責任，有很強的組織能力及協調能力，可以根據突發事件及時、準確的制定解決方案。在進行科學化管理時，主要針對公共事件自身進行評估與動態分析，制定解決方案，總結產生原因，為防范公共突發事件提出新的想法及應對措施。

總結

總而言之，對高校處置公共突發事件的常態化管理機構構建進行討論具有重要意義，值得相關工作者深入思考、廣泛推廣。

參考文獻：

[1]張婷，高雷.論高校管理制度缺陷與大學生突發公共事件的誘因[J].經濟研究導刊，2009，（20）.

[2]溫淑春.網絡輿情對政府管理的影響及其應對機制探討[J].理論與現代化，2009，（05）.

第3篇：應對突發事件的方案范文

【關鍵詞】企業；突發事件；控制；協調措施

對于企業來說，日常經營活動期間也有諸多突發事件的存在，一旦發生往往會擾亂整個營運方案的執行秩序。為了更好地維持企業的生存與發展，面對突發事件必須做好控制與組織協調工作，這樣才能將突發事件的危害控制在最小范圍內。同時，除了采取常規協調管理措施外，還要提供針對性的事件預防方案，控制將要發生或可能發生的新事件，這些都要求相關人員做好企業的穩定工作。

一、突發事件的特點

突發事件是一種偶然性的事件，在某個特定條件下突然發生。由于事件發生的速度快，常常出乎人的意料，進而給事件應對造成很大的困難。對于企業來說，其突發事件多數是指市場變動、客戶糾紛、商業投訴等等，多種主客觀因素共同作用下導致了突發事件的形成。結合已企業已發生的突發事件，總結其特點包括：突發性、擴展性、危害性、客觀性、主觀性等，這也反應了突發事件引發因素的復雜多變。

二、企業突發事件的危害

突發事件對于企業造成的危害極大，不僅僅是涉及到資金、銷售、市場等方面的運作，若突發事件處理不及時，則會造成企業在客戶群體中的信譽損失，阻礙了后期營銷活動的正常進行。例如，加多寶與王老吉、《人在囧途》與《泰囧》等侵權案，本質上就是企業經營過程中的一種突發性糾紛事件，給當事企業雙方造成了巨大的影響，進而影響到了公司上市期間的股票價值，突發事件對企業造成的危害相當之大。

三、企業突發事件的控制與協調研究

有市場就有競爭，有競爭就有突發事件的發生。盡管我國市場營銷系統得到了進一步優化，但企業參與市場營銷期間依舊面臨著多方面的風險，這是突發事件形成的關鍵因素。管理人員需做好企業的穩定工作，應對突發事件及時采取有效的控制與協調措施。

1.體制創新。可將一些先進的管理體制融入企業經營，尤其是行政管理工作的創新改革。行政管理最早應用于行政機關的規范指導，將其應用于施工單位的內控管理體制，對經營者具有全面性的引導價值。尤其是管理經驗的缺乏，往往會導致施工單位營運的失敗，借助行政管理可減小突發事件造成的經營風險。日常經營期間，企業管理者要灌輸行政體制的思想意識，定期對內部員工展開行政教育工作，增強其“抗風險”的工作意識。

2.維護信譽。信譽是現代企業的生命，積極樹立企業信譽意識。塑造、維護良好企業形象，需要開展的工作紛繁復雜，涉及的部門眾多，需要企業全體員工身體力行、共同努力才可能實現。企業信譽是社會公眾在長期消費實踐，以及與企業的社會交往中形成的對企業的信任，各部門人員應積極配合好信譽維護工作，以免企業形象受損。

3.團隊建設。為了加強對突發事件的管理與應對，在企業內部建立一支訓練有素、精干高效的突發事件公關隊伍是完全必要的。在正常情況下，突發事件公關小組負責對企業內外環境進行實時監測，在廣泛收集信息的基礎上分析發現存在的問題和隱患；對可能出現的突發事件情況做出準確預測。此外，企業可以通過合作交流的形式，定期到國內或國外企業中學習管理經驗，對突發事件處理采取有效的控制方案，強化團隊內部的營運模式。

4.強化管理。分析專家建議企業要彌補突發事件造成的形象損失，重新贏得公眾的信任，關鍵是要更新經營戰略。通過管理模式的改革調整，經營者能夠重新認識市場定位的重要性。例如，提升現有模式的管理水平，全面改善產品與服務質量，為客戶創造更大的價值，同時為社會公眾帶來更多的利益。這樣企業才可能“化危為機”，謀求新的發展契機，重新樹立品牌形象，充分發揮了突發事件應對管理的職能，保證了內部經營活動的正常進行。

經濟可持續發展觀提出以來，我國逐漸加強了各個行業的宏觀調控，企業日常經營管理體制也得到了進一步完善，這是經濟管理體制改革的職能表現。突發事件給企業造成的不利影響，經營者要做好內部控制與組織協調工作，從宏觀上掌握行業的發展趨勢，擬定切實可行的突發事件應對策略。

參 考 文 獻

[1]劉平.淺談突發事件的特點與危害[J].西安交通大學學報（社會科學版）.2002，12（5）：13～15

[2]張紹才.企業經營期間遭遇突發事件的應急處理[J].山東科技大學學報（社會科學版）.2011，20（10）：30～31

第4篇：應對突發事件的方案范文

高校具有社會影響廣泛、人員和組織結構復雜等特點，與此同時高校師生思想開放、思維活躍、信息傳播能力較強，這使得高校的公共突發事件處置具有豐富的內涵和特有的自身演化規律。機制是在一般規律機理與現實情況有效結合的基礎上，著眼于可實踐性和可操作性，選擇實現設立的流程，圍繞目標明確發揮作用。機制設計貼近于事物分析，依賴機理但不同于機理，主要以實踐和應用為對象，從問題誕生的起點出發，關注事件所處的生存環境，以規律和流程為核心來發揮主要作用，形成一定的解決問題的模型或規則，從而達到解決問題的目標終點。從機制設計的角度來分析高校公共突發事件處置模式既要考慮機制的目標選擇和單元組成，又要考慮處置模式的時態框架和空間規制。充分考慮高校公共突發事件處置模式中的要素和環節的關聯度、層次度、影響度和動態度，必將大大提高公共突發事件處置的科學性和有效性。

一、高校公共突發事件處置模式的價值訴求維度分析

高校公共突發事件具有復雜性、不確定性、動態性等特點，其價值訴求不僅僅體現在高校公共突發事件處置模式中的處置方法和原則等因素上，還體現在高校公共突發事件處置的預測預警、應急決策和恢復評估的三個不同階段。

（一）高校公共突發事件處置模式的關聯度

高校公共突發事件處置模式的關聯性表現在處置模式的各個要素和環節之間的相互協調作用。高校公共突發事件的整個處置過程包含相互聯系但又明顯區別的不同階段，因此處置模式中所包含的內容也相當豐富，各個階段之間的相互影響非常明顯，只有從關聯的角度才能發現各個階段的典型特點，把握影響公共突發事件發展方向的主要要素和各環節之間的相互作用。在某些情況下，從處置模式的局部看似乎是完全合理的東西，但它在與處置模式的整體關聯性上卻出現了問題，造成整體的關系失衡，那么處置模式從整體上就達不到機制設計的目標要求。所以對公共突發事件處置模式的各個組成要素之間相互聯系和作用的考慮，不能脫離其關聯性。

（二）高校公共突發事件處置模式的層次度

高校公共突發事件處置模式中針對每個主要階段的內容在保持關聯性的同時存在著層次上的遞進性，這是公共突發事件處置模式具有一定功能的內部依據。高校公共突發事件處置模式包含豐富的內容，這個特有的系統有機聯系著若干要素和環節，這就產生了處置模式層次的遞進問題。如果從處置模式的過程著眼，結合公共突發事件的時空發展，就會發現處置模式要綜合考慮以下問題：一是公共突發事件發生前的處置要建立預防預警機制，只有這樣才能使高校師生員工具備應對公共突發事件的危機意識，把有可能發生的公共突發事件消滅在萌芽狀態；二是公共突發事件發生中的處置要進行應急決策，這是整個處置模式的關鍵，根據公共突發事件的發生機理，考慮應急決策的邏輯生成規律，才能科學有效地處理公共突發事件；三是恢復評估模式是整個模式的重要環節，通過恢復評估機制，從公共治理的角度推進高校的組織變革與創新，從而進一步推動高校的發展。高校公共突發事件處置模式的這些問題，反映在公共突發事件不同的發展階段，各發展階段在整個處置模式中地位不同、功能不同，但彼此之間是有機聯系的并相互協調，從而形成了公共突發事件處置模式的一個有機整體結構系統。

（三）高校公共突發事件處置模式的影響度

作為完整系統的高校公共突發事件處置模式，其中包含的不同部分在結構層次和不同的發展階段可以被分為若干部分和層次，成為一個個相對獨立的子系統，這些獨立的子系統又面臨著小系統之間協調和相互作用的問題，這就是通常需要考慮的處置模式的影響度問題。高校公共突發事件處置模式中的各個要素不僅相互作用，而且還存在著相互之間的影響，公共突發事件處置模式中的每一階段的獨立系統既要針對性解決每一階段的問題，又要和其他要素產生有機作用，保證高校公共突發事件處置模式的每個階段的各要素能夠連接為一個整體，從而發揮出它的整體效應。（四）高校公共突發事件處置模式的動態度高校公共突發事件處置模式具有整體關聯、層次遞進和相互影響的機制設計系統，它的各個要素之間、要素和整體之間以及整體與外部環境之間都存在著持續的能量交換與信息互動。高校公共突發事件處置模式符合當時的現實情況，促使事態向良性的方向發展變化，這就意味著能量交換和信息互動保持著動態的平衡與穩定。這種動態的平衡與穩定延伸表現在公共突發事件處置模式的動態度上，即通過模式內部各個要素和環節之間的相互作用來實現自身運動，在模式的功能發揮作用下模式自身與外在環境系統發生作用的相關運動。這不僅體現了高校公共突發事件處置模式功能存在的必要條件以及表現的基本形式，同時也表明了高校公共突發事件處置模式的動態度要求保持處置模式機構系統的功能性、處置模式結構的穩定性和處置模式更新發展的動力性。

二、基于機制設計的高校公共突發事件處置模式分析

基于機制設計的高校公共突發事件處置模式如圖1所示，它不是一般意義上的各個部分與環節的簡單加法運算，而是將公共突發事件的事態發展與邏輯規律有機地結合起來。基于機制設計的高校公共突發事件處置模式中的各個要素是相互聯系和有機統一的，并且整體與各個部分和環節之間的這種密切聯系是建立在自身邏輯規律基礎之上的。它的這種自身邏輯規律性除了表現為整體內部要素之間的有機聯系，而且也還表現在高校與外部環境的聯系，這是它發揮作用的重要保證。

（一）常態管理過程中預警預防機制的制度化構建與完善

高校公共突發事件的預警預防機制的常態管理，關鍵是要進行制度化構建與完善，建立有效的常態化運行機制，按照常態管理的要求，將公共突發事件應急決策的預警預防向事前延伸，最大程度地把公共突發事件處置相關的機構、人員、崗位統一協調起來，明確相關人員的介入的方式和程度，做到職、責、權和利的高度統一。

1．人員常態

高校是一個復雜的系統，在很多方面具有社會復雜組織系統的特點，高校自身系統具有復雜性、多變性并且廣泛聯系社會與家庭。公共突發事件往往處在一種非常態的社會情景，經常是各種不利情況、嚴重威脅和不確定性的高度聚集。這完全不同于高校的常規性決策。公共突發事件的處置已經成為高校管理的常態，將公共突發事件的預警預防納入高校的日常工作系統，將其上升至高校發展的重要保障工作并成為固定部門的常規工作，安排固定人員專門從事相關工作，專門機構將收集到的危機事件案例整理，并通過案例分析方法以及相應的軟件，為以后可能發生的類似事件的決策提供比較有價值的信息。分析公共突發事件的預測信息并且在風險評估的基礎上制定預防和決策等相關措施，這包括問題界定、目標設計、方案選擇、人員分工以及績效評估等內容，最終形成專門的研究報告，向決策者提供決策信息。#p#分頁標題#e#

2．管理常態

常態化管理過程中，對有可能發生的公共突發事件進行風險識別，其目的是在風險轉變成危機前認識風險，采取有效的措施進行控制和預防，將危機消滅在萌芽狀態。按照日常工作的標準要求的管理過程和措施，在“常”字上提要求，在“態”字上下功夫，在“化”字上做文章，將公共突發事件的處置目標具體化，責任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見管理，時時都管理。［1］在高校日常管理中，體現公共突發事件預警預防的要求，將高校師生的關于公共突發事件的危機教育、關于公共突發事件的心理干預以及公共突發事件的認識教育納入高校日常的管理框架和范疇，成為高校危機管理的重要內容。

3．制度常態

建立與公共突發事件相關的危機監測機制，通過對取得信息的分析，提取風險向危機轉化的關鍵指標，設定臨界狀態，一旦風險將要轉化成危機，及時地做出預警，并隨時進入公共突發事件的應急決策階段。這種危機監測機制下的制度常態是從風險識別來源的角度，按照一定的標準和指標對高校公共突發事件的風險狀態進行評估，使其處在可控的范圍內，一旦風險處于向危機轉化的臨界狀態，應該立刻做出預警，一方面使公共突發事件的影響范圍和后果降低，另一方面是做好應急決策的準備工作，以便進行公共突發事件的應對和處置。［2］

（二）機制協同過程中應急決策機制的應用與實踐

1．方法協同

在高校公共突發事件的應急決策過程中，采取適合于現實情況的應急決策方法，對于科學有效地進行公共突發事件處置具有重要意義。建立應急決策支持系統，運用各種信息網絡技術以及系統論、決策論、運籌學的現代數學工具，建立危險性分析的優化與處置技術，提高決策水平，降低決策成本；重視決策咨詢系統建設，有效利用先進技術與方法，從動態中把握規律性，從非程序中把握程序性，從苗頭性中發現傾向性，從偶然性中捕捉必然性，為快速決策提供技術支持，提高應急決策的反應能力；構建應急決策智囊咨詢機制，合理發揮行政決策、專家決策、團隊決策在應急決策中的重要作用，培養危機管理專家，建立健全專家會商和緊急咨詢制度。

2．邏輯協同

高校公共突發事件的應急決策需要在面臨諸多的不確定因素的情況下進行綜合考量，還要最大程度地保證應急決策方案的最佳實施效果，所以只有從應急決策目標指向、應急決策評估機制、應急決策調整方案和應急決策情境交互等維度來描述應急決策的邏輯生成，才能保證應急決策的科學性、有效性和可能性。明確應急決策的目標指向。決策者在決策目標的指引下將不同層次、不同方向的目標有機結合并統一起來，引導所有系統內相關資源與要素同時圍繞決策目標導向發揮作用，在多個維度上樹立明確的目標取向，確定可實現的目標路徑，實現最佳決策時機下的最佳決策，最大限度地避免應急決策失效。保證應急決策的評估機制。應急決策過程中的一切決策預案都應進行相應的分析評估，對應急決策預案可能面臨的問題及預期效果進行綜合權衡，預測其利益、風險和代價以及規避風險與降低代價的可能性。在分析論證和權衡利弊得失的基礎上，對所提交的預案進行可選性排序，推薦出最佳決策預案和最佳備選預案，以供決策者選擇。實施應急決策的動態調整。應急決策雖然是一次決斷，但是應急方案在危機處置中，需要不斷地通過反饋的信息加以修正和完善。決策過程是一個動態的依賴于時空變量的隨機函數，而不是凝固僵化的，隨時對方案進行必要修正的情況并不少見。經過追蹤決策使方案進一步優化，從而獲得更加滿意的效果。確立應急決策的情境交互思維。通過應急決策情景交互這種極具理性的心理信息加工過程，在決策過程中充分考慮決策情景的特殊要求。參照理性思維的有關特征，建立與決策結果相承接的內在心理映像到內部表征的動態模型，形成問題的基本判斷與認知，通過交互根據情景的客觀刺激并加以主觀建構后形成相應的認知圖式，再經過過程反饋和結果反饋后，利用在動態應急決策方案生成過程中情景類型與決策主體、策略選擇和決策模式之間的依賴關系及其內在的共性規律，注重決策目標、決策方案、決策模式等決策行為進行整體的交互過程，最終形成完整的應急決策方案。［3］

3．組織協同

高校公共突發事件一旦發生，就會呈現與平時正常運轉不同的非正常狀態和情況，為了隨時應對決策環境的非確定性、約束條件的非常態化和決策過程的非程序性，在全校范圍內利用一切可以利用的資源，打破原有的組織架構與框架，按照公共突發事件處置要求，建立一定時間與空間范圍內的組織協同，根據公共突發事件的不同性質，建立多種形式的決策機構，這種決策機構最大程度地體現組織協同的優勢，做到決策信息最大程度地體現在公共突發事件中，組織協同的互補性、適應性、協調性、一致性、耦合性和依賴性的特點，最大程度地協調高校內部人與人、人與物的關系，實現人力資源在組合中的最優配置，從而使公共突發事件的處置實現卓越績效的結果。

第5篇：應對突發事件的方案范文

【關鍵詞】突發事件 應急通信保障機制 必要性 建立與實施

前言：二零零六年一月二十五日，我國實行了通信保障應急預案，針對我國重大通信事故、突發公共事件、自然災害等可能出現的社會安全事件，提出了通信保障機制，提高了我國對突發事件的組織、應急處理能力，確保通信安全，為社會秩序穩定作出了突出貢獻。

一、突發事件應急通信保障機制存在的問題

1.1 各部門指揮模式單一

在處理各種特大、突發事件過程中，需要各個部門的共同協作才能完成。但由于我國各部門指揮模式具有單一性，很難進行統一的現場指揮。另外，各部門領導無法獲得及時有效的現場信息，對突發事件情況缺少直觀了解，直接影響了各部門領導的指揮調度，阻礙突發事件的順利處理[1]。

1.2 突發現場信息雙向傳輸不及時，突發事件現場的圖像和數據不能及時有效地和各公安部門進行雙向傳輸，致使各個職能部門不能與現場指揮保持及時溝通，無法進行快速反應，及時增援，影響突發事件全局指揮與控制。

1.3 邊遠山區通信不到位，阻礙應急處理

從我國目前的通信系統來看，我國的無線集群在一些市區以及邊遠地區無法正常運行，一旦發生重大突發事件，無法保證事件現場的通信暢通，通信組網不能確保有關部門進行有效的指揮調度[2]。

二、突發事件應急通信保障機制的建立與實施

2.1 培養一支素質高，技能強的通信保障隊伍

在應對突發事件過程中，一支素質高，技能強的通信保障隊伍是有效處理突發事件的關鍵所在。要在實際工作當中，不斷把通信技術強，專業素質高的技術人才充實到通信保障隊伍當中，確保通信設備的有效利用，為事件現場提供及時有效的語音、圖像等信息，并將現場情況反饋給各有關部門，實現信息的雙向傳輸，保障各部門領導指揮調度的及時性與有效性，并按照國家的有關法律、法規的規定，制定突發事件通信保障應急方案，做到各部門權責明確，組織突發事件現場指揮工作，按照上級指令，做好指揮調度工作。

2.2 建立、健全突發事件應急通信保障快速反應機制

在應對突發事件過程中，相關公安部門應該提高事件處置能力，這是公安部門開展通信保障工作的工作重點與核心要求。要從公安隊伍建設、通信裝備管理、突發事件應急預案以及應急工作程序、日常工作運行四個方面著手，逐步建立、健全公安部門應急通信保障快速反應機制。為順利完成通信保障任務做好基礎準備，各公安部門要密切配合，做好突發事件的通信保障服務工作[3]。

2.3 加大資金投入，完善應急通信保障裝備

良好的應急通信保障裝備是確保通信保障工作順利完成的重要保障，先進、可靠的通信裝備以及通信技術手段比不可少，要根據實際通信保障工作需要，加大裝備資金投入，做好通信裝備的維護與更新工作，對無線通信網絡進行完善，確保通信裝備的可靠性與先進性。根據科學技術的發展需要，提高通信裝備技術含量。

2.4 建立科學有效的突發事件應急通信保障工作程序

各個通信部門應該根據實際工作需要與工作特點，建立一套科學的通信保障工作程序。對有線、無限網絡、圖像信息傳輸等情況進行及時了解與掌握，確保各項通信資源在突發事件發生過程中可以隨時調用。了解并熟悉突發事件通信保障應急方案，在最大程度上縮短實施時間，做好通信裝備檢查、維護工作，按照執行要求完成通信保障工作，做好工作總結與點評工作，不斷完善突發事件應急通信保障工作程序[4]。

第6篇：應對突發事件的方案范文

關鍵詞：高校突發事件；學生自我管理；學生應對團隊

作者簡介：施宏波（1991-），男，河北懷來人，山西醫科大學公共衛生學院本科生；殷桂萍（1992-），女，重慶人，山西醫科大學公共衛生學院本科生。（山西 太原 030001）

基金項目：本文系2010年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治工作）輔導員專項（項目編號：10JDSZ3061）的研究成果。

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）04-0198-02

高校突發事件是指在高校突然發生，對學校的正常教學、工作和生活秩序造成一定影響、危害或者沖擊的事件。[1]隨著高校突發事件的頻發，許多高校管理工作者將高校突發事件的應急處理工作作為重要的課題，同時隨著大學生團隊的逐漸壯大，學生工作者逐漸發現學生團隊在突發事件方面的自我應對能力還存在明顯的不足，有很大的挖掘和建設空間。

一、研究背景

隨著校園管理的多樣化發展，高校學生工作更多的加強了學生團隊自治的力度，學生團隊在校園發展的多方面發揮了舉足輕重的作用。“問卷星”網站的一份調查報告顯示：近年來68.47%的在校大學生表示愿意以團隊合作的形式完成任務，其中僅有21.67%的學生愿意作為把握團隊主導方向的領導者，而52.22%的學生更愿意做提供意見的“金點子”。[2]這種領導者的缺失側面體現了學生自我團隊管理能力存在很大提升空間，因此，學生自我管理團隊的建設問題成為高校工作者乃至教育學、組織行為學和心理學等方面學者關注的重點。

二、研究現狀

隨著當前大學生社團的蓬勃發展，國內的專家學者們從各角度、各方面對學生自我團隊建設與管理進行了研究和論述，學者陳一星提出要在大學生培養中引入團隊建設理論的觀點，指出大學生團隊教育應本著“以人為本”的原則，系統應用激勵約束、挫折訓練等方法，從理論和實踐等方面培養大學生的團隊精神，[3]但從應急突發事件的角度來研究學生團隊建設的還比較少，而且多是理論上的探討和闡述，有關學生團隊應對高校突發事件的實證研究相對比較缺乏。

三、研究思路和內容

本文從學生團隊管理與應急突發事件的特點入手，分析影響學生團隊對高校突發事件處理的因素，進而提出基于學生團隊對突發事件處理的模型。研究過程中筆者主要運用工作訪談的方法，在對山西醫科大學自律委員會的現狀進行分析和測評的基礎上，從處理高校突發事件的角度提出提升學生自我團隊建設的具體措施。

四、研究對象及分析

本文的研究對象為山西醫科大學自律委員會。該團隊以“精神文明勤于監督，優秀品質嚴于律己”為會律在校園安全及同學生活等方面發揮了重要作用。

1.基本情況

山西醫科大學自律委員會為校學生委員會分支，由校團委領導和指導，成立于1999年3月31號，至今已有13屆，成員人數為100～150人，基本構成情況如圖1所示，各部職責分別是：信息反饋部：主要負責團隊活動前期的策劃、信息通知和后期的總結等工作；精神文明監督大隊：大隊長領導下屬四個崗主要負責具體活動的安排和實施；校園崗：定期對校園進行文明督察，發現并解除各類校園安全隱患，保障學校各項大型學生活動的安全，及時向學校保衛處反饋各種安全信息；餐廳崗：一是定期對學校餐廳的后廚進行檢查，保證學校食品安全，二是用餐高峰時疏導學生流，維持用餐秩序；宿舍崗：不定期對宿舍衛生進行抽查，文明宿舍的評比，配合保衛處教師對宿舍的安全隱患進行排查；社區服務崗：主要負責幫扶校園周邊的孤寡留巢老人和組織社區衛生清理工作，幫助協調學生與周邊居民關系。

2.常規活動及團隊建設的意義分析

筆者對該團隊的常規活動內容及意義進行了分析，結果如表1所示。文明監督工作培養了成員的團結協作和集體意識，生日會和優秀評選培養了成員的團隊榮譽感，團隊“競爭訓練法”讓團隊成員在競爭中實現了自我價值與團隊價值的有機結合，每周一次的例會是對團隊工作的細化操作。自律委員會的這些舉措對團隊建設有著重要意義，可供借鑒；但筆者認為在評優競爭的同時應將約束問責等內容制度化、規范化，雙管齊下會有更好的效果。

表1 山西醫科大學自律委員會常規活動意義分析

日常安排 意義分析

每周一次的校園文明督察，及時向有關部門匯報安全隱患；每周一次的食堂衛生檢查，保證校園食品安全；不定期隨機抽查宿舍衛生情況，進行每月一次的文明宿舍的評比 “千里之堤，潰于蟻穴”，平時小的隱患不重視可能引起重大事故。自律委員會的例行檢查使校園的安全得以保障，大大減小了各類突發事件發生的幾率

每年3月31日為自律委員會的生日，屆時會召開每年一次的生日會，主要包括文藝演出、切蛋糕及“精神文明建設標兵”的評選 團隊建設最主要的就是凝聚力和團隊精神，通過該種方式自律委員會增強了成員的集體意識，并且通過“精神文明建設標兵”的評選形成了人人創先爭優的良好氛圍

委員會每周召開一次例會，屆時會對每個成員的各項情況予以考核，包括成員的到會情況、崗位負責情況等進行積分測評，計入“精神文明建設標兵”的評比中 按時、按標準對成員進行的測評使自律委員會“自律”能力進一步提升，加強了監督團隊的自我監督力度和成員的責任感

3.自律委員會應急突發事件的處理及分析

筆者對該團隊既往應對突發事件的情況進行了研究分析，結果主要表現在以下兩個方面：

（1）信息傳遞方面。當應急突發事件發生時，各成員要把情況盡快反映給各崗長，再由崗長反映給信息反饋部，由信息反饋部報告給大隊長，再反映給學校。筆者認為這種信息傳遞方式過于單一，且中間程序步驟過于冗長，使信息傳遞效率低下，不具有實用性。

（2）突發事件的應對及處理方面。委員會設立的宿舍崗和校園崗有效預防了公共治安如火災等突發事件的發生，對流感等公共衛生事件起到了預防作用；餐廳崗的設立有效的預防了餐廳用餐高峰發生擁擠、踩踏等突發事件的發生，在學校財產及同學安全等方面起到了至關重要的作用。筆者認為在突發事件的處理上自律委員會的四個崗相互協作，防患未然，在應對突發事件的最初環節有效預防了惡性事件的發生，對控制事件的惡性發展也起到了良性轉歸作用。

五、學生團隊應對突發事件的處理措施及模板

基于對以上資料的分析，總結出一套高校學生團隊處理突發事件的模型，為學生團隊的自我建設和高校突發事件的應對工作提供了幫助。

1.應急預案及演習

作為學生團隊，必須首先從認識上重視團隊對突發事件的處理，建立一套適合自己的應急預案，這樣在突發事件發生時，才不會手忙腳亂，才能把損失降到最低，保障學生和財產的安全。學生自律委員會應結合工作內容對各個崗設立應急預案，細化應對措施，明確應對內容和職責；同時要協調學校相關部門積極安排與突發事件有關的演習，在不斷地實踐中完善方案并使團隊成員熟悉各自的分工和任務，讓學生能真正的了解和使用應急預案。

2.應急預案模板

學生自我應對團隊擬定的應急預案包括信息傳遞、事件處理和后續工作三大版塊。

（1）信息傳遞。首先是傳遞方式。在一般的火災、食物中毒突發事件中，應盡量選擇快捷方便的通信工具進行信息傳遞，主要是使用手機聯系。但是在特殊情況下（如地震等嚴重的自然災害時）手機無法使用，可以通過預案提前約定固定地點作為集會點從而開展信息交流。其次是傳遞方向，包括垂直方向和水平方向的信息傳遞。“垂直傳遞”主要是指下級部門向上級部門的信息匯報和反饋。這里要注意逐級上報的習慣養成，從而保證不會發生信息遺漏。“水平傳遞”是指部門與部門之間的聯系，是“垂直傳遞”的必要補充，平級部門之間及時的溝通和相互幫助可以避免許多損失。以學生自律委員會為例，“垂直傳遞”指的是學生委員會、精神文明監督大隊與其下設的四個崗之間的信息的雙向傳遞；“水平傳遞”即精神文明監督大隊下屬四個崗之間的信息交流。只有把“垂直傳遞”和“水平傳遞”不斷完善和有效使用，形成網絡式的聯系方式，才能使信息快速的上傳和，把握突發事件的走向和正確應對。

（2）事件處理。第一時間處理方案，即在突發事件發生的第一時間處理。這種處理主要取決于團隊各成員的個人應急及急救能力的高低。在平時的例行會議和集會上，團隊的領導者應該積極培訓成員一些基本的自救、他救技能，例如人工呼吸、緊急避險等。第二時間應對方案，即突發事件第一時間的處理相對應的后續處理。在保證基本的情況安全后，團隊成員不僅要盡快傳遞自己及周邊的信息，也要遵守“先重要后次要，先集體后個人”的原則，對周圍傷員和財產進行進一步的保護和轉移，防止事態的擴大和更多損失的發生。

（3）后續工作。在突發事件過后，對本次事件的分析總結是對下一次突發事件應對的第一步準備工作。不僅要清點各種損失，更重要的是對在突發事件中團體所做的工作進行反思，揚長補短，并對團隊中每個人的行動和應對措施加以測評。以學生自律委員會為例，其例會考核制度值得借鑒，在測評考核的同時加強團隊中個人的集體意識和自救、他救能力，也能使應急措施在成員的實踐中得以加強和完善。

參考文獻：

[1]曹占霞.和諧校園視角下高校突發事件預防預警機制探究[J].福建省社會主義學院學報，2012，（1）：90-92.

第7篇：應對突發事件的方案范文

公民權利、自由的限制與保障

政府為了有效、及時處理突發事件，應對危機，必須對公民在平時享有的某些權利、自由加以限制，如限制或停止集市、集會，要求停工、停業、停課，臨時征用房屋、交通工具，封鎖疫區以及強制疏散、強制隔離、強制檢疫、強制治療等。很顯然，在突發事件來臨，危險威脅大多數人的生命、健康的情況下，政府采取上述措施是完全必要的。因為限制相對人一時的權利、自由是為了保障其長遠的權利、自由；限制少數人、部分人的權利、自由是為了保障大多數人、全體人的權利、自由。

但是，即使如此，即使是只對相對人一時的權利、自由予以限制，即使是只對少數人、部分人的權利、自由加以限制，也要非常慎重。政府在作出此種權利限制性決定時，要遵循行政法治所要求的比例原則和基本人權保障原則。所謂比例原則，第一是要合目的性，即要確定相應限制是實現目的所必需的；第二是最小損害性，即要在多種方案中選擇對相對人利益損害最小的方案；第三是比例性，即要衡量相應方案的利弊得失，保障相應措施利大于弊，得大于失。所謂基本人權保障原則，指在限制相對人特定權利、自由的時候，切實保障憲法規定的相對人的其他權利、自由，如保障相對人的人格權、財產權、言論自由、信仰自由等。

行政權力的強化與控制

在突發事件出現，危險威脅廣大公眾的健康、生命的非常時期，法律必須賦予政府較之平時更多，更具強制性的行政權力，如制定和具有限制人身自由的強制措施和處罰的條例、決定、命令的權力，作出對疫區實施封鎖、對被污染水源實施封閉的決定的權力，采取對公民人身自由予以一定限制和對公民財產予以臨時征收或處置措施（如銷毀被污染的衣物）的權力等。法律在此時期賦予行政機關上述權力對于確立和維護預防、控制和消除突發事件危害所必需的秩序以及保障預防、控制和消除突發事件危害所必需的措施的實施均是必不可少的。沒有強有力的行政權，要動員和組織人民戰勝災害，最終消除危機是不可想象的。

然而，行政權的強化是一把雙刃劍，即使是在非常時期亦如此：它既可以因其正當行使為人們提供必需的秩序，也可以因其被濫用而侵犯公民的基本人權和自由，損害國家和社會的公共利益。因此，法律必須同時對這種強化的行政權加以控制。所謂控制，其主要途徑有三：一是以法律嚴格規定這些權力行使的條件；二是以法律嚴格規定這些權力行使的程序；三是通過法律監控和救濟機制保證這些法定條件和程序得到嚴格遵循。

突發事件危害的防與治

公共衛生突發事件對人們身體健康，甚至生命的危害是相當嚴重的，面對此種危害，人們往往猝不及防，措手不及。對此，政府必須采取果斷措施，冷靜應對。政府采取的果斷措施應既包括治，也包括防。“治”自然是首要的，對因突發事件致病、致傷、致殘的人，政府無疑應首先采取措施，給予他們及時的救治。否則，稍有拖延懈怠，他們中許多人就有可能因病情、傷情惡化而喪失生命。相對于“治”，“防”在時間順序上可能位于其后，但在重要性上卻位于其前，故人們謂之“防治”而非“治防”。《條例》第五條規定以“預防為主”，即為此理。“防”包括兩個方面：一方面是防止已發生的突發事件危害擴大，即要求政府在突發事件發生后，迅速采取《條例》第三十二條至第四十四條規定的措施，盡可能使已發生的災害不致向尚未發生災害的地區和尚未受害的人群蔓延；另一方面是防止以后可能再發生的突發事件對人們造成大的危害，即要求政府總結處理已發生事件的經驗教訓，在此基礎上健全制度、完善法律，實施《條例》第十條至第二十五條規定的措施，以使今后可能發生的突發事件的危害減少到最低限度。

保障應對措施實現的罰與獎

為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，政府必須依法采取各種應對措施，而為了保障政府采取的各項應對措施的實現，政府必須運用罰與獎兩種行政手段。對于罰，《條例》第四十五條至第五十二條分別規定了政府、政府衛生行政主管部門、政府其他有關部門、公職人員、醫療衛生機構、醫療衛生機構的工作人員，以及作為行政相對人的單位、個人違法的法律責任。對于獎，《條例》第九條和第二十四條分別規定了對參加突發事件應急處理作出貢獻人員的表彰、獎勵，以及對舉報突發事件有功的單位和個人的獎勵。除此以外，《條例》第九條還規定了對參加突發事件應急處理的醫療衛生人員給予補助、津貼，對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員給予補助、撫恤的制度。

第8篇：應對突發事件的方案范文

面對應急管理的嚴峻形勢，在自治區黨委、政府的部署要求下，各地區、各部門把應急管理工作作為一項重要工作來抓，把進一步完善應急管理機制與創新社會治理方式緊密結合起來，以高度的責任感和緊迫感，以深入推進“一案三制”為抓手加強應急管理工作，狠抓應急管理各項基礎能力建設，積極妥善處置近些年發生的各類各級突發事件，自治區的應急管理工作取得了長足進步，公共安全保障水平不斷提高，社會公眾對應急管理工作的認同度和參與度不斷提高。

（一）注重應急管理體制建設，強化工作基礎按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的要求，著力加強全區應急管理機構的建設。2005年12月人民政府在總值班室的基礎上，成立了自治區人民政府應急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機構升格為辦公廳內設的正處級行政機構，主要職責包括應急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強自治區應急管理工作，自治區編委又批準成立了自治區人民政府應急指揮服務中心，為正處級事業單位。在此基礎上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應急管理機構，部分旗縣也根據當地的實際，建立了不同形式的應急管理辦事機構，進一步規范了各類機構的工作職責。

（二）完善應急管理機制，加強制度保障近些年按照“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的要求，不斷完善應急管理機制，自治區黨委、政府在應急預警、信息報送和責任追究等方面做出了明確規定，建立并嚴格執行主要領導現場組織指揮重特大突發事件制度，提高應急物資儲備、應急隊伍建設、災害監測網絡和預警系統建設水平，健全突發事件報送系統、廣泛進行應急法律法規和應急知識的宣傳教育，加強與周邊省市區的應急聯動機制建設、建成自治區應急指揮平臺一期工程等。

（三）深入開展風險防控工作，強化預防準備工作按照自治區黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現的各類突發事件，大力加強風險防控工作，不斷做實做細應急預案，應急預案體系從數量、質量各方面逐步深化。截至目前，全區共編制各類預案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發事件。從2013年開始，按照國務院辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》規定，各地區、各部門對正在實施的應急預案進行了進一步的修訂。注重突發事件監測預警體系建設，衛生、氣象、地震、水利、地質災害、環境、森林防火、傳染病疫情、農林病蟲害、煤礦瓦斯等專業監測預警系統基本建成。

二、完善應急管理體系的對策建議

自治區黨委、政府歷來高度重視應急管理工作，2014年4月22日，自治區黨委書記王君在自治區黨委九屆十一次全委（擴大）會議第一次全體會議上的講話中強調，“要切實守好祖國邊疆要強化應急處突準備，按照實戰實用實效的原則細化應急處置預案，加強應急處置力量體系建設，完善應急指揮、聯動處置、輿論引導一體化的應急處突機制，強化綜合演練，確保一旦發生重大突發事件，能夠快速反應、高效處置、盡快平息事態，控制局面。”為自治區下一步做好應急管理工作指明了方向，我們必須進一步增強憂患意識，堅持底線思維與問題導向，不斷做實做細應急管理工作，不斷提高應急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強應急處置力量體系建設通過政府與社會的良性互動，實現政府、社會、公民的共治，已成為當代重要的社會治理模式。突發事件的應急處置力量體系建設就是要加強頂層設計，注重系統推進，充分發揮各類主體和各層各級的作用，加快構建政府主導、軍地協同、條塊結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。要強化軍地協調機制，完善軍地共同應對突發事件的體系，加強物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協調機制，實現良好對接。要根據我區的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強化政府在應急管理工作中的領導作用，理順應急委與各專項應急指揮機構的關系，理順應急辦和各部門之間的關系，特別要適當提升辦事機構規格，增加應急管理人員編制和經費，提升應急管理辦事機構組織協調的力度。在大力整合專業應急救援隊伍的同時，組織規范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善協會等社會組織應當結合各自工作特點，協助人民政府做好突發事件應對工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應急管理的法治化水平現代治理的核心是依法治理，應急管理也要實現依法進行，下一步要將法律規定和地方民情相結合，對《突發事件應對法》條文中的原則性規定進一步明確并細化，加強該法的可操作性。應及時制定該法的實施細則或出臺相關條例，將應急法制落到實處。要更加明確權利主體、內容以及細化責任，要對突發事件應對的管理體制和機制做出明確規定，要明確應急處置和救助分工，要加強事后責任追究，要對應急處置和救助措施方面進行細化和完善，如細化突發事件的分類分級和風險評估的標準、應急資金的調配與使用、應急機構的設置與職責、應急物資的儲備和管理、應急責任的歸屬、信息報送的時限等。

（三）要構建一體化的應急處突機制，完善突發事件聯動處置機制突發事件應急處置不是單兵做戰，要建立應急處置聯動機制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現場處置工作。應急管理工作要進一步立足“大應急”，構建“大聯動”的工作格局，健全應急管理責任體系，要建立健全突發事件預警分析機制，實現預警預測工作常態化，對可能引發社會穩定的風險因素進行社會穩定風險評估。要狠抓突發事件信息報告制度，加強應急信息報送網絡的建設，按照標準與規劃先行的原則加強應急信息平臺建設，明確各級政府對本行政區域內突發事件處置職責。要完善應急會商機制，提升合成作戰的能力。要以應急政務信息公開創新為要求，在突發事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息。要立足地區聯動機制，實現突發事件的聯防聯控機制，在重大突發事件的信息通報、跨界處置、聯合演練、資源共享方面切實開展合作。

第9篇：應對突發事件的方案范文

什么是重大突發事件：根據2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

面對突發事件的處理是高校管理的重要組成部分，在處理中稍有不當就會引發影響社會穩定的大規模，對大學生的成長和發展，整個學校的工作運轉造成極大影響。同時，重大突發事件也給大學生個體和群體帶來巨大的心理沖擊和心理恐慌。因此，在重大突發事件發生后，加強對大學生健康教育與心理救助，提升應對突發事件的能力是目前高校面臨的又一考驗。總體而言，高校可能發生的突發事件，根據其性質大致可分為以下四類：一是自然災害類。包括洪水、地質、地震等災害以及由此誘發的衍生性災害。二是社會安全類。包括各種非法集會、游行、上訪、聚眾鬧事、集體罷課等惡性；非法傳教、政治性活動，針對師生的襲擊事件；非正常死亡、失蹤傷害等刑事事件。三是學校事故類。包括學校火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等事故；校內交通事故；各種糾紛沖突、群體性斗毆、校園暴力事件；造成重大損失和影響的后勤保障事故；重大環境污染事故；影響學校安全穩定的其它突發事故等。四是公共衛生類。包括集體食物中毒、傳染性疾病、造成的危害師生安全健康的校內公共衛生事件。

建立面對校園突發事件的心理援助體制，是高校日常管理發展的需要；是大學生發展教育的需要；是大學生全面健康成長的需要。大學生缺乏社會經驗，生活在較封閉的校園這個學習氛圍內，應對突發事件的時候，他們往往因心理的不成熟和不穩定而很容易產生心理恐慌和心理問題。因此，高校必須重視突發事件中大學生的心理健康服務和心理援助工作，提高大學生的心理應激水平，提前做好預防性工作，促進大學生健康成長。

大學生校園突發事件心理援助體制的運行模式應當入下：

一、健全預防體系，成立領導小組，并及時公開信息

目前，我國高校的心理危機預防體系不夠健全，危機預防與干預主要在學校、院（系）層面上，缺少像班級、宿舍、學生團體等橫向環節的干預，效果不顯著。因此，要發揮院（系）、班級、公寓黨團組織的作用，將預防和援助工作深入大學生生活學習之中。重大突發事件發生時，學校根據本校可能存在的損失情況迅速建立領導小組，預防或控制各種突如其來的重大突發事件所帶來的負面影響。

在突發事件發生之后，應做到（1）充分調查，確定發生原因；（2）鎖定受害人群或脆弱群體，進行重點保護和援助；（3）及時、準確、透明地事態信息；（4）組織心理援助團隊，深入學生之中予以救助。心理援助團隊應由學院領導、心理咨詢師、醫護人員、輔導員、班級學生干部組成，一旦危機發生或可能發生，第一時間掌握事態動向，以面對面的心理援助為主，可包括個體干預、團體輔導干預等方式，以緩解學生心理壓力。媒體第一時間披露可靠的消息可以有效控制傳言謠言，穩定人心，有利于組織各種應急措施。媒體應適當放大正面輿論，堅持正確的輿論導向，就能減少謠言，穩定人心，促進良好的社會精神氛圍的形成。對于負面輿論也不宜回避，而是要采用正面報道的方式給予解釋和心理疏導，消除大學生恐慌的心理。

二、構建心理互助平臺，設法尋求社會支持

在突發事件發生時有效地削弱其對大學生產生負面影響的方法是積極尋求社會支持。心理學上把人們通過社會聯系獲得的能減輕應激反應、緩解精神緊張、提高適應能力的各種影響稱作社會支持，包括物質支援、信息提供、情感關系等，這種支持可以來自家庭、親友、同事、組織媒體和政府，也可以是來自慈善團體和專業的心理援助機構。在突發事件發生后，作為高校應整合各種社會資源，提供社會支持，是大學生知道自己是受人關注的，整個社會自己的堅強后盾，這有助于提升當事人的歸屬感，有助于其建立信心，以積極的心態面對問題，最終走出困境。

三、組織專業心理團隊，進行面對面的心理援助