土地管理的法律精選(九篇)

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第1篇：土地管理的法律范文

關鍵詞：利益相關者；民族地區旅游業；發展研究

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

隨著國家西部大開發特別是西部旅游大開發戰略的實施以來，民族地區旅游產業進入一個新的階段。近年來，民族地區旅游業發展勢頭良好。但是，在民族地區旅游規模增長的背后，也存在著一定的問題。如：利益分配不均、各參與者相關利益不協調、經營組織單體規模小、服務與管理水平低、增收效應不明顯、居民參與面窄，參與層次低、產品單一等問題。究其原因，主要是參與民族地區旅游發展的各利益主體在民族地區旅游發展中的地位及利益沖突及訴求不協調所致。為此，基于利益相關者理論的新視角研究民族地區旅游發展路徑模式，改變傳統的民族地區旅游發展模式，對于促進民族地區旅游由數量型增長向質量型增長轉變，正確把握民族地區旅游產業的發展趨勢具有重大意義。

一、文獻綜述

從國外來看，部分學者已經從大眾參與、協作旅游、伙伴關系等相關視角研究旅游(Young，1973；Doxey，1976；Rosenow，1979)。1984年世界環境發展委員會(WCED)明確指出在可持續旅游的過程中有必要理解利益相關者，隨后旅游領域利益相關者研究逐漸得到學術界關注。目前，旅游領域利益相關者理論已成為旅游目的地政府制定產業政策與發展戰略的重要理論依據。

保繼剛等(2000)最早將“利益相關者”概念引入旅游規劃與管理中；保繼剛(2000)、張偉(2002)、張祖群(2004)分別利用利益相關者理論對桂林、樂山和荊州等地區的旅游發展進行了規劃或審視了其旅游發展戰略；吳泓(2006)指出包含表達機制、激勵和分配機制的利益主體協調機制是保證利益主體融合的途徑和基本保證；唐玲萍(2008)利用社會交換理論對社區參與旅游的可能性進行了解釋；左冰等(2008)提出個人參與應優于社區參與，并探討了社區參與旅游目的地的增權模式。陳巖峰(2008)則從景區旅游規劃機制、生態旅游共生機制、區域旅游合作的平衡機制等三個方面構建了旅游景區可持續發展中的利益相關者綜合協調機制。

三、民族地區旅游發展中利益相關者利益沖突分析

1.政府與旅游企業(公司)的利益沖突

政府作為旅游產業發展戰略的主體，應考慮旅游企業、社區居民、旅游者及其利益相關者的利益，積極調動企業、社區居民以及旅游者等利益相關者的積極性和主觀能動性，共同為提升旅游產業發展水平而努力。政府是以促進當地的經濟、社會文化與環境的效用最大化作為自身的長遠目標，其效用取決于從旅游地獲得的財政收入、增加的就業數和帶動其他產業發展等綜合利益與所付出的成本。

2.政府與當地居民的利益沖突

政府與當地居民的利益沖突主要集中表現在利益補償和旅游資源產權界定。由于旅游業的發展，政府需要征用、征收、拆遷部分甚至全部當地居民的住宅用地，將他們日常生活的環境設為旅游勝地。但，目前政府對征用居民的房屋補償標準較低，并很少對他們以后的生存發展進行合理地規劃，使得居民在得到一些短期利益后，因其傳統的直接利用資源的生產生活方式的限制，缺乏新的替代方式，加之自身綜合素質的偏低，理財能力不強，造成了一些居民所得的收益與其所失去的土地等資源的價值從某種角度看不相符，從而居民會由于利益補償的不滿情緒往往引起沖突，造成社會不穩定。

3.政府與旅游者的利益沖突

政府所追求的公共利益最大化，如增加財政收入等。旅游者則是物質或精神上的最大滿足。因此，政府與旅游者之間的利益沖突表現在政府如何提供一個如意的旅游地吸引更多的旅游者旅游。要吸引更多的旅游者來旅游，政府則要對其旅游地區進行合理規劃、管理、公共基礎設施建設、安全巡邏保障等，而這需要很大一筆資金的投入。

4.旅游企業(公司)與當地居民的利益沖突

在對旅游資源保護與開發過程中，旅游企業與當地居民之間的矛盾沖突主要集中在就業機會、經營商機、利益分配和對其文化的沖擊上。當地居民效用取決于旅游為其帶來的經濟、社會和環境三者效益的最大化。旅游企業以追求利益最大化為目標，通常在人力資源管理方面，會雇傭技術能力強、綜合素質較高的人員進行經營組織。這樣一來，旅游企業提供給當地居民的就業崗位和商機大大減少，居民只能從事低層次的旅游經營活動。居民的參與程度低，大量的收益流向旅游企業。即使有些旅游企業會通過不同途徑返還居民一定比例的門票收入，但遠遠低于居民維護資源的付出的成本。

5.旅游者與當地居民(居民之間)的利益沖突

從旅游者的角度看，隨著旅游業的發展，以前處于封閉、落后、貧困的旅游社區，居民的生活習俗、價值觀念發生了較大的變化。一些居民經營者為了經濟利益，破壞性地開發利用歷史環境和文化生態資源來盲目地迎合旅游經濟發展的需要，甚至不惜背棄地方淳樸的文化傳統，制造偽民俗或是使民俗文化庸俗化來博取宣傳效應，增強吸引力和客源市場的競爭力。這些引起旅游者的反感，導致旅游者體驗質量下降，重游率下降。

6.旅游企業與旅游者的利益沖突

旅游者利益的最大化是旅游者在支付一定的成本(時間、精力、貨幣)的前提下，所獲得的物質和精神上的最大滿足。旅游經營者利益的最大化是在滿足旅游需求的同時，取得盡可能大的利益。因此，兩者之間的利益沖突在于旅游企業能為旅游者提供怎么樣的旅游產品(旅游路線、服務質量等)。

參考文獻：

[1]唐玲萍.對社區參與旅游發展的再思考[J].旅游論壇,2008(05).

[2]左冰.從“社區參與”走向“社區增權”——西方“旅游增權”理論研究述評[J].旅游學刊,2008(04).

[3]陳巖峰.基于利益相關者理論的旅游景區可持續發展研究[D].西南交通大學,2008.

[4]保繼剛,楚義芳.旅游地理學[M].北京:高等教育出版社,1999.

[5]崔鳳軍.風景旅游區的保護與管理[M].北京:中國旅游出版社,2001.

第2篇：土地管理的法律范文

王平剛

 廣西玉林 537000

摘要：土地資源作為國家實現工業化、城鎮化雨農業現代化建設的基礎，在整個國民經濟與資源發展體系中發揮著重要的作用。本文在此背景下提出

了農村土地管理制度改革方向的研究，通過分析現階段中國農村土地管理現狀與影響，有針對性的提出了未來中國農村土地管理制度改革與發展方向，以

充分完善農村土地管理制度改革，實現土地資源的科學合理配置與最大化利用。

關鍵詞：土地、制度、管理、改革、方向、綜合

引言

科學的配置土地資源，是有效推動中國實現工業化、城市化與農業現

代化的基礎和前提，現階段，只有充分推動農村土地管理制度改革，完善

土地資源配置，才能最大限度的發揮土地資源優勢，實現土地資源的充分

發展。

一、現階段農村土地管理存在的問題

1、土地流轉制度方面的問題

在農村地區土地的流轉中，農民手中擁有的土地的使用權并不是完整

的承包權，也就是說農民對于自身的土地并沒有轉包、抵押、租賃等的權

利，這種情況使得土地流轉形成的市場中介以及金融方面的支持不能完善

的建立起來。當前的土地都是按照每戶人家的人數進行平均分配的，這種

分配形式能夠與現階段農村的生產力狀況相適應，但還是因為土地產權的

固定性，在一定規模之內的土地歸并不能真正的實現，這樣就使得農村生

產力不能進行自主的分配設置，農村地區經濟結構的調整也處于比較尷尬

的位置，一方面是對土地承包關系的重新調整，一方面就是放棄土地的規

模化的經營，這兩種方法都不能得到有效的發展，造成了農村土地資源配

置的效率非常低下。

2、農村土地管理中的違法違規用地問題

在現階段的農村土地管理中，經常會出現農村地區的居民不經批準就

擅自占用土地進行建房的行為，這種占用土地的方式屬于違法違規用地，

由于農村地區土地管理制度的不健全，這種行為一直得不到有效的治理，

并且在經濟相對發達的鄉鎮地區尤其明顯，人們對于土地管理的制度了解

不足，許多人認為這種行為是理所應當的，有的甚至會出現濫用職權、非

法占地的情況。違法違規占地頻發的地區一般工業發展比較迅速，需要大

量的土地來建設廠房，使得土地資源越來越緊張，這種行為也直接導致了

土地價格的上漲，同時也損害了農民用地的利益。

3、現階段土地管理制度的法律基礎薄弱

在現階段實施的各種法律中與土地制度相關的法律條款都比較籠統，

缺乏問題的細致的劃分，這樣就導致的法律條文在實際的實施中存在諸多

的漏洞和問題。尤其是當農民在進行土地承包經營過程中常常會遇到土地

權利的侵犯問題，這時并沒有相關有效的法律可以幫助農民維護自身的合

法權益，失去了法律方面的保護再加上農民普遍存在法律意識薄弱的情況，

這使得他們在土地管理的運行中占據著非常不利的地位，在土地所有權的

談判上也不占優勢，沒有可行的方法來爭取自己合法權利的實現，這也是

現行土地管理制度法律基礎薄弱的具體體現。

二、農村土地管理制度改革的發展方向

第一，加強宏觀調控政策落實以及制度的創新。加大宏觀調控，就是

要充分發揮土地利用總體規劃對土地合理利用的統籌協調作用，發揮政策

對耕地保護的宏觀指導作用。政府政策的有效落實需要結合實際情況積極

的采取各種措施，將中央有關耕地保護的各項方針政策以及保護耕地的各

項制度措施都進行實際的實施執行，只有這樣才能取得土地管理的實際效

果。制度上的土地管理的創新，就需要人們在新形勢、新的土地管理任務

的推動下，不斷進行土地管理新機制、新經驗的研究和探索、積累，不斷

創新出新的土地管理手段，維護農民的用地權益。比如加強基本農田土地

的整理以及修建水渠等工作的開展，這屬于一項系統的土地管理工程項目，

具有嚴格的法律規定以及操作步驟，因此在施工之前需要做好科學的規劃

和分析，保證工程質量的順利達標。基層國土部門應該認真總結以往小型

開發整理項目的實踐經驗，組織工程技術人員實地踏勘，反復論證，認真

編制可行性實施方案[2]。設計施工中出現問題時應該請專門的技術人員進

行現場指導和維修，這樣才能保證工程質量以及進度的順利發展。

第二、加強違法違規用地的清查。 當前農村土地問題積累比較多、

矛盾也比較突出，因此，要不斷加大對違規違法用地的清查力度。如果通

過清查發現土地違法違規使用的現象，需要進行理智的分析和研究，對事

件進行分類對待，不能簡單籠統的歸為一類，需要根據土地違規的具體情

況采取不同的懲罰辦法。如果土地違法違規的情況符合農村土地利用的總

體規劃以及當地村鎮的實際情況，但是這種形式的用地沒有經過正規的批

準，那么則可以通過后期的補辦手續、補繳相關稅費等行為，使這種用地

行為合法化。而對于那些不符合規劃但是其土地建設已經形成了一定的規

模的情況，這種行為土地已經不能恢復原來的狀態，這種時候可以在對相

關單位和責任人進行經濟處罰以及責任追究的基礎上，通過調整規劃、補

繳稅費補辦手續，將涉及到的土地納入正常管理范疇，已經建成的公共違

法用地需盡量的補辦手續，而對于那些圈占囤積土地的行為要堅決予以回

收處理。

第三，不斷突出對征地制度的有效完善。首先要縮小對農村土地的征

地范圍，在修改相關土地征用法律法規的過程中要充分研究并解決針對農

村征地范圍的問題；其次要規范征地程序，完善法律法規，對于尊重和保

護農民在征地中的話語權要做出相應的規定；再次要合理的確定征地補償

標準，要按照土地對農民的生產資料功能與社會保障功能來分別考慮土地

的增值收益，并參照土地市場價格確定對農民的補償標準；最后要切實落

實安置政策，一些地方采取預留發展經營用地或者部分征地補償款作價入

股參與經營的方式進行土地安置，要認真總結這種安置方式的優缺點。

第四，重視對農戶宅基地財產權實現問題的分析。要穩妥的推進宅基

地流轉實驗，賦予農民宅基地資產屬性，在對其進行嚴格管理的前提下允

許合理流轉與有償的使用，在推出宅基地時要能夠獲得合理的收益，以最

大限度的保護農民合法土地權益。

第五，對土地財政問題的分析。土地的收入目前已經成為很多地方政

府收入的重要來源，賣地的農民透支其土地的未來收益，用地的農民投資

未來收益一次性繳納的土地出讓金最終又轉嫁給了消費者，因此要處理好

農村發展與城鎮發展的管理，處理好耕地發展與國家糧食安全的關系，處

理好土地收益與農民及政府的分配關系，就需要對現行的土地管理與使用

制度進行有效評估，并不斷完善土地管理制度，實現農村土地管理制度的

新改革與新發展。

第六，突出強調農村耕地紅線問題。首先要建立并不斷完善農村農民

耕地保護補償機制，加強研究耕地保護機制的定位、補償對象、資助來源

與支付方式，做好制度設計并嚴格落實；其次，耕地的占補平衡應強調質

量與數量的共同發展，在嚴格執行耕地數量占補平衡的過程中，還需要強

調耕地質量的提高，并將質量狀況作為重要考核指標納入到耕地質量管理

辦法中；最后要形成對耕地保護管理的合力，在強化基本農田保護的政府

分級負責與管理的基礎上，建立起以國土部門為中心，綜合農業、林業、

水利等部門共同參與的農田保護管理體系，提高對農村土地的管理水平。

3、結論

綜上所述，農村土地作為農民自身發展與整個國家經濟社會發展的重

要保證，在很大程度上影響著農民與社會的持續進步與發展，因此需從農

民實際土地發展與管理狀況出發，改革農村土地管理制度，完善土地管理

模式，實現土地資源的綜合運用

參考文獻

[1]黨國英.農村土地管理制度改革現狀思考[J].中國土地.2005(2):12-14.

第3篇：土地管理的法律范文

關鍵詞：農村土地；土地管理；問題；措施

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼： A

前言

隨著我國工業化、城鎮化建設的步伐加快，社會經濟得到快速的發展。國家對農業政策進行了大幅調整，隨著集體土地效益的提升，農村土地問題也不斷的增多，嚴重影響了社會主義新農村的建設步伐，阻礙了農村經濟的平穩、快速的發展。

一、農村土地管理中存在的問題

1、土地承包經營操作不規范

農村稅費改革以后，農村集體經濟收入大大地減少，導致集體經濟較為薄弱，入不敷出。一些地方的經濟來源除了較少機動地承包費以外，幾乎沒有其他收入，甚至出現了新債務。因此，為了提高集體經濟的收入，一些地方的基層干部隨意的變更《土地承包合同》、收回或者調整農民的承包土地，使農戶的權益受到很大的損害。還有一些地方的基層領導為了在城鎮建設中獲得個人的利益，不經承包戶的許可強制流轉農戶的承包地，出賣集體土地，或者是通過高價對外出租獲取經濟效益，其中挪用農民的土地補償費和安置補助費的現象最為突出，造成農民的不滿，甚至出現群體上訪事件。

二、加強農村土地管理的措施

1、嚴格遵守農村土地承包經營管理制度，維護農民的合法權益

由于農村普法的大力宣傳，廣大農民對土地政策和法律法規有了充分了解，懂得了自身的權利和義務，懂得如何維護自身的合法權益。基層干部就更應當提高法律意識，因此應當組織基層干部認真學習土地管理的相關法律法規，提升他們的法律意識，做到依法執政，確保相關政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預或強制農民進行土地的流轉，不能損害農民承包土地期間的自主決定權。農民有權決定土地的流轉期限以及流轉方式，關于土地的補償款和標準都應當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉和違反合同的行為。在堅持穩定和健全農村土地承包經營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉的新機制。

2、嚴格加強農村宅基地規劃管理

按照統籌安排城鄉建設用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，從嚴控制，用好用活農村建設用地置換政策，加強農村宅基地用地管理。在已確定的村鎮建設用地范圍內，結合新農村建設，做好村鎮建設規劃。凡是符合建房條件（或放棄原住房遷建）的，村民原則上不得原地改、擴、新建住房（危房改造除外），要引導村民向城鎮集中或到規劃的居民點建房。對不具備規劃居民點建設的，盡量利用空閑地、老宅基地和荒坡地、廢棄地等未利用地建房。同時，從嚴控制農村村民宅基地標準。全縣范圍內農業戶口的村民依法享有使用集體土地建房的權利，但必須貫徹"一戶一宅"的法律規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。村民已"一戶多宅"或將原有住房出賣、出租、贈與他人的，不得再申請和審批宅基地。禁止城鎮居民購買農村集體土地上的房屋和審批、占用集體土地建房。農村村民建房使用宅基地的面積標準以戶口簿記載的農業戶口人數計算：3人以內戶（含3人）90平方米；4人戶120平方米，5人以上戶宅基地面積不得超過150平方米。農村村民是獨生子女戶的，增加宅基地面積30平方米；是獨生女戶的，再增加宅基地面積20平方米。

3、加強土地管理機構和隊伍的建設

土地管理經費由各級財政部門統籌安排。隨著土地管理事業的發展，農村和城鎮進行地籍調查、動態監測、土地評價及城鄉地籍檔案建設等所需經費，由各級土地管理部門每年編制經費預算，報同級財政部門核準后安排。土地管理經費，包括各地按規定籌集的一部分土地管理費，要切實管好用好，杜絕不合理開支，以保證土地管理工作的正常開展。

市、縣土地管理局是同級政府主管土地管理的工作部門，要本著強化、精干的原則，配備必要的行政編制。已定編而沒有配足的要盡快配備，編制人員過少而影響工作的要適當增加。為了加強城市和郊區尤其是城鄉毗鄰地區的土地管理，各轄區可設立精干的土地管理機構，其人員的聘用、錄用必須經嚴格的推選和審查批準制度。

農墾、勞改、礦務等用地較多的部門，要有專人負責土地管理工作，按照當地人民政府土地管理部門的統一部署，做好本單位的土地管理工作。另一方面，還要抓緊培訓土地管理人員，提高他們的政治和業務素質。要進行職業道德教育，抓好廉政建設，提高辦事效率。

4、做到保護耕地和經濟發展并重，嚴格土地的補償標準

嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規定足額補償到位，切實做到先安置后拆遷，依法維護被征地農民合法權益，在城鎮化和工業化進程中，不僅要看到經濟發展的重要性，還應當堅持發展的可持續性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現經濟、社會的全面發展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農村的征地問題中，普遍存在的問題就是土地的補償費低，且土地增值分配不科學的現象嚴重，這也是導致大量耕地被占用的主要原因。因此為了農村的持續發展，應當嚴格征地補償標準，嚴格區分公益用地與經營用地征地補償，結合當地的土地市場價格，使老百姓得到應有的補償。全面考慮本地農民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應有的市場價值。

5、整頓土地管理秩序，依法嚴格管理各項建設用地

對新開工項目用地，要按照控制固定資產投資規模和產業政策的要求，嚴格審批程序；對停、緩建項目尚未使用的土地，要通過清理，及時利用，不得荒蕪。堅持城鄉土地的統一管理，切實加強城鄉結合部的土地管理；分期分批搞好城鄉建設用地的申報登記，依法辦理土地使用證的發放工作。城區改造凡涉及土地面積、界址或權屬變更的，各用地單位要辦理用地變更登記手續，換發土地使用證書。要清理城市各類房產開發公司的用地，依法加強管理。

結束語

農民的權益直接關系著國家的穩定和發展，土地作為農民賴以生存的基礎，直接影響著農民的根木利益。因此，在城鎮化建設、工業發展中，應當強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農民的利益。作為基層的管理一部分，應當不斷地增強法律意識、用科學發展觀的理念武裝自己的頭腦，轉變思想，切實的落實國家的相關土地政策，維護農民的合法權益，促進社會主義新農村的建設，實現社會的可持續發展。

參考文獻

[1]付志旗.關于我國土地管理改革的思考[J].財經界（學術版），2010

第4篇：土地管理的法律范文

一、加強宣傳教育

各鎮辦要采取通俗易懂的方式，廣泛深入地開展土地管理特別是農村集體建設用地管理法律法規的宣傳教育培訓，提高依法行政水平，使廣大農村基層干部真正知曉并且自覺遵守土地管理法律法規，在廣大農村形成依法依規管地、節約集約用地的良好氛圍。尤其是要將保護耕地、保障發展作為全區第八次村委會換屆選舉結束后集中培訓的一項重要內容，認真組織換屆后的村組干部學習中、省、市關于進一步加強國土資源管理工作的有關文件精神，通過加強對村組干部的教育和管理，提高轄區企業和廣大農民群眾的遵紀守法意識，切實維護土地管理政策法規和土地礦產衛片執法檢查的嚴肅性。

二、嚴明工作紀律

各鎮辦要教育、引導和管理好村組干部，切實落實鎮辦、村組耕地保護責任，并和村委會層層簽訂耕地保護目標責任書，堅持依法依規用地。對不聽勸阻、知錯不改，擅自建房或圈占集體土地的人員，要依法予以嚴厲打擊；對不履行職責，默許他人私自圈占、出租集體土地的村組干部，進行約談，促其整改；對因姑息遷就、默許縱容、瞞案不報、壓案不查和糾正整改土地違法違規行為不力導致土地違法違紀行為大量發生且造成嚴重后果的，將嚴格實行責任追究。

第5篇：土地管理的法律范文

【關鍵字】地籍測繪;土地管理;節約集約用地;應用。

【引言】目前，一些地方土地供需矛盾突出，粗放浪費現象嚴重，批而未供和土地閑置問題大量存在，影響了用地效率提高和用地方式轉變。我們要摸清底數、找準問題、強化措施、加強監管，促進最嚴格的節約集約用地制度落實。這就使得我們要加大土地管理力度，本文探討了地籍測繪在土地管理中的應用。地籍測繪就是為解決土地有關問題，管理地籍信息而進行的測繪工作，主要是測定每塊地的分布、面積，確定其類型、利用現狀，記錄其價值和權屬，據此建立土地管理數據庫系統，為各行業各部門決策提供參考數據。

一、 地籍測繪和土地管理的內涵 所謂的地籍測繪，指的是一種利用現代測繪技術進行的專門測繪，它主要用來測定土地境界、土地權屬位置、土地面積等。與其他測繪相比，地籍測繪有其特別之處。主要表現在：（1）它具有現勢性。它是伴隨著土地登記的變更而不斷地進行更新，因此可以真實地反映地籍數據的現勢情況;（2）它的進行必須以地籍調查為基礎。因為地籍調查可以清楚地顯示土地的利用現狀、土地的登記情況的，要進行地籍測繪必須要了解土地的一些基本的實際情況;（3）它是具有政府行為的測繪工作。是政府利用技術措施實現其對土地行政管理職能的一種行為。（4）它具有法律特征。這就要求測繪的技術必修要符合土地法的相關要，而且它還可以進行勘驗取證。 土地管理內涵：土地管理的內涵簡單概括來說就是國家和政府利用一些政治、經濟、法律手段等實現對土地資源的合理利用和保護。我們也可以從以下六個方面來理解其含義：（1）實施土地管理的主體，我們國家土地所有權的性質決定了其主體只能是國家，必須通過國家來實現對土地的控制。（2）土地管理的客體。土地是實施土地管理的對象，也可以稱為其客體。這里的客體還指在土地利用中形成的人和人、地和地、人和地的關系。（3）實施土地管理的目的。我們之所以要進行土管理是為了使我國的土地得到更有效更合理的利用，最終實現生態、經濟、社會效益的和諧統一。而保證這一局面的最根本目的是為了緩和我國人多地少的矛盾，通過調控滿足土地需求。（4）土地管理的階級性。土地管理是受制約的，所處時代的社會制度和土地制度都對其目的和特點產應影響。 土地管理原則：要想實現土地管理的預期效果，保證充分、合理的用地就必須遵循整體原則，責任原則，法制原則，利益原則，效率原則，民主化原則等基本原則。這些原則可以規范土地管理中主體的行為，最終實現土地管理的終極目標。

二、地籍測繪對土地管理的影響 1、地籍測繪的重要之處在于它可以為整個城市的規劃提供科學的測繪數據，城市的快速發展帶來的是建筑群的不斷增加，這就使得土地權屬的界限發生較大的變化。因此在城市規劃或者一些礦區規劃的建設時，一定要對土地權屬、形狀等進行測繪和復合，為城市規劃提供必要的數據，保證城市規劃工程的順利進行。 2、地籍測繪對土地管理的重要性還表現在其對土地市場的規范應用。通過地籍管理，可以建立公平公正的競爭機制，有助于完善土地市場。而且經過地籍測繪，可以確保土地權屬登記，能增強土地所有者的自我保護意識。而且地籍測繪還可以及時的掌握土地市場的變化，便于準確地判斷土地市場的形勢。地籍測繪還有利于及時的發現土地市場的不正當交易行為，從而確保土地市場的有序管理。 3、地籍測繪的重要性還表現在其可以對轉變土地資源管理的方式起促進應用。科學技術的高速發展，使得數字化測繪技術等在地籍測繪中被廣泛應用。 地籍測繪技術的提高使得土地管理效率和水平都達到了一定程度的飛躍。 4、地籍測繪的發展使得地籍管理對土地所有者起到保護應用。依照法律程序登記的土地所有權和使用權是受法律保護的，它不允許任何組織任何形式的侵犯。而且通過地籍管理，可以如實地做好土地登記工作，這樣就可以有效地維護土地公有制，保護土地擁有者的合法權益。

三、地籍測繪在土地管理中的應用 1、在土地登記中的應用 宗地面積、宗地圖以及界址點線等相關的地籍測繪的成果都是土地權屬的證書上的主要內容之一，經過審批依法進行登記后，就相應的具有了法律效力。但是，沒有經過土地管理部門的登記，這樣它是沒有法律效力的，土地所有權、土地使用權等等土地權利不受國家和政府的保護，當然也就不能對抗第三者了。因此，地籍測繪的成果圖具有公開、公正、全面等特點，能夠準確的反應每個土地的基本情況，比如說形狀、面積等。另外，它可以輕松的將非法占地、交易土地等違法行為揪出來，給相關部門解決土地爭端提供有效的依據。 2、在建設用地中的應用 地籍測繪形成的成果圖在建設用地中同樣具有十分重要的應用。具體表現為： （1）它能夠快速的將城鄉之間以及國有土地和集體土地的分界線標出來，可以在地籍圖上優先估計出讓的土地面積、拆遷房屋的面積等等; （2）依據地籍圖能夠輕松測定出讓土地的地界位置，并能夠準確的計算出土地面積，為決策者評估并計算土地價格及其土地征用費提供依據; 利用地籍管理的相關資料，決策者可以向投資商宣傳，并直觀的向投資商做出詳細的報告，直觀的說明土地供求和經濟發展之間的關系，幫助開發商核算土地開發成本以及可以選擇投資的項目，并未他們辦理相關手續。 3、在企業改革中的應用 地籍測繪不僅在政府部門具有十分重要的應用，同樣的，在企業中也具有極其重要的應用。利用地籍測繪的成果圖，便可以清晰的將企業的加工區和生活服務區區分出來，并將二者的面積測算出來，為企業合理利用處置土地發揮重要應用。

四、如何完善地籍測繪工作

1、大力推進地籍測繪建設，滿足市場化需要 社會主義市場經濟處處充斥著競爭，正所謂沒有競爭就沒有發展，同樣的道理適用于地籍測繪市場中。我們要努力地推進地籍測繪建設，使之滿足市場化的需要。在需要地籍測繪的方面，只要是有相關地籍測繪資質的單位在符合規章制度的條件下測繪出來的結果，都是產權登記部門應該承認的。當然，在地籍測繪單位較多的城市，國土資源管理部門可以定時定期的公布幾家有保障的地籍測繪機構，可供有需求的人來選擇;當然也可以選擇通過招標等方法，盡可能的使之實現市場化，通過市場競爭，可以全面提高地籍測繪的水平，保證地籍測繪的質量

2、加強地籍測繪管理，把關質量 地籍測繪市場實現改革，特別是體制改革后，國土資源管理部門的主要職責便是地籍測繪市場的管理，以期達到規范地籍測繪的市場，健全地籍管理的各項制度，建立一個公正公平的環境，并能夠真正的允許其他有資質的地籍測繪機構進入市場，即實行市場準入制。國土資源管理部門定期對地籍測繪機構進行監督評價，而且定期抽查地籍測繪的成果，檢查其質量是否達到標準。提高地籍測繪相關工作人員的專業素養，對地籍測繪工作人員進行定期的培訓，盡可能的完善地籍測繪人員持證上崗的制度。另外，對測繪市場中已經存在的一些不規范的競爭行為進行堅決的打擊，一定要從嚴從重。保證地籍測繪工作的透明化，真正的接受社會公民對地籍測繪的監督。

【參考文獻】

[1]劉長安;論土地權屬調查與地籍測繪[J];浙江國土資源;2009。

第6篇：土地管理的法律范文

【關鍵詞】地籍；地籍管理；現狀；建議

1.地籍與地籍管理概述

地籍指記載土地位置、界址、數量、權屬和用途（地類）等基本狀況的簿冊。籍有薄冊、清冊、登記之說。從某種意義上來說，土地的地籍如同土地的戶籍。地籍管理與地籍是兩個不同的概念。地籍管理是國家為獲得地籍信息、科學地管理土地而采取的以土地調查、土地分等定級、估價、土地登記、土地統計、地籍檔案為主要內容的綜合措施。地籍的作用主要體現在：①為土地管理提供基礎資料；②為維護土地產權權益等提供基礎資料；③為改革與完善土地使用制度提供基礎資料；④為編制國民經濟發展計劃等提供基礎資料。地籍管理是一切土地管理的基礎。我國地籍管理的主要任務是：維護土地的社會主義公有制；保護土地所有者和使用者的合法權益；促進土地的合理開發、利用，編制土地年度計劃、土地利用總體規劃，制定有關土地政策、法律等，提供、保管、更新有關土地自然、經濟、法規方面的信息。

我國地籍管理的原則：①地籍管理必須按國家規定的統一制度進行；②保證地籍資料的可靠性和精確性；③保證地籍工作的連續性；④保證地籍資料的完整性。

2.中國地籍管理中存在的問題

2.1地籍管理的法律體系尚不健全

盡管中國出臺了一些地籍管理內容方面的法律法規，如《土地登記辦法》、《土地調查條例》、《城鎮土地分等定級規程》、《農村土地分等定級規程》等，這些條例或辦法只是針對某一具體的地籍工作，并沒有一部體現地籍管理重要性、綜合性、全面性的地籍大法來有效地確定地籍管理的法律地位，從而造成地籍管理在土地管理中的法律地位不夠高。

2.2地籍成果缺乏共享

地籍成果應該有效地用于進行地籍管理工作，保護土地權人的合法權益，服務于全體公民，真正體現其使用價值。但中國當前的地籍成果主要用于房地產登記、地政管理、征地拆遷、土地稅費的征收、測繪、土地監察、建筑設計管理、土地利用規劃制定和土地用途管制等，即地籍成果主要是供土地行政管理部門使用。地籍信息在土地部門實行保密管理，其他單位或個人無權得到，地籍信息的查看受到嚴格限制，根本無法實現共享，也就不能發揮其廣泛的經濟適用價值。

2.3地籍管理帶有靜態性和滯后性

地籍數據是屬性數據和圖形數據的統一，缺一不可。而中國當前的地籍管理存在圖形數據和屬性數據嚴重分離等問題。在很多縣級土地管理部門，圖形數據和屬性數據分開管理，且管理方式仍然是“紙質管理”，盡管部分地區實現了計算機管理，但仍未真正實現圖形和屬性數據的一體化管理。從而導致地籍信息查詢和更新速度慢，土地登記工作經常是在土地利用變化發生了很長一段時間后才進行，根本無法實現地籍信息的同步更新。

3.完善我國地籍管理的建議

針對中國地籍管理工作中存在的問題，提出以下改進措施和建議。

3.1完善地籍管理制度

《地籍管理十一五規劃綱要》中明確指出，中國要建立按照“歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。據此要求，中國應該進一步完善土地登記、土地權利、土地調查統計等法律法規，同時制定一套地籍管理大法，是中國真正擁有科學、完善的地籍管理法律體系，使地籍管理工作“有法可依、有章可循”。

3.2加強教育宣傳，學習國外先進技術

為了保證中國地籍管理工作順利有效的進行，我們應該通過廣播、電視、報紙、雜志、學校和因特網加強地籍管理的宣傳，進一步加強群眾對地籍管理工作重要性的了解與認識，真正提高人們積極參與地籍管理工作的積極性和主動性。另外，由于中國當地籍管理的制度、技術等還不完善，與發達國家相比還存在一定差距，因此，要從中國實際出發，學習國外先進的地籍管理模式和技術手段，從而提高中國地籍管理的水平。

3.3實現地籍管理系統化、信息化和產業化

實現地籍系統化，就是要以擴大地籍覆蓋面為重點，加大地籍在農村地區的覆蓋范圍，全力提高地籍數據資料的全面性、準確性和科學性，實現地籍信息系統管理的城鄉一體化；實現地籍管理信息化，就是加大高新技術在地籍管理工作中的運用，如網絡技術、數據庫技術和3S技術等，通過網絡技術，可以實現地籍成果的共享，通過數據庫技術和3S技術建立一套“以圖管地”的地籍管理系統，實現屬性數據和圖形數據一體化管理，加大對地籍信息的變更監測。推進地籍管理產業化，就是按照社會主義市場經濟體制的要求，強化地籍成果的商品屬性和地籍成果的資本屬性，提高地籍的社會效益和經濟效益，發揮土地登記、土地調查機構等中介組織的作用，將土地登記事務性工作推向社會。

3.4實現地籍成果的廣泛應用

除了進一步推進地籍成果在國土資源管理工作中的運用外，還要大力推進地籍成果在其它產業部門的運用，如消防、公安、水務、供電、環保、科研部門、高等院校、商業和工業選址和布局、公路鐵路選址等。在國土資源管理部門的運用能更好地對土地進行有效的管理，實現中國耕地資源的保護和土地資源的節約集約利用，緩解人地矛盾，保障國民社會經濟發展對糧食和建設用地的需求；在其他產業部門的運用，可以有效地實現地籍成果在各部門的共享，還可以實現其商品化，達到良好的社會效益和經濟效益。

3.5加大地籍管理工作的人才培養

要真正促進中國地籍管理事業的發展，解決人才和知識問題應當是最根本、最緊迫的。應針對不同的對象，分層次、多形式地開展培訓工作，包括國土資源部門的決策者和各級領導，他們是地籍管理的核心力量；普通百姓，加強他們對地籍管理法律法規的了解，促進對地籍管理工作的支持和理解；信息領域中的技術人員，他們是地籍管理系統的開發者；地籍管理所涉及的不同領域的人員，如農村、城市規劃、計算機、稅務、法律、房地產等領域；在高等院校開設地籍管理專科、本科和研究生教育，培養出一批懂地籍管理的高素質、復合型的高級地籍管理人才。最后，建立和完善地籍管理資格認證、地籍管理師、注冊地籍管理師等考試制度。這些都是保證中國地籍管理持續快速發展的一個重要前提地籍管理是土地管理的基礎和核心，是做好一切與土地管理相關工作的前提和保障，其成功與否直接關系到一個國家和地區土地管理水平的高低，進而影響國民社會經濟和環境的可持續發展。隨著可持續發展、全球化、城市化和信息技術的廣泛推進，不同的使用者對地籍信息在數量和質量上都提出了更高的要求，傳統的地籍管理已經不能滿足現代使用者日益多變的需求。而中國由于受社會經濟快速發展和人口不斷增長的雙重壓力，傳統的地籍管理面臨著更加嚴峻的挑戰，如何進一步發展和完善地籍管理，已成為維護土地產權主體利益、保障土地市場健康運行和實現土地資源可持續利用的重要因素。 [科]

【參考文獻】

[1]陸紅生.土地管理學總論[M].北京：中國農業出版社，2001.

第7篇：土地管理的法律范文

我國人多地少，土地供需矛盾日益尖銳。土地問題始終是現代化進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題，科學合理節約集約利用土地，不僅關系當前經濟社會發展，而且關系國家長遠利益和民族生存根基，因此，堅持最嚴格的土地管理制度，合理節約集約利用好土地，對油田企業具有重大而深遠的意義。

建立健全土地管理的規章制度，提高土地管理的實效性。

為加強土地管理水平，合理使用土地資產，遼河油田根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法規、政策，結合遼河油田用地實際情況，《遼河油田分公司新增建設用地管理暫行規定》，從而健全和完善了油田土地管理規章制度，理順了土地管理程序，加大了土地管理力度，使油田的土地管理工作步入了規范化、制度化的軌道。同時，加強土地國情教育，增強土地憂患意識，使節地觀念深入人心。運用各種宣傳手段，大力宣傳《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《物權法》、《農村土地承包法》等法律法規，教育廣大干部職工充分認識到節約土地對油田發展的重要意義。

依法以規開展工作，盡力節約使用土地。

對新建項目用地實施全過程監督巡查，從項目的前期規劃、設計、征地、施工及投產使用等各個環節，嚴格土地的規范使用，防止多占地，濫占地以及違法用地現象的發生。

自新《土地管理法》頒布實施以來，油田上下為了深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，在認真抓好宣傳教育的同時，結合油田實際，制訂了建設用地管理制度，逐步將土地管理工作納入了制度化管理軌道。以降低建設項目用地標準，大力推行規范化施工為突破口，節約使用土地。在總結過去節約用地經驗的基礎上，結合推行項目法管理，制定了物探、鉆井、油建、鋪設管道、架設線路、試油作業和基礎建設等8個方面35類施工建設項目的限額用地標準。為建設用地的管理、監督和考核，提供了操作依據。鉆井工程是油田用地的大戶，近幾年來，遼河油田單井井場永久性占地3.9-5.4畝，借助新土地法實施的有利時機，油田土地管理決策者，在深入鉆井一線調研的基礎上，經過科學論證，大幅度壓縮了井場征地面積，在全油田范圍內統一統一征地的標準。全油田各單位，為把標準落到實處，積極想辦法、出主意，推行規范化施工，采取有效措施，節約使用土地。物探施工，為了少碾壓土地，不斷總結節約用地的新經驗。施工中普遍推行了“車走一條線，鉆機背水罐，人抬肩扛放大線”的“一”字工作法。新增建設用地數量呈逐年下降趨勢，通過壓縮井場永久性用地，節約用地取得了顯著的成效。

通過采用新技術，提升土地利用效果。

石油開發生產離不開土地，哪里地下有油，就要在哪里占地打井，這是油田生產建設用地的特殊性，石油開采占用耕地是無法避免的客觀現實。因此，采取有效措施，集約高效利用土地，盡力減少耕地的占用，對油田落實好土地基本國策有著直接的現實意義。隨著科學技術的發展，油田生產施工工藝水平不斷提高，特別是上世紀九十年代以來，水平井、側鉆井和叢式鉆井新技術的發展與應用，為節約用地，減少耕地的占用創造了條件。

為挖掘土地的使用潛力，更好地為生產建設服務，大有文章可作。油田地質、規劃、土地、開發和鉆井等部門，加強工作協調，對老油田實施綜合調整改造。采用側鉆井新技術，在老井場上打側鉆井，既降低了油田生產成本，又有效地減少了新增用地。

強化油田土地監察、維護土地安全

油田土地監察按不同特點，可以按照以下方式開展。

按照監察時間分別開展事前監察、事中監察和事后監察：

事前監察是在監察對象進行某一行為之前所作的監察，目的是為了預防土地違法行為的發生。

事中監察也可稱作日常監察，是在監察對象實施某一行為的過程中所作的監察。

事后監察是指土地違法行為發生后，依法對違法者進行懲處的活動。

當前，最積極、最科學的辦法是加強土地執法監察活動中的事前監察和事中監察，盡最大可能預防和杜絕土地違法行為的發生，把土地違法現象消滅在萌芽狀態。

按照監察的活動范圍，開展普遍監察與專門監察：

普遍監察也稱一般監察，是指監察主體對其工作管轄范圍內的機關、團體、單位和個人遵守土地管理法律法規的情況和土地使用、保護、權屬變更的情況實行普遍的監督檢查，并不針對特定的對象。專門監察也稱重點監察或特定監察，是監察主體對特定的監察對象所進行的監察。

普遍監察適用于對某項法律、法規、規章等普遍性的規范性文件的遵守與執行情況或者帶有普遍性管理而檢查內容又較為簡單的行政監察領域；專門監察多適用于某個組織或個人可能有不符合法律的情形或是否執行具體決定、命令情況的監察，或者帶有特定性而專業性又較為復雜的行政事項的監察。

按照監察的系統關系，可將土地執法監察分為自力監察和他力監察：

自力監察也就是自我監察，有兩種情形：對使用土地的單位、個人使用土地的單位、個人的申報；同一土地管理機關內部各部門之間對貫徹執行土地管理法律、法規的情況進行互檢互查。他力監察，是指土地執法監察主體對組織上不隸屬于他們的監察對象實施的監察，即與前面所述的外部監察含義相同。

按照監察的目的，可將土地執法監察分為守法監察和執法監察：

守法監察包含對監察對象遵守土地管理法律、法規的情況實施監督檢查和對違法者實施行政制裁的全過程。執法監察是指對監察對象執行國土資源行政主管部門的行政制裁決定的情況所作的監督檢查.對監察發現的違法行為，要依據有關法律移交法律部門進行處理。

第8篇：土地管理的法律范文

現在土地問題是熱點問題，大家越來越感受到發展越來越離不開土地的支持，穩定也越來越離不開土地管理工作提供的穩定性，土地問題也與民生問題息息相關。因此，國土資源管理工作與發展、穩定及民生等問題互相交織，這項工作越來越重要，也越來越復雜。國家、省、市對此相當敏感，特別是對國土資源違法違規案件顯示出來的傾向性問題特別敏感。要求我們認真把握好、處理好。近年來國土資源問題一直位居問題的前列，有些國土資源問題演化到今天，很難處理，特別是保護耕地和保障發展用地的矛盾突出。再加上歷史遺留問題用地、現實發展中的矛盾以及可持續發展等問題糾集在一起，國土資源管理工作的壓力和難度更大。利用今天的會議，我強調幾點意見，希望大家能進一步明確我區新一年的工作要求，共同承擔起責任，切實為金平又好又快發展提供用地保障，防止出現新的傾向性問題。

一、要充分認識當前我區面臨土地違法問題的嚴重性

從20*年8月以來，省國土資源廳對我區進行第一、第二次土地衛片執法檢查，去年3月國土資源部也對我區進行第七次土地衛片執法檢查。根據區國土資源分局提供資料顯示，三次土地衛片執法檢查共發現違法違規用地98宗，面積657畝；今年3月份，國土資源部第八次土地衛片執法檢查，又發現我區違法違規用地9宗，面積127.6畝,經核實，屬于需立案查處的1宗。此外，區國土資源分局在國土資源執法監察中還發現了10多宗無證開采、偷采砂土石的行為，新聞媒體對此作了報道，在全市造成了負面影響。

土地違法問題，往往又和農村穩定的問題聯系在一起。比如去年潮陽谷饒都與土地違法的問題關系密切，群眾反映非常激烈、尖銳，這不能不引起我們的高度重視和警惕。對此，大家一定要有充分的認識，從落實科學發展觀、維護我區社會和諧穩定的高度，進一步增強依法管理土地、遏制土地違法行為的緊迫感和使命感，落實有效措施，使我區國土資源管理走上法制化、規范化軌道。

第9篇：土地管理的法律范文

1．我國土地資源管理的發展阻礙

1．1土地資源管理缺乏高效規劃和控制從目前情況看，隨談我國已經出臺了土地資源管理的專項法規，但是這些法律法規的出臺與其他國家相比較晚，從法律法規的具體內容來看，仍有較多不完善之處，法規條目中的某些規范要求不夠具體且模糊，這些法規漏洞和不完善之處給執法造成一定困難，土地資源管理過程中往往難以按照實際法規操作。比如《土地資源管理法》中的第二條規定:“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實行征收或征用并給予補償。”該條文中對公共利益這個概念沒有做清晰解釋，也沒有具體界定何為公共利益，該詞的模糊定義使得在進行土地資源征收時產生一系列問題。再者，我國土地資源管理法律法規有一定滯后性，且大多適用于城市土地，相比城市，農村的土地資源管理較為落后，而恰恰農村土地的問題也較多，面對諸多新出現的問題和情況，法律法規并沒有及時作出修改和補充，在應對新情況時無法及時解決，使土地資源管理處于被動局面。

1．2土地規劃與其他規劃之間的關系混亂土地資源的規劃是一種比較系統化的工作，這其中牽涉到多個領域、多個部門，例如，城市總體建設布局、水利問題、農業問題等，需要統籌兼顧，分析多方利益，考慮成熟才能做出科學決策，為此需要積極協調各部門、各領域的規劃。但就目前情況來看，各部門之間仍然缺乏有效規劃，在利益共贏上難以達成共識，由于缺乏明確的協調方案，使得土地資源規劃常與其他城市規劃產生沖突，出現矛盾。除此之外，從事土地資源規劃的從業人員素質的不高，或缺乏專業土地規劃訓練，則會在土地規劃階段不能將土地進行進行集中分配，科學合理規劃，甚至將不同類型的土地混合規劃，不僅增加了規劃成本，并且使土地資源的利用具有不可持續性，在未來或將給城市發展帶來瓶頸，同時破壞環境，使土地規劃缺乏權威性。

1．3土地資源管理信息化建設不足土地的相關管理信息數據龐大而復雜，而且不同的土地信息其更新的周期也有所不同，這費土地管理工作帶來很多挑戰。因此關于土地管理的信息化建設也成為了一項龐大負責的系統工作。根據實踐證明，土地管理的信息化建設需要有很大的投資力度，并且需要較長的周期性，才能確保信息化建設成功。并且信息化建設所能產生經濟效益的周期性也很長，必須是信息化系統運行了若干年以后，才能看到產生的利潤和投資回報，投入和產出的比較很大。而在我國的很多地區，政府對于土地管理信息化的建設不夠重視，投資力度較弱還有待提高，或者是注重于軟件硬件方面的投資，而忽視了對于專業人員培訓的投資，在對信息數據的采集、更新和輸入幾方面都缺乏對人員的資本投入，缺乏人力資本投入的重視。同時需要有專門的管理機構來進行信息化建設管理，實行規劃化、標準化、統一化的管理辦法。而在我國，土地管理信息化的建設還沒有形成統一的標準和規范，對于開展信息化建設工作非常不利。另外關于土地管理的計算機軟件開發方面，沒有專業的開發部門來承擔，以至于軟件水平較低，與系統的整體一致性不符合，并且相關軟件的技術服務、定期升級和技能培訓等方面也水平較低，嚴重影響著我國土地資源信息化的建設。

2．提高土地資源管理的措施分析

2．1加強土地資源相關管理法規體系的建設對于現階段的土地資源管理中法制不健全的現狀，必須在已有《土地法》的基礎上進一步完善相關法規，切實根據實際修訂和完善具體內容，逐步建立起科學完善的土地資源管理法律法規體系，使實際管理工作有法可依。法規制定要落實到土地利用、整治、保護以及管理的各環節，切法條明晰，用詞準確，可參考西方先進國家的土地整改策略，結合我國實際予以借鑒。另外，加強土地資源法制建設，還需加大執法力度，做到執法必嚴，一旦發現有濫用耕地，破壞土地的事件發生，要依照法規，嚴懲不貸，建立起問責制，使得相關責任人能夠切實擔負起自身職責，追究領導責任，避免消極事件發生。

2．2加強土地資源管理監管力度，提升管理人員素質土地資源利用與城市發展密切相關，任何一個城市在大力發展經濟時，都不可避免的要考慮土地規劃和管理問題，只有對土地資源科學合理的利用，才能有效緩解城鄉擴建與經濟發展之間的矛盾。作為政府主管部門，必須重視土地資源管理，依據各地實際情況設立土地資源管理部門，加強土地監管力度，集中利用土地，對有限的土地進行合理審批，拒絕任何非法審批項目，對違規違法的土地使用項目進行嚴懲。土地利用和整體規劃必須以法律為堅實保障，在制定土地規劃時，要事先做好實證調查研究，在專家的鑒定和科學論證下進行，做到實事求是、高瞻遠矚、切實可行，從源頭上防止濫用土地的事件發生。

2．3加快土地資源管理信息化建設首先，在統籌規劃方面要實現統一領導、統一安排。土地管理的信息化建設是一種系統性的工作，必須有很強的整體性和系統性，因此在信息建設的過程中要注意統籌安排、統一領導，要實行統一的標準和規范，在各部門之間要能協調配合。另外，土地管理部門在計算機軟件的配置、信息資料的傳遞和共享方面也要有統一的標準規劃，在對外服務時要有統一的要求標準。其次，土地管理信息化建設的投資比較大，利潤回報周期長，要能夠結合實際情況來分步驟有計劃的進行，不要急于求成，要因地制宜，結合實際實事求是的做好規劃并穩定發展。最后還要注重人才的培養，專業化的信息技術人才是信息化建設的關鍵，在建設土地管理信息化的過程中，要合理的進行人才培養計劃，要培養土地管理相關的高水平人才，還要培養現代化信息管理人才，不僅熟悉土地管理也能熟練掌握計算機信息技術。另外還可以加強現有業務人員的培訓，在實際工作中實現管理的信息化、自動化和數字化，培養良好的信息處理習慣。

3.結語