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20*年全縣豬飼養(yǎng)量115.74萬頭,出欄55.48萬頭,存欄57.87萬頭;牛飼養(yǎng)量36.5萬頭,出欄3.1萬頭,存欄18.4萬頭;山羊飼養(yǎng)量20.3萬只,出欄8.1萬只,存欄10.15萬只;家禽飼養(yǎng)量315.6萬羽,出欄155.48萬羽,存欄157.8萬羽;畜牧業(yè)產值5.22億元。但是從總體來看我縣畜牧業(yè)生產還存在著認識不到位,發(fā)展不平衡,良種繁育體系不健全,科技水平跟不上等薄弱環(huán)節(jié)和制約因素。為此,要發(fā)展我縣畜牧業(yè)生產,實現(xiàn)縣委、縣政府提出的建設生態(tài)畜牧業(yè)大縣以及“1113”工程目標,要從如下幾方面入手。
一、提高認識,增強發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感我縣草山草坡眾多,山塘水庫較多,無工礦企業(yè),生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,具備了發(fā)展畜牧業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢,發(fā)展畜牧業(yè)有著巨大的潛力。因此,各級政府及有關部門務必充分認識到發(fā)展畜牧業(yè)的重要性、必要性和緊迫感,統(tǒng)一思想,堅定信心,做到認識到位,措施到位,工作到位。一是要從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展觀念中解放出來,真正把畜牧業(yè)作為農村經(jīng)濟的主導產業(yè)來抓;二是要與社會主義新農村建設有機結合,把發(fā)展養(yǎng)殖大戶和生態(tài)畜牧小區(qū)建設作為工作主戰(zhàn)場;三是多出臺有利于畜牧產業(yè)化的優(yōu)惠政策和激勵機制,對外采取招商引資,對內加強基礎設施建設,搞活經(jīng)營;四是大力吸收民間資本參與畜牧業(yè)的開發(fā);五是切實幫助養(yǎng)殖戶解決生產經(jīng)營中的實際問題和困難,使我縣的畜牧業(yè)生產逐步向規(guī)模化、標準化、科技化方向發(fā)展,從而使畜牧業(yè)真正成為農村經(jīng)濟的主導產業(yè),全面提高農民增收。
二、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,建設生態(tài)畜牧小區(qū)我縣多數(shù)農民仍采用的是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營模式,沒有形成規(guī)模養(yǎng)殖,養(yǎng)殖效益低,缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁。所以很大程度上制約了畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。因此,我縣畜牧業(yè)發(fā)展,重點要在規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖上做文章,一是要大力推進“畜——沼——果”、“畜——沼——糧”等科學生態(tài)養(yǎng)殖模式,要采取“走出去,請進來”的方式,積極組織養(yǎng)殖大戶到外縣、市畜牧業(yè)發(fā)達的地方參觀學習,借鑒別人的成功經(jīng)驗,結合我縣實際,堅持“因地制宜,突出優(yōu)勢,規(guī)模連片,相對集中”的原則,推行“政府引導,協(xié)會組織,龍頭帶動,大戶養(yǎng)殖,統(tǒng)一防疫,集中服務”。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局結合生態(tài)學原理進行圈舍建設,飼養(yǎng)管理,逐步實現(xiàn)畜牧生態(tài)協(xié)調發(fā)展;二是狠抓養(yǎng)殖大戶和畜牧養(yǎng)殖小區(qū),逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?;?、集約化;三是培植和發(fā)展以大戶、小區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的專業(yè)化、規(guī)?;纳a基地,充分利用典型示范帶動,提高輻射帶動效益;四是充分利用糧食、秸稈、牧草、草山草坡等資源優(yōu)勢,依靠科技,加大產業(yè)化經(jīng)營力度;五是積極扶持龍頭企業(yè),興辦畜產品生產基地,搞好立體開發(fā)和綜合利用;六是結合我縣農村“四在農家”、沼氣池建設,大力推進沼畜工程,逐步實現(xiàn)畜牧產業(yè)化、農村沼氣化。
三、力求創(chuàng)新,打造地方特色品牌正安養(yǎng)牛業(yè)歷史悠久,早在民國時期就開始飼養(yǎng)牛,在長期的飼養(yǎng)選育過程中,不僅廣大群眾積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗,培育了適應性較強的地方優(yōu)良品種——桴焉黃牛,該品種耐寒、耐熱、耐粗飼,蹄質堅實,動作敏捷,適于山區(qū)役用,是一個很有發(fā)展前途的養(yǎng)殖項目。隨著全球一體化進程的加快,在未來的畜產品中,草食牲畜的發(fā)展是一個必然趨勢,牛、羊肉的市場需求將持續(xù)旺盛。牛、羊肉被現(xiàn)代人稱之為“人類的保健食品”,在大中城市和發(fā)達地區(qū)深受消費者青睞。從銷售來看,大到國際、國內市場,小到周邊市縣及本縣的兩家牛肉干廠,都存在著巨大的空間。因此選準主攻肉牛養(yǎng)殖對正安畜牧業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義,而且潛力巨大。選定肉牛這個項目,因為正安本身就是肉牛項目基地建設實施縣,加上周邊縣市肉牛的飼養(yǎng)量都偏小,均沒有形成規(guī)模,這正好給正安的肉牛發(fā)展提供了機遇??h內草場資源豐富,分布廣泛,種類繁多,無霜期長,光照充沛,牧草生長周期長,同時還有田間空地,還可人工改良草場,農作物秸稈資源豐富,可充分利用秸稈圈養(yǎng)肉牛。建立牧草繁育基地,積極推廣良種牧草,引進一年生、多年生黑麥草、苜蓿草、芽茅等優(yōu)良草種種植,減少養(yǎng)牛對天然林地和草場的依賴,維持生態(tài)平衡,保護山林植被,實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、強化品種改良,完善繁育體系積極發(fā)展外二元母豬繁育場,確保每年新增外二元母豬5000頭以上,外三元商品豬10萬頭以上;進一步推進牛、羊凍輸配技術,牛改普及率提高到80%以上,羊改普及率提高到75%以上;積極引進推廣良種家禽,興辦良種家禽養(yǎng)殖場。提高良種覆蓋率,形成競爭優(yōu)勢,除此之外,政府部門要大力扶持,財政劃撥專項資金,對引進良種實行補貼。
一、銀行業(yè)務存在的不足
從事銀行業(yè)務工作以來我們總感到客戶不夠,原因是我們吸收的新客戶太少,還是因為我們流失的老客戶太多?我們的客戶出現(xiàn)流失,吸收新客戶卻變得越來越難,到底問題出現(xiàn)在什么地方?我們總感覺成本太高,開發(fā)一個新客戶的成本是維護一個老客戶的幾倍,我們追求的是市場份額還是客戶份額?
1.結識了新朋友,忘記了老朋友;
2.獎勵了新客戶,冷落了老客戶;
3.新客戶在流入,老客戶在流失。
二、銀行業(yè)務調查分析
銀行就像一個“漏斗”,為了保持漏斗的一定盛水量(客戶量),要彌補不斷流失的老客戶就要不斷地注入新客戶但是僅僅堵住“漏斗”是不夠的,必須更換經(jīng)營的思維模式:由以提供金融產品為中心轉向以客戶為中心,一方面應對客戶現(xiàn)時的需求,盡可能的推出適合的產品和服務;另一方面通過挖掘客戶的潛在需求,從另一個角度促進銀行的發(fā)展。
(一)客戶對我行服務的期許與展望
在我行前期職工內部進行的調查中,我行職工在客戶看重銀行哪方面服務中,***﹪選擇結帳準確及時,**﹪選擇上門服務,**﹪選擇禮貌待人,選擇理財幫助和專業(yè)知識的各占**﹪,**﹪選擇上門服務。這與客戶調查所得到的結果既有重合也有不同之處,其中**﹪客戶看重專業(yè)的銀行知識,**﹪選擇禮貌待人,**﹪選擇結帳準確及時,**﹪選擇上門服務,**﹪選擇理財幫助,這一方面說明我行職工對于客戶需求是有一定了解的,但另一方面,在認識上與客戶的需求尚有一定差距。
(二)我行的服務態(tài)度、工作效率和業(yè)務流程
關于我行服務態(tài)度,工作效率,業(yè)務流程便捷性上我行客戶的看法趨于一致,分別為**﹪,**﹪,說明我行在這方面一貫保持的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,這是十分值得肯定的成績。另一方面值得注意的是關于服務環(huán)境,保密及安全措施和對客戶投訴反饋上,我行客戶認為有待提高和一般的有所增加,說明我行還存在尚需改善的地方,由于這些問題有可能在日常業(yè)務工作中對我行未來發(fā)展產生影響,希望通過本次問卷調查,引起我行全體職工的重視,揚長避短,加強與客戶的溝通,使客戶對我行感到更加滿意。
(三)客戶建議部分
當期望與效果出現(xiàn)一定偏差的情況下,往往會帶來不滿、抱怨、投訴。而大部分客戶遭受不滿意的情況下并不提出建議和進行投訴。普遍認識是什么?
1.提建議沒有用,不可能解決問題;提建議很麻煩,不知道找誰,怕遭人白眼;提建議使人覺得不好意思或嗤咄逼人;與其提建議與投訴,不如換個對象。
2.認為客戶不進行建議與投訴是因為我們服務好是不正確的觀念。因為大部分客戶吃了虧也不會吭聲,沒有消息不一定就是好消息,因為客戶可能已作出了其他選擇。研究客戶的建議與投訴一個很有效的手段,建議與投訴往往是潛在的需求的得不到滿足,也包含對我行的期待,對這些,我們要學會換位思考,多問幾個為什么,發(fā)現(xiàn)客戶的建議與投訴根本原因所在,也許新的商業(yè)機會就在解決抱怨的過程中萌芽了。因此,客戶投訴管理,核心工作就是如何處理好客戶投訴,提高客戶滿意度,降低客戶流失率。
三、策略與建議
通過對本次調查問卷中回收的有關客戶的客戶反饋我部建議
(一)是改善客戶資料的管理
目前我行對客戶資料的管理還存在諸多缺陷,主要表現(xiàn)在對貴賓客戶的管理上。首先是要為理財經(jīng)理掌握客戶動態(tài)提供一些有利條件,如專門配備計算機輔助理財經(jīng)理的工作,要保證理財經(jīng)理能適時客戶資金動態(tài)信息。其次是建議對現(xiàn)有的大客戶進行一次整理,詳細劃分客戶等級,并且要組織專人適時對下一級別的客戶拓展情況進行監(jiān)督檢查,嚴格把關。
(二)應在我行職工中樹立這樣的觀念,發(fā)現(xiàn)問題是成功地解決問題的一半
挑剔的客戶是我們最好的老師,客戶的建議與投訴是送給我們最好的禮物,他幫助我們找到問題,他幫助我們完善了服務,他幫助我們提升了管理,使我們得到不斷的成長和進步。
(三)我部建議設立客戶投訴管理機制
1.設立一個平臺,建立客戶服務中心;
2.要有順暢渠道,如柜臺面訴、投訴電話、客戶回訪等;三是要有規(guī)范處理流程,從記錄、受理、分析、處理、反饋都流程化;
3.及時處理問題、挽回客戶、恢復客戶關系;
4.是懲處責任人、總結教訓、內部整改、完善管理。
(四)加強我行與客戶之間的互動,要真正將“想客戶之所想,急客戶之所急”落到實處,針對不同客戶的不同需要,從同質化服務向人性化服務轉變
作為面向廣大客戶的個人理財服務,在金融產品易被模仿的市場背景下,一家銀行要在競爭中處于領先優(yōu)勢,其與客戶間的親和力無疑是增強競爭力的核心手段。它可以讓客戶對銀行業(yè)務的認知程度大大提高,成為吸引消費者注意力和情感偏好的重要手段。隨著市場競爭的加劇,我行應逐步引入市場細分的理念和確立以客戶為中心的經(jīng)營理念,以目標客戶為基礎,根據(jù)客戶的需求開發(fā)服務新產品,有差別、有選擇的進行金融產品的營銷和客戶服務,把有限的資源用于能為自身業(yè)務帶來巨大發(fā)展空間和市場的重點優(yōu)質客戶,并通過實行客戶經(jīng)理制全面、主動的為各類客戶提供個性化的服務,打造專業(yè)的客戶服務隊伍、充分發(fā)揮全行的整體服務能力并使之成為吸引黃金客戶的重要服務手段。
(五)加強與客戶的溝通,提高客戶對我行的忠誠度,從大眾化服務向個性化服務轉變
一、銀行保險的現(xiàn)狀
銀行保險一般指保險公司利用銀行等金融機構的網(wǎng)絡和客戶資源銷售保險產品。由于銀保合作可以通過資源共享提高經(jīng)營效率、實現(xiàn)“雙贏”,銀行保險在海外得到了迅速發(fā)展,以國外銀行為例:,歐洲保險傭金占銀行總利潤的比例高達10%,20__年這一比例將達到15%,500家大銀行中接近一半擁有專門從事保險業(yè)務的附屬機構。
我國保險業(yè)保費收入首次突破1萬億元,達到11137.3億元,同比增長13.8%,其中銀行保險實現(xiàn)保費收入3038.99億元,占全國總保費收入的27.29%。對于銀行來說,積極發(fā)展銀保業(yè)務不僅可以豐富銀行的服務內容,拓展銀行業(yè)務,降低銀行對利差收入的依賴性,而且可以利用保險公司的客戶,深挖保險公司擁有資源的潛力,實現(xiàn)資源共享;對于保險公司來說,利用銀行龐大的營業(yè)網(wǎng)絡銷售保險產品,不僅可以降低保險公司的營銷成本,而且可以借助銀行良好的信譽和客戶資源拓展市場。
二、農村信用社保險業(yè)務發(fā)展的現(xiàn)狀
在我國的大多數(shù)農村信用社,保險業(yè)務收入只占各項收入的極小份額,以廊坊市某聯(lián)社為例,營業(yè)收入26265萬元,其中中間業(yè)務收入351萬元、占比1.34%,保險業(yè)務收入18萬元、占比0.07%;營業(yè)收入27553萬元,其中中間業(yè)務收入566萬元、占比2.05%,保險業(yè)務收入95萬元、占比0.34%。雖然這個聯(lián)社的保險業(yè)務收入同比增長了427.78%,但是在整個營業(yè)收入中占比依然不足1%,處于一個可以忽略的地位。
目前信用社和保險公司的合作還停留在淺層次的協(xié)議階段,合作方式主要有兩個方面:(1)信用社銷售儲蓄分紅型或投資連結型的保險產品;(2)保險公司為信用社的信貸業(yè)務提供配套保險服務,即提供抵押品保險和借款人的人身意外傷害險等。
而且現(xiàn)在信用社與保險公司之間的合作方式普遍采用的是“多對多”的模式,即每家信用社都與各家保險公司合作。然而從長遠來看,這種“多對多”的模式是一種很不穩(wěn)固的合作模式,因為雙方都要為自己的利益考量:從保險公司的角度來看,保險公司不愿意進行長期投入,比如對信用社人員的培訓和對信用社保險業(yè)務進行宣傳,因為他們的投入有可能只是為他人做嫁衣裳;從信用社的角度來看,沒有必要也不可能對保險公司的企業(yè)文化、經(jīng)營狀況、長期戰(zhàn)略等進行深入了解,只要比比保險公司開出的條件就行了。這種“多對多”的合作模式很容易誘使保險公司在保險費率及手續(xù)費提成上形成惡性競爭,而信用社在不斷提高自己的收益和更換保險公司的過程中必然會影響保險公司理賠意愿和服務水平,很容易損害客戶的利益,同時也降低了信用社的公信力和一致性,最終形成了信用社保險產品品種單一,各保險公司服務趨同。
三、銀行保險的發(fā)展方向
根據(jù)我國銀行已有的經(jīng)驗,銀行與保險公司合作目前主要集中在七個方面:(1)銀行銷售保險產品;(2)保險公司選擇使用銀行的客戶資源、信息庫、資金匯劃系統(tǒng)和網(wǎng)絡清算系統(tǒng);(3)銀行擔任保險公司的財務顧問,并為其提供資金結算服務;(4)保險公司為銀行信貸產品提供保險服務;(5)以儲蓄型的壽險保單作為銀行貸款的有效質押;(6)保險公司投資銀行的金融債權;(7)銀行與保險公司之間進行拆借、債券回購、國債買賣等資金融通活動。
四、信用社發(fā)展保險業(yè)務的有利條件
任何一個好的合作模式都必須滿足合作各方的利益需求,形成“共贏”,信用社和保險公司的合作就可以形成這樣的結果。
首先來看對于信用社的好處:(1)最直接好處就是提高信用社盈利能力,擴大信用社的客戶群。(2)通過完善客戶的保險,加大了信用社客戶的抗風險能力,能降低信用社的信貸風險。(3)信用社通過增加各類中間業(yè)務可以逐步建立金融超市,滿足客戶多樣化需求,提高客戶的忠誠度。(4)通過推廣中間業(yè)務,可以延長信用社的經(jīng)營鏈。(5)信用社通過保險公司的宣傳,可以增加信用社的美譽度。(6)經(jīng)過保險公司的定向培訓,可以提高信用社人員的營銷能力和個人素質。
然后來看對于保險公司的好處:信用社作為農村金融市場的主力軍,在農民心目中具有很高的公信力,通過信用社這個平臺,可以讓保險公司直接進入農村新興市場,不但可以降低宣傳費用,而且可以提高農民對保險公司的信任度,完善保險公
司的服務種類,增加保險公司的贏利點。最后來看對于客戶的好處:(1)由于農業(yè)及中小企業(yè)屬于風險大、收益不穩(wěn)定的行業(yè),增加合理的保險可以大幅度增強客戶的抗風險能力。(2)通過信用社大規(guī)模營銷客戶,可以使客戶形成消費集團,可以幫助客戶以“批發(fā)”的價格支付保費。(3)由于農村客戶對于保險知識了解比較少,信用社的保險人員作為農村的“本土專家”,可以為客戶設計有針對性的保險方案、定制真正適和“三農”的保險產品。
五、發(fā)展農村信用社保險的幾點建議
(一)關于信用社發(fā)展保險業(yè)務的模式選擇
目前,在國際上的銀行保險主要有三種模式:一是銀行模式,即保險公司提供保險產品,由銀行提供銷售渠道收取手續(xù)費;二是銀行和保險公司結成戰(zhàn)略伙伴關系,即銀行與保險公司建立密切的合作關系,簽訂較為長期的合同,銀行在收取手續(xù)費之外,還分享保險業(yè)務的部分利潤;三是銀行入股保險公司,通過股權紐帶參與保險公司的經(jīng)營。信用社現(xiàn)在采用的是第一種模式,而發(fā)達國家的銀行基本上都采用第三種模式。
雖然第三種模式可以使信用社獲得最大利益,但是由于我國的市場環(huán)境及制度的制約,以及保險公司利潤下降、保險密度虛增、保險公司潛在信用危機的存在,信用社在短時期內很難和保險公司實現(xiàn)利益均享、風險共擔。所以筆者個人建議信用社和保險公司在共同利益的前提下,可以和保險公司建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關系。
具體地說就是信用社和保險公司實行“一對多、主推一”的模式,即由省聯(lián)社牽頭和多家保險公司簽訂長期合作合同,每年在某一類具體的保險業(yè)務上只重點推薦一家(或兩家)保險公司。部分因客觀原因不能采用此家保險公司的信用社,在當年最好也只簽一家合適的其他保險公司(僅指在某一類的保險業(yè)務上,多類保險業(yè)務就有可能用多家保險公司)。
這種模式有多方面的優(yōu)勢:一是作為省級聯(lián)社和保險公司談判具有規(guī)模優(yōu)勢,足夠的業(yè)務量可以讓保險公司做出最大程度的讓利和支持。二是省聯(lián)社擁有人才優(yōu)勢和領導地位,有能力調動足夠的資源研究開發(fā)適合信用社長遠發(fā)展的保險種類。三是可以充分提高保險公司的積極性,加大保險公司的長期投入力度。四是有利于多家保險公司在同一類保險業(yè)務中形成良性競爭。五是可以吸引保險公司適應信用社的特點增加保險品種,提高保險服務的針對性,加大保險產品的創(chuàng)新力度。六是信用社可以有效借助保險公司的智庫建立自己的開發(fā)戰(zhàn)略,滿足農村客戶不同層次的金融保險需求。
(二)建立公開、公平、公正的競爭模式
由于保險業(yè)屬于開放程度比較高的行業(yè),同業(yè)競爭激烈,而信用社因其網(wǎng)點作為稀缺資源在談判過程中處于強勢地位,所以信用社就必須全面考量與客戶和保險公司三方面的利益平衡,建立公開、公平、公正的挑選模式,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
筆者個人建議可以采用“公開招標”的方式挑選保險公司,即省聯(lián)社建立一個招標平臺,公開向國內外的保險公司投遞標書,利用競標的方式選擇最合適的保險公司;而基層聯(lián)社也可以建立一個招標平臺---即一方面面向有保險需求的客戶、一方面面向保險公司,作為橋梁為企業(yè)和保險公司提供中介的服務。這樣做好處很多,既可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找到費率合理、服務周到的保險公司,也可以為保險公司開拓農村市場提供一個方便的進入渠道。
(三)充分調查客戶的需求,開發(fā)適合城鄉(xiāng)的保險產品
在保險產品的開發(fā)上,信用社必須充分調查客戶的共性需求和個體差異。信用社應當和保險公司聯(lián)手,在借鑒國外保險公司和其他銀行的經(jīng)驗、充分考慮農村實際的基礎上,研究開發(fā)出滿足城鄉(xiāng)需求的產品。
就近期而言,首先可以加強對意外險、信貸險、財產險、工程險、長期壽險等現(xiàn)有保險品種的整合開發(fā),根據(jù)城鄉(xiāng)的實際情況,進行市場細分,重點開發(fā)養(yǎng)老、醫(yī)療、護理、教育等集保障、儲蓄、投資功能為一體的保險產品和適合中小企業(yè)的財產保險;就長遠來說,應采用重點產品的動態(tài)設計流程,以適應不斷變化的消費市場需求。
(四)確定信用社保險的服務方式
(1)信用社和保險公司應采用多種方式加強合作,為客戶提供有附加值的服務。例如:可以在信用社的基層網(wǎng)點推廣儲蓄型保單的質押貸款,在信用社辦理保險業(yè)務的客戶可以享受貸款利率優(yōu)惠等……
(2)在推廣保險業(yè)務的過程中,必須要充分考慮農村客戶群的理解能力,為他們提供簡單易懂、標準化的保險產品,避免保險公司利用文字歧義和文字陷阱逃避風險。
(3)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抗風險能力比較弱的現(xiàn)狀,信用社應該在財產險業(yè)務方面有所突破,多考慮一些適合中小企業(yè)的新型意外險,如雇主責任險、運輸險、爆炸險……
(4)信用社應加強與保險公司的推廣活動,逐步培養(yǎng)客戶控制風險的意識和能力,努力把信用社打造成保險專家的形象,提升信用社的公眾信任度。
(5)信用社和保險公司必須聯(lián)手探索城鄉(xiāng)客戶的新情況、新發(fā)展,為客戶提供方便、快捷的售前、售中、售后服務,改善服務環(huán)境,提高客戶的滿意度。
(五)打造專家型的保險人員
由于信用社的保險業(yè)務人員水平參差不齊,信用社的教育工作就必須注重個人特性和方式方法:一是可以按照“學習有目的、學好有動力、學會有用處、人人都參與”的要求,多層次、大范圍的開展保險業(yè)務培訓和學習。二是通過正向激勵積極資助業(yè)務人員自我開發(fā),將教育方向與員工自身利益相結合,逐步形成“收入能高能低,人員能進能出”的競爭機制,從根本上調動業(yè)務人員的學習積極性。三是努力提高業(yè)務人員的學習興趣,因為“興趣是最好的老師”,盡量聘請有經(jīng)驗的專家,通過豐富多彩的教育方式讓員工渴望學習、渴望工作。四是根據(jù)學習對象提高教育的針對性和實效性,強化學習需求調查和學習效果評估,逐步形成自主學習、集中培訓、考察交流“三結合”的學習體系,從而成功的將學習成果轉化。逐步組建起一支有親和力的專家型隊伍。
對于保險人員必須做到認證上崗:一是銷售保險產品的人員在上崗前必須參加培訓和取得保險人資格。二是要對營銷人員進行保險知識、營銷服務、職業(yè)道德等方面的培訓,改善傳統(tǒng)的工作方式,建立良好的新形象。三是加強信用社和保險公司雙方的理解和文化融合,把保險公司的營銷理念、管理規(guī)程、職業(yè)操守傳輸給信用社的員工,帶動柜員和客戶經(jīng)理從只管操作向主動為客戶提供服務方向轉變,進而從根本上杜絕誘騙、誤導行為的發(fā)生。
(六)發(fā)揮客戶經(jīng)理的積極性,培養(yǎng)復合型的營銷人才
關鍵詞:武城縣;政策性農業(yè)保險;調研報告
中圖分類號:F840.66 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160732074
實施政策性農業(yè)保險8a來,武城縣強化組織領導、創(chuàng)新工作思路,積極探索運作模式,努力破解各種難題,農業(yè)保險工作取得了長足發(fā)展。截止目前,累計承保小麥197286.7hm2、玉米208440hm2,棉花66526.7hm2,累計賠款6847.06萬元,受益農戶達20余萬戶。通過深入調查研究,結合工作實際,形成如下調研報告:
1 武城縣縣政府農險工作亮點
1.1 進一步強化組織領導
武城縣成立了以縣長為組長,分管縣長為副組長,縣農業(yè)局、金融辦、財政局、氣象局等相關部門主要負責人為成員的政策性農業(yè)保險理賠工作領導小組,全面負責農業(yè)保險理賠工作;各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)也根據(jù)武城縣安排,成立相應工作機構,配備工作人員;武城縣人民政府辦公室下發(fā)了《關于調整武城縣政策性農業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位的通知》,通知中進一步強化了組織領導,明確了責任分工,聯(lián)席會議成員單位將落實武城縣委、縣政府關于政策性農業(yè)保險的重大決策,研究會商武城縣政策性農業(yè)保險形勢及政策措施,指導武城縣政策性農業(yè)保險工作,協(xié)調武城縣政策性農業(yè)保險重大活動,督導、檢查農業(yè)保險工作各環(huán)節(jié),對全年工作總結通報。
1.2 引入政策性農業(yè)保險競爭機制
為了推進武城縣農險工作順利開展,武城縣通過充分調研,并經(jīng)武城縣政府召開專題會議研究確定,引入政策性農業(yè)保險競爭機制,將武城縣政策性農業(yè)保險工作由中華聯(lián)合財產保險股份有限公司德州市武城支公司獨家承保,調整為由中華聯(lián)合財產保險股份有限公司德州市武城支公司和中國人民財產保險股份有限公司武城支公司2家公司承保。每4a作為一個調整周期,在一個周期承保結束后,繼續(xù)采取競爭機制進行調整,引入機構健全、服務質量和農戶反響較好的承保機構,更好地服務“三農”。
1.3 探索農作物保險理賠定損的新機制
認真學習借鑒外地和其他農險經(jīng)營主體的好做法、好經(jīng)驗,由武城縣農業(yè)局牽頭調整完善了查勘定損專家隊伍,武城縣承保公司理順理賠工作程序、嚴格規(guī)劃操作。在保證農險承保、理賠質量的前提下,科學合理的確定災害損失程度和賠付金額,不斷推進農險工作的精細化和規(guī)范化,以期最大程度的保護農民的利益。
1.4 健全農業(yè)保險工作考核機制
武城縣里將對政策性農業(yè)保險全過程進行督導檢查,建立農業(yè)保險縣及承保公司能進能退管理機制,制定農業(yè)保險考核辦法,對2家承保公司進行考核打分,同時實行動態(tài)管理。
2 武城縣農業(yè)主管部門農險工作亮點
2.1 加強組織領導,明確職責分工
為了更好的推進農險理賠工作順利開展,按照武城縣委、縣政府統(tǒng)一要求,武城縣農業(yè)局成立了以農業(yè)局主要領導為組長,分管領導為副組長,種植業(yè)管理科工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站站長為成員的農業(yè)保險理賠工作領導小組,負責武城縣種植業(yè)保險理賠監(jiān)管工作;理賠工作領導小組嚴格按照職責分工,密切配合,協(xié)同推進,合力推動種植業(yè)保險工作規(guī)范開展。
2.2 調整專家隊伍、嚴格標準賠付
為確保武城縣種植業(yè)保險理賠工作規(guī)范開展,武城縣局于吸納了7名武城縣級具有中級職稱以上的專家及9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家,把業(yè)務能力強、群眾威望高、基層經(jīng)驗豐富的技術人員充實進來,嚴格按程序、按標準對受災地塊進行查勘定損,按實際損失率出據(jù)測產報告。
2.3 理順理賠程序、嚴格規(guī)范操作
嚴格遵照農險業(yè)務實務操作規(guī)程,加強各環(huán)節(jié)風險管控,確保農險數(shù)據(jù)真實。督促承保機構嚴格按照保險條款理賠,嚴禁拖賠、惜賠、亂賠、無理拒賠,嚴禁均攤或者變相均攤賠款。嚴格執(zhí)行理賠公開制、限時結案制和責任追究制,提高理賠的時效性和精確度。嚴格執(zhí)行“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六紅線”的相關要求,加強承保與理賠的溝通互動,完善風險評價溝通機制,優(yōu)化理賠環(huán)節(jié),理順理賠流程,最大限度簡化理賠程序,使所有受災農戶享受到便捷、高效的理賠服務。
2.4 執(zhí)行監(jiān)管職責、完善農險機制
在武城縣政府引入保險競爭機制后,武城縣局經(jīng)過選派專家充分調研,完成了對2家承保公司承保區(qū)域的劃分,同時對承保的2家保險公司農險工作人員開展系統(tǒng)的業(yè)務培訓,完善建立村級農業(yè)保險理賠協(xié)保員,充實完善了政策性農業(yè)保險理賠工作體系。
2.5 加大宣傳力度、做到家喻戶曉
武城縣局聯(lián)合2家承保公司廣泛開展宣傳發(fā)動,將農業(yè)保險險種、保險責任、保費標準、保險金額等條款,在縣電視臺、電臺定期或長期播放;進村入戶發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場講解農業(yè)保險知識;深入鄉(xiāng)村開展農業(yè)保險知識講座等,提高農民對農業(yè)保險的知識和農業(yè)保險工作開展情況的知曉率和知情率。
3 武城縣承保公司工作亮點
3.1 技術優(yōu)勢,災情測算準
公司將衛(wèi)星遙感、GPS定位、無人機等技術應用于承保理賠工作中,通過衛(wèi)星遙感技術進行承保面積的測量、劃分,損失面積的確定,損失程度的基本確認;通過無人機設備對受災較為嚴重、不方便查勘的地塊進行高空的影像收集、受災面積確認,并通過色譜技術初步掌握損失程度;通過GPS定位系統(tǒng),丈量小范圍受損地塊面積和精確經(jīng)緯度,結合衛(wèi)星遙感系統(tǒng)進行損失程度的確認;通過人工復勘進行數(shù)據(jù)校驗,核定損失面積和減產程度,做到賠款依據(jù)最大限度可靠,賠款兌現(xiàn)最大限度快速,政府、農戶最大限度滿意。
3.2 隊伍優(yōu)勢,查勘技能強
武城縣承保公司配備了1支80余人的查勘隊伍,查勘車輛20多臺,全部配備了GPS定位儀、激光測距儀、平板電腦等先進的查勘工具,承辦農險業(yè)務8a來,通過大、小災情查勘歷練了這支吃苦耐勞的查勘隊伍,積累了豐富的查勘工作經(jīng)驗。
3.3 協(xié)調優(yōu)勢,工作效能高
承辦農險業(yè)務的過程,是調動公司承保理賠資源的過程,也是配合政府部門完成配套資金撥付的過程,公司在具體工作過程中形成了從承保資金配套、投保信息收集、報案信息分析、受災情況查勘、農戶賠款支付的一整套完善機制。
4 農險工作中存在的問題
4.1 農戶對政策性農業(yè)保險存在2大誤區(qū)
4.1.1 政策性農業(yè)保險等同于商業(yè)保險
政策性農業(yè)保險不等同于商業(yè)保險:經(jīng)營目標不同。政策性農業(yè)保險依據(jù)國家政策制定條款,不具有盈利性;而商業(yè)性保險以盈利為目的;經(jīng)營主體不同。政策性農業(yè)保險由政府指派保險公司經(jīng)營,同時國家給予補貼;而商業(yè)性農業(yè)保險是由商業(yè)保險公司承擔;政府發(fā)揮的作用不同。政策性農業(yè)保險保費的80%由政府買單,而商業(yè)保險完全由投保人自己承擔。
4.1.2 農戶一旦受災,承保公司就應當包產
政策性農業(yè)保險是一種成本險,而不是收益險或損失險。主要是保障農民在發(fā)生災害時的投入成本不受損失,能夠迅速投入再生產。種植業(yè)保險保的,不是農作物產量或者市場收益,而是當年當季農作物生產的直接物化成本,包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕成本。
4.2 災情過后查勘定損難度大
每次災情發(fā)生后,由縣農業(yè)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員和承保公司工作人員組成的查勘工作小組根據(jù)村委報案信息,分赴各鎮(zhèn)村現(xiàn)場查勘定損,對受災地塊進行逐塊丈量,現(xiàn)場記錄每位受災農戶的實施面積和受災程度開展定損工作。但是一旦發(fā)生大的災情,導致查勘定損不及時。建議加大科技力量投入,引入無人機航拍、GPS定位、3G\3S技術運用等高科技手段,在制定查勘方案時,繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農業(yè)專家、農戶、保險公司共同會商機制,保證查勘工作的科學性、合理性及公正性,體現(xiàn)政策性保險的惠農性,應賠盡賠,不惜賠、不漏賠、但也不爛賠,切實把惠農政策落實到位。
5 一步工作打算
5.1 保公司的要求
武城縣承保公司繼續(xù)堅持合規(guī)經(jīng)營。在今后的農險工作中,在承保公示、查勘定損、賠款支付等環(huán)節(jié),務必做到依法合規(guī),使農民真真切切的享受到政府的惠民政策;進一步提高農險工作人員的素質。繼續(xù)加大對公司員工的培訓,提高農險工作人員為農民提供“面對面”服務的能力;繼續(xù)擴大服務面。進一步加大三農保險基層服務體系的建設,加大宣傳力度,提高農險的承保覆蓋率,使更多的農戶享受到保險服務,在災后及時得到補償。
5.2 單位的要求
企業(yè)物流仍然是全社會物流活動的重點,專業(yè)化物流服務需求已初露端倪。
隨著買方市場的形成,企業(yè)對物流領域中存在的第三利潤源開始有了比較深刻的認識,優(yōu)化企業(yè)內部物流管理,降低物流成本成為目前多數(shù)國內企業(yè)最為強烈的愿望和要求,并成為當前全社會物流活動的重點。
與此同時,專業(yè)化的物流服務需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢頭極為迅速。其中在中國從事生產、銷售及采購活動的跨國公司和國內優(yōu)勢企業(yè)對專業(yè)化物流服務的需求發(fā)展迅速,成為帶動我國物流產業(yè)發(fā)展的一個十分重要的市場基礎。此外一些新興的經(jīng)濟領域,如私營企業(yè)、快速服務行業(yè)以及電子商務領域等,也產生和存在著一定規(guī)模的物流服務需求。
專業(yè)化物流企業(yè)開始涌現(xiàn),多樣化物流服務有一定程度的發(fā)展。
我國經(jīng)濟中出現(xiàn)的許多物流企業(yè),主要由三部分構成,一是國際物流企業(yè),這些國際物流公司一方面為其原有的客戶跨國公司進入中國市場提供延伸物流服務,另一方面,針對中國市場正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流服務需求提供服務。
二是由傳統(tǒng)運輸、儲運及批發(fā)貿易企業(yè)轉變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務基礎和在客戶、設施、經(jīng)營網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢,通過不斷拓展和延伸其物流服務,逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉化。
三是新興的專業(yè)化物流企業(yè)。這些企業(yè)依靠靈活的競爭策略和對專業(yè)化物流的認識,在市場競爭中發(fā)展較快,成為我國物流產業(yè)發(fā)展中一個不容忽視的力量。
在物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的同時,多樣化的物流服務形式也有了一定程度的發(fā)展。一方面圍繞貨運、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會化儲運服務、流通加工等物流職能和環(huán)節(jié)的專業(yè)化物流服務發(fā)展比較迅速。另一方面是正在起步的系統(tǒng)化物流服務或全程物流服務,即由物流企業(yè)為生產、流通企業(yè)提供從物流方案設計到全程流程的組織與實施的物流服務。
物流基礎設施和裝備發(fā)展初具規(guī)模
目前我國已經(jīng)在交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎設施和裝備方面取得了長足的發(fā)展,為物流產業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質基礎。
在儲運設施方面,我國目前已經(jīng)建成了由鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸5個部分組成的綜合運輸體系,運輸線路和場站建設方面以及運輸車輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。在倉儲設施方面,除運輸部門的貨運樞紐和場站等倉儲設施外,我國商業(yè)、物資、外貿、糧食、軍隊等行業(yè)中的倉儲設施相對集中,近年來發(fā)展比較迅速,年投資規(guī)模出現(xiàn)了快速增長趨勢。
在信息通訊方面,目前我國已擁有電信網(wǎng)絡干線光纜超過30萬公里,并已基本形成以光纜為主體,以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡,其覆蓋范圍包括全國地市以上城市和90%的縣級市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),并與世界主要國際信息網(wǎng)絡連通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術也得到了廣泛的應用,在一定程度上提高了我國物流信息管理水平,促進物流效率的提高。
在包裝與搬運設施方面,現(xiàn)代包裝技術和貨物搬運技術在我國已有廣泛的應用,在一定程度上改善了我國物流活動中的貨物運輸?shù)纳y狀況和傳統(tǒng)的手工搬運方式,并且?guī)恿税b、搬運等機械設備制造業(yè)的發(fā)展。
物流產業(yè)發(fā)展正在引起各級政府的高度重視
目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區(qū)物流產業(yè)發(fā)展,并已開始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關促進政策。其中,深圳市已明確將物流產業(yè)作為支持深圳市二十一世紀經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產業(yè)之一,并初步制定了物流產業(yè)發(fā)展的策略;北京市就物流產業(yè)發(fā)展所需要的物流設施系統(tǒng)進行了比較全面的研究和規(guī)劃;天津市也根據(jù)其城市功能定位和物流經(jīng)濟發(fā)展的需要正在積極研究制定天津現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。
中央政府有關部門,如國家經(jīng)貿委、國家計委、交通部、外經(jīng)貿部等,也從不同角度關注著我國物流產業(yè)的發(fā)展,并積極地研究促進物流產業(yè)發(fā)展的有關政策。
二、雖然中國物流尚處于發(fā)展階段,但是具有良好的發(fā)展前景
物流業(yè)已成為國際經(jīng)濟體系的重要組成部分?,F(xiàn)代物流是經(jīng)濟全球化的產物,也是推動經(jīng)濟全球化的重要服務業(yè)。近年來,世界現(xiàn)代物流業(yè)呈穩(wěn)步增長態(tài)勢,歐洲、美國、日本成當前全球范圍內的重要物流基地。
中國物流行業(yè)起步較晚,隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,物流業(yè)的市場需求持續(xù)擴大。進入21世紀以來,在國家繼續(xù)加強和改善宏觀調控政策的影響下,中國物流行業(yè)保持較快增長速度,物流體系不斷完善,行業(yè)運行日益成熟和規(guī)范。
2008年,雨雪冰凍和汶川地震兩大自然災害,北京奧運交通限行和環(huán)境整治,油價劇烈波動和燃油稅出臺,都對物流業(yè)帶來影響,特別是國際金融危機對物流業(yè)的沖擊。在嚴峻形勢下,中國物流業(yè)增速放緩,但行業(yè)總體發(fā)展仍保持增長。2008年12月,國家海關總署、財政部、國家稅務總局和外匯局聯(lián)合發(fā)文,正式批準設立上海西北物流園區(qū)等17個保稅物流中心,進一步推動國內物流園區(qū)的發(fā)展壯大。
當前國際金融危機對中國宏觀經(jīng)濟的影響仍在持續(xù),中國宏觀經(jīng)濟增速趨緩,物流行業(yè)遭受一定沖擊。但隨著政府各類擴內需、保增長政策的陸續(xù)出臺,中國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,物流行業(yè)的市場前景也開始逐步好轉,農村物流、零售業(yè)物流等細分市場成為投資熱點。
十一五乃至未來更長時期,中國物流產業(yè)將進入更高層次的發(fā)展階段,并呈現(xiàn)一些新的發(fā)展趨勢與特征。第一,伴隨著國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展,物流產業(yè)規(guī)模將繼續(xù)快速擴張。第二,與經(jīng)濟結構和產業(yè)布局調整相適應。物流產業(yè)的集中度進一步提升。第三,隨著物流市場的進一步擴大,物流產業(yè)內的分工將越來越細。第四,物流服務方式日益多樣化。以現(xiàn)代信息技術、運輸技術、管理技術為基礎的集成化、一體化物流服務將得到更為廣泛的應用。第五,物流產業(yè)技術進步與創(chuàng)新步伐加快,現(xiàn)代化水平進一步提升。第六,合作互動將成為物流產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張、協(xié)調發(fā)展的重要途徑。第七,物流產業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境日趨規(guī)范,市場秩序與環(huán)境條件進一步優(yōu)化。
物流業(yè)需求呈擴張趨勢。經(jīng)濟增長需由主要依靠投資、出口主動拉動,依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變;需由主要依靠第二產業(yè)主動帶動,依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。經(jīng)濟發(fā)展的熱點地區(qū)在國際上是由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移,在國內是由東部沿海地區(qū)向中西部轉移。這兩個轉變和轉移,帶來了物流需求量的擴張和質的提升。
企業(yè)物流社會化與專業(yè)化趨勢明顯。在市場的激烈競爭壓力下,越來越多的制造企業(yè)開始從戰(zhàn)略上高度重視物流功能的整合和物流業(yè)務的分離外包。企業(yè)物流的專業(yè)化趨勢也相當明顯,幾乎所有大型連鎖企業(yè)都在力圖優(yōu)化自己的專業(yè)供應鏈。制造企業(yè)對第三方物流提出的面向高端的物流服務需求,要求物流企業(yè)能夠提供專業(yè)化的解決方案和運作模式。
三、物流企業(yè)呈個性化趨勢
主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務的整合和專業(yè)化服務的創(chuàng)新。普通型的低端服務利潤會越來越薄,而創(chuàng)新型業(yè)務、增值型服務和適合客戶需要的特色服務將獲得更大發(fā)展空間,專業(yè)化物流的發(fā)展會更加深入。制造、商貿企業(yè)對供應鏈管理的重視,將會推動物流企業(yè)向專業(yè)領域滲透,加速與供應鏈上下游的聯(lián)動。物流企業(yè)針對客戶個性化的需求,大力發(fā)展增值型、創(chuàng)新型業(yè)務,自主物流服務的品牌價值越來越重要。
物流市場細分化與國際化的趨勢明顯。各行業(yè)物流的規(guī)模、結構和要求不同,其物流需求的速度、成本和服務也有很大差別,這就加速了物流市場的細分化。中國的物流市場正在成為國外企業(yè)關注的重點,投資的熱點。一些國際化的企業(yè)將加快并購國內企業(yè),完善在中國的網(wǎng)絡布局,國內的物流網(wǎng)絡逐步成為全球供應鏈網(wǎng)絡的一部分。面臨國際化競爭,國內大型物流企業(yè)將隨著中國產品和服務走出國門。
區(qū)域物流呈集聚與擴散之勢。區(qū)域物流集聚的亮點有:一是圍繞沿海港口形成的物流區(qū)。二是圍繞城市群崛起的物流帶,如成、渝地區(qū)的綜改試驗區(qū),兩型社會試點的武漢城市群和湖南長株潭地區(qū)。三是圍繞產業(yè)鏈形成的物流圈,如青島的家電、長春的汽車、上海的鋼鐵、汽車和化工等。區(qū)域物流擴散的熱點有:一是東部沿海地區(qū)物流服務向中西部地區(qū)滲透和轉移;二是農產品進城和日用工業(yè)品及農用生產資料下鄉(xiāng)推動的城鄉(xiāng)雙向物流,帶來由城入鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流方式的擴散;三是大量依靠國外進口的資源型企業(yè)由內
物流基礎設施建設與整合的趨勢明顯。交通運輸設施建設得到加強,中轉聯(lián)運設施和綜合運輸網(wǎng)絡布局逐步完善;多式聯(lián)運將得到發(fā)展,物流設施的系統(tǒng)性、兼容性將大大提高;市場機制在資源的整合、功能的拓展和服務的提升上將發(fā)展作用;各地加快物流聚集區(qū)建設,在大中城市周邊和制造業(yè)基地附近和交通樞紐將合理規(guī)劃、改造和建設一批物流園區(qū)和配送中心。
家政服務業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場需求一直是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。目前我省的新風采家政連鎖中心雖然總體運營情況不錯,但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。本文對這些阻礙新風采發(fā)展的問題做了簡要分析,并提出了自己的對策措施和對未來發(fā)展的意見建議。希望新風采能夠進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,用最先進的經(jīng)營管理思想,走上發(fā)展的快車道,在吸納女性就業(yè)、滿足家庭需求的同時 實現(xiàn)自身更大的發(fā)展,抓住“____”這難得的歷史機遇,推進全省家政服務業(yè)加速規(guī)范化、市場化、產業(yè)化發(fā)展,真正使我省廣大婦女得實惠、普受惠、長受惠。
根據(jù)去年____市家政服務技能競賽的統(tǒng)計數(shù)據(jù),參加決賽的45名選手平均年齡45歲,最大的56歲,最小的31歲,40歲以上者占82%,說明目前從事家政服務業(yè)的主要人群是40至50歲的中年婦女;選手中持有家庭服務員、保育員、營養(yǎng)配餐員等家政相關專業(yè)國家職業(yè)資格證書的僅有9人,體現(xiàn)出加大家政普惠制培訓力度的緊迫性;獲得優(yōu)秀家政服務員稱號的10名選手中40歲以上的多達8人,充分證明從業(yè)經(jīng)驗和生活閱歷在家政服務工作中所占的重要地位。
去年3月,____市總工會與____市人社局在聯(lián)合舉辦的“春季促就業(yè)”招聘會上特設了家政招聘專區(qū)。會后的分析報告表明,在各種家政服務崗位中,月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎;接受過正規(guī)系統(tǒng)的家政技能普惠制培訓并具有豐富工作經(jīng)驗的求職者最受家政公司和雇主的青睞;一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素,即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業(yè)。上述結論均與市婦聯(lián)近幾年所做的家政行業(yè)調研結果基本相符。
(一)優(yōu)秀家政服務員供不應求的矛盾日益突出
就我省的家政市場來說,普遍存在著客戶多而求職者少的現(xiàn)象。以____為例,客戶需求量大,從業(yè)人員少,經(jīng)常是供不應求,尤其高素質的家政服務員更是有價無市,極其匱乏。有的客戶為了尋求一名稱心如意的家政服務員,不惜求親告友,到處托人幫忙物色。絕大部分技術好的“精英”家政服務員成為短缺甚至稀缺資源,她們積累了一定的工作經(jīng)驗之后就離開____,到沈陽、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發(fā)展,優(yōu)秀家政人才流失現(xiàn)象非常嚴重。
(二)供求信息采集和家政服務員個人信息核實工作不盡如人意
目前受人力>文秘站:
(三)家政服務員人身意外傷害保險制度尚未建立
我省的家政服務業(yè)社會保障機制建設非常滯后。家政服務員人身意外傷害保險保費高、投保率低、出險率高、保障水平低,以上原因造成此險種鮮有商業(yè)保險公司問津。大量的家政服務員在沒有辦理人身意外傷害保險的情況下就匆匆上崗,而在工作中意外事故時有發(fā)生,造成人身傷害無人賠償,由此產生的糾紛層出不窮,已經(jīng)嚴重阻礙了我省家政服務業(yè)的正常有序發(fā)展。
(一)與時俱進增加新的家政培訓項目
隨著經(jīng)濟、社會和家政市場的發(fā)展,雇主的要求越來越高,對新型家政服務的需求越來越多,家政服務員的分工也越來越細,規(guī)范的培訓已經(jīng)成為在激烈的行業(yè)競爭中取勝的最重要砝碼,所以與時俱進增加培訓項目是非常必要的。家政行業(yè)歸根到底比的是服務,新風采要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟并最終獨占鰲頭,成為業(yè)內的領軍人物,就必須堅持“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”的原則才能成功。根據(jù)時展的新特點,為滿足客戶的需要,建議新風采在繼續(xù)做好月嫂等家政傳統(tǒng)培訓的基礎上,增設計算機和網(wǎng)絡應用、醫(yī)療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業(yè)維修、寵物照料等新的培訓項目,拓展家政服務業(yè)的發(fā)展空間。
(二)實行家政服務員身份驗證制度
希望新風采及其上級主管單位能與公安局
、民政局、衛(wèi)生局等相關部門機構密切合作,實行家政服務員身份驗證制度,加強對家政服務員的規(guī)范管理,確保個人基本信息詳實、準確、可靠。通過核實二代身份證、戶口簿、健康證、社區(qū)證明、派出所無犯罪記錄證明等必要材料,對培訓學員及家政服務員進行個人身份驗證和信息動態(tài)管理,對基本信息有問題的從業(yè)人員堅決不予錄用,把風險降至最低。(三)建立省級家政服務員人身意外傷害保險平臺
新風采作為省婦聯(lián)的巾幗家政品牌,應該在人身意外傷害保險這個問題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務員都要統(tǒng)一參加人身意外傷害保險,由省總部統(tǒng)一辦理,所需經(jīng)費由總部負責籌集,資金全省統(tǒng)籌使用,并規(guī)定未辦理人身意外傷害保險的家政服務員不能上崗。家政服務員在各分中心登記后,分中心將其個人資料報至總部,由總部根據(jù)上報的資料為她們統(tǒng)一辦理保險。分中心應及時將新增、變化及退出的家政服務員資料以電子郵件等方式上報至總部,做到隨時變化隨時上報,所有數(shù)據(jù)實時更新。家政服務員如發(fā)生投保險種范圍內的傷害事故,由分中心將相關材料報送至總部,由總部統(tǒng)一辦理理賠手續(xù),如遇特殊情況,由總部負責協(xié)調。
(一)編寫統(tǒng)一的培訓教材
新風采應該組織編寫有自己品牌和地域特色的培訓教材,靠教材進一步統(tǒng)一全省分中心的培訓標準。如果教材編寫質量高,既能作為人們自學家政技能的參考書,又能作為了解家政知識、美化家庭生活的收藏書,可以在書店上架公開銷售,為公司提供一筆不小的額外收入,也等于變相為公司做了口碑宣傳。新風采還應采購更多的家政教材和專業(yè)書籍,在各個分中心內建立“新風采巾幗書屋”,家政服務員工作空閑時可以在書屋讀書自學,學完理論知識后再利用教具進行實踐練習,互相交流切磋,增進感情和友誼,使她們愿意在新風采工作,真正把新風采建成從事家政服務女性的“堅強陣地”與“溫暖之家”。
(二)參與制定家政行業(yè)標準
除了編寫培訓教材,新風采還要參與制定家政行業(yè)標準。俗話說:二流企業(yè)賣產品,一流企業(yè)賣標準。掌握了行業(yè)標準,也就控制了市場和客戶。如果新風采能夠參與制定我省的家政行業(yè)標準,那么必然能夠在省內的競爭中占得先機。新風采應該實施標準化管理,盡早通過ISO國際質量管理體系認證,建立完善產婦護理、育嬰服務、養(yǎng)老護理、醫(yī)院陪護等行業(yè)標準并促使其成為我省的地方標準。
(三)開發(fā)高端家政新崗位
新風采可以結合我省實際情況,積極吸納女大學生,建立新風采家教服務隊伍,既可以形成新風采又一特色品牌,又能促進女大學生就業(yè),一舉兩得。除了家教以外,還可以招收應往屆醫(yī)學類、教育類相關專業(yè)并有舞蹈、繪畫、音樂或外語等特長的女大學生,把她們培訓成為家庭育嬰師,為客戶提供嬰幼兒學前教育服務,將幼兒早教和家政服務結合起來,搶占市場先機。以后還可以適時推出管家、家庭文秘、營養(yǎng)配餐師、嬰幼兒生活指導師、嬰幼兒早教測評師等一批面向高端需求的新型崗位,進一步拓寬家政市場。
(四)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷手段
新風采要大膽利用現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷手段。目前網(wǎng)上最時髦的話題是“網(wǎng)購”和“團購”,鑒于目前我國“80”后一代普遍成家立業(yè),結婚生子,成為家政服務的消費重要群體,新風采可以利用年輕人熟悉網(wǎng)絡喜愛網(wǎng)購的特點,抓緊時機進駐網(wǎng)購和團購網(wǎng)站,并與網(wǎng)站結成戰(zhàn)略合作伙伴,開發(fā)諸如網(wǎng)購“鐘點工”、搶拍“保姆”、團購“月嫂”等新業(yè)務。
(五)大力宣傳提高品牌知名度
新風采可以仿效婦女維權熱線“12338”建立全省統(tǒng)一的家政熱線電話,不管身在____哪個城市,只要拿起電話,就能轉接到所在地區(qū)的新風采分中心,方便客戶咨詢和訂購服務。另外建議新風采在中央電視臺、____衛(wèi)視、____人民廣播電臺、____日報、遼沈晚報等多家新聞媒體制作專題和專版反復播放、刊發(fā),并利用戶外廣告,移動通信的彩信、短信及3G網(wǎng)絡新業(yè)務,公交車的巴士在線、車體廣告,互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、即時通訊軟件等多種應用進行全方位立體式的大規(guī)模宣傳造勢,以提高新風采家政的曝光率和品牌知名度。
如果沒有物流商的適當(時間、貨物、數(shù)量、地點)配合,不僅會因為二次運輸而增加額外的物流費用,還會造成顧客投訴并要承擔顧客退貨的風險。目前中國大型家電商場幾乎都采取商物配送的方式。這樣的方式,物流對于家電行業(yè)的重要性可見一斑。對于家電行業(yè)來講,物流活動絕不僅僅是單純的同城配送,而是涵蓋配送、倉儲、搬運、安裝、代收貨款、采購物流等多方面的集合體。其中創(chuàng)新、超常規(guī)、滿足需要的增值服務(如安裝、代收貨款等),一經(jīng)推出就受到了廣大家電經(jīng)銷商的歡迎。
諸多顧慮
以前由經(jīng)銷商自己負責送貨、收貨款等繁瑣過程被某些有遠見的家電集團提上統(tǒng)一配送的議事日程以后,雖然被經(jīng)銷商認可,但他們同時也存在一定顧慮:由商場統(tǒng)一物流配送時的價格是否會比自己運作時高;一旦出現(xiàn)問題,責任如何鑒別,是否會因不及時解決問題而互相推諉;由商場設立的配送中心統(tǒng)一物流配送,是否有自己運做時靈活機動;貨款由商場代收后,是否會被扣留用以沖抵場地費、電費或挪作他用。
沒有解決技術問題的配送活動稱不上是完整的物流,技術問題是家電物流中最突出的問題。商場里家電品種多樣,即使相同的品種其安裝技術要求都是有區(qū)別的,商品的特殊性對安裝要有較高的技術要求。這就要求必須配備技術過硬的安裝工隊伍,以適應需求。
家電商場與經(jīng)銷商基本上是租賃與承租的關系,二者并無緊密聯(lián)系,家電經(jīng)銷商也可以說是商場的客戶。因此,商場很難約束或要求經(jīng)銷商必須參加商場的統(tǒng)一物流配送。
限制因素
對于經(jīng)銷商來說,統(tǒng)一物流配送不僅可以減少資金投入,更重要的是可以使經(jīng)銷商從他們不擅長的那些業(yè)務中解脫出來,專注于他們的核心競爭力——家電的銷售上面。對商場而言,可以樹立品牌形象,提高商場的信譽度,亦可通過感受到商場優(yōu)質服務的實際客戶群來影響那些潛在客戶群和普通客戶群,使之發(fā)展成實際客戶群。
因為上面談到的原因,因此統(tǒng)一物流配送必須有家電經(jīng)營商場的決心、投入與支持。商場的政策支持、政策配合表現(xiàn)在可以用隱性的行政命令來指導、調控經(jīng)銷商參加統(tǒng)一配送,這無疑可以減少配送中心工作人員面臨的營銷壓力,使其能夠全身心、沒有任何顧慮的投入到營銷工作中去。
市場部對經(jīng)銷商比較了解,掌握他們的需求信息和動向,應及時地與配送中心聯(lián)系,以便配送中心更好地為經(jīng)銷商服務,使他們在降低經(jīng)營成本的同時得到良好服務,真正免除他們的后顧之憂;招商部在招商的過程中應加入對統(tǒng)一物流配送的宣傳內容,使統(tǒng)一配送理念從經(jīng)銷商進場伊始就深入人心。
就目前中國的家電行業(yè)來說,物流對企業(yè)成功的重要度高,企業(yè)處理物流的能力相對較低,應采用外包給第三方物流公司運作的模式,以降低物流成本、分散風險、提高顧客服務水平、提高市場競爭力。
1、選擇具備條件的第三方物流商
物流服務商必須具有經(jīng)營管理的組織機構、業(yè)務章程和具有企業(yè)法人資格的負責人,以使之能夠與配送中心或經(jīng)銷商訂立物流服務合同;從配送中心接收貨物后,即能簽發(fā)自己的物流服務單證以證明合同的訂立、執(zhí)行和接收貨物并開始對貨物負責任;必須對服務全程中的貨物遺失、損害和延誤運輸負責,因此,必須具有開展業(yè)務所需的流動資金和足夠的償還能力;物流服務商必須能承擔物流服務合同中規(guī)定的與倉儲、運輸、搬運、安裝等服務內容有關的責任,并保證把家電交給物流服務單證中指定的收貨人,即最終顧客。因此必須選擇具有與合同要求相適應的,能承擔上述責任的技術能力的第三方物流。
2、成立配送中心
配送中心一般由經(jīng)營家電的商場與物流服務商共同組建,其中經(jīng)營家電商場的工作人員負責對物流服務商的經(jīng)營活動進行監(jiān)督、管理,與經(jīng)銷商進行協(xié)調;物流服務商進行具體操作,并對其運作行為承擔后果,雙方人員共同以配送中心工作人員的名義出現(xiàn)。
3、做好關鍵的服務內容
購買家電的客戶基本都與家電經(jīng)營商場在同一城市,配送中心不僅為經(jīng)銷商提供送貨服務,更使各經(jīng)銷商通過配送中心建立信息交換平臺,實現(xiàn)配送,通過提高車輛的裝載率降低各經(jīng)銷商的物流成本;為經(jīng)銷商提供倉儲服務,并通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)在線查詢庫存信息,使經(jīng)銷商及時了解銷售、庫存情況;提供經(jīng)銷商的采購物流服務,從源頭上為經(jīng)銷商節(jié)省物流成本,并使之真正的從物流中解放出來。
搬運、安裝環(huán)節(jié)對家電的影響很大,加之物流作業(yè)人員代表公司的形象,所以配送中心須配備專業(yè)的高素質的搬運工、安裝工隊伍,并負責他們的崗前崗中培訓和思想道德教育,定期考核、競爭上崗,配送中心所有作業(yè)人員必須嚴格遵守商場的各項法律法規(guī)和行業(yè)相應的操作規(guī)范。
備有車況良好、手續(xù)齊全的車輛,實行責任運輸,保證運輸質量。特別要備有符合運輸要求的特殊裝置或專用設備,如玻璃集裝托盤、毛毯、繩子、隨車電話等。
經(jīng)銷商在未將商品交付顧客之前,可以要求配送中心中止運輸、返還商品、回到裝貨地或將商品交付給其他收貨人,按實際配送所發(fā)生的費用結算。
因配送中心的責任將商品錯送或錯交,應將商品完好、無償?shù)倪\送到經(jīng)銷商指定的送貨地點,交給指定的收貨人,并承擔因此產生的顧客投訴等一切后果及損失。
4、貨款的回收
農村服務業(yè)是指服務于農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展,通過多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產業(yè),是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面,一是農、林、牧、漁服務業(yè);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產業(yè);三是農村公共服務業(yè)。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務業(yè)作為農村產業(yè)的主要組成部分,它的繁榮和發(fā)展對拉動農村經(jīng)濟,增加農村就業(yè)機會,增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業(yè)發(fā)展,構建完善的現(xiàn)代農村服務體系,必將大大地推動社會主義新農村建設。為深入探究我市農村服務業(yè)發(fā)展的新路子,我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶,采取與有關專家、部門領導和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進行調查了解,在深入調查研究的基礎上,通過分析探討,現(xiàn)就我市農村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策,提出了一些看法。
一、我市農村服務業(yè)現(xiàn)狀
近年來,我市以農村第三產業(yè)為主體的農村服務業(yè)迅速發(fā)展,在產業(yè)結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一) 農產品質量不斷提高。近幾年,我們全面落實中央和省農業(yè)農村政策,不斷加大惠農措施,農民生產積極性不斷提高,農產品產量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平,農民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長,確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前,我市發(fā)展標準化生產基地243.7萬畝,21種食品通過綠色認證,綠色食品單科生產基地面積36余萬畝;81個無公害農產品通過認證,無公害農產品基地達到140余萬畝,多個農產品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上,我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應單位,56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。
(二)、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下,我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業(yè),建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產基地,對農產品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家,年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家,其中,國家級龍頭企業(yè)3家,省級龍頭企業(yè)14家,市級龍頭企業(yè)87家,龍頭企業(yè)帶動原料生產基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產達225.4億元,固定資產總值為113.97億元,銷售總收入達230.54億元,帶動農戶134.9萬戶,帶動基地農民增加收入15.4億元,安排勞動力就業(yè)9.93萬人。
(三)農村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來,我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展,農村服務業(yè)日趨完善,投資主體逐步壯大,并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處,年交易量1000萬噸,交易額100億元。自20xx年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來,全市共建農家店4084家,現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村,受益群眾達360多萬人。
(四)農村合作經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢,注重特色產業(yè)的培育,并把發(fā)展農村個體私營經(jīng)濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來,大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目,著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專業(yè)合作組織595個,并且很好的發(fā)揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋梁作用,做到了致富信息準、產銷渠道暢,農副產品就地轉化比例明顯提高,增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
(五)、農業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農業(yè)科技研發(fā)體系,縣鄉(xiāng)共有農業(yè)技術推廣機構317個,科技服務網(wǎng)絡已達485家,市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣人員達3424人,市農業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中;通過實施科技特派員工程,全市已有20xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線,帶動農戶40多萬戶,實施工程項目408個,實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元,有效的促進了科學技術與農村經(jīng)濟的結合。
二、現(xiàn)階段農村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市農村服務業(yè),盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展,但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確,體制、機制、政策等還沒有完全配套,傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量,總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、農村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域,企業(yè)規(guī)模偏小,專業(yè)化、社會化、產業(yè)化水平低,競爭能力弱的問題比較突出,吸收勞動力就業(yè)的能力有限,使農民增收渠道少,收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富,但由于龍頭企業(yè)不足,中介組織偏少,品牌開發(fā)不夠;農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規(guī)模;農副產品檢測手段 落后,檢測力量薄弱,不能很好適應市場發(fā)展需要,影響了我市優(yōu)質農副產品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售,導致資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
2、缺乏總體規(guī)劃,農村服務業(yè)結構不合理。我國農村服務業(yè)歷來重視農業(yè)生產資料的生產、銷售和農業(yè)技術推廣等生產,而嚴重忽視農產品市場流通體系的建立和市場信息等經(jīng)營。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃,農村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài),難以適應激烈的市場競爭,也難以取得農村服務業(yè)自身的發(fā)展,會成為解決“三農”問題的瓶頸。
3、農產品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低,多數(shù)僅是提供集中的交易場所,不能提供配套、系列化服務;二是市場硬件設施不完善,普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進計量器具和先進的信息連接平臺;三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低,入場交易的買方多為個體農戶或農戶自主形成的聯(lián)合體,外地大客商、知名農產品企業(yè)少;四是交易產品以原產品和初級產品為主,附加值低,效益不高。
4、農村實用技術人才在數(shù)量、素質和結構上還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看,從事種植、養(yǎng)殖等生產周期較長等行業(yè)的人才較多,從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經(jīng)濟人、專業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
5、農村服務業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱,抵御風險能力低。據(jù)調查,我市有相當一部分農村服務業(yè)組織是農戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的,缺乏龍頭企業(yè)的帶動,不能形成規(guī)模,自身經(jīng)濟實力不強;業(yè)務范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟區(qū)域內,缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合;專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面,很少涉足農產品的加工、銷售等領域,導致農村服務業(yè)組織服務功能弱,內部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄,富有地方特色的自主品牌缺乏,優(yōu)質產品不能實現(xiàn)優(yōu)價,有的甚至靠貼牌才有銷路等等,大大制約了農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、農村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策
國務院的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出:“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,大力發(fā)展面向農村的服務業(yè),不斷繁榮農村經(jīng)濟,增加農民收入,提高農民生活水平,為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)推進社會主義新農村建設服務?!蔽沂修r業(yè)資源豐富、農產品生產量大。截止到20xx年底,全市主要農產品產量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜(含瓜果)951.63萬噸、肉禽蛋水產品215.16萬噸,農產品豐產豐收既滿足了我市人民生活生產消費的需求,也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農政策的進一步落實,國際國內農產品消費需求的剛性增長,食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速,人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高,農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期,這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到,由于我市農產品大路貨多,名優(yōu)產品比例低;一般性品種多,專用品種少;初級產品多,加工產品少,精深加工產品更少;還有人多地少,一直沒有解決農業(yè)生產資源的市場化配置問題,要素沒能夠充分自由地流動,也不利于農業(yè)規(guī)?;?jīng)營;再加上農業(yè)生產資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因,惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消,與農民打工和其他行業(yè)收入比,比較效益還是明顯下降。因此,發(fā)展農村服務業(yè)已經(jīng)成為農業(yè)增產、農民增收的現(xiàn)實需要和歷史 必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導,立足市情,把加快農村服務業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產業(yè)結構調整,轉變農村經(jīng)濟增長方式,推動農村剩余勞動力轉移,增加農民收入,促進農村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?,F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,就進一步加快農村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題,提出如下建議:
(一)上下聯(lián)動促進農村服務業(yè)發(fā)展。目前,我市已經(jīng)進入加快推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設的重要階段,各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的高度出發(fā),大力推進農村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務業(yè)的必要性、可行性,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍;二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農村服務業(yè)發(fā)展工作領導小組,組成強有力的工作班子,形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農村服務業(yè)發(fā)展上,要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農村服務業(yè)建設;三要構筑農村服務業(yè)發(fā)展平臺,提供多層次、全方位的政策保障,盡量縮小農村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距,為全面提高我市現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件;四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農村服務業(yè),增加總量,提高質量,促進我市現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。
(二)抓緊制訂農村服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農村服務業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展,必須進行科學規(guī)劃,要牢固樹立“以工補農、以農促工”的發(fā)展理念,按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路,加大城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則,有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產品、特色產品和綠色產品的生產基地。在搞好一定區(qū)域內農業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)的同時,重點抓好幾個主導產業(yè),特別要把一種或幾種產品做大做強,切實做到批量大、質量好、貨源穩(wěn),有利于發(fā)展農產品加工業(yè),有利于創(chuàng)造品牌,逐步形成具有市場競爭力的產業(yè)帶和產業(yè)群。要立足于豐富的農副產品資源,積極實施品牌興農工程,引導廣大農戶參與到農產品商標注冊和品牌認證中來,實行品牌化經(jīng)營,培植一批有地域特色的優(yōu)質品牌,提升農產品知名度,叫響“**特產”口號;要大力推行標準化生產,按造優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,加快標準體系和質量檢測體系建設,對已建立起的243.7萬畝標準化基地,制定管理制度,建立管理檔案,確保農產品生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化,進一步提高農產品質量和安全。
(三) 提高農民組織化程度,大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農民專業(yè)合作社法》,鼓勵分散的農戶結成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易,切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題,讓農民進入到農副產品的加工和銷售領域,使合作社的產品直接進入超市等銷售網(wǎng)絡,從而讓農民分享到二、三產業(yè)的利潤,使農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農業(yè)增效、農民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎,著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產業(yè)鏈條,不斷提高產業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農村種養(yǎng)大戶、農業(yè)技術人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,要按造“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)展以農產品生產和營銷專業(yè)戶為主體的農民專業(yè)合作組織,提高農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農村販銷大戶、經(jīng)紀人和生產大戶、各類農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場等農村現(xiàn)代生產經(jīng)營主體,以及農業(yè)技術推廣、供銷等部門和農村基層組織,利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社,并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農民專業(yè)合作組織作為示范單位,在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用,讓農民切實感受到參加農業(yè)合作組織帶來的好處。
(四)按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則,培育和引進一批大型農副產品加工企業(yè)。加快推進農業(yè)產業(yè)化是推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產品資源優(yōu)勢,要著力加強農副產品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產品加工業(yè),帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢;二是大力發(fā)展糧食加工業(yè),鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢,提高糧食生產效益;三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工,帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設;四是大力發(fā)展林果加工業(yè),進一步提高林果產品的附加值。與此同時,要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農戶出售產品的數(shù)量適當返還利潤等多種方式,與基地和農戶簽訂服務和購銷合同,結成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體,實現(xiàn)企業(yè)和農戶雙贏的發(fā)展目標。要不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度,以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標,努力探索“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產業(yè)化經(jīng)營”的運行機制,拓展農業(yè)功能,發(fā)展精深加工,延長產業(yè)鏈條,發(fā)展一批產業(yè)關聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農業(yè)龍頭企業(yè),著力培育一批國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè),把龍頭企業(yè)的第一生產車間延伸到農村一線,實現(xiàn)企業(yè)技術、資金優(yōu)勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。
(五)抓好市場建設。按造“內建市場、外設窗口”的原則,繼續(xù)加大農產品專業(yè)市場建設力度,不斷完善市場基礎功能配置。在農產品主產區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地,建成大量農產品綜合交易市場和專業(yè)市場,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、大宗農產品產地批發(fā)市場、農產品專業(yè)市場和城市綜合農貿市場的建設,形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農產品市場流通體系,重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產品批發(fā)交易市場,讓農產品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點,以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài),形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系,促進農村地區(qū)流通設施升級,構建適應農民需求的生活服務體系,滿足農民日益增長的物質文化需求;建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務規(guī)范的新型流通服務網(wǎng)絡,形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫(yī)療服務、宣傳教育等功能于一體的農村社區(qū)服務中心,進一步提高農村服務業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產業(yè)的比較優(yōu)勢,重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流,加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能在內的現(xiàn)代物流體系,使我市農副產品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。
提高服務工業(yè)發(fā)展的能力和水平專題調研組
【內容摘要】本文從經(jīng)信局的職能思考,就如何為工業(yè)發(fā)展提供服務進行探討,文章介紹了我市工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤電油的基本情況,分析了存在問題,提出了把工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置、推動企業(yè)入園集聚發(fā)展、突破用地融資難問題、營造適宜投資的良好政務環(huán)境、促進現(xiàn)代物流發(fā)展、保障煤電油和加強政策宣傳等七項提高服務工業(yè)發(fā)展的能力和水平的措施建議。
【關鍵詞】服務發(fā)展 提供保障 措施建議
為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關于“振興工業(yè)經(jīng)濟”、實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署,按照局的統(tǒng)一安排,本調研組圍繞“經(jīng)濟運行、現(xiàn)代物流、能源保障和政策宣傳”等方面,探討全面提高服務我市工業(yè)發(fā)展的能力和水平。現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、我市工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤電油發(fā)展的基本情況
(一)工業(yè)
“十一五”期間,在市委、市政府的正確領導和高度重視下,***工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心,以推進新型工業(yè)化進程為目標,因地制宜,突出特色,依托特色資源優(yōu)勢,堅持做強冶金工業(yè)、做大電力工業(yè)、做優(yōu)煙草工業(yè)、振興裝備工業(yè)、發(fā)展資源加工型工業(yè)和培育玩具、五金、醫(yī)藥產業(yè),做好“發(fā)展縣域經(jīng)濟、對接廣州、培育產業(yè)集群”三篇文章,全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全市有26個項目列入省現(xiàn)代產業(yè)500強,先進制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高到31.7%,七大支柱工業(yè)實現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的77%。東***(***)產業(yè)園、東***大嶺山(南雄)產業(yè)園成功競得省專業(yè)性產業(yè)園建設扶持資金,成為區(qū)域經(jīng)濟重要增長極。東***大嶺山(南雄)產業(yè)園、仁化有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)基地成為全省首批省市共建循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)基地。
1、從綜合實力看,處于經(jīng)濟發(fā)展中等水平的二類地區(qū)。2011年,全市GDP達813.95億元,工業(yè)增加值完成304.4億元,三次產業(yè)的比例為:13.8:43.4:42.8。2011年廣東地級市GDP排名***市位居全省第15位,在全省21個市中處于經(jīng)濟發(fā)展中等水平的二類地區(qū)。
2、從縱向情況看,工業(yè)發(fā)展水平有了一定程度的提高。一是工業(yè)總量不斷跨越新臺階。全市工業(yè)增加值從2005年的136.62億元增加到2011年的304.4億元。二是工業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升。2003年工業(yè)增加值首次突破100億元大關,達102.2億元,2011年工業(yè)占GDP的比重為37.3%。三是工業(yè)成為***財力的主要來源。2011年工業(yè)提供的增值稅、主營業(yè)務稅金及附加等稅收收入達59.3億元,占來源于***的財政總收入的36.6%。四是工業(yè)推動了***經(jīng)濟的發(fā)展。“十一五”期間,年均工業(yè)增長速度為13%,2011年工業(yè)對經(jīng)濟增長的直接貢獻率達到40.6%,拉動經(jīng)濟增長4.9個百分點。
3、從橫向情況比,面臨工業(yè)發(fā)展浪潮中“慢進則退”的境地。從總量上看,2001年***工業(yè)增加值占全省的比例為1.45%,超過清遠45.57億元,超過河源57.54億元,超過贛州10.73億元、郴州4.15億元。2011年,***工業(yè)增加值占全省的比例下降為1%,總量比清遠少408.93億元,比郴州少494億元、比贛州少187億元。從速度上看,***工業(yè)增速低于全省平均水平。2011年,***規(guī)模以上工業(yè)增速為15.5%,全省21個地級市中排名第13位,增速僅高于全國(13.9%)1.6個百分點,高于全省(12.6%)2.9個百分點,分別比清遠、云浮、河源、梅州低7.8、21.7、4.6、5.6個百分點,也分別低于郴州(20%)、贛州(18.7%)4.5、5.5個百分點。從規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)看,2011年底***有404家,其中產值億元以上工業(yè)企業(yè)158家,10億元以上企業(yè)11家。2010年,***年主營業(yè)務收入超500萬元的工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅占全省的1.03%。少于清遠(831戶)280戶,少于贛州(892戶,超億元351戶)341戶。
(二)現(xiàn)代物流業(yè)
1、物流運輸基礎設施建設情況。借國家將我市規(guī)劃發(fā)展為國家一級鐵路樞紐和公路運輸樞紐城市的東風,圍繞構建“六高三鐵兩站一航”(京珠、廣樂、***贛、大廣、昆汕、粵湘高速公路,京廣鐵路、武廣鐵路客運專線、贛***鐵路,武廣鐵路客運專線新***站、芙蓉新城綜合客運樞紐站,北江航道)為骨架,以國省道和縣鄉(xiāng)道為經(jīng)絡的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。我市加快推進交通重點項目建設,使不斷完善的交通網(wǎng)絡為物流業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。在公路方面,公路通車里程13753 公里,公路密度74.5 公里/百平方公里。其中高速公路291公里、一級公路175 公里、二級公路857 公里。在鐵路方面,京廣鐵路、武廣鐵路客運專線縱貫南北,其中,京廣鐵路在我市境內138公里,我市境內與京廣鐵路相連接的鐵路支線197公里,而武廣鐵路客運專線建成通車,使我市到廣州僅需55分鐘車程。
目前在建的***贛鐵路,是京廣和京九兩大鐵路主干線的東西走向連接線。我市與深圳鹽田港聯(lián)手建設***“內陸港”,開通了直達鹽田港的鐵海聯(lián)運班列,使我市每標箱運輸成本減少了1000多元。在內河運輸方面,加快北江航道的整治和建設,爭取盡快開工北江航道五級升三級項目工程建設,充分發(fā)揮內河水運資源節(jié)約、成本相對較低的運輸優(yōu)勢。2010年我市內河航道維護通航里程386 公里,其中等級航道256 公里,碼頭10個,泊位44個,港口貨物吞吐量39.94萬噸,比上年增長21.2%。
2、重點物流園區(qū)和項目規(guī)劃建設情況。我市近期(2009-2015年)規(guī)劃建設的曲江綜合物流園區(qū)、龍歸綜合物流園區(qū)、湞江綜合物流園區(qū)三大物流園區(qū)因調規(guī)、投資等各種原因尚未進入實質性的建設。
目前我市在建的重點物流項目主要有以下四項(詳見下表):
序號
名稱
計劃建設情況
功能定位
計劃建設期限
備注
1
粵北國際物流中心(口岸通關物流中心)
年吞吐量標準集裝箱10萬個、散貨600萬噸,規(guī)劃征地面積4628畝,整體投資概算10億元。
建設為工業(yè)企業(yè)物流中轉及貨物存儲、分裝、分撥、配送基地
力爭2013年底投入使用(首期)
規(guī)劃
2
***光華機電五金城
計劃投資4億元,占地面積180畝,建筑面積100000平方米分別建綜合樓6層、綜合服務樓16層、五金商品405間。
把我市五金機電行業(yè)零、散經(jīng)營集中向專業(yè)市場發(fā)展,為機電生產銷售企業(yè)提供檔次高、規(guī)模大、輻射能力強、設施先進的大型五金機電市場
2010年10月 至2013年10月
在建
3
粵湘?zhèn)}儲物流中心
計劃總投資1.5億元人民幣,現(xiàn)已投入資金3000萬元。集運輸、倉儲、中轉分撥、商品配送、流通加工、冷藏、信息服務于一體的綜合性物流園區(qū)
依托周邊的坪石電廠、水泥廠等物流量較大的工業(yè)企業(yè),以煤炭、水泥等大宗散貨為主要服務對象,同時也為省際南來北往物資的集散以及同周邊地區(qū)的邊貿提供物流服務。
2009年10月至2014年10月
在建
4
廣東化建危險化學品倉儲、物流基地
計劃投資1.13億元,基地總占地面積308畝,總建筑面積31979 平方米。其中一期規(guī)劃占地面積120畝、建筑面積14217平方米,投資額6800萬元人民幣。
為廣東(翁源)華彩化工涂料城及整個粵北地區(qū)工業(yè)園區(qū)及化工企業(yè)配套建設危險化學品、劇毒化學品倉儲、物流基地
一期工程2012年2月投入使用
在建
3、重點物流企業(yè)情況。我市現(xiàn)有包括交通運輸、倉儲在內的物流企業(yè)200個,個體戶2.2萬戶,從業(yè)人員5.01萬人。重點物流企業(yè)有***鋼港務、億華物流、***峰物流和雪印冷鏈等4家,其中廣州市***鋼港務有限公司是大型國企廣東省***鋼鐵集團有限公司的全資子公司,廣東省現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)、中國物流企業(yè)50強,該公司擁有較好的軟硬件設施:軟件方面,公司開發(fā)應用物流管理系統(tǒng)、GPS車輛和船舶監(jiān)控系統(tǒng)和車場智能管理系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)。硬件方面,已經(jīng)構建起支撐***鋼500萬噸鋼生產平臺的運輸能力,初步建立了***至珠三角的第三方物流服務體系。在鐵路運輸上,公司擁有廠內鐵路80多公里。在內河運輸上,擁有廣州三圍碼頭1個,占地面積9.8萬平方米,岸線長691米,1000至5000噸泊位5個,船舶運力80艘,倉儲面積8萬平方米。在公路運輸上,租賃***鋼產權4萬多平方米的2個物流基地。公司自有大型牽引車5輛、其它各種大型運輸車輛400多臺。2011年完成貨物運輸量1780萬噸(鐵路運輸400多萬噸、公路運輸900多萬噸、水路運輸量440萬噸),自營碼頭裝卸量240萬噸,營業(yè)收入約12億元,營業(yè)毛利1億元。
4、物流信息平臺建設情況
(1)企業(yè)物流信息平臺建設情況。一是***鋼港務有限公司自主開發(fā)了物流信息系統(tǒng)SLIS,結合GPS的運用,實現(xiàn)了實時準確的運輸調度、貨物跟蹤、客戶遠程登陸、自動化提取業(yè)務數(shù)據(jù)和自動完成運費結算等多項功能。二是***乳峰物流公司建立了***物流信息網(wǎng)。通過***物流信息網(wǎng)把***目前的物流公司、貨運部、物流信息部、運輸公司進行信息整合,收集企業(yè)的貨源信息,以滿足大部分車源、貨源的企業(yè)、個人需求。
(2)物流公共信息服務平臺建設情況。目前我市的海關、國檢、國稅、交通、交警、工商、環(huán)保、外經(jīng)、外匯等部門都建立了門戶網(wǎng)站,重點物流或較大型企業(yè)也建立了自己的物流信息平臺,但由于各門戶網(wǎng)站平臺及物流企業(yè)信息網(wǎng)未能實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,處于信息“孤島”狀態(tài),使生產企業(yè)及物流企業(yè)仍需多頭申報,還不能享受政府“一站式”的服務。而不同部門、企業(yè)間物流數(shù)據(jù)交換困難,數(shù)據(jù)信息傳輸通道不暢,致使物流信息資源也無法共享。
我市還沒有啟動物流公共信息服務平臺建設工作。
(三)煤電油現(xiàn)狀
1、煤炭市場狀況。廣東省作為煤炭的主要消耗地,在2005年煤炭企業(yè)關閉之后,全部依賴外購,***的煤炭也同樣全部由外地調入,煤炭供需矛盾一直比較緊張,所需煤炭全部依靠外省調入或進口,煤炭來源不穩(wěn)定因素較大。目前,我市共有煤炭經(jīng)營企業(yè)68家,均為民營企業(yè)。2011年全市煤炭調入量預計為1000萬噸,與上年同期相比基本持平,其中火電企業(yè)用煤量近50%。受全國整體煤炭供應緊張形勢的影響,2011年煤炭價格比上年有較大幅度的上漲。我市主要用煤單位如***發(fā)電廠、坪B電廠、仁化縣華粵煤矸石電廠、***鋼等幾家大型企業(yè)煤炭庫存能滿足生產需要,可周轉時間保持在15天以上。
2、電力市場現(xiàn)狀。目前,我市發(fā)電總裝機容量297萬千瓦時,其中火電為144.5萬千瓦時,水電152.5萬千瓦時。另據(jù)初步統(tǒng)計,2011年***全市發(fā)電量127.69億千瓦時,同比增長28.2%,其中:火電109.1億千瓦時,增長41.7%;水電18.58億千瓦時,降低17.7%。全社會總用電量為95.6億千瓦時,增長13.7%;其中第二產業(yè)71.17億千瓦時,增長12.8%;第三產業(yè)11.23億千瓦時,增長19.6%;全市居民生活用電量12.46億千瓦時,增長14.3%。
3、加油站現(xiàn)狀。我市現(xiàn)有加油站211座,已領取《成品油零售經(jīng)營批準證書》的201座,主要分布在市區(qū)和各縣(市、區(qū)),其中:國道上40座,省道上47座,縣鄉(xiāng)道46座,城市主干道78座。高速公路***段加油站共8座,批發(fā)企業(yè)1家,隸屬中石化***分公司,分5個點供油,總庫容為5.85萬立方米。
目前,在我市經(jīng)營成品油業(yè)務的企業(yè)主要有:中國石油化工股份有限公司廣東***石油分公司,該公司為***成品油主要供應企業(yè),在***共有85座加油站,2011年銷售成品油49.75萬噸,其中:汽油13.03萬噸,柴油36.72萬噸;中國石油天然氣股份有限公司***銷售分公司有30座加油站,2011年在***銷售成品油6.9萬噸,其中:汽油2.2萬噸,柴油4.7萬噸;中國海洋石油服務股份有限公司***分公司今年8月份才開始營業(yè),共銷售成品油0.86萬噸,其中:汽油0.06萬噸,柴油0.8萬噸;我市民營加油站共有84家。2011年以來,***成品油供應一直比較平穩(wěn),沒有油荒現(xiàn)象出現(xiàn)。
按照《***市成品油零售體系“十二五”(2011年-2015年)發(fā)展規(guī)劃》,到2015年全市加油站控制在313個以內。具體為:現(xiàn)有加油站201個,已批復的新增加油站10個,規(guī)劃未建76個,“十二五”新增規(guī)劃加油站為26個。
二、存在問題分析
(一)工業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠寬松。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的相關政策環(huán)境,特別是對企業(yè)的優(yōu)惠政策沒有完全落到實處。有些審批、收費等職能部門仍然存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。少數(shù)部門工作環(huán)節(jié)過雜、收費標準過高、執(zhí)法自由度過大。審批效率、服務意識有待提高。園區(qū)設施不完善,突出反映在工業(yè)園區(qū)周邊的配套設施跟不上企業(yè)入園發(fā)展需要。工業(yè)發(fā)展存在用地難、融資難、用人難。
(二)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后。目前,我市沒有專職的物流工作機構和工作隊伍,物流工作涉及政府10多個部門,造成條塊分割多頭管理;沒有成立物流行業(yè)協(xié)會,物流行業(yè)專業(yè)人才匱乏,特別是高級專業(yè)人才。我市目前還沒有建立物流公共信息平臺。市區(qū)三大重點物流園區(qū)建設基本無進展。物流招商工作不理想。高速公路收費上調、油價上漲、計重收費、治超、***市通行年費等多種因素導致物流運輸環(huán)節(jié)經(jīng)營成本大幅上升。
(三)煤電油保障還有待加強。
1、用電需求日益增長。***是一個老重工業(yè)城市,經(jīng)濟發(fā)展支持產業(yè)均為鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè),近年投資方向也是以鋼鐵、有色、鑄造等能耗較高的行業(yè)為主,供電壓力日益加大。
2、煤電價格矛盾長期存在。電煤價格居高不下,致使電力企業(yè)生產成本過高,電力企業(yè)發(fā)電積極性不高,進而影響到電力供應。
3、能源運煤通道存在薄弱環(huán)節(jié)。無論是西煤東運和北煤南運,運輸能力均比較吃力。電煤價格居高不下原因之一也是煤炭運輸過程成本較高,煤炭從出廠到用戶中間環(huán)節(jié)加價嚴重。
三、提高服務工業(yè)發(fā)展的能力和水平的措施建議
(一)始終將工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置來抓
1、在發(fā)展力量上,要切實加強組織領導。一是從領導班子角度看,要堅定工業(yè)強市發(fā)展的戰(zhàn)略思想。建議把各級領導干部“謀工業(yè)、抓工業(yè)”的績效納入考察領導干部個人和班子建設的重要內容,作為干部提拔任用的重要依據(jù)。有計劃地選拔一批懂經(jīng)濟、熟悉工業(yè)的中青年優(yōu)秀干部充實基層領導崗位。加大地方政府機構改革力度,進一步強化對經(jīng)濟部門機構的設置和人員配置,充實經(jīng)濟部門力量。二是從行政主管部門看,要加強部門之間的相互協(xié)作。建議從制度上進一步強化政府內部服務,消除部門利益和各自為政,集中力量加強對工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀調控。并運用好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、金融、財稅三大宏觀調控手段,通過制定發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,強化經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務職能,實現(xiàn)政府調控與市場調節(jié)相結合。三是從公務員隊伍看,要強化公務員素質的培養(yǎng)。建議以高校為培訓新基地,鼓勵資助公務員參加工商管理碩士(MBA)、公共管理碩士(MPA)等專業(yè)學位教育;加大“上派下掛”,特別是到“珠三角地區(qū)”干部掛職交流培養(yǎng)力度,增強公務員的業(yè)務技能和工作實踐能力;拓寬境外培訓渠道,了解借鑒先進國家的現(xiàn)代管理經(jīng)驗,開闊公務員的視野。
2、在發(fā)展主體上,要以培育地方性標桿工業(yè)企業(yè)、成長型民營企業(yè)為重點。政府加大財稅扶持力度,促進重點企業(yè)技術創(chuàng)新和增資擴產。同時,發(fā)揮本市民間資本的優(yōu)勢,全力加快非公經(jīng)濟發(fā)展,放手支持幫助,提供最適宜發(fā)展的良好環(huán)境,特別是在引導民營企業(yè)做大做強,上規(guī)模、上水平上解決遇到的困難,給予實實在在的支持。加大對企業(yè)開工不足、生產經(jīng)營困難、資金周轉不暢等問題的關注,不僅要關注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè),也要關注微小企業(yè)、虧損企業(yè)、新入規(guī)模企業(yè)。建議制定《***市標桿工業(yè)企業(yè)認定暫行辦法》,培育成長型企業(yè)發(fā)展,引導優(yōu)勢企業(yè)做強做大。通過加強標桿企業(yè)培育,形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、主業(yè)突出、有核心競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團,使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量和產業(yè)轉型升級的重要依托。
3、在發(fā)展方式上,要以開放促開發(fā),引進增量、盤活存量、擴張總量。首先,要鞏固提升傳統(tǒng)支柱產業(yè),盤活工業(yè)發(fā)展存量。一是建立以宏大齒輪、東南軸承、配件廠、富洋粉末冶金等為主的汽車零部件生產基地,積極開發(fā)優(yōu)質名牌汽車零部件并逐步形成規(guī)模,尋求與廣州汽車工業(yè)集團、廣汽集團、廣州機電集團等的合作。同時,繼續(xù)扶持***配動力、偉光液壓公司研發(fā)具有自主知識產權的主導產品,擴大市場份額。二是以麗珠集團利民制藥廠為重點,以參芪扶正注射液為主產品,爭取麗珠集團在***繼續(xù)增資擴產,打造中醫(yī)藥制造業(yè)基地。扶持已通過GMP技術改造,有強勁發(fā)展后勁的丹霞制藥、集琦藥業(yè)、雷霆國藥、翁源青云山等規(guī)模以上制藥企業(yè),打造知名品牌,實現(xiàn)醫(yī)藥產業(yè)聚集和改造升級。三是抓住青島啤酒收購活力啤酒的契機,加快我市啤酒飲料行業(yè)的發(fā)展。四是全力推進企業(yè)搬遷擴產。圍繞共建省市裝備制造業(yè),全力推動宏大齒輪、東南軸承、***液壓件廠等企業(yè)的搬遷擴產。市政府已經(jīng)成立推進中金嶺南***冶煉廠污染防治和復產工作協(xié)調小組,這只是解決企業(yè)當前,而非長遠發(fā)展問題。建議成立***冶煉廠搬遷擴產工作領導小組,專攻有關項目批復、搬遷地址論證、申報等事項,爭取1-2年內新的***冶煉廠在我市境內開工建設,推動***冶煉廠增資擴產,建成50萬噸鉛鋅生產基地,擦亮“中國鋅都”品牌。其次,要扎實推進招商引資,激活工業(yè)發(fā)展增量。一是明確招商引資方向和重點。建議樹立“大項目、大帶動、大產出”意識,在統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一項目引進條件、統(tǒng)一對外開展招商活動的基礎上,集中精力在重大項目和戰(zhàn)略項目上下功夫,在為重大項目引進配套項目上下功夫,在招商引資的速度、質量、規(guī)模上求突破。二是完善招商引資綜合評價及獎勵辦法。要鮮明激勵導向,把承接產業(yè)轉移工作成效與干部選任、獎勵激勵有機結合起來。三是推行“飛地招商”模式,鼓勵市外投資主體、縣市區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、園區(qū)與縣市區(qū)之間互相推薦招商項目或共同招商,可以在重點產業(yè)轉移園建立“園中園”或項目區(qū),實行招商引資任務、產值、稅收等利益按比例分享。
(二)全力推動企業(yè)入園集聚發(fā)展
1、強化工業(yè)園管委會的規(guī)格,協(xié)調管理工業(yè)園區(qū)建設,突出政府是改善投資環(huán)境的第一責任者。賦予管委會相應的政府職能,制定合適的園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)政策和管理規(guī)定,審核工業(yè)園的投資項目并按照權限審批或報批,負責工業(yè)園內土地的開發(fā)管理,負責協(xié)調有關部門在工業(yè)園設立機構的工作等。同時要理順土地、項目開發(fā)市場化經(jīng)營體制,切實做到“政府的歸政府,市場的歸市場”。
2、要用經(jīng)營城鎮(zhèn)新區(qū)的理念經(jīng)營園區(qū),通過資本運營,促進二產、三產協(xié)同發(fā)展,形成多個產業(yè)相互融合、眾多類型機構相互聯(lián)結的共生體,構成品牌特色競爭優(yōu)勢。一是在園區(qū)內部形成與進園企業(yè)相配套的二、三產的專業(yè)化協(xié)作與分工體系。二是工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市規(guī)劃相銜接。要改變園區(qū)內的一切建設只是為園區(qū)產業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展服務,并非為城市化服務的理念,既要為工業(yè)生產服務,也要為居住在園區(qū)中的居民生活服務。真正把園區(qū)規(guī)劃建設成現(xiàn)代化、多功能、高品質的產業(yè)基地和城市新區(qū)。三是加快城市化進程,增強工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟輻射能力。要有選擇地引進招商項目,形成協(xié)作和專業(yè)化分工,使園區(qū)企業(yè)既“成堆”且“成群”,實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,帶動周圍地區(qū)城市化。四是創(chuàng)新開發(fā)模式。積極探索市場運作模式,采取BT、BOT、特許經(jīng)營、共建、合作等方式。廣泛吸引民間、企業(yè)、金融機構、戰(zhàn)略投資者、科研院所等到園區(qū)參與建設。
3、堅持走“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)重點化、產業(yè)集聚化、產業(yè)高端化”的新型工業(yè)發(fā)展之路,加強考核指導,突出建設重點園區(qū),推進特色產業(yè)集聚發(fā)展。建議成立***市加快園區(qū)建設發(fā)展領導小組,由市政府分管領導擔任組長,組織部、發(fā)改、經(jīng)信、科技、公安、財政、人社、國土、住建、外經(jīng)、環(huán)保、統(tǒng)計、規(guī)劃、城管、國稅、地稅、工商等部門為成員單位。領導小組實行聯(lián)席會議制度,主要負責研究全市園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,作出重大決策,制定園區(qū)發(fā)展考核辦法并組織考核評比,協(xié)調園區(qū)建設發(fā)展重大問題。領導小組辦公室設在市經(jīng)信局,統(tǒng)籌全市園區(qū)建設發(fā)展的指導、協(xié)調、服務和考核。同時,根據(jù)目前園區(qū)發(fā)展的格局、現(xiàn)狀,建議制定《***市工業(yè)園區(qū)考核評價暫行辦法》、《***市關于加快工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的若干意見》。指導各類園區(qū)突出重點,努力形成“一縣一特色”、“一業(yè)特強、多業(yè)并存”的發(fā)展格局,加快培育一批新的經(jīng)濟增長帶。
(三)突破用地融資難等工業(yè)發(fā)展瓶頸
1、著力破解用地瓶頸,拓展發(fā)展空間。一是增加供給總量。想方設法通過各種渠道,爭取國家和省在安排用地指標時,實施差異化扶持政策,對我市給予政策性傾斜。統(tǒng)籌規(guī)劃好工業(yè)發(fā)展空間,實行項目用地年度計劃。因地制宜留足項目建設用地,特別是確保今后重點產業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展用地需求。二是盤活存量用地。建議市國土局要落實專門機構和人員,具體負責落實盤活存量土地工作。加大力度盤活批而未用的土地,對閑置一定期限的要依法收回土地使用權;要充分利用閑置廠房、廢棄房屋和倉庫等閑置房源,鼓勵依法轉讓、出租或合作經(jīng)營;要加大供地力度,對已安排土地的工業(yè)性投資項目要提高供地率、開工率、竣工率和投產率。三是提高土地利用效率。參照省對產業(yè)轉移工業(yè)園考核的做法,從土地投資強度、工業(yè)增加值、納稅額、單位面積產值、單位面積稅收等多方面,對全市入園企業(yè)進行綜合考核,通過淘汰落后企業(yè),騰出土地資源給優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)在不違背規(guī)劃等條件的前提下,利用現(xiàn)有土地進行舊廠房改建、擴建、整合,提高容積率。支持民間資本參與盤活“三舊”資源,用好用足“三舊”改造政策。
2、著力破解融資難題,增加工業(yè)投入。一是促進商業(yè)銀行積極向企業(yè)放貸。建議由市金融局牽頭,相關職能部門配合力爭2-3年引進浦發(fā)、交通、中信等商業(yè)銀行在***設立分支機構,擴大金融市場供應。同時,積極培育構建地方融資擔保體系,促進中小企業(yè)融資,培育較為寬松的金融市場環(huán)境。二是推進企業(yè)上市。通過資本運作、加大企業(yè)自籌資金的比例、增加直接上市融資數(shù)額籌措工業(yè)發(fā)展的資金,加快推動***鑄等有條件企業(yè)的上市工作。建議市政府督促市金融局力爭在2015年以前推動2-5家企業(yè)上市,努力改變目前我市上市企業(yè)數(shù)量極少的局面。三是集中財力扶持發(fā)展工業(yè)。建議整合并增加政府投入的各項工業(yè)發(fā)展資金和技改資金,設立1億元的工業(yè)發(fā)展專項資金,用于支持承接產業(yè)轉型發(fā)展、重點產品、重點企業(yè)、重點園區(qū)的發(fā)展和工業(yè)重大項目建設。四是積極激活民間資本投入工業(yè)發(fā)展。
(四)營造適宜投資的良好政務環(huán)境
1、推行陽光行政。所有行政行為都要遵循“公開、公平、公正”的原則,減少部門(或集團)利益壟斷而引發(fā)的社會不公、群體事件。
2、繼續(xù)推進行政審批制度改革。打造服務“綠色通道”,認真貫徹落實各項制度,精簡行政部門,提高政府服務功能,評選和重獎“行政服務之星”,進一步優(yōu)化政府服務環(huán)境。
3、改進績效考核機制。建議以工作量和服務滿意度等為量化指標,建立和完善業(yè)績評價體系,扭轉公職人員“干多干少一個樣”的績效觀,充分調動公職人員的積極性,促進政府績效的提高和國家、省、市對企優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、落實,改善創(chuàng)業(yè)投資及營商環(huán)境。
4、推行行政問責制。建議制定***市公職人員服務獎懲相關辦法,重獎和提拔重用為招商引資和園區(qū)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀人才;設立行政投訴中心,公布統(tǒng)一服務投訴熱線,接受社會監(jiān)督評價;對履行公共服務職能失職的必須追究相關政府行政機關和公職人員的責任;要堅持不懈地整治政府部門工作人員“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“吃拿卡要”等破壞軟環(huán)境的行為,樹立優(yōu)美、開放的城市形象,增強外來投資者投資的信心。
(五)促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展
1、建議我市成立物流工作辦公室,并設置物流科,機構設在市交通局,由其統(tǒng)一協(xié)調全市的物流發(fā)展工作。
2、推動物流協(xié)會的成立,通過協(xié)會來加強和完善現(xiàn)代物流業(yè)的管理,協(xié)助政府做好物流規(guī)劃、規(guī)范市場競爭秩序。
3、以《***市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》為指導,積極協(xié)調三區(qū)政府加快推進重點物流園區(qū)建設。
4、繼續(xù)扶持重點物流企業(yè)發(fā)展。緊緊抓住物流發(fā)展中的重點、難點工作,及時研究解決阻礙物流發(fā)展的問題,促進物流工作的順利進展,努力為物流企業(yè)的發(fā)展提供完善的服務,積極幫助企業(yè)解決問題。
5、加大物流招商引資的力度。吸引有實力的物流企業(yè)到我市投資,推動我市物流業(yè)的進一步發(fā)展。
6、積極推進物流信息建設。通過推動政府公共信息的建設,建立以交通貨運信息、物流供需信息、網(wǎng)上物流在線跟蹤、物流政策法規(guī)、物流投資項目查詢?yōu)橹饕獌热莸奈锪鞴残畔⒉樵兿到y(tǒng),為社會各界提供物流信息服務。通過企業(yè)的信息平臺整合,建立以網(wǎng)上物流訂單、電子結算為主的物流電子商務信息系統(tǒng)。通過推進物流企業(yè)與金融、工商等企業(yè)之間的信息整合,大力發(fā)展物流電子商務,實現(xiàn)網(wǎng)上物流簽單、網(wǎng)上倉單交易、網(wǎng)上結算。
7、培育物流專業(yè)人才隊伍,保障物流順暢發(fā)展。物流供應鏈管理是一種跨行業(yè)、跨部門的管理理念,涉及諸多領域的高新技術。針對目前我市物流技術力量薄弱,員工經(jīng)驗不足,物流企業(yè)管理粗放雜亂的實際情況,借助***大等教學力量,培育一批熟悉服務于生產、經(jīng)營、銷售、物流、運輸、倉儲管理等相關業(yè)務,熟悉市場營銷和計算機網(wǎng)絡信息化,信息開發(fā)維護等方面的人才,引進物流管理的高端技術人才,建立一支能夠駕馭先進物流管理經(jīng)驗的人才隊伍,為物流業(yè)發(fā)展提供人才保障。
8、積極推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推動制造業(yè)需求社會化,提高物流企業(yè)的物流服務質量,積極尋找制造企業(yè)物流需求,充分利用信息網(wǎng)絡實現(xiàn)物流管理效益最大化。